Послуги з управління відходами

СКАРГА на рішення Замовника ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МОРСЬКИЙ ТОРГОВЕЛЬНИЙ ПОРТ "ЧОРНОМОРСЬК" Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель Prozorro, ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МОРСЬКИЙ ТОРГОВЕЛЬНИЙ ПОРТ "ЧОРНОМОРСЬК" (надалі – Замовник) були проведені відкриті торги з особливостями ID у PROZORRO 04494bd2ee6d4422b5715af9579f9641 (Ідентифікатор закупівлі UA-2025-11-13-000069-a) За кодом ДК 021:2015 – 90520000-8- «Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами» (Послуги з управління відходами). Закупівлю було оголошено:13.11.2025 р. Учасниками аукціону були: Товариство з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича компанія «УКРЕКОПРОМ» (надалі - ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» або Скаржник), ТОВ "АБМ РЕЦИКЛІНГ". Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 17.12.2025 р. було визначено переможцем торгів учасника ТОВ "АБМ РЕЦИКЛІНГ". (надалі – Рішення). ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» як учасник даної процедури закупівлі не погоджується із зазначеним рішенням, та вважає його протиправним на підставі нижчевикладеного. 1. Відповідно до пункту 1 таблиці 1 Додатку 2 до тендерної документації, на підтвердження відповідності кваліфікаційній вимозі з наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), Замовник вимагав надати у складі пропозиції: «Довідка на фірмовому бланку (у разі наявності таких бланків) в довільній формі за підписом керівника або уповноваженої особи Учасника з інформацією (дата укладання договору, номер договору, найменування контрагента) про повне/часткове виконання аналогічного договору. У якості документального підтвердження досвіду виконання аналогічного договору, зазначеного у довідці, Учасник надає не менш 1-єї завіреної Учасником копії позитивного відгуку від контрагента (замовника, покупця тощо) щодо належного виконання цього договору. Відгук має обов’язково містити номер та дату договору, вказаного в довідці, інформацію про виконання цього договору, інформацію про якість наданих послуг. Завірену копію аналогічного договору, актів наданих послуг, що підтверджують надання послуг за договором зазначеним у довідці. Під аналогічним договором слід розуміти договір з надання послуг з управління відходами (Відпрацьоване обладнання інше, ніж зазначене за кодами з 16 02 09 по 16 02 13 код згідно Національного переліку відходів 16 02 14; Відходи електричного та електронного обладнання інші, ніж зазначені за кодами 20 01 21 та 20 01 23, що містять небезпечні компоненти код згідно Національного переліку відходів 20 01 35*)». Учасник ТОВ "АБМ РЕЦИКЛІНГ" надав у складі пропозиції Договір № 135/24 про надання послуг від 23.10.2024 р., укладений з Національним агентством з питань запобігання корупції (міститься у файлі «Аналогічний договір2_2024_НАЗК.pdf»), та Договір про надання послуг № /36/23 від 14.04.2023 р., укладений з Вінницьким апеляційним судом (міститься у файлі «Аналогічний договір1_Вінницький АС_з актами.pdf»). Однак, із змісту вказаних документів вбачається, що зазначені договори не передбачають собою надання Учасником послуг з управління відходами саме на: «Відпрацьоване обладнання інше, ніж зазначене за кодами з 16 02 09 по 16 02 13 код згідно Національного переліку відходів 16 02 14; Відходи електричного та електронного обладнання інші, ніж зазначені за кодами 20 01 21 та 20 01 23, що містять небезпечні компоненти код згідно Національного переліку відходів 20 01 35*», як того вимагали положення абзацу четвертого пункту 1 таблиці 1 Додатку 2 до тендерної документації. Більш того, договори № 135/24 про надання послуг від 23.10.2024 р., та Договір про надання послуг № 36/23 від 14.04.2023 р. взагалі не містять відходів, класифікованих згідно Національного переліку відходів. З урахуванням зазначеного, пропозиція учасника ТОВ «АБМ РЕЦИКЛІНГ» не відповідала кваліфікаційному критерію, встановленому пунктом 1 таблиці 1 Додатку 2 до тендерної документації. Пунктом 43 Особливостей передбачено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Проте, Замовник не виявив вищезазначених невідповідностей та на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. 2. Абзацом першим пункту 1 таблиці 1 Додатку 2 до тендерної документації Замовник встановив, що на підтвердження відповідності кваліфікаційній вимозі з наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), Учасник повинен надати у складі пропозиції: «Довідка на фірмовому бланку (у разі наявності таких бланків) в довільній формі за підписом керівника або уповноваженої особи Учасника з інформацією (дата укладання договору, номер договору, найменування контрагента) про повне/часткове виконання аналогічного договору.» На виконання вказаної вимоги, учасником ТОВ «АБМ РЕЦИКЛІНГ» було надано Довідку про наявність досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору № 2-20/11/2025 від 20.11.2025р. (міститься у файлі «2. Довідка досвід виконання аналогічних договорів.pdf»). Згідно довідки ТОВ «АБМ РЕЦИКЛІНГ» повідомляє про наявність досвіду виконання аналогічних договорів, а саме: Договору про надання послуг № /36/23 від 14.04.2023, укладеного з Вінницьким апеляційним судом, та Договору № 135/24 про надання послуг від 23.10.2024, укладеного з Національним агентством з питань запобігання корупції. Проте, вказана довідка не містить інформації щодо повного або часткового виконання ТОВ «АБМ РЕЦИКЛІНГ» вказаних учасником аналогічних договорів, як того вимагали положення абзацу першого пункту 1 таблиці 1 Додатку 2 до тендерної документації. Отже, пропозиція учасника ТОВ «АБМ РЕЦИКЛІНГ» не відповідала кваліфікаційному критерію, встановленому пунктом 1 таблиці 1 Додатку 2 до тендерної документації. Пунктом 43 Особливостей передбачено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Однак, Замовник не виявив вищезазначених невідповідностей та на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Також підкреслюємо, що Скаржник ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» - є учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої та укладання договору із Замовником ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МОРСЬКИЙ ТОРГОВЕЛЬНИЙ ПОРТ "ЧОРНОМОРСЬК" у майбутньому. Крім того Скаржник є реальним учасником ринку надання послуг з управління відходами. Зазначеним вище рішенням Замовника про визнання переможцем учасника ТОВ "АБМ РЕЦИКЛІНГ", пропозиція якого не відповідала вимогам документації було порушено право та охоронювані законом інтереси Скаржника, який поніс затрати на підготовку пропозиції, з метою стати переможцем даних торгів та в подальшому здійснювати свою господарську діяльність, направлену на управління небезпечними відходами та отримання прибутку. На підставі вищевикладеного, керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду. 2) Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі за ідентифікатором закупівлі: UA-2025-11-13-000069-a ID у PROZORRO 04494bd2ee6d4422b5715af9579f9641 (Ідентифікатор закупівлі UA-2025-11-13-000069-a) ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МОРСЬКИЙ ТОРГОВЕЛЬНИЙ ПОРТ "ЧОРНОМОРСЬК" 3) Зобов’язати ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МОРСЬКИЙ ТОРГОВЕЛЬНИЙ ПОРТ "ЧОРНОМОРСЬК" скасувати протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 17.12.2025 р. щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення переможцем торгів учасника ТОВ «АБМ РЕЦИКЛІНГ».