0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Апарат для гістологічної обробки тканин – вакуумний тканинний процесор карусельного типу ДК 021:2015: 33950000-4 Устаткування та приладдя для клінічної та судової медицини» Автоматичний процесор тканин (НК 024:2023 «Класифікатор медичних виробів» - 57859 - Система оброблення тканинних зразків IVD (діагностика in vitro) автоматична) (НК -31:2024: 6458 W W0202059004 6 МЕДИЧНІ ВИРОБИ ДЛЯ ДІАГНОСТИКИ IN VIRTO ГІСТОПРОЦЕСОРИ ДЛЯ ЗАЛИВКИ ЗРАЗКІВ ТКАНИН)

Пропозиції розглянуті

період кваліфікації завершився 9 днів назад

1 449 483.33 UAH з ПДВ
Період оскарження: 07.11.2025 11:25 - 12.11.2025 00:00
Скарга
Прийнята до розгляду
КЕП

про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

Номер: 5d491d47b4924c1fac164a435af99ab1
Пов'язана кваліфікація: ТОВ "ГРІНН +", UA-EDR 42965669
Ідентифікатор запиту: UA-2025-11-07-005064-a.b2
Назва: про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Скарга:
Детально описано у Скарзі
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 08.12.2025 16:47
Дата розгляду скарги: 19.12.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 10.12.2025 15:39
Автор: Товариство з обмеженою відповідальністю "УКР ДІАГНОСТИКА", Сидоренко Тетяна Вадимівна +380503115824 tatyana.sidorenko@ukrdiagnostika.ua

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 2fd99f97bc6841509e9511618411ed6b
Заголовок пункту скарги: про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: e14ac3411d4d4fd0a7cd48b2add9630e
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Детально описано у Скарзі
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Детально описано у Скарзі

Запити Органу оскарження

Номер: 3a1e80443aa7419db1887af8101d2fac
Тема запиту: ПОЯСНЕННЯ по суті скарги ТОВ "УКР ДІАГНОСТИКА" від 08.12.2025р. (ідентифікатор скарги UA-2025-11-07-005064-a.b2) доповнено
Текст запиту: Доповнено додатками
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 2fd99f97bc6841509e9511618411ed6b
Дата опублікування: 12.12.2025 14:42
Автор: Замовник
Номер: 5462033341fc4ed3aff8c5d2afd10ed6
Тема запиту: ПОЯСНЕННЯ по суті скарги ТОВ "УКР ДІАГНОСТИКА" від 08.12.2025р. (ідентифікатор скарги UA-2025-11-07-005064-a.b2)
Текст запиту: КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО МИКОЛАЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ "МІСЬКА ЛІКАРНЯ №1" (далі – Замовник) розглянуло скаргу ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКР ДІАГНОСТИКА" (ТОВ «УКР ДІАГНОСТИКА») (далі-Скаржник) від 08.12.2025 про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, щодо закупівлі за ідентифікатором UA-2025-11-07-005064-a, та повідомляє наступне: І. 07.11.2025 року КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ МИКОЛАЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ "МІСЬКА ЛІКАРНЯ №1" (далі – Замовник) було оголошено відкриті торги з особливостями на закупівлю апарату для гістологічної обробки тканин – вакуумний тканинний процесор карусельного типу ДК 021:2015: 33950000-4 Устаткування та приладдя для клінічної та судової медицини» Автоматичний процесор тканин (НК 024:2023 «Класифікатор медичних виробів» - 57859 - Система оброблення тканинних зразків IVD (діагностика in vitro) автоматична) (НК -31:2024: 6458 W W0202059004 6 МЕДИЧНІ ВИРОБИ ДЛЯ ДІАГНОСТИКИ IN VIRTO ГІСТОПРОЦЕСОРИ ДЛЯ ЗАЛИВКИ ЗРАЗКІВ ТКАНИН) за ідентифікатором закупівлі UA-2025-11-07-005064-a. Електронним майданчиком визначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій – 15.11.2025р. В результаті аукціону 17.11.2025 р. електронним майданчиком визначено переможця ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ГРІНН+» (запропонована ціна - 852 479,70 гривень з ПДВ). Тендерні пропозиції для участі в процедурі закупівлі (за ідентифікатором UA-2025-11-07- 005064-а) подали наступні учасники: 1. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ГРІНН+» (запропонована ціна - 852 479,70 гривень з ПДВ). 2. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «УКР ДІАГНОСТИКА» (запропонована ціна - 1 420 960,00 гривень з ПДВ) (далі — Скаржник). Одночасно із визначенням переможця аукціону, електронною системою було визначено аномально низьку ціну ТОВ «ГРІНН+» та надано час до 18.11.25, 23:59 для надання обґрунтування аномально низької ціни. Учасником ТОВ «ГРІНН+» вчасно подано відповідне обґрунтування. Однак, в складі пропозиції учасника ТОВ «ГРІНН+» надано документи і інформація технічного характеру, а також гарантійний лист офіційного представника виробника обладнання в Україні, що є предметом закупівлі UA-2025-11-07-005064-a, які потребували перевірки. Тому у Замовника виникла потреба продовжити строк розгляду цієї тендерної пропозиції до 20 робочих днів, у зв’язку із необхідністю її ретельного вивчення, перевірки та великим обсягом специфічної інформації, яка також потребувала додаткової перевірки на предмет відповідності. Все це унеможливлювало розгляд тендерної пропозиції в менші строки. Відповідне рішення зафіксоване в протоколі уповноваженої особи №55/1 від 19.11.2025р. (Додається). З ціллю перевірки інформації наданої Учасником ТОВ «ГРІНН+», Замовником 20.11.2025р. вих.№1485 було відправлено запит на офіційного представника та дистриб’ютора Виробника Hisure Scientific Co.,Ltd, KHP, на території України – ТОВ «ЧАРІВНИЙ СВІТ» (далі за текстом – Дистриб’ютор), гарантійний лист від якого є в складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «ГРІНН+». Питання, які були поставлені Дистриб’ютору: - спростувати чи підтвердити право TOB «МК «ЧАРІВНИЙ СВІТ», як офіційного представника та дистриб’ютора виробника - компанії Hisure Scientific Co.,Ltd, KHP на території України, самостійно встановлювати ціни на обладнання даного виробника; - спростувати чи підтвердити право TOB «МК «ЧАРІВНИЙ СВІТ», як офіційного представника та дистриб’ютора виробника - компанії Hisure Scientific Co.,Ltd, KHP на території України, передавати право самостійного встановлення цін на обладнання виробника - компанії Hisure Scientific Co.,Ltd, KHP третім особам та надати підтверджуючі документи передачі даного права; - спростувати чи підтвердити можливість поставки Автоматичного вакуумного тканинного процесора карусельного типу HS 569 (Zeedo) в межах закупівлі за унікальним номером оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2025-11-07-005064-a із інтервалом регулювання робочої температури ємності для парафіну на індивідуальне замовлення згідно вимогам Замовника у діапазоні не гірше ніж 45-65°C за ціною пропозиції Учасника ТОВ «ГРІНН+». (Вказати в гарантійному листі). - Спростувати чи підтвердити фактичну кількість касет за один цикл та кількість програм проводки. (Вказати в гарантійному листі). - спростувати чи підтвердити можливість поставки даного обладнання протягом 10 календарних днів з моменту акцептування (прийняття) Постачальником замовлення Покупця. (Вказати в гарантійному листі). Дистриб’ютор, своїм листом від 27.11.25 р. № 639 (вх.№1239 від 01.12.2025р.) повідомив, що: - відповідно до умов дистриб'юторської угоди з Виробником та «Свідоцтва про уповноваження» від 8 жовтня 2024 року, ТОВ «МК «ЧАРІВНИЙ СВІТ» уповноважене: здійснювати управління продажами та послугами, представляти Виробника для участі у процедурах закупівель; делегувати іншим право участі у процедурах закупівель на території України. В межах цих уповноважень, ТОВ «МК «ЧАРІВНИЙ СВІТ», не має будь-яких обмежень від Виробника щодо встановлення цін на обладнання Виробника чи на можливість делегування цього права іншим. - ТОВ «МК «ЧАРІВНИЙ СВІТ» підтверджує, що ТОВ «ГРІНН+», згідно з діючою між компаніями Дилерською угодою, має право на самостійне встановлення цін; право постачання продукції* право пропонувати Замовникам спеціальні цінові пропозиції (Знижки) вищезазначеного Виробника, зокрема у межах процедур публічних закупівель. Текст угоди становить комерційну таємницю та його розголошення не передбачене відповідним розділом угоди про конфіденційність, укладеної компаніями. - з актуальними технічними характеристиками, запропонованого в межах процедури закупівлі обладнання «Автоматичний вакуумний тканинний процесор карусельного типу HS 569 (Zeedo)», зокрема щодо кількості доступних програм проводки та максимальної кількості касет, що може вміщати в себе кошик зі зразками, а також можливістю регулювання температури ванн для парафіну Замовник може перевірити на офіційному сайті виробника Jinhua Hisure Scientific Co. Ltd., за посиланням: https://www.bio-hisure.com/product/showproduct.php?id=136; - що вони не можуть коментувати інформацію щодо характеристик обладнання взяту з інших джерел, що може бути помилковою або застарілою; - що на сторінці 2 Інструкції з використання наявна інформація щодо наявності функції редагування протоколів, що дає можливість прописати і створити власний протокол (програму) проводки у відповідності до потреб лабораторії користувача. Більш детально процес створення та редагування протоколів (програм) проводки описано на сторінках 5-8 вищезазначеної інструкції. Інформація про температурні режими міститься на стор. 2,3 Інструкції; - що у наданому ними Гарантійному листі №631 від 14.11.2025 р., доданого Учасником ТОВ «ГРІНН+» до пропозиції в межах процедури закупівлі № UA-2025-ll-07-0Q5064-a, нами вже була гарантована можливість поставки товару, що є предметом закупівлі торгів у кількості та в терміни, визначені Документацією Замовника та пропозицію Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ГРІНН+», з інформацією про відповідність технічних характеристик запропонованого обладнання технічним вимогам Замовника процедури закупівлі. Учасником ТОВ «ГРІНН+» також було надано гарантійний лист №1411/08 від 14.11.2025 року щодо відповідності технічних характеристик запропонованого товари* Таким чином підтвердження інформації, що міститься у запиті №1485 від 20.11.2025 р. вже містилась у раніше наданій документації. Також, в своїй відповіді TOB «МК «ЧАРІВНИЙ СВІТ» повідомив, що як уповноважений представник Виробника Jinhua Hisure Scientific Со. Ltd., КНР, підтверджує та гарантує: - можливість поставки Автоматичного вакуумного тканинного процесора карусельного типу HS 569 fleedo) в межах закупівлі за унікальним номером оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель UA-2Q25-ll-07-Q05Q64-a, із інтервалом регулювання робочоїтемператури ємності для парафіну на індивідуальне замовлення, згідно вимогам Замовника у діапазоні не гірше ніж 45-65°С за ціною пропозиції Учасника ТОВ «ГРІНН+»; - фактичну кількість касет за один цикл становить від 100 (оптимальна) до 135 (максимальна), та кількість програм проводки становить 10 програм. - можливість поставки даного обладнання протягом 10 календарних днів з моменту акцептування (прийняття) Постачальником замовлення від Покупця. До відповіді були додані додатки: 1. Додаток 1 - Свідоцтво про уповноваження виробника Jinhua Hisure Scientific Co. Ltd. з перекладом - на З аркушах. 2. Додаток 2 - Гарантійний лист №631 від 14.11.2025 р. - на 1 аркуші. 3. Додаток 3 - Гарантійний лист Вих. N9 1411/08 від 14.11.2025 - на 1 аркуші. 4. Додаток 4 - Інструкція з використання «Автоматичний тканинний процесор карусельного типу HS 569 (Zeedo)» - на 13 аркушах. Отже, сумнівні питання (зокрема і технічного характеру), в тому числі і ті, які згадуються в скарзі Скаржника - були зняті. Під час подальшого розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ГРІНН+», яка визначена найбільш економічно вигідною, поданої під час проведення процедури закупівлі медичного обладнання апарату для гістологічної обробки тканин карусельного типу (НК 024:2023 «Класифікатор медичних виробів» - 57859 - Система оброблення тканинних зразків IVD (діагностика in vitro) автоматична) (НК -31:2024: 6458 W W0202059004 6 МЕДИЧНІ ВИРОБИ ДЛЯ ДІАГНОСТИКИ IN VIRTO ГІСТОПРОЦЕСОРИ ДЛЯ ЗАЛИВКИ ЗРАЗКІВ ТКАНИН), Замовником було виявлено невідповідності в інформації та документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог тендерної пропозиції. А саме, під час заповнення таблиці відповідності медико-технічних вимог до апарату для гістологічної обробки тканин карусельного типу, в стовпчику «Відповідність так/ні, з обов’язковим посиланням на сторінку документа» в пунктах 14 та 15 було допущено описку, та серед правильних посилань на сторінки інструкції було помилково визначено сторінку 11. Технічна помилка в вигляді посилання на не вірну сторінку інструкції поряд з вірним посиланням не призводить до спотворення технічної інформації, і зводиться до формальної помилки, оскільки вірна технічна інформація також надана. Отже, виправлення вказаної помилки, не призведе до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо, але потребує виправлення для належного оформлення тендерної пропозиції. У зв’язку із виявленням цих невідповідностей, Замовником, у відповідності до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, було надано 24 години, що зафіксовано в протоколі уповноваженої особи №56/1 від 02.12.2025р. 03.12.2025 року виявлені невідповідності були усунуті Учасником ТОВ «ГРІНН+». 03.12.2025 р. протоколом №57/1 Учасник ТОВ «ГРІНН+» був оголошений переможцем закупівлі за предметом «Апарат для гістологічної обробки тканин - вакуумний тканинний процесор карусельного типу ДК 021:2015: 33950000-4 Устаткування та приладдя для клінічної та судової медицини» Автоматичний процесор тканин (НК 024:2023 «Класифікатор медичних виробів» - 57859 - Система оброблення тканинних зразків IVD (діагностика in vitro) автоматична) (1 IK - 31:2024: 6458: W W02Ü2059004 6 МЕДИЧНІ ВИРОБИ ДЛЯ ДІАГНОСТИКИ IN VIRTO ГІСТОПРОЦЕСОРИ ДЛЯ ЗАЛИВКИ ЗРАЗКІВ ТКАНИН)». За таких обставин, враховуючи вищевикладене, вважаємо безпідставним посилання Скаржника на невідповідність тендерної пропозиції Учасника ТОВ «ГРІНН+» технічним вимогам Замовника, викладених в підпунктах 1.1.-1.3. пункту 1 розділу І, підпунктах 2.1.-2.2 пункту 2 розділу І скарги. ІІ. Стосовно тверджень Скаржника, викладених в розділах ІІ та ІІ скарги, Замовник вважає за необхідне зазначити таке: Дискримінаційні умови в розумінні ЗУ «Про публічні закупівлі» – це будь-які вимоги в тендерній документації, що обмежують права потенційних учасників та створюють нерівні умови для всіх, дозволяючи відповідати на них лише одному або вузькій групі постачальників, замість сприяння вільній конкуренції. Закон не дає чіткого визначення, але забороняє такі вимоги, що суперечать принципу рівності та недискримінації. Скаржником в його скарзі не наведено жодного факту, який би свідчив саме про дискримінаційний підхід. Наприклад посилання на умови тендерної документації Замовника, які би свідчили про: Надмірний досвід: Вимагати договір на суму, що значно перевищує очікувану вартість закупівлі, недосяжно для більшості учасників. Специфічні технічні вимоги: Зазначати бренд, модель, або унікальні характеристики товару, що існують лише в одного постачальника. Нереальні кваліфікаційні критерії: Запитувати наявність працівників з унікальною, вузькою кваліфікацією, яка не є типовою для ринку. Обмеження щодо місця розташування: Вимагати наявність офісу або виробництва лише в певній області/місті, якщо це не обґрунтовано потребами. Даний перелік не є вичерпним. Тендерна документація Замовника не містить будь-яких вимог, які б свідчили про дискримінаційний підхід. Всі зауваження Скаржника викладені в його скарзі, стосуються лише невідповідності, на його погляд, тендерної пропозиції Учасника ТОВ «ГРІНН+» технічним вимогам Замовника. Аргументація щодо їх спростування наведена Замовником вище. ІІІ. Стосовно переліку документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів. Відповідно до п.41 Особливостей, розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей. Відповідно до п.42 Особливостей, Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі. Відповідно до п.43 Особливостей, якщо Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Отже, оцінка тендерної пропозиції Учасника ТОВ «ГРІНН+» здійснювалась лише на підставі тендерної пропозиції Учасника, доданих до неї документів та документів, отриманих в процесі розгляду тендерної пропозиції Учасника під час перевірки інформації. Обов’язок Замовника розглядати одночасно тендерні пропозиції всіх учасників та порівнювати надані ними документи в нормах діючого законодавства України – відсутній. З огляду на викладене, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», пунктами 55-67 Особливостей ПРОСИМО: Відмовити в задоволенні скарги ТОВ «УКР ДІАГНОСТИКА» від 08.12.2025 (ідентифікатор скарги ідентифікатор скарги UA-2025-11-07-005064-a.b2) у повному обсязі та прийняти обґрунтоване рішення про відсутність порушень у Тендерній документації Замовника на закупівлю апарату для гістологічної обробки тканин – вакуумний тканинний процесор карусельного типу ДК 021:2015: 33950000-4 Устаткування та приладдя для клінічної та судової медицини» Автоматичний процесор тканин (НК 024:2023 «Класифікатор медичних виробів» - 57859 - Система оброблення тканинних зразків IVD (діагностика in vitro) автоматична) (НК -31:2024: 6458 W W0202059004 6 МЕДИЧНІ ВИРОБИ ДЛЯ ДІАГНОСТИКИ IN VIRTO ГІСТОПРОЦЕСОРИ ДЛЯ ЗАЛИВКИ ЗРАЗКІВ ТКАНИН) за ідентифікатором закупівлі UA-2025-11-07-005064-a. Додатки: Протокол №55/1 від 19.11.2025р.; Запит від 20.11.2025р. вих.№1485; Відповідь на запит від 27.11.25 р. № 639 (вх.№1239 від 01.12.2025р.) з додатками: Додаток 1 - Свідоцтво про уповноваження виробника Jinhua Hisure Scientific Co. Ltd. з перекладом - на З аркушах; Додаток 2 - Гарантійний лист №631 від 14.11.2025 р. - на 1 аркуші; Додаток 3 - Гарантійний лист Вих. N9 1411/08 від 14.11.2025 - на 1 аркуші; Додаток 4 - Інструкція з використання «Автоматичний тканинний процесор карусельного типу HS 569 (Zeedo)» - на 13 аркушах; Протокол №56/1 від 02.12.2025р.; Протокол №57/1 від 03.12.2025 р. Директор КНП ММР «Міська лікарня №1» Марія ГРАЧОВА
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 2fd99f97bc6841509e9511618411ed6b
Дата опублікування: 11.12.2025 15:21
Автор: Замовник
Вимога
Без відповіді

Скарга щодо неправомірного відхилення

Номер: adb47923f52f42099ff4d580e7e31afc
Пов'язана кваліфікація: ТОВ "ГРІНН +", UA-EDR 42965669
Ідентифікатор запиту: UA-2025-11-07-005064-a.a1
Назва: Скарга щодо неправомірного відхилення
Вимога:
Скасувати рішення Замовника про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «ГРІНН+» та здійснити повторний розгляд найбільш економічно вигідних тендерних пропозицій відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» Повний текст вимоги викладений у вкладеному файлі "Оскарження 1"
Пов'язані документи: Учасник
Дата подачі: 05.12.2025 17:21