Нафта і дистиляти

11.11.2025 року Комунальним підприємством «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради» (далі – Замовник) було оголошено процедуру публічної закупівлі за ідентифікатором: UA-2025-11-11-017323-a, про проведення відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі: Нафта і дистиляти код ДК 021:2015 – 09130000-9 «Нафта і дистиляти». Для участі в даній закупівлі було подано тендерні пропозиції наступними учасниками: 1. ТОВ «САН СТРІМ СИСТЕМС» (Код ЄДРПОУ: 44583284) (далі – Скаржник). 2. ТОВ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС» (Код ЄДРПОУ: 44098532) 3. ТОВ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ" » (Код ЄДРПОУ: 43012009) 19.11.2025 року в електронній системі prozorro був проведений аукціон. 24.11.2025 року Замовник опублікував в електронній системі закупівель Протокол прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 24.11.2025 №67/6, у якому, зокрема, зазначено, що учасником (ТОВ «САН СТРІМ СИСТЕМС») «не надано сертифікат відповідності та паспорт якості на запропонований ним товар, виробництва АТ «Укрнафта» Качанівський ГПЗ ТСП, Україна.» Також у Протоколі від 24.11.2025 №67/6 зазначено, що «Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей.». Згідно з п. 56 Особливостей: Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. Скаржник не погоджується з прийнятим рішенням та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, а також суперечать головним принципам здійснення закупівель, визначених в Законі України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (із змінами) (далі - Закон), з наступних підстав: Відповідно до умов Додатку 1 до Тендерної документації щодо закупівлі UA-2025-11-11-017323-a, затвердженої Рішенням уповноваженої особи Замовника від «11» листопада 2025 р. протокол № 67/2: «Документи про відповідність технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі, які Учасник повинен надати в тендерній пропозиції: 5. Копію документу про якість газу нафтового скрапленого марки А, в якому зазначено: • дату видачі і номер документа; • назву, марку газу нафтового скрапленого; • назву та адресу підприємства – виробника або імпортера, або розповсюджувача; • дату виготовлення; • дату відбирання проби та дату проведення випробування; • нормативні значення та фактичні результати випробувань, які підтверджують відповідність газу нафтового скрапленого вимогам вимогам ДСТУ EN 589:2017 «Палива автомобільні Газ нафтовий скраплений Технічні вимоги та методи контролювання» та/або технічній документації країни виробника, яка ратифікована Україною в установленому законом порядку по наступних показниках: • октанове число за моторним методом, • загальний вміст дієнів (разом з 1,3-бутадієном), • наявність сірководню, • вміст загальної сірки (після одоризації), • корозія мідної пластинки (1 год за температури 40 0С), • залишок після випарювання, • тиск пари, манометричний, за температури 40 0С, • температура, за якої манометричний тиск пари не менше ніж 150 кПа, • вміст води, • запах, • підпис начальника відділу технічного контролювання або керівника лабораторії, яка виконує функції відділу, або уповноваженої особи, завірений печаткою.» Гарантійний термін зберігання повинен становити: - на бензин автомобільний – не менше 6 місяців від дати його виготовлення; - на паливо дизельне – не менше 1 (одного) року від дати його виготовлення; - на газ нафтовий скраплений - не менше 6 місяців від дати його виготовлення. Документи про якість (паспорти якості) надаються на кожне найменування товару. Документи про якість (паспорти якості) повинні бути видані: - на бензин автомобільний – не раніше 6 місяців від дати подання Учасником тендерної пропозиції; - на паливо дизельне – не раніше 12 місяців від дати подання Учасником тендерної пропозиції; - на газ нафтовий скраплений - не раніше 6 місяців від дати подання Учасником тендерної пропозиції. Документи, надані Учасником, можуть містити інші технічні та якісні характеристики Товару, не зазначені Замовником, як обов’язкові. Сертифікат/сертифікат відповідності, декларація/декларація про відповідність, документ про якість (паспорт якості) мають відповідати одне одному: - за найменуванням Товару; - за найменуванням виробника та/або уповноваженого представника та/або розповсюджувача та/або постачальника, - за номером сертифікату/сертифікату відповідності та терміном його дії. При виявленні розбіжностей в сертифікаті/сертифікаті відповідності, декларації/декларації про відповідність, документі про якість (паспорті якості): - між найменуванням Товару; - між найменуванням виробника та/або уповноваженого представника та/або розповсюджувача та/або постачальника; - між номером сертифікату/сертифікату відповідності та терміном його дії**; - між датою та номером (за наявності) декларації/декларації про відповідність; пропозиція Учасника відхиляється. **В разі, якщо декларація/декларація про відповідність не містить номер сертифікату/сертифікату відповідності та терміни його дії, Учасник надає лист в довільній формі з обов’язковим зазначенням конкретних підстав, встановлених відповідними постановами КМУ щодо відсутності в декларації інформації про сертифікат/сертифікат відповідності. 7. Лист-згода Учасника з ДОДАТКОМ 1 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі та документи на підтвердження вимог до предмета закупівлі» ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ на закупівлю. 8. Заповнену Таблицю 2 про відповідність запропонованого Учасником Товару технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі (технічному завданню) На виконання зазначених умов Тендерної документації, у складі тендерної пропозиції, поданої Скаржником надано, зокрема: 1) Копію Паспорта Якості № 294/К дата видачі 07.10.2025 р. (файл «ГАЗ Сертифікат, паспорт 25-26 ориг нов.pdf»), в якому зазначено: назва та адреса підприємства – виробника або імпортера, або розповсюджувача - АТ «Укртатнафта» Качанівський ГПЗ 42730 Сумська обл., Охтирський р-н, с. Мала Павлівка, вул. Центральна, 1. 2) Заповнена Таблиця 2 про відповідність запропонованого Учасником Товару технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі (технічному завданню) (файл «Таблиця ДОДАТОК 1 Жил+парк (1).pdf», в якій щодо Товару Газ нафтовий скраплений марки А наведена назва виробника та країни походження: «АТ «Укрнафта» Качанівський ГПЗ ТСП, Україна За умовами Тендерної документації Учасник пропонує предмет закупівлі і надає документи про його відповідність технічним та якісним характеристикам. Тобто Скаржником у складі тендерної пропозиції був наданий документ Копія Паспорта Якості № 294/К дата видачі 07.10.2025 р. в усіма необхідними реквізитами та інформацією, що вимагалась Замовником. Наступною вимогою Замовника є заповнена Таблиця 2 про відповідність запропонованого Учасником Товару технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі (технічному завданню), тобто інформація, яка міститься у копії Паспорта Якості № 294/К має бути перенесена у вищезгадану Таблицю 2, в нашому випадку щодо Товару Газ нафтовий скраплений марки А у відповідній комірці щодо назви виробника та країни походження (стовпчик 4) міститься повна інформація, яка наявна у документі про відповідність технічним та якісним характеристикам (Копія Паспорта Якості № 294/К дата видачі 07.10.2025 р.): назва виробника - АТ «Укрнафта» Качанівський ГПЗ. країни походження – Україна. Інша інформація, в разі її наявності у документах Скаржника, жодним чином не впливає на наявність повної необхідної інформації щодо назви виробника. Крім цього у стовпчику 3 (Технічні та якісні характеристики, встановлені замовником (технічне завдання) рядку 5 (назва виробника та країни походження) щодо Товару Газ нафтовий скраплений вказано «зазначається учасником», тобто Замовник не зазначив окремих вимог щодо заповнення стовпчика 4 рядка 5 щодо Товару Газ нафтовий скраплений. Додатково у складі тендерної пропозиції Скаржника був наданий Сертифікат відповідності №UA.PN.188.2129-25 термін дії з 30.01.2025 р. до 25.01.2026 р., хоча умовами Тендерної документації його надання не вимагалось, у зв’язку з чим даний документ не підлягає врахуванню під час розгляду тендерної пропозиції та не може бути підставою для прийняття будь-якого рішення за результатами процедури закупівлі. Отже, Скаржником у складі тендерної пропозиції надано Копію документу про якість газу нафтового скрапленого марки А, а саме Копію Паспорта Якості № 294/К дата видачі 07.10.2025 р. та Заповнену Таблицю 2 про відповідність запропонованого Учасником Товару технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі (технічному завданню) із повною інформацією щодо виробника та країни походження. Враховуючи наведене, при поданні тендерної пропозиції, ТОВ «САН СТРІМ СИСТЕМС» виконало умови Тендерної документації в цій частині у повному обсязі. Таким, чином, дії Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції Скаржника є безпідставним та неправомірним, порушує права та законні інтереси Скаржник, пов’язані з участю у процедурі закупівлі, є дискримінацією, що свідчить про те, що Замовник здійснює необ’єктивну і упереджену оцінку пропозицій конкурсних торгів, як наслідок це призводить - до зловживань, корупційних дій та неефективного використання бюджетних коштів. Враховуючи вищезазначене, на думку Скаржника, Замовник порушує права та інтереси Скаржника як потенційного учасника процедури закупівлі як найбільш економічно вигідної пропозиції, порушує принципи здійснення публічних закупівель, згідно ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», якими є добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням. Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. ст. 5, 18, 26, 29, 31 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 52, 53, 56 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 р. № 1178, Конституцією України та ст. 7 Закону України «Про Антимонопольний комітет України», ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення процедури закупівлі за ідентифікатором: UA-2025-11-11-017323-a, Замовником - Комунальним підприємством «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради» (Код ЄДРПОУ: 40848524) 3. Зобов’язати Замовника скасувати незаконне рішення про відхилення пропозиції ТОВ «САН СТРІМ СИСТЕМС» (код ЄДРПОУ: 44583284).