-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Тверде паливо (Вугілля кам’яне)
Призупинено
600 000.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
07.11.2025 13:50 - 04.12.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА про порушення законодавства про публічні закупівлі
Номер:
b07fc18fda764b9482fba283c34bf0b7
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-11-07-008936-a.c1
Назва:
СКАРГА про порушення законодавства про публічні закупівлі
Скарга:
Тендерна документація у редакції, опублікованій у електронній системі публічних закупівель 07 листопада 2025 року, містить явно дискримінаційні умови та такі, що порушують вільну конкуренцію, наші права на участь у закупівлі. Також вимоги тендерної документації суперечать нормам Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостям.
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга ЗАХІДМАРКЕТ.pdf.asice-15.zip 11.11.2025 16:15
- лист енерго (1).pdf 11.11.2025 16:15
- Скарга ЗАХІДМАРКЕТ.pdf 11.11.2025 16:15
- 20.ДСТУ 7146-2010 зі змінами.pdf 11.11.2025 16:15
- 7.ДСТУ 3472-2015_ (1)_page-0001 (8) (29).pdf 11.11.2025 16:16
- sign.p7s 11.11.2025 16:20
- рішення від 13.11.2025 №16951.pdf 13.11.2025 15:22
- інформація про резолютивну частину рішення від 20.11.2025 №17315.pdf 21.11.2025 12:42
- рішення від 20.11.2025 №17315.pdf 24.11.2025 17:27
- Пояснення Замовника.pdf 14.11.2025 13:59
- Пояснення Замовника.docx 14.11.2025 13:59
- Пояснення Замовника.docx.asice 14.11.2025 13:59
- Перелік змін до тендерної документації.docx 02.12.2025 14:02
- рішення від 20.11.2025 №17315.pdf 02.12.2025 14:02
Дата прийняття скарги до розгляду:
11.11.2025 16:39
Дата розгляду скарги:
20.11.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
13.11.2025 15:23
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
24.11.2025 17:27
Дата виконання рішення Замовником:
02.12.2025 14:02
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання РІШЕННЯ Антимонопольного комітету України від 20.11.2025 №17315-р/пк-з Замовником було внесено необхідні зміни до тендерної документації
у закупівлі UA-2025-11-07-008936-a
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
198fb309be564734a42d049867c3827e
Заголовок пункту скарги:
СКАРГА про порушення законодавства про публічні закупівлі
Опис заперечення:
Тендерна документація у редакції, опублікованій у електронній системі публічних закупівель 07 листопада 2025 року, містить явно дискримінаційні умови та такі, що порушують вільну конкуренцію, наші права на участь у закупівлі. Також вимоги тендерної документації суперечать нормам Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостям.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
×
-
Назва доказу:
ДСТУ 3472:2015
-
Опис доказу:
ДСТУ 3472:2015
-
Повʼязаний документ:
7.ДСТУ 3472-2015_ (1)_page-0001 (8) (29).pdf
-
-
Назва доказу:
ДСТУ 7146:2010
-
Опис доказу:
ДСТУ 7146:2010
-
Повʼязаний документ:
20.ДСТУ 7146-2010 зі змінами.pdf
-
-
Назва доказу:
Скарга АМКУ
-
Опис доказу:
Скарга АМКУ
-
Повʼязаний документ:
Скарга ЗАХІДМАРКЕТ.pdf
-
-
Назва доказу:
Лист від постачальника
-
Опис доказу:
Лист від постачальника
-
Повʼязаний документ:
лист енерго (1).pdf
-
-
Назва доказу:
Скарга АМКУ (підписана)
-
Опис доказу:
Скарга АМКУ (підписана)
-
Повʼязаний документ:
Скарга ЗАХІДМАРКЕТ.pdf.asice-15.zip
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Запити Органу оскарження
Номер:
94f074ce49114af5be3a86b4bd409df1
Тема запиту:
Пояснення Замовника
Текст запиту:
Пояснення Замовника
до скарги ТОВ «ЗАХІДМАРКЕТ»
у процедурі UA-2025-11-07-008936-a**
Замовник: Шацький лісовий фаховий коледж ім. В. В. Сулька
Код ЄДРПОУ: 00993998
Предмет закупівлі: «Тверде паливо (Вугілля кам’яне)»
Дата скарги: 11.11.2025
Номер скарги: UA-2025-11-07-008936-a.c1
Дата опублікування:
14.11.2025 13:59
Скарга
Задоволена, очікує виконання
КЕП
СКАРГА про порушення законодавства про публічні закупівлі
Номер:
acee45d150cb44f3bc4f7ae5ad367482
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-11-07-008936-a.c2
Назва:
СКАРГА про порушення законодавства про публічні закупівлі
Скарга:
03 грудня 2025 року Замовником було оприлюднено Протокол No0312-02 щодо прийняття рішення уповноваженою особою про відміну торгів.
Вважаємо що таке рішення суперечить Закону та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. No 1178
Пов'язані документи:
Замовник
- Пояснення Замовника.pdf 18.12.2025 15:05
- Пояснення Замовника.docx 18.12.2025 15:05
- Пояснення Замовника.docx.asice.zip 18.12.2025 15:05
- Скарга ЗАХІДМАРКЕТ.pdf 13.12.2025 18:12
- Скарга ЗАХІДМАРКЕТ.pdf.asice-20.zip 13.12.2025 18:12
- Протокол відміна.docx 13.12.2025 18:12
- Рішення від 24.12.2025 № 19025.pdf 26.12.2025 17:00
- Інформація про резолютивну частину рішення від 24.12.2025 № 19025.pdf 25.12.2025 12:14
- Рішення від 16.12.2025 № 18537.pdf 16.12.2025 17:33
Дата прийняття скарги до розгляду:
13.12.2025 18:20
Дата розгляду скарги:
24.12.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
16.12.2025 17:33
Дата прийняття рішення по скарзі:
26.12.2025 17:01
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
0f0d10cdf25844508f82f80e7ef9bd26
Заголовок пункту скарги:
СКАРГА про порушення законодавства про публічні закупівлі
Опис заперечення:
03 грудня 2025 року Замовником було оприлюднено Протокол No0312-02 щодо прийняття рішення уповноваженою особою про відміну торгів.
Вважаємо що таке рішення суперечить Закону та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. No 1178
Вважаємо що таке рішення суперечить Закону та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. No 1178
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на відміну
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Відміна процедури закупівлі
Тип порушення:
Відміна процедури закупівлі
Опис суті пункту скарги:
×
-
Назва доказу:
Протокол Замовника
-
Опис доказу:
Протокол Замовника
-
Повʼязаний документ:
Протокол відміна.docx
-
-
Назва доказу:
Скарга АМКУ
-
Опис доказу:
Скарга АМКУ
-
Повʼязаний документ:
Скарга ЗАХІДМАРКЕТ.pdf
-
-
Назва доказу:
Скарга АМКУ (підписана)
-
Опис доказу:
Скарга АМКУ (підписана)
-
Повʼязаний документ:
Скарга ЗАХІДМАРКЕТ.pdf.asice-20.zip
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
Запити Органу оскарження
Номер:
8b5fe773e8bd41f5ae7160e5a546907d
Тема запиту:
Пояснення замовника
Текст запиту:
ПОЯСНЕННЯ ЗАМОВНИКА
на виконання Рішення АМКУ № 18537-р/пк-пз від 16.12.2025
Замовник: Шацький лісовий фаховий коледж ім. В. В. Сулька
Процедура закупівлі: відкриті торги
Предмет закупівлі: ДК 021:2015 – 09110000-3 Тверде паливо (Вугілля кам’яне)
Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-11-07-008936-a
Ці пояснення подаються на виконання вимог та в межах розгляду скарги ТОВ «ЗАХІДМАРКЕТ» щодо відміни процедури закупівлі, оформленої Протоколом уповноваженої особи №0312-02 від 03.12.2025.
20.11.2025 Антимонопольним комітетом України прийнято рішення №17315-р/пк-пз, яким Замовника зобов’язано внести зміни до тендерної документації з метою усунення порушень, наведених у мотивувальній частині рішення.
На виконання зазначеного рішення Замовником було здійснено правовий аналіз можливості подальшого проведення процедури закупівлі з урахуванням висновків АМКУ.
Виконання рішення органу оскарження призвело не до формального коригування окремих положень тендерної документації, а до необхідності повної зміни самого предмета закупівлі, а саме:
• зміни марки вугілля;
• приведення якісних показників у відповідність до вимог національних стандартів;
• виключення характеристик, які були визнані такими, що не відповідають нормативним документам.
Зазначені зміни мають системний характер та безпосередньо впливають на вартість предмета закупівлі.
Очікувана вартість закупівлі була визначена Замовником на підставі Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 до оголошення процедури та ґрунтувалася на аналізі ринку саме для первинно визначеної марки вугілля та її характеристик.
Після виконання рішення АМКУ фактичний предмет закупівлі за своїми характеристиками перестав відповідати тому, під який здійснювався розрахунок очікуваної вартості, тому виникла об’єктивна необхідність нового визначення очікуваної вартості.
Водночас, відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, затверджених постановою КМУ №1178, зміна очікуваної вартості після оголошення процедури закупівлі не передбачена. Відповідно то частини 4 статті 41 ЗУ «Про публічні закупівлі» умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції. Це означає, що продовження процедури закупівлі з зміненим предметом та незмінною очікуваною вартістю призвело б до нового порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Як зазначено в протоколі № 0312-02 від «03 грудня» 2025р, причиною прийняття рішення про відміну процедури закупівлі є неможливість усунення порушень, що виникли внаслідок виявлених порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
Зокрема, Замовником встановлено порушення вимог Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, яким затверджено Примірну методику визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.
Відповідно до пункту 5 розділу II Примірної методики, спосіб розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі залежить від виду предмета закупівлі, його технічних, якісних та кількісних характеристик, а також від ринкових умов щодо конкретного товару.
Оскільки після виконання рішення АМКУ змінився сам вид та характеристика предмета закупівлі, то Наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 вимагає застосування нового способу розрахунку очікуваної вартості та проведення нового аналізу ринку.
Зазначене порушення не може бути усунуте шляхом внесення змін до тендерної документації, оскільки:
Методика №275 передбачає визначення очікуваної вартості до оголошення процедури закупівлі;
Закон та Особливості не надають Замовнику права перераховувати або коригувати очікувану вартість після оприлюднення оголошення;
подальше проведення процедури з очікуваною вартістю, розрахованою для іншого товару, створило б нове та самостійне порушення законодавства.
Саме з цих підстав Замовник дійшов обґрунтованого висновку про неможливість усунення виявлених порушень без відміни процедури, що повністю відповідає підпункту 2 пункту 50 Особливостей.
Додаткові пояснення щодо Скаржника
Відповідно до статті 4 ЗУ «Про Антимонопольний комітет України» основним принципом діяльності Антимонопольного комітету України визначено захист конкуренції на засадах рівності фізичних та юридичних осіб перед законом та пріоритету прав споживачів.
Як бюджетна установа, нормальне функціонування якої напряму залежить від можливості своєчасного забезпечення опалювального сезону, вважаємо за доцільне донести наступну інформацію щодо дій скаржника.
ТОВ «Західмаркет» вже вдруге подало скаргу у рамках зазначеної закупівлі, що є частиною серії скарг, поданих цим підприємством і щодо інших замовників у різних закупівлях. Цю інформацію можна підтвердити шляхом аналізу даних у системі державних закупівель Prozorro.
Слід зазначити, що після скасування вищевказаної закупівлі Замовник провів закупівлю вугілля за процедурою запиту цінових пропозицій (UA-2025-12-03-009950-a), за результатами якої переможцем визначено саме ТОВ «Західмаркет». Отже, на даний момент ніщо не перешкоджає скаржнику реалізувати можливість поставити замовнику вугілля. За договором, підписаним за результатами цієї закупівлі, вугілля повинно бути поставлено замовнику до 20 грудня. Проте, ТОВ «Західмаркет» не вийшло на зв’язок із замовником, не відповідає на телефонні звернення і фактично не вчиняє жодних дій щодо виконання договірних зобов’язань, що цілком імовірно призведе до розірвання договору через порушення термінів поставки з боку ТОВ «Західмаркет».
Враховуючи наведене, існують підстави вважати, що основною метою ТОВ «Західмаркет» є не захист власних законних інтересів, а створення перешкод для своєчасного забезпечення опалювального сезону бюджетних установ.
Відповідно до ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі, учасник має право оскаржити дії або бездіяльність замовника. Водночас, стаття 13 Цивільного кодексу України зазначає, що при здійсненні своїх прав особа зобов'язана утримуватися від дій, які могли б порушити права інших осіб. Частина 5 цієї статті говорить наступне:
«Не допускаються використання цивільних прав з метою неправомірного обмеження конкуренції, зловживання монопольним становищем на ринку, а також недобросовісна конкуренція.»
В даному випадку Скаржник систематично зловживає своїм правом на оскарження процедур закупівель, що призводить до необґрунтованого затягування проведення тендерів та створює ризики для своєчасного забезпечення бюджетних установ критично необхідними послугами (опалювальний сезон).
У зв’язку з цим, просимо АМКУ в межах своїх повноважень:
Визнати дії скаржника зловживанням правом на оскарження;
Вжити заходів адміністративного впливу відповідно до ст. 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», зокрема застосувати попередження або штрафи;
Інформувати відповідні органи влади про систематичне зловживання скаржником, що шкодить виконанню критично важливих закупівель.
Дата опублікування:
18.12.2025 15:05