-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Код ДК 021:2015 (CPV):09320000–8 - Пара, гаряча вода та пов’язана продукція. Теплова енергія.
Закупівля здійснюється відповідно до «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету міністрів України від 12 жовтня 2022 року за номером 1178. Термін надання послуг: з 01 січня 2026 року до 31 грудня 2026 року.
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 10 днів назад
9 272 381.93
UAH з ПДВ
Період оскарження:
07.11.2025 13:12 - 14.11.2025 00:00
Скарга
Прийнята до розгляду
КЕП
СКАРГА на неправомірні дії Замовника при кваліфікації пропозицій
Номер:
16469b2e07a74c67a98da755d64e7b53
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-11-07-007981-a.a1
Назва:
СКАРГА на неправомірні дії Замовника при кваліфікації пропозицій
Скарга:
СКАРГА
на неправомірні дії Замовника при кваліфікації пропозицій при проведенні закупівлі «Код ДК 021:2015 (CPV):09320000–8 - Пара, гаряча вода та пов’язана продукція. Теплова енергія»
Пов'язані документи:
Учасник
- технічні,якісні та кількісні характеристики 05.12.2025 15:33
- ДОВІДКА про наявність обладнання, матеріально-технічної бази 05.12.2025 15:33
- Скарга на неправомірні діїзамовника 05.12.2025 15:33
- sign.p7s 05.12.2025 15:43
- Рішення від 09.12.2025 №18127.pdf 09.12.2025 16:04
Дата прийняття скарги до розгляду:
05.12.2025 18:00
Дата розгляду скарги:
18.12.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
09.12.2025 16:04
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
f4eb50c9c5034e8a93e2d59c67c7f52e
Заголовок пункту скарги:
підтвердження матеріально-технічної бази
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Згідно вимог Додатку 1 маємо такі вимоги:
1.1.1. Довідка в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для надання послуг / виконання робіт /поставки товару, визначених у технічних вимогах, із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння / користування.
1.1.2. На підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріально-технічної бази, зазначеної в довідці, учасник має надати документи на підтвердження права власності / володіння / користування тощо відповідним майном та місцем його розміщення.
Переможець ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ ТЕПЛОІНВЕСТ" у складі пропозиції надав Довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для надання послуг / виконання робіт /поставки товару, визначених у технічних вимогах, із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння / користування.
Кількість позицій майна в даній довідці – 42 найменування.
Також у складі пропозиції Переможець ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ ТЕПЛОІНВЕСТ" надає документи, що підтверджують право користування цим майном, але не на всі позиції, що зазначені у довідці, хоча це прямо передбачено вимогами тендерної документації.
Зокрема, у складі пропозиції Переможець ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ ТЕПЛОІНВЕСТ не надав підтвердження наявності такого майна, що зазначене у довідці, а саме:
п. 4 Довідки про МТБ – Запобіжний клапан Ø80;
п. 8 Довідки про МТБ – Запобіжний клапан Ø80;
п. 10 Довідки про МТБ – Кран шаровий Ø15;
п. 13 Довідки про МТБ – Насос GHN Basic 50-120F
п. 14 Довідки про МТБ – Кран шаровий Ø15;
п. 15 Довідки про МТБ – Пожежний гідрант в зборі;
п. 19 Довідки про МТБ – Вогнегасник ВП-9;
п. 21 Довідки про МТБ – Бак запаса води 250л;
п. 22 Довідки про МТБ – Лічильник ХВП КВ-2,5 №023677;
п. 23 Довідки про МТБ – Фільтр грубої очистки
п. 25 Довідки про МТБ – Моноблок LaFert AME 13м;
п. 27 Довідки про МТБ – Зворотний клапан Ø150;
п. 28 Довідки про МТБ – Фільтр Ø150;
п. 29 Довідки про МТБ – Витратомір MWN 130-100 №13584939;
п. 30 Довідки про МТБ – Лічильник тепла Supercaal 531 №14620169;
п. 33 Довідки про МТБ – Модуль;
п. 36 Довідки про МТБ – Газоход;
п. 39 Довідки про МТБ – Кран шаровий Ø50.
Таким чином, Переможець ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ ТЕПЛОІНВЕСТ" не надав підтвердження наявності майна зазначеного у довідці.
Отже, Замовник прийняв пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ ТЕПЛОІНВЕСТ", яка не відповідала вимогам тендерної документації, чим порушив принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, зокрема щодо об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі.
1.1.1. Довідка в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для надання послуг / виконання робіт /поставки товару, визначених у технічних вимогах, із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння / користування.
1.1.2. На підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріально-технічної бази, зазначеної в довідці, учасник має надати документи на підтвердження права власності / володіння / користування тощо відповідним майном та місцем його розміщення.
Переможець ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ ТЕПЛОІНВЕСТ" у складі пропозиції надав Довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для надання послуг / виконання робіт /поставки товару, визначених у технічних вимогах, із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння / користування.
Кількість позицій майна в даній довідці – 42 найменування.
Також у складі пропозиції Переможець ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ ТЕПЛОІНВЕСТ" надає документи, що підтверджують право користування цим майном, але не на всі позиції, що зазначені у довідці, хоча це прямо передбачено вимогами тендерної документації.
Зокрема, у складі пропозиції Переможець ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ ТЕПЛОІНВЕСТ не надав підтвердження наявності такого майна, що зазначене у довідці, а саме:
п. 4 Довідки про МТБ – Запобіжний клапан Ø80;
п. 8 Довідки про МТБ – Запобіжний клапан Ø80;
п. 10 Довідки про МТБ – Кран шаровий Ø15;
п. 13 Довідки про МТБ – Насос GHN Basic 50-120F
п. 14 Довідки про МТБ – Кран шаровий Ø15;
п. 15 Довідки про МТБ – Пожежний гідрант в зборі;
п. 19 Довідки про МТБ – Вогнегасник ВП-9;
п. 21 Довідки про МТБ – Бак запаса води 250л;
п. 22 Довідки про МТБ – Лічильник ХВП КВ-2,5 №023677;
п. 23 Довідки про МТБ – Фільтр грубої очистки
п. 25 Довідки про МТБ – Моноблок LaFert AME 13м;
п. 27 Довідки про МТБ – Зворотний клапан Ø150;
п. 28 Довідки про МТБ – Фільтр Ø150;
п. 29 Довідки про МТБ – Витратомір MWN 130-100 №13584939;
п. 30 Довідки про МТБ – Лічильник тепла Supercaal 531 №14620169;
п. 33 Довідки про МТБ – Модуль;
п. 36 Довідки про МТБ – Газоход;
п. 39 Довідки про МТБ – Кран шаровий Ø50.
Таким чином, Переможець ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ ТЕПЛОІНВЕСТ" не надав підтвердження наявності майна зазначеного у довідці.
Отже, Замовник прийняв пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ ТЕПЛОІНВЕСТ", яка не відповідала вимогам тендерної документації, чим порушив принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, зокрема щодо об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі.
×
-
Назва доказу:
1.1, 2 ,Довідки ++
-
Повʼязаний документ:
ДОВІДКА про наявність обладнання, матеріально-технічної бази
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
скасувати рішення про визначення переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ ТЕПЛОІНВЕСТ"
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
49331f52d4344657a41e5dffe214698d
Заголовок пункту скарги:
лист-гарантія
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Згідно вимог Додатку 2 маємо такі вимоги технічного завдання:
9. Учасник повинен гарантувати (надати гарантійний лист), що теплогенеруючі потужності які будуть використовуватися для подачі теплової енергії, готові до опалювального сезону 2025 року та можуть забезпечити потреби Споживача в обігріві його приміщень, згідно температурного графіку Додаток №3 до Договору.
Переможець ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ ТЕПЛОІНВЕСТ" у складі пропозиції надав лист наступного змісту:
Тобто Переможець повідомляє, що він готовий до сезону 2026, а от про сезон 2025 – інформація відсутня.
Відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178:
Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Оскільки зазначений документ стосується Додатку 2, а саме - Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі, то пропозиція ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ ТЕПЛОІНВЕСТ" має бути відхилена без можливості виправлення невідповідностей.
Таким чином, Замовник прийняв пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ ТЕПЛОІНВЕСТ", яка не відповідала вимогам тендерної документації, чим порушив принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, зокрема щодо об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі.
9. Учасник повинен гарантувати (надати гарантійний лист), що теплогенеруючі потужності які будуть використовуватися для подачі теплової енергії, готові до опалювального сезону 2025 року та можуть забезпечити потреби Споживача в обігріві його приміщень, згідно температурного графіку Додаток №3 до Договору.
Переможець ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ ТЕПЛОІНВЕСТ" у складі пропозиції надав лист наступного змісту:
Тобто Переможець повідомляє, що він готовий до сезону 2026, а от про сезон 2025 – інформація відсутня.
Відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178:
Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Оскільки зазначений документ стосується Додатку 2, а саме - Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі, то пропозиція ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ ТЕПЛОІНВЕСТ" має бути відхилена без можливості виправлення невідповідностей.
Таким чином, Замовник прийняв пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ ТЕПЛОІНВЕСТ", яка не відповідала вимогам тендерної документації, чим порушив принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, зокрема щодо об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі.
×
-
Назва доказу:
1.1.3 Технічні_якісні та кількісні характеристики
-
Повʼязаний документ:
технічні,якісні та кількісні характеристики
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
скасувати рішення про визначення переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ ТЕПЛОІНВЕСТ"
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
cbf5746625da4e99af76b654f6f362bb
Заголовок пункту скарги:
Документи, що підтверджують дотримання вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища, санітарних норм (ДСанПіН), що встановлюють допустимі рівні шуму в громадських зонах
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Згідно вимог Додатку 1 маємо такі вимоги:
1.1.4. Документи, що підтверджують дотримання вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища, санітарних норм (ДСанПіН), що встановлюють допустимі рівні шуму в громадських зонах, дозвіл на викиди в атмосферне повітря, якщо використовується газ, палети чи інше паливо (за Законом «Про охорону атмосферного повітря»).
У складі пропозиції Переможець ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ ТЕПЛОІНВЕСТ взагалі відсутній документ, що підтверджує дотримання вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища, санітарних норм (ДСанПіН), що встановлюють допустимі рівні шуму в громадських зонах.
Отже, Замовник прийняв пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ ТЕПЛОІНВЕСТ", яка не відповідала вимогам тендерної документації, чим порушив принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, зокрема щодо об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі.
1.1.4. Документи, що підтверджують дотримання вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища, санітарних норм (ДСанПіН), що встановлюють допустимі рівні шуму в громадських зонах, дозвіл на викиди в атмосферне повітря, якщо використовується газ, палети чи інше паливо (за Законом «Про охорону атмосферного повітря»).
У складі пропозиції Переможець ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ ТЕПЛОІНВЕСТ взагалі відсутній документ, що підтверджує дотримання вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища, санітарних норм (ДСанПіН), що встановлюють допустимі рівні шуму в громадських зонах.
Отже, Замовник прийняв пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ ТЕПЛОІНВЕСТ", яка не відповідала вимогам тендерної документації, чим порушив принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, зокрема щодо об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі.
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
скасувати рішення про визначення переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ ТЕПЛОІНВЕСТ"
Порядковий номер пункту скарги:
4
Номер:
d0541509b27b4d948d2d01b98fd13200
Заголовок пункту скарги:
Документи, які надаються переможцем
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Документи, які надаються переможцем
Тип порушення:
Документи, які надаються переможцем
Опис суті пункту скарги:
Опис суті пункту скарги:
Згідно вимог Додатку 4 маємо такі вимоги:
ІІ. Перелік інших документів та/або інформації, які подаються Переможцем.
1. Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю.
Згідно пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування: Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Також згідно вимог тендерної документації Замовника: Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, встановлені в розділі І «Перелік документів для підтвердження відповідності Переможця вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей» Додатка №4 до тендерної документації.
Тобто Переможець ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ ТЕПЛОІНВЕСТ" у визначений чотириденний строк не надав у повному обсязі документи, що передбачені документацією Замовника, а саме - інформацію про право підписання договору про закупівлю.
Отже, пропозиція ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ ТЕПЛОІНВЕСТ" має бути відхилена.
Згідно вимог Додатку 4 маємо такі вимоги:
ІІ. Перелік інших документів та/або інформації, які подаються Переможцем.
1. Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю.
Згідно пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування: Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Також згідно вимог тендерної документації Замовника: Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, встановлені в розділі І «Перелік документів для підтвердження відповідності Переможця вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей» Додатка №4 до тендерної документації.
Тобто Переможець ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ ТЕПЛОІНВЕСТ" у визначений чотириденний строк не надав у повному обсязі документи, що передбачені документацією Замовника, а саме - інформацію про право підписання договору про закупівлю.
Отже, пропозиція ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ ТЕПЛОІНВЕСТ" має бути відхилена.
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
скасувати рішення про визначення переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ ТЕПЛОІНВЕСТ"
Запити Органу оскарження
Номер:
cb19028e882e437898fe69da7538c914
Тема запиту:
Заперечення подається з метою спростування необґрунтованих тверджень, викладених у скарзі (вх. № 1225/75 від 05.12.2025 р. або аналог.), та підтвердження повної відповідності пропозиції Переможця вимогам Тендерної документації та нормам чинного законодавства
Текст запиту:
Заперечення Замовника, КНП «Переяславська БЛІЛ», на скаргу до АМКУ, ТОВ "Промислові енергетичні рішення", від 05.12.2025, 18:00. Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-11-07-007981-a. Лот Код ДК 021:2015 (CPV):09320000–8 - Пара, гаряча вода та пов’язана продукція. Теплова енергія.
Це Заперечення подається з метою спростування необґрунтованих тверджень, викладених у скарзі (вх. № 1225/75 від 05.12.2025 р. або аналог.), та підтвердження повної відповідності пропозиції Переможця вимогам Тендерної документації та нормам чинного законодавства, зокрема Постанови КМУ № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова КМУ № 1178). Рішення Замовника про визначення Переможця є законним та обґрунтованим.
1.1.1. Довідка в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для надання послуг / виконання робіт /поставки товару, визначених у технічних вимогах, із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння / користування.
1.1.2. На підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріально-технічної бази, зазначеної в довідці, учасник має надати документи на підтвердження права власності / володіння / користування тощо відповідним майном та місцем його розміщення.
Відповідно до вимог тендерної документації, Учасник надав Довідку в довільній формі про наявність необхідного обладнання, матеріально-технічної бази та технологій для надання послуг/виконання робіт, визначених у технічних вимогах, із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння/користування. На підтвердження цієї інформації, Учасником були надані документальні підтвердження, а саме: Договір оренди № 03/18/10-2021 від 18.10.2021 р. на бетонний майданчик площею 133,2 кв.м. та Договір купівлі-продажу № 04/07/22 від 04.07.2022 року. Ці документи підтверджують право користування місцем розміщення майна та право власності на ключові одиниці обладнання.
Надані документи підтверджують достатність матеріально-технічної бази для належного виконання предмета закупівлі. Відсутність окремих одиниць обладнання, на які не були надані документи, не звужує зміст і повноту обґрунтування, оскільки як Закон України «Про публічні закупівлі», так і Постанова КМУ № 1178 не вимагають наявності всього можливого обладнання, а лише того, яке є необхідним для виконання технічних вимог. Учасник підтвердив наявність достатньої матеріально-технічної бази, що забезпечує можливість якісного та своєчасного виконання робіт/надання послуг. Крім того, у разі необхідності використання додаткового обладнання, яке не є власним або орендованим, чинне законодавство, включаючи загальні норми господарського права, допускає використання ресурсів субпідрядних організацій, лізингу або інших правомірних механізмів.
ДОДАТОК 2 до тендерної документації Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі:
Основна Вимога про готовність потужностей є ключовою для забезпечення безперебійного постачання теплової енергії в установлений Договором термін (з 01.01.2026 р. до 31.12.2026 р.). На підтвердження своєї готовності та дотримання всіх норм технічної специфікації, Переможець надав Гарантійний лист та підписану Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі вих. № 10/11/2025/10 від 10.11.2025 р. Ці документи, які були передбачені Тендерною документацією, перевірені та визнані Замовником такими, що відповідають, підтверджуючи готовність Учасника до опалювального сезону 2026 року.
1.1.4. Документи, що підтверджують дотримання вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища, санітарних норм (ДСанПіН), що встановлюють допустимі рівні шуму в громадських зонах, дозвіл на викиди в атмосферне повітря, якщо використовується газ, палети чи інше паливо (за Законом «Про охорону атмосферного повітря»).
Вимога п. 1.1.4. тендерної документації щодо надання документів про дотримання вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища (санітарні норми, дозвіл на викиди тощо) носить умовний, а не універсальний характер, про що свідчить застереження «якщо використовується газ, палети чи інше паливо». Цей підхід повністю відповідає принципам, закладеним у Постанові КМУ № 1178, а саме: принципам недискримінації учасників та пропорційності вимог. Згідно з п. 28 Особливостей, замовник має право вимагати лише ті документи, які необхідні для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям та вимогам, встановленим статтею 16 Закону.
Оскільки Учасник здійснює виробничу діяльність, яка не передбачає використання технологічного обладнання, що створює шум понад встановлені ДСанПіН рівні у громадських зонах, то відповідні підтвердження не є релевантними. Водночас, наявність обладнання, що працює на паливі, відповідно до Закону України «Про охорону атмосферного повітря», потребує оформлення Дозволу на викиди забруднюючих речовин. Учасник виконав цю ключову вимогу екологічного законодавства, надавши відповідний дозвіл. Таким чином, Учасник надав документ, який підтверджує дотримання ключової вимоги, що застосовується до його діяльності, а додаткові документи, що не регулюють його виробничий процес, не є обов’язковими.
Вимога ТД виконана у повному обсязі щодо тих документів, які є релевантними для технологічного процесу Переможця. Додаткові документи, що не регулюють його виробничу діяльність (наприклад, документи щодо шуму, якщо рівень не перевищує ДСанПіН), не є обов’язковими.
Тому Учасник надав документ, який підтверджує дотримання ключової вимоги екологічного законодавства, що застосовується до його діяльності. Додаткові документи, що не регулюють його виробничий процес або не пов’язані з типом обладнання, не є обов’язковими і не впливають на здатність учасника виконувати договір.
Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю.
Згідно з абзацом третім пункту 41 Постанови № 1178, прямо встановлено, що переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію та/або документи на підтвердження права підписання такого договору.
Таким чином, обов'язок надання цих документів виникає саме в момент укладення договору, коли Замовник перевіряє правосуб'єктність та легітимність особи, яка підписує договір, а не в процесі подання чи оцінки пропозиції.
Отже, вимога щодо надання інформації про повноваження на підписання договору не є кваліфікаційним критерієм або технічною вимогою, відповідність якій оцінюється у складі тендерної пропозиції. Ця вимога є договірною умовою, що реалізується безпосередньо перед підписанням договору.
Не вірне трактування Вимоги про завантаження цих документів протягом 4 днів (або будь-якого іншого терміну) на етапі оцінки не відповідає нормам Постанови КМУ № 1178.
Висновки
На підставі вищевикладеного, вважаємо скаргу необґрунтованою та такою, що не відповідає вимогам Тендерної документації та нормам Постанови КМУ № 1178. Пропозиція Переможця процедури закупівлі повністю відповідає усім встановленим вимогам.
ПРОСИМО:
1. Визнати скаргу необґрунтованою.
2. Відмовити у задоволенні вимог Скаржника.
3. Залишити чинним рішення Замовника про визначення Переможця процедури закупівлі.
Уповноважена особа,
фахівець з публічних закупівель:
Людмила СЛЮСАР
Дата опублікування:
08.12.2025 11:07