• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

Бензин А-95, Дизельне паливо

Категорія Замовника: органи державної влади та органи місцевого самоврядування, зазначені у п. 1 ч. 1 ст.2 Закону. Пропозиції готуються українською мовою. Закупівля за кошти місцевого бюджету

Завершена

360 000.00 UAH з ПДВ
Період оскарження: 12.11.2025 21:48 - 30.11.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

СКАРГА на умови тендерної документації

Номер: 58c635ad47e744cdbadbd21ad22c0019
Ідентифікатор запиту: UA-2025-11-12-017063-a.b1
Назва: СКАРГА на умови тендерної документації
Скарга:
Дата розгляду скарги: 26.11.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 18.11.2025 16:37
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 28.11.2025 17:32
Дата виконання рішення Замовником: 28.11.2025 20:01
Коментар замовника щодо усунення порушень: Рішення виконано.
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВИЙ ДІМ "ДЕВОН-ІНВЕСТ", Фінченко Андрій Олександрович +380970701136 45880693devoninvest@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: ceff296ca2374ed48b6aab28daa1bf7b
Заголовок пункту скарги: Щодо наявності АЗС на відстані НЕ більше 4 км від адреси Замовника:
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
№ пункту Скарги Частина та розділ тендерної документації Відомості тендерної документації, які містять дискримінаційні вимоги:
1 Додаток 2 до тендерної документації (ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА ІНШИМ КРИТЕРІЯМ) 8. довідку про наявність АЗС на відстані не більше 4 км від адреси Замовника (вказати місцезнаходження та графік роботи), а також документи, що підтверджують право власності або право користування/оренди тощо АЗС дійсне до 31.12.2025р. та лист-підтвердження можливості заправки на партнерських АЗС від власника АЗС / чи від партнера протягом 2025 року (сканований оригінал)

Замовник визначає дискримінаційні умови щодо місцерозташування АЗС учасника:
- наявність АЗС на відстані не більше 4 км від адреси Замовника – в частині обмеження відстані від адреси Замовника до АЗС не більше 4 км від адреси Замовника.
Адреса Замовника: 59343, Чернівецька область, Чернівецький район, с. Мамаївці, вул. Шевченка, 156.


Суб’єкт оскарження планує запропонувати Замовнику отримувати Товар на АЗС «БРСМ-Нафта» (Договір з партнерською мережею АЗС у Додатку № 1 до Скарги). Зазначена мережа АЗС має впроваджену форму здійснення відпуску ПММ (паливно-мастильних матеріалів) за талонами (Зразки талонів у Додатку № 2 до Скарги).
Суб’єкт оскарження може задовільнити потребу Замовника в отриманні, відповідно до умов, зазначених в Проєкті Договорі (Додаток 4 Тендерної документації): передати Замовнику Товар (Нафта і дистиляти (Бензин А-95, Дизельне паливо) (09130000-9) (ДК 021:2015)), АЛЕ ПРИ ЦЬОМУ об’єктів автозаправних станцій на відстані САМЕ не більше 4 км від адреси Замовника - зазначена мереж АЗС не має у розпорядженні.

Мережа АЗС БРСМ-Нафта має АЗС по всій території України, але ВІДСТАНЬ від адреси Замовника до найближчої АЗС мережі БРСМ-Нафта, розташованої в безпосередній близькості від с. Мамаївці, але ПЕРЕВИЩУЄ відстань у 4 км.
Адреса найближчої АЗС мережі БРСМ-Нафта:
1) вулиця Галицький Шлях, 52А, Чернівці, Чернівецька область, 58000 – відстань від адреси Замовника (с. Мамаївці, вул. Шевченка, 156) до АЗС складає 6,1 км.




Зазначене підтверджується РОЗРАХУНКОМ відстані згідно інформації з Карти Google (Додаток до Скарги).

Мережа АЗС БРСМ-Нафта, НЕ МАЄ АЗС САМЕ на відстані не більше 4 км від адреси Замовника (59343, Чернівецька область, Чернівецький район, с. Мамаївці, вул. Шевченка, 156), а найближча АЗС відповідної мережі знаходиться на відстані БІЛЬШЕ 4 км, а саме на відстані 6,1 км від від адреси Замовника (59343, Чернівецька область, Чернівецький район, с. Мамаївці, вул. Шевченка, 156), з огляду на що, - наявні дискримінаційні умови у тендерній документації для Суб’єкта оскарження.

Скаржник відповідає всім іншим критеріям, переліченим в Переліку документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника, зокрема в частині що стосується автозаправних станцій, на яких Замовник буде отримувати паливо за талонами:
- «можливості надання документів, що підтверджують право власності або право користування/оренди тощо АЗС дійсне до 31.12.2025р.»;
- Можливості надання «листа-підтвердження можливості заправки на партнерських АЗС від власника АЗС / чи від партнера протягом 2025 року (сканований оригінал)»;
- Можливості пред’явлення Скаржником ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним та місць роздрібної торгівлі пальним видана власнику АЗС на якій буде здійснюватися заправка.

АЛЕ, при цьому, умова в частині надання учасниками: «довідки про наявність АЗС на відстані САМЕ не більше 4 км від адреси Замовника (вказати місцезнаходження та графік роботи)”- дискримінують Суб’єкта оскарження в праві взяти участь у відповідній процедурі закупівлі та нівелюють принципи проведення публічних закупівель закріплених в ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме: добросовісна конкуренція серед учасників; недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Відповідно до п. 28 Особливостей, тендерна документація формується Замовником відповідно до вимог ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) з урахуванням Особливостей. ч. 4 ст. 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Також, оскільки відпуск палива за талонами, емітованими мережею БРСМ-Нафта (Додаток № 2 до Скарги), здійснюється по всій території України, - можемо запропонувати Замовнику здійснення заправки у всій мережі АЗС БРСМ-нафта по всій території України (Карта розташування АЗС БРСМ-Нафта зображення на офіційному сайті мережі за посиланням https://brsm-nafta.com/map) (Перелік АЗС по всій території України та в тому числі в безпосередній близькості від адреси Замовника, надається у Додатку до Скарги).
З огляду на вищезазначене, скаржник вимагає виключити наступні умову тендерної документації:
- довідку про наявність АЗС на відстані не більше 4 км від адреси Замовника (вказати місцезнаходження та графік роботи), - шляхом зміни умови документації таким чином, щоб учасники, які пропонують АЗС на відстані більше 4 км - мали можливість прийняти участь у закупівлі, або шляхом виключення відповідної умови.

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: dc21bb6e0aa54967847842c18d9b6f15
Заголовок пункту скарги: Щодо неузгодженості умов тендерної документації з нормами чинного законодавства станом на дату оголошення процедури закупівлі:
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
№ пункту Скарги Частина та розділ тендерної документації Відомості тендерної документації, які містять дискримінаційні вимоги:
2 Додаток 2 до тендерної документації 3. Копія діючої на момент подання пропозиції ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним та місць роздрібної торгівлі пальним видана учаснику або власнику АЗС на якій буде здійснюватися заправка або копія діючої на момент подання пропозиції ліцензії на право оптової торгівлі пальним, за відсутності місць оптової торгівлі видана учаснику

Замовник визначає умови тендерної документації, що не узгоджуються з чинними нормами законодавства, зокрема в частині умови надання:
- копії діючої на момент подання пропозиції ліцензії на право оптової торгівлі пальним, за відсутності місць оптової торгівлі видана учаснику - в частині обмеження надання саме ліцензії, а не Витягу з Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального.

Згідно із Законом України від 18.06.2024 №3817-IX «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, біоетанолу, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» (далі – Закон № 3817), починаючи з 01.01.2025 року видача ліцензій на поперових носіях скасована, а підтвердженням права суб’єкта господарювання на провадження відповідного виду діяльності є отримання ним витягу з відповідного електронного реєстру.
Однак, тендерною документацією не передбачено можливість надання витягу з Єдиного реєстру ліцензіатів як підтвердження права на провадження діяльності.
Таким чином, вимога Замовника щодо надання копії ліцензії у паперовій формі не відповідає чинному законодавству, що свідчить про неузгодженність тендерної документації з чинними нормативно-правовими актами станом на дату оголошення процедури закупівлі.
Скаржником не було отримано Ліцензії в паперовій формі, але з 11.06.2025 року юридичну особу Скаржника внесено до Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального, у зв’язку з чим отримано Витяг з відповідного реєстру, що свідчить про отримання Скаржником як суб’єктом господарювання, право на провадження оптової торгівлі пальним, за відсутності місць оптової торгівлі (реєстраційний номер 990614202500314).

З огляду на зазначене, вимагаємо зобов’язати Замовника привести тендерну документації у відповідність до вимог чинного законодавства, зокрема в частині можливості надання Витягу Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального на підтвердження наявності відповідних дозвільних документів (ліцензій) у учасників.

З огляду на вищезазначене, скаржник вимагає виключити наступні умову тендерної документації:
- копії діючої на момент подання пропозиції ліцензії на право оптової торгівлі пальним, за відсутності місць оптової торгівлі видана учаснику, - шляхом зміни умови документації таким чином, щоб учасники, які не мають Ліцензії у паперовій формі та отримали Витяг з Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального - мали можливість прийняти участь у закупівлі, або шляхом виключення відповідної умови.

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Запити Органу оскарження