-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з управління активами, відповідно до ст. 21 Закону України «Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів», а саме: - корпоративними правами ТОВ «ОДП ГРУП» (код ЄДРПОУ 33063942), якими володіє компанія «ЛЕПОРІС ХОЛДІНГЗ КО.ЕЛТІДІ» у частці 100 % в статутному капіталі вказаного підприємства в сумі 10 000 000,00 грн.; - комплексом нежитлових будівель, розташованим за адресою: Житомирська обл., Звягельський р., м. Звягель, вулиця Київська, будинок 48, реєстраційний номер об’єкта нерухомого майна: 2752068518080, який на праві власності належить ТОВ «ОДП ГРУП» (код ЄДРПОУ 33063942); - нежилим приміщенням, приміщенням кузні, загальною площею: 169,9, розташованим за адресою: Житомирська обл., м. Новоград-Волинський (Звягель), вулиця Пушкіна (Київська), будинок 48, реєстраційний номер майна: 6526260, яке на праві власності належить ТОВ «ОДП ГРУП» (код ЄДРПОУ 33063942); - комплексом нежитлових приміщень ремзаводу, розташованим за адресою: Житомирська обл., м. Новоград-Волинський (Звягель), вулиця Пушкіна (Київська), будинок 48, реєстраційний номер майна: 9237816, який на праві власності належить ТОВ «ОДП ГРУП» (код ЄДРПОУ 33063942); - земельною ділянкою з кадастровим номером: 1811000000:00:018:0400, площею: 4.637 га., розташованою за адресою: Житомирська обл., м. Новоград-Волинський (Звягель), вулиця Пушкіна (Київська), 48, реєстраційний номер об’єкта нерухомого майна: 688202318110, яка на праві власності належить ТОВ «ОДП ГРУП» (код ЄДРПОУ 33063942); - 8 транспортними засобами, які на праві власності належить ТОВ «ОДП ГРУП» (код ЄДРПОУ 33063942); за ДК 021:2015 99999999-9 Не відображене в інших розділах.
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 23 дні назад
300 000.00
UAH без ПДВ
Період оскарження:
06.11.2025 15:26 - 13.11.2025 00:00
Скарга
Задоволена, очікує виконання
КЕП
СКАРГА на рішення замовника №215 від 11.12.2025 року про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ІНТЕЛСОФТ» за закупівлею UA-2025-11-06-012502-a
Номер:
4515d7148dcb41d3a281fc3868bed3de
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-11-06-012502-a.b1
Назва:
СКАРГА на рішення замовника №215 від 11.12.2025 року про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ІНТЕЛСОФТ» за закупівлею UA-2025-11-06-012502-a
Скарга:
СКАРГА
на рішення замовника №215 від 11.12.2025 року про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ІНТЕЛСОФТ» за закупівлею
UA-2025-11-06-012502-a
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга_до_Антимонопольного_по_кор_правам_протокол_215 (1) (1)_Validation_Report.pdf 16.12.2025 19:23
- Скарга_до_Антимонопольного_по_кор_правам_протокол_215 (1) (1) (1).pdf 16.12.2025 19:23
- Протокол_УО_№_215_від_11_12_2025_відхилення_ТП_ТОВ_ІНТЕЛСОФТ_UA.pdf 16.12.2025 19:23
- Скарга_до_Антимонопольного_по_кор_правам_протокол_215 (1) (1).pdf.p7s 16.12.2025 19:23
- sign.p7s 16.12.2025 19:23
- рішення від 18.12.2025 №18675.pdf 18.12.2025 15:53
- Інформація про резолютивну частину рішення від 26.12.2025 №19128.pdf 29.12.2025 14:44
- рішення від 26.12.2025 № 19128.pdf 30.12.2025 17:46
Дата прийняття скарги до розгляду:
16.12.2025 19:37
Дата розгляду скарги:
26.12.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
18.12.2025 15:53
Дата прийняття рішення по скарзі:
30.12.2025 17:47
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
36142782895645f99da44dff92af2b7e
Заголовок пункту скарги:
СКАРГА на рішення замовника №215 від 11.12.2025 року про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ІНТЕЛСОФТ» за закупівлею UA-2025-11-06-012502-a
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
11.12.2025 року НАЦІОНАЛЬНЕ АГЕНТСТВО УКРАЇНИ З ПИТАНЬ ВИЯВЛЕННЯ, РОЗШУКУ ТА УПРАВЛІННЯ АКТИВАМИ, ОДЕРЖАНИМИ ВІД КОРУПЦІЙНИХ ТА ІНШИХ ЗЛОЧИНІВ (АРМА) (далі — «Замовник») провів процедуру закупівлі Послуги з управління активами за ідентифікатором закупівлі UA-2025-11-06-012502-a за предметом:
«Послуги з управління активами, відповідно до ст. 21 Закону України «Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів», а саме: - корпоративними правами ТОВ «ОДП ГРУП» (код ЄДРПОУ 33063942), якими володіє компанія «ЛЕПОРІС ХОЛДІНГЗ КО.ЕЛТІДІ» у частці 100 % в статутному капіталі вказаного підприємства в сумі 10 000 000,00 грн.; - комплексом нежитлових будівель, розташованим за адресою: Житомирська обл., Звягельський р., м. Звягель, вулиця Київська, будинок 48, реєстраційний номер об’єкта нерухомого майна: 2752068518080, який на праві власності належить ТОВ «ОДП ГРУП» (код ЄДРПОУ 33063942); - нежилим приміщенням, приміщенням кузні, загальною площею: 169,9, розташованим за адресою: Житомирська обл.,м. Новоград-Волинський (Звягель), вулиця Пушкіна (Київська), будинок 48, реєстраційний номер майна: 6526260, яке на праві власності належить ТОВ «ОДП ГРУП» (код ЄДРПОУ 33063942); - комплексом нежитлових приміщень ремзаводу, розташованим за адресою: Житомирська обл., м. Новоград-Волинський (Звягель), вулиця Пушкіна (Київська), будинок 48, реєстраційний номер майна: 9237816, який на праві власності належить ТОВ «ОДП ГРУП» (код ЄДРПОУ 33063942); - земельною ділянкою з кадастровим номером: 1811000000:00:018:0400, площею: 4.637 га., розташованою за адресою: Житомирська обл., м. Новоград-Волинський (Звягель), вулиця Пушкіна (Київська), 48, реєстраційний номер об’єкта нерухомого майна: 688202318110, яка на праві власності належить ТОВ «ОДП ГРУП» (код ЄДРПОУ 33063942); - 8 транспортними засобами, які на праві власності належить ТОВ «ОДП ГРУП» (код ЄДРПОУ 33063942); за ДК 021:2015 99999999-9 Не відображене в інших розділах» (ідентифікатор процедури закупівлі UA-2025-11-06-012502-a)».
За результатами електронного аукціону пропозицію ТОВ «ІНТЕЛСОФТ» (надалі «Скаржник») надав найнижчу тендерну пропозицію та був єдиним учасником аукціону. Замовник відхилив тендерну пропозицію Скаржника згідно з протоколом уповноваженої особи. Замовник обґрунтував своє рішення так .
«Отже, абзацом другим підпункту 2 пункту 3 Додатку 2 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» до Тендерної документації передбачено:
«Якість послуги управління майном щодо вимог ефективності його управління, Учасник процедури закупівлі повинен підтвердити шляхом надання документів (фінансової звітності та податкової звітності з податку на прибуток із доказами її прийняття контролюючим органом, що подана за останній рік), що свідчать про наявність суми прибутку за останній рік в розмірі не меншому річної суми щомісячних очікуваних доходів від управління (визначається шляхом множення суми щомісячних очікуваних доходів, що визначена в розділі 5 проекту договору (Додаток 6) на 12 календарних місяців), та забезпечить сплату учасником суми гарантійного платежу за власний рахунок.».
При цьому, сума щомісячних очікуваних доходів від управління, що визначена в розділі 5 проекту договору (Додаток 6 до Тендерної документації) становить 950 553,05 грн (дев’ятсот п’ятдесят тисяч п’ятсот п’ятдесят три гривні 05 коп.).
Отже, річна сума щомісячних очікуваних доходів від управління активами складає 11 406 636,60 грн (розрахунок: 950 553,05 грн * 12 місяців = 11 406 636,60 грн).
Враховуючи вищезазначене, якість послуги управління майном щодо вимог ефективності його управління, Учасник процедури закупівлі повинен підтвердити шляхом надання документів (фінансової звітності та податкової звітності з податку на прибуток із доказами її прийняття контролюючим органом, що подана за останній рік), що свідчать про наявність суми прибутку за останній рік в розмірі не меншому 11 406 636,60 грн.
У складі тендерної пропозиції Учасником подано Фінансову звітність малого підприємства - ТОВ «ІНТЕЛСОФТ», код ЄДРПОУ 33146929 (файл 3_4_Баланс_Фін_Звіт_Інтелсофт_2024_+_квитанція_1.pdf, дата і час завантаження: 16.11.2025 13:36).
Згідно зі Звітом про фінансові результати за 2024 рік, чистий прибуток ТОВ «ІНТЕЛСОФТ», код ЄДРПОУ 33146929, за 2024 рік становить 3,4 тис.грн.
Отже, вказана у фінансовій звітності сума прибутку Учасника за 2024 рік (3,4 тис.грн) є значно меншою від річної суми щомісячних очікуваних доходів від управління (11 406 636,60 грн). Враховуючи наведене, тендерна пропозиція ТОВ «ІНТЕЛСОФТ» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
…
Керуючись вимогами підпункту 2 пункту 44 Особливостей відхилити тендерну пропозицію учасника – ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНТЕЛСОФТ", код ЄДРПОУ 33146929, процедура відкритих торгів (ідентифікатор закупівлі: UA-2025-11-06-012502-a) з наступних підстав:
підпункт 2 пункту 44 Особливостей – тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.»
Замовник, відхиляючи тендерну пропозицію Скаржника, застосував формальний та дискримінаційний підхід, не оцінивши надані документи в сукупності. Тендерна документація Замовника у частині кваліфікаційних вимог прямо передбачає можливість підтвердження фінансової спроможності проміжною бухгалтерською (фінансовою) звітністю за останній завершений звітний період між останньою річною звітною датою та датою подання пропозиції.
Скаржником було подано як річну фінансову звітність за 2024 рік, так і проміжну фінансову звітність за 9 місяців 2025 року (файл 3.4. Баланс.Фін.Звіт Інтелсофт за 9 міс.2025 + квитанція), яка відповідно до статті 13 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» є передбаченим законом видом фінансової звітності та підтверджує фінансову спроможність Учасника на момент проведення процедури закупівлі.
Скаржник, діючи відповідно до зазначених вимог, подав річну фінансову звітність за 2024 рік, а також проміжну фінансову звітність за 9 місяців 2025 року разом з обґрунтованою довідкою з посиланням на норми чинного законодавства України.
Відмова Замовника врахувати проміжну фінансову звітність суперечить власним умовам тендерної документації, принципу системного тлумачення її положень та порушує статті 5, 16 та 31 Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідно до пункту 43 Постанови Кабінет Міністрів України № 1178 від 12 жовтня 2022 р. «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (надалі «Особливості»), якщо замовник під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявить невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію:
1) перелік виявлених невідповідностей;
2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності;
3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.
Натомість пропозиція Скаржника була відхилена згідно з Протоколом уповноваженої особи Замовника Зубрицької Катерини Анатоліївни як така, що не відповідає умовам тендерної документації, без повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Цим Замовник порушив вимоги пункту 9 статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 43 Особливостей та абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливовстей, позбавивши Скаржника можливості виправити виявлений недолік і стати переможцем закупівлі.
«Послуги з управління активами, відповідно до ст. 21 Закону України «Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів», а саме: - корпоративними правами ТОВ «ОДП ГРУП» (код ЄДРПОУ 33063942), якими володіє компанія «ЛЕПОРІС ХОЛДІНГЗ КО.ЕЛТІДІ» у частці 100 % в статутному капіталі вказаного підприємства в сумі 10 000 000,00 грн.; - комплексом нежитлових будівель, розташованим за адресою: Житомирська обл., Звягельський р., м. Звягель, вулиця Київська, будинок 48, реєстраційний номер об’єкта нерухомого майна: 2752068518080, який на праві власності належить ТОВ «ОДП ГРУП» (код ЄДРПОУ 33063942); - нежилим приміщенням, приміщенням кузні, загальною площею: 169,9, розташованим за адресою: Житомирська обл.,м. Новоград-Волинський (Звягель), вулиця Пушкіна (Київська), будинок 48, реєстраційний номер майна: 6526260, яке на праві власності належить ТОВ «ОДП ГРУП» (код ЄДРПОУ 33063942); - комплексом нежитлових приміщень ремзаводу, розташованим за адресою: Житомирська обл., м. Новоград-Волинський (Звягель), вулиця Пушкіна (Київська), будинок 48, реєстраційний номер майна: 9237816, який на праві власності належить ТОВ «ОДП ГРУП» (код ЄДРПОУ 33063942); - земельною ділянкою з кадастровим номером: 1811000000:00:018:0400, площею: 4.637 га., розташованою за адресою: Житомирська обл., м. Новоград-Волинський (Звягель), вулиця Пушкіна (Київська), 48, реєстраційний номер об’єкта нерухомого майна: 688202318110, яка на праві власності належить ТОВ «ОДП ГРУП» (код ЄДРПОУ 33063942); - 8 транспортними засобами, які на праві власності належить ТОВ «ОДП ГРУП» (код ЄДРПОУ 33063942); за ДК 021:2015 99999999-9 Не відображене в інших розділах» (ідентифікатор процедури закупівлі UA-2025-11-06-012502-a)».
За результатами електронного аукціону пропозицію ТОВ «ІНТЕЛСОФТ» (надалі «Скаржник») надав найнижчу тендерну пропозицію та був єдиним учасником аукціону. Замовник відхилив тендерну пропозицію Скаржника згідно з протоколом уповноваженої особи. Замовник обґрунтував своє рішення так .
«Отже, абзацом другим підпункту 2 пункту 3 Додатку 2 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» до Тендерної документації передбачено:
«Якість послуги управління майном щодо вимог ефективності його управління, Учасник процедури закупівлі повинен підтвердити шляхом надання документів (фінансової звітності та податкової звітності з податку на прибуток із доказами її прийняття контролюючим органом, що подана за останній рік), що свідчать про наявність суми прибутку за останній рік в розмірі не меншому річної суми щомісячних очікуваних доходів від управління (визначається шляхом множення суми щомісячних очікуваних доходів, що визначена в розділі 5 проекту договору (Додаток 6) на 12 календарних місяців), та забезпечить сплату учасником суми гарантійного платежу за власний рахунок.».
При цьому, сума щомісячних очікуваних доходів від управління, що визначена в розділі 5 проекту договору (Додаток 6 до Тендерної документації) становить 950 553,05 грн (дев’ятсот п’ятдесят тисяч п’ятсот п’ятдесят три гривні 05 коп.).
Отже, річна сума щомісячних очікуваних доходів від управління активами складає 11 406 636,60 грн (розрахунок: 950 553,05 грн * 12 місяців = 11 406 636,60 грн).
Враховуючи вищезазначене, якість послуги управління майном щодо вимог ефективності його управління, Учасник процедури закупівлі повинен підтвердити шляхом надання документів (фінансової звітності та податкової звітності з податку на прибуток із доказами її прийняття контролюючим органом, що подана за останній рік), що свідчать про наявність суми прибутку за останній рік в розмірі не меншому 11 406 636,60 грн.
У складі тендерної пропозиції Учасником подано Фінансову звітність малого підприємства - ТОВ «ІНТЕЛСОФТ», код ЄДРПОУ 33146929 (файл 3_4_Баланс_Фін_Звіт_Інтелсофт_2024_+_квитанція_1.pdf, дата і час завантаження: 16.11.2025 13:36).
Згідно зі Звітом про фінансові результати за 2024 рік, чистий прибуток ТОВ «ІНТЕЛСОФТ», код ЄДРПОУ 33146929, за 2024 рік становить 3,4 тис.грн.
Отже, вказана у фінансовій звітності сума прибутку Учасника за 2024 рік (3,4 тис.грн) є значно меншою від річної суми щомісячних очікуваних доходів від управління (11 406 636,60 грн). Враховуючи наведене, тендерна пропозиція ТОВ «ІНТЕЛСОФТ» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
…
Керуючись вимогами підпункту 2 пункту 44 Особливостей відхилити тендерну пропозицію учасника – ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНТЕЛСОФТ", код ЄДРПОУ 33146929, процедура відкритих торгів (ідентифікатор закупівлі: UA-2025-11-06-012502-a) з наступних підстав:
підпункт 2 пункту 44 Особливостей – тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.»
Замовник, відхиляючи тендерну пропозицію Скаржника, застосував формальний та дискримінаційний підхід, не оцінивши надані документи в сукупності. Тендерна документація Замовника у частині кваліфікаційних вимог прямо передбачає можливість підтвердження фінансової спроможності проміжною бухгалтерською (фінансовою) звітністю за останній завершений звітний період між останньою річною звітною датою та датою подання пропозиції.
Скаржником було подано як річну фінансову звітність за 2024 рік, так і проміжну фінансову звітність за 9 місяців 2025 року (файл 3.4. Баланс.Фін.Звіт Інтелсофт за 9 міс.2025 + квитанція), яка відповідно до статті 13 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» є передбаченим законом видом фінансової звітності та підтверджує фінансову спроможність Учасника на момент проведення процедури закупівлі.
Скаржник, діючи відповідно до зазначених вимог, подав річну фінансову звітність за 2024 рік, а також проміжну фінансову звітність за 9 місяців 2025 року разом з обґрунтованою довідкою з посиланням на норми чинного законодавства України.
Відмова Замовника врахувати проміжну фінансову звітність суперечить власним умовам тендерної документації, принципу системного тлумачення її положень та порушує статті 5, 16 та 31 Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідно до пункту 43 Постанови Кабінет Міністрів України № 1178 від 12 жовтня 2022 р. «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (надалі «Особливості»), якщо замовник під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявить невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію:
1) перелік виявлених невідповідностей;
2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності;
3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.
Натомість пропозиція Скаржника була відхилена згідно з Протоколом уповноваженої особи Замовника Зубрицької Катерини Анатоліївни як така, що не відповідає умовам тендерної документації, без повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Цим Замовник порушив вимоги пункту 9 статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 43 Особливостей та абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливовстей, позбавивши Скаржника можливості виправити виявлений недолік і стати переможцем закупівлі.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
ПРОСИМО: 1) прийняти до розгляду Скаргу на рішення замовника від 11.12.2025 року про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ІНТЕЛСОФТ» за закупівлею UA-2025-11-06-012502-a 2) зобов’язати замовника скасувати протокол уповноваженої особи № 215 від 11.12.2025 року за закупівлею UA-2025-11-06-012502-a. 3) зобов’язати замовника продовжити строки розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ІНТЕЛСОФТ» по процедурі закупівлі UA-2025-11-06-012502-a та розмістити відповідне повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель.
Запити Органу оскарження
Номер:
f4bd0d00765e4a888cf9c6efda838175
Тема запиту:
Пояснення по суті скарги UA-2025-11-06-012502-a.b1
Текст запиту:
Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія) від 18.12.2025 № 18675-р/пк-пз прийнято до розгляду скаргу ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНТЕЛСОФТ" (код ЄДРПОУ: 33146929) [далі – ТОВ "ІНТЕЛСОФТ", Учасник] від 16.12.2025 № UA-2025-11-06-012502-a.b1 [далі – Скарга] щодо порушення Національним агентством України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів (код ЄДРПОУ: 41037901) [далі – Замовник, АРМА, Національне агентство] порядку проведення процедури закупівлі, номер оголошення про проведення процедури закупівлі: UA-2025-11-06-012502-a.
Водночас, вищезазначеним рішенням Комісії, Замовника зобов’язано протягом двох робочих днів надіслати в електронному вигляді органу оскарження відповідні пояснення, інформацію, документи та матеріали щодо проведення процедури закупівлі, шляхом розміщення їх у вигляді в «pdf» форматі (а також у форматі «doc» з можливістю копіювання тексту) на веб-портал Уповноваженого органу.
Замовник за результатами опрацювання Скарги вважає за необхідне зазначити наступне. Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами одержаними від корупційних та інших злочинів, є центральним органом виконавчої влади із спеціальним статусом, що забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері виявлення та розшуку активів, на які може бути накладено арешт у кримінальному провадженні чи у справі про визнання необґрунтованими активів та їх стягнення в дохід держави, та/або з управління активами, на які накладено арешт у кримінальному провадженні чи у справі про визнання необґрунтованими активів та їх стягнення в дохід держави або які конфісковано у кримінальному провадженні чи стягнено за рішенням суду в дохід держави внаслідок визнання їх необґрунтованими (стаття 2 Закону України «Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів» (далі – Закон № 772-VІІІ).
Активи, на які накладено арешт у кримінальному провадженні та які передано в управління АРМА, для Національного агентства існують виключно в одному правовому режимі – режимі речового доказу, на який накладено арешт у кримінальному провадженні, щодо якого застосовано спеціальний порядок зберігання (постанова Верховного Суду від 04.12.2019 у справі № 910/15262/18).
Відповідно до частини першої ст. 21 Закону № 772-VІІІ, управління рухомим та нерухомим майном, цінними паперами, майновими та іншими правами здійснюється Національним агентством шляхом передачі відповідних активів в управління в порядку, визначеному цим Законом, або їх реалізації.
Згідно з частиною другою ст. 21 Закону № 772-VІІІ, управління активами здійснюється управителем активом на підставі договору, укладеного відповідно до глави 70 Цивільного кодексу України, з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
З метою проведення конкурсного відору управителя арештованими активами, Національне агентство оприлюднило на веб-порталі Уповноваженого органу АРМА оголошення щодо проведення процедури закупівлі – відкриті торги з особливостями, номер оголошення: UA-2025-11-06-012502-a, назва предмету закупівлі: «Послуги з управління активами, відповідно до ст. 21 Закону України "Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів", а саме: - корпоративними правами ТОВ "ОДП ГРУП" (код ЄДРПОУ 33063942), якими володіє компанія "ЛЕПОРІС ХОЛДІНГЗ КО.ЕЛТІДІ" у частці 100 % в статутному капіталі вказаного підприємства в сумі 10 000 000,00 грн.; - комплексом нежитлових будівель, розташованим за адресою: Житомирська обл., Звягельський р., м. Звягель, вулиця Київська, будинок 48, реєстраційний номер об’єкта нерухомого майна: 2752068518080, який на праві власності належить ТОВ "ОДП ГРУП" (код ЄДРПОУ 33063942); - нежилим приміщенням, приміщенням кузні, загальною площею: 169,9, розташованим за адресою: Житомирська обл., м. Новоград-Волинський (Звягель), вулиця Пушкіна (Київська), будинок 48, реєстраційний номер майна: 6526260, яке на праві власності належить ТОВ "ОДП ГРУП" (код ЄДРПОУ 33063942); - комплексом нежитлових приміщень ремзаводу, розташованим за адресою: Житомирська обл., м. Новоград-Волинський (Звягель), вулиця Пушкіна (Київська), будинок 48, реєстраційний номер майна: 9237816, який на праві власності належить ТОВ "ОДП ГРУП" (код ЄДРПОУ 33063942); - земельною ділянкою з кадастровим номером: 1811000000:00:018:0400, площею: 4.637 га., розташованою за адресою: Житомирська обл., м. Новоград-Волинський (Звягель), вулиця Пушкіна (Київська), 48, реєстраційний номер об’єкта нерухомого майна: 688202318110, яка на праві власності належить ТОВ "ОДП ГРУП" (код ЄДРПОУ 33063942); - 8 транспортними засобами, які на праві власності належить ТОВ "ОДП ГРУП" (код ЄДРПОУ 33063942); за ДК 021:2015 99999999-9 Не відображене в інших розділах».
Вимоги тендерної документації визначені, зокрема але не виключено, у відповідності до Закону № 772- VIII, Закону «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (надалі - Особливості), Методичних рекомендацій щодо послідовності дій працівників АРМА при підготовці та під час проведення конкурсного відбору управителів активами, затверджених наказом АРМА 29.09.2023 № 223 (в редакції наказу АРМА від 14.02.2025 № 54, з урахуванням змін, внесених наказом АРМА від 20.03.2025 № 86) [надалі - Методичні рекомендації], рішень робочої групи АРМА з питань управління активами, тощо.
Відповідно до абзацу п’ятого частини другої ст. 22 Закону, у тендерній документації зазначаються такі відомості:
«3) інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону.».
Тендерна документація у процедурі закупівлі за ідентифікатором UA-2025-11-06-012502-a (далі – Тендерна документація) містить Додаток 2 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ».
Форма додатку 2 до Тендерної документації:
«Додаток 2
до тендерної документації
ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ
Послуги з управління активами, відповідно до ст. 21 Закону України «Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів», а саме: - корпоративними правами ТОВ «ОДП ГРУП» (код ЄДРПОУ 33063942), якими володіє компанія «ЛЕПОРІС ХОЛДІНГЗ КО.ЕЛТІДІ» у частці 100 % в статутному капіталі вказаного підприємства в сумі 10 000 000,00 грн.; - комплексом нежитлових будівель, розташованим за адресою: Житомирська обл., Звягельський р., м. Звягель, вулиця Київська, будинок 48, реєстраційний номер об’єкта нерухомого майна: 2752068518080, який на праві власності належить ТОВ «ОДП ГРУП» (код ЄДРПОУ 33063942); - нежилим приміщенням, приміщенням кузні, загальною площею: 169,9, розташованим за адресою: Житомирська обл., м. Новоград-Волинський (Звягель), вулиця Пушкіна (Київська), будинок 48, реєстраційний номер майна: 6526260, яке на праві власності належить ТОВ «ОДП ГРУП» (код ЄДРПОУ 33063942); - комплексом нежитлових приміщень ремзаводу, розташованим за адресою: Житомирська обл., м. Новоград-Волинський (Звягель), вулиця Пушкіна (Київська), будинок 48, реєстраційний номер майна: 9237816, який на праві власності належить ТОВ «ОДП ГРУП» (код ЄДРПОУ 33063942); - земельною ділянкою з кадастровим номером: 1811000000:00:018:0400, площею: 4.637 га., розташованою за адресою: Житомирська обл., м. Новоград-Волинський (Звягель), вулиця Пушкіна (Київська), 48, реєстраційний номер об’єкта нерухомого майна: 688202318110, яка на праві власності належить ТОВ «ОДП ГРУП» (код ЄДРПОУ 33063942); - 8 транспортними засобами, які на праві власності належить ТОВ «ОДП ГРУП» (код ЄДРПОУ 33063942); за ДК 021:2015 99999999-9 Не відображене в інших розділах.
(форма заповнюється та подається Учасником на фірмовому бланку Учасника, в разі його наявності)
Ми, (найменування Учасника) ________________ погоджуємось, що вартість цінової пропозиції зазначається за наступними умовами.
ТЕХНІЧНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ (ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ)
Кількість послуг – 1 послуга.
Місце надання послуг: м. Київ, вулиця Бориса Грінченка,1.
Обсяг надання послуги: _____________________________.
Управління активами (нерухомим майном) передбачає здійснення таких дій щодо зазначеного майна:
1. Управління Активами здійснюється на підставі Договору управління активами (майном) Додаток 6 до тендерної документації (відповідно до ст. 21 Закону № 772-VIII).
2. Управління Активами за Договором здійснюється Управителем у таких інтересах вказаних нижче осіб:
а) власника Активів – в частині збереження (за можливості – збільшення) економічної вартості Активів, ефективності управління Активами, з метою забезпечення повернення Активів власнику у разі надходження винесеного у межах наданих законом повноважень рішення прокурора або судового рішення, що набрало законної сили, яким скасовано арешт прийнятих в управління Активів;
б) держави Україна – в частині збереження та збільшення вартості Активів, ефективності управління Активами, з метою забезпечення виконання визначеного кримінальним процесуальним законодавством України завдання арешту Активів, як заходу забезпечення відповідного кримінального провадження;
в) Установника управління – в частині забезпечення виконання визначених Законом № 772-VIII функцій та повноважень з управління Активами.
3. Управління Активами за Договором здійснюється на таких загальних засадах:
1) збереження (за можливості – збільшення) економічної вартості Активів, під яким Сторони розуміють такий зміст та спрямування заходів з управління Активами, які:
а) найбільшою мірою забезпечують збереження економічної вартості Активів станом на момент припинення управління ними на тому ж рівні, що був визначений станом на момент їх прийняття в управління;
б) передбачають збереження придатності Активів щодо їх використання на момент припинення управління на тому ж рівні, що існував станом на момент їх прийняття в управління.
Якість послуги управління майном щодо вимог збереження (за можливості – збільшення) його економічної вартості, Учасник процедури закупівлі повинен підтвердити шляхом надання документів (щодо права власності на майно виданими відповідно законодавства із довідкою щодо первісної балансової вартості майна та балансової вартості станом на час подання тендерної пропозиції, та/або копією договору/ів оренди майна із актами прийому-передачі, актом звірки складеними на його виконання та довідкою щодо вартості майна на час укладання та припинення (або вартістю станом на час подання тендерної пропозиції, якщо договір є діючим, тощо) договору оренди), що свідчать про наявність в його власності та/або у користуванні протягом строку аналогічному строку дії договору управління (визначений в розділі 6 Додаток 6) до дати оприлюднення цієї тендерної закупівлі, майна аналогічного за майну, яке пропонується до управління.
2) ефективності управління Активами, під яким Сторони розуміють такий зміст та спрямування заходів з управління Активами, які забезпечують щомісячні надходження до державного бюджету від управління активами в розмірі не меншому ніж сума щомісячних мінімальних очікуваних доходів від управління визначена в розділі 5 проекту договору (Додаток 6).
Якість послуги управління майном щодо вимог ефективності його управління, Учасник процедури закупівлі повинен підтвердити шляхом надання документів (фінансової звітності та податкової звітності з податку на прибуток із доказами її прийняття контролюючим органом, що подана за останній рік), що свідчать про наявність суми прибутку за останній рік в розмірі не меншому річної суми щомісячних очікуваних доходів від управління (визначається шляхом множення суми щомісячних очікуваних доходів, що визначена в розділі 5 проекту договору (Додаток 6) на 12 календарних місяців), та забезпечить сплату учасником суми гарантійного платежу за власний рахунок.
4. Прийняття Управителем Активів в управління за Договором, наявність Активів на балансі Управителя не призводить до: виникнення в Управителя права власності, а також права довірчої власності на Активи; виникнення у нього будь-яких непередбачених законодавством переважних прав перед третіми особами щодо Активів; виникнення права відчужувати Активи, прийняті ним в управління.
5. Активи мають бути відокремлені від іншого майна Управителя та обліковуватись в Управителя на окремому балансі, щодо таких Активів ведеться окремий облік.
6. Розрахунки, пов’язані з управлінням Активами, здійснюються на окремому банківському та/або казначейському рахунку, по якому Управитель не має права здійснювати розрахунки, що непов’язані з управлінням Активами, якщо інше прямо непередбачено законодавством України.
7. Ризик випадкового знищення, втрати або пошкодження Активів з моменту передачі Активів в управління Управителем та до моменту їх повернення за актом приймання-передачі активів з управління, несе Управитель.
8. У разі, якщо законодавством України передбачено, що підставою виникнення та/або здійснення прав (або обтяжень) на Активи є державна реєстрація таких прав, або встановлено вимоги до державної реєстрації договорів чи інших правочинів, які є підставою виникнення, або зміни прав (або обтяжень) на Активи, Договір управління активами є належною правовою підставою для вчинення визначених законодавством України будь-яких реєстраційних дій, актів суб’єктами державної реєстрації щодо Договору, та/або щодо виникнення чи зміни прав чи обтяжень щодо Активів, необхідних згідно з чинним в Україні законодавством для виникнення, зміни, та/або здійснення Управителем визначених Договором прав, та обов’язків щодо Активів, та/або управління ними, підлягає здійсненню суб’єктами державної реєстрації незалежно від наявності будь-яких зареєстрованих до укладення цього Договору прав, та/чи їх обтяжень щодо Активу.
Активи:
№ з/п Назва активу
1. - корпоративні права ТОВ «ОДП ГРУП» (код ЄДРПОУ 33063942), якими володіє компанія «ЛЕПОРІС ХОЛДІНГЗ КО.ЕЛТІДІ» у частці 100 % в статутному капіталі вказаного підприємства в сумі 10 000 000,00 грн.;
- комплекс нежитлових будівель, розташований за адресою: Житомирська обл., Звягельський р., м. Звягель, вулиця Київська, будинок 48, реєстраційний номер об’єкта нерухомого майна: 2752068518080, який на праві власності належить ТОВ «ОДП ГРУП» (код ЄДРПОУ 33063942);
- нежиле приміщення, приміщення кузні, загальною площею: 169,9, розташоване за адресою: Житомирська обл., м. Новоград-Волинський (Звягель), вулиця Пушкіна (Київська), будинок 48, реєстраційний номер майна: 6526260, яке на праві власності належить ТОВ «ОДП ГРУП» (код ЄДРПОУ 33063942);
- комплекс нежитлових приміщень ремзаводу, розташований за адресою: Житомирська обл., м. Новоград-Волинський (Звягель), вулиця Пушкіна (Київська), будинок 48, реєстраційний номер майна: 9237816, який на праві власності належить ТОВ «ОДП ГРУП» (код ЄДРПОУ 33063942);
- земельна ділянка з кадастровим номером: 1811000000:00:018:0400, площею: 4.637 га., розташована за адресою: Житомирська обл., м. Новоград-Волинський (Звягель), вулиця Пушкіна (Київська), 48, реєстраційний номер об’єкта нерухомого майна: 688202318110, яка на праві власності належить ТОВ «ОДП ГРУП» (код ЄДРПОУ 33063942);
- 8 транспортних засобів, які на праві власності належить ТОВ «ОДП ГРУП» (код ЄДРПОУ 33063942).
Розташування активу: Житомирська область, м. Новоград-Волинський (Звягель)
9. Якість послуги щодо управління майном відповідно до вимог норм законодавства з охорони праці, оплати праці, інструкцій з пожежної безпеки, норм з охорони навколишнього природного середовища, Учасник процедури закупівлі повинен підтвердити шляхом надання діючих в учасника наказу/наказів або положення/положень про охорону праці, оплату праці, інструкцій з пожежної безпеки, норм з охорони навколишнього природного середовища, які розроблені відповідно до вимог Закону України «Про охорону праці» від 14.10.1992 р. № 2694-XII (зі змінами), Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» від 25.06.1991 р. №1264-XII (зі змінами), Закону України «Про відходи» від 05.03.1998 р. №187/98-ВР (зі змінами), Закону України «Про оплату праці» від 24.03.1995 № 108/95-ВР (зі змінами), тощо).
Уповноважена особа
(Посада) (підпис, М.П.**) (ініціали та прізвище)
Примітка:
** Ця вимога не стосується Учасників, які здійснюють діяльність без печатки згідно з чинним законодавством, за винятком оригіналів чи нотаріально завірених документів, виданих Учаснику іншими організаціями (підприємствами, установами).
УЧАСНИК ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ ПОВИНЕН НАДАТИ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ ЗАПОВНЕНИЙ ЗА ФОРМОЮ ДОДАТОК 2 ДО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ.
НЕВИКОНАННЯ ВИМОГ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ УЧАСНИКОМ, А ТАКОЖ ПОРУШЕННЯ ФОРМИ ЦЬОГО ДОДАТКУ ПРИЗВОДИТЬ ДО ВІДХИЛЕННЯ ПРОПОЗИЦІЇ.».
Отже, абзацом другим підпункту 2 пункту 3 Додатку 2 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» до Тендерної документації передбачено:
«Якість послуги управління майном щодо вимог ефективності його управління, Учасник процедури закупівлі повинен підтвердити шляхом надання документів (фінансової звітності та податкової звітності з податку на прибуток із доказами її прийняття контролюючим органом, що подана за останній рік), що свідчать про наявність суми прибутку за останній рік в розмірі не меншому річної суми щомісячних очікуваних доходів від управління (визначається шляхом множення суми щомісячних очікуваних доходів, що визначена в розділі 5 проекту договору (Додаток 6) на 12 календарних місяців), та забезпечить сплату учасником суми гарантійного платежу за власний рахунок.».
Виходячи із вищевикладеного, якість послуги управління майном щодо вимог ефективності його управління, Учасник процедури закупівлі повинен підтвердити шляхом надання фінансової звітності та податкової звітності за 2024 рік.
Вимогами Додатку 2 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» до Тендерної документації не передбачено подання проміжної фінансової звітності.
При цьому, сума щомісячних очікуваних доходів від управління, що визначена в розділі 5 проекту договору (Додаток 6 до Тендерної документації) становить 950 553,05 грн (дев’ятсот п’ятдесят тисяч п’ятсот п’ятдесят три гривні 05 коп.).
Отже, річна сума щомісячних очікуваних доходів від управління активами складає 11 406 636,60 грн (розрахунок: 950 553,05 грн * 12 місяців = 11 406 636,60 грн).
Враховуючи вищезазначене, якість послуги управління майном щодо вимог ефективності його управління, Учасник процедури закупівлі повинен підтвердити шляхом надання документів (фінансової звітності та податкової звітності з податку на прибуток із доказами її прийняття контролюючим органом, що подана за останній рік), що свідчать про наявність суми прибутку за останній рік в розмірі не меншому 11 406 636,60 грн.
Відповідно до п. 41 Особливостей, розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей.
Частиною дев’ятою ст. 29 Закону передбачено:
«9. Після оцінки тендерних пропозицій/пропозицій замовник розглядає на відповідність вимогам тендерної документації/оголошення про проведення спрощеної закупівлі тендерну пропозицію/пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною.».
Отже, тендерну пропозицію, подану ТОВ «ІНТЕЛСОФТ», Замовник мав розглянути на відповідність вимогам тендерної документації процедурі закупівлі за ідентифікатором UA-2025-11-06-012502-a.
Оскільки вимогами Тендерної документації, зокрема абзацом другим підпункту 2 пункту 3 Додатку 2 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ», передбачено підтвердження якості послуги управління майном шляхом надання документів (фінансової звітності та податкової звітності з податку на прибуток із доказами її прийняття контролюючим органом, що подана за останній рік), Замовник мав розглянути та врахувати фінансову звітність Учасника саме за 2024 рік.
У складі тендерної пропозиції Учасником подано Фінансову звітність малого підприємства - ТОВ «ІНТЕЛСОФТ», код ЄДРПОУ 33146929 (файл 3_4_Баланс_Фін_Звіт_Інтелсофт_2024_+_квитанція_1.pdf, дата і час завантаження: 16.11.2025 13:36).
Згідно зі Звітом про фінансові результати за 2024 рік, чистий прибуток ТОВ «ІНТЕЛСОФТ», код ЄДРПОУ 33146929, за 2024 рік становить 3,4 тис.грн.
Отже, вказана у фінансовій звітності сума прибутку Учасника за 2024 рік (3,4 тис.грн) є значно меншою від річної суми щомісячних очікуваних доходів від управління (11 406 636,60 грн).
Враховуючи наведене, тендерна пропозиція ТОВ «ІНТЕЛСОФТ» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Наголошуємо, що вимогами додатку 2 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» до Тендерної документації не передбачено подання у складі тендерної пропозиції проміжної фінансової звітності.
Враховуючи вищенаведене, при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «ІНТЕЛСОФТ» Замовником враховано саме ту фінансову звітність, яка зазначена у додатку 2 до Тендерної документації, а саме: фінансову звітність що подана за останній рік, зокрема за 2024 рік.
ТОВ «ІНТЕЛСОФТ» (на сторінці 3 Скарги) зазначає:
«Скаржником було подано як річну фінансову звітність за 2024 рік, так і проміжну фінансову звітність за 9 місяців 2025 року (файл 3.4. Баланс.Фін.Звіт Інтелсофт за 9 міс.2025 + квитанція), яка відповідно до статті 13 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» є передбаченим законом видом фінансової звітності та підтверджує фінансову спроможність Учасника на момент проведення процедури закупівлі.».
Отже, самим Скаржником визнається, що у складі тендерної пропозиції ним подано:
- «річну фінансову звітність за 2024 рік»;
- «проміжну фінансову звітність за 9 місяців 2025 року».
Також Скаржником зазначається: «Замовник, відхиляючи тендерну пропозицію Скаржника, застосував формальний та дискримінаційний підхід, не оцінивши надані документи в сукупності».
Вказане твердження є необґрунтованим та безпідставним, оскільки додатком 2 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» до Тендерної документації не передбачено підтвердження відповідності шляхом надання проміжної фінансової звітності або сукупного оцінювання фінансових показників річної та проміжної фінансової звітності.
Як зазначалось вище, активи, на які накладено арешт у кримінальному провадженні та які передано в управління АРМА (у тому числі, що входять до предмету закупівлі у цій процедурі), для Національного агентства існують виключно в одному правовому режимі – режимі речового доказу, на який накладено арешт у кримінальному провадженні, щодо якого застосовано спеціальний порядок зберігання.
При цьому, статтею 21 Закону 772-VІІІ визначено, що управління активами здійснюється на умовах ефективності, а також збереження (за можливості - збільшення) їхньої економічної вартості.
Згідно статті 24 Закону № 772-VІІІ, надходження від здійснюваного Національним агентством управління активами, перераховуються до державного бюджету .
Отже, при передачі арештованих активів в управління, АРМА має забезпечити виконання законодавчо встановленої вимоги щодо управління активами на умовах ефективності та, як наслідок, перерахування до державного бюджету відповідних надходжень, отриманих управителем за результатами ефективного управління цими активами.
Крім того, відповідно до статті 22 Закону № 772-VІІІ, АРМА здійснює періодичні, але не рідше одного разу на місяць, перевірки ефективності управління арештованими активами, переданими ним в управління.
Контроль за ефективністю управління активами здійснюється відповідно до Порядку здійснення контролю за ефективністю управління активами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10.05.2018 № 351.
Пунктом 3 вказаного Порядку встановлено, що метою здійснення контролю є визначення досягнутих результатів управління активом і співвідношення їх з очікуваними результатами такого управління відповідно до умов договору про управління активом. У разі невиконання умов договору, управителю направляться відповідна вимога та припис (у тому числі про сплату штрафу). Наразі наявні випадки дострокового припинення (розірвання) договорів, укладених між АРМА та управителями - переможцями процедур закупівлі.
Вимога, визначена абзацом другим підпункту 2 пункту 3 Додатку 2 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» до Тендерної документації, зокрема про наявність суми прибутку за останній рік в розмірі не меншому річної суми щомісячних очікуваних доходів від управління, встановлена з метою обрання управителя, який забезпечить ефективне управління арештованими активами і перерахування до державного бюджету надходжень від управління ними.
Ця вимога визначена для забезпечення належного та ефективного управління активами, а також для підтвердження здатності учасника виконати умови договору без ризику невиконання зобов’язань.
Зазначена вимога не має дискримінаційного характеру, оскільки застосовуються до всіх учасників процедури закупівлі на однакових умовах і спрямована на підтвердження спроможності учасників виконати зобов’язання за договорами управління активами (майном).
Враховуючи вищевикладене, вважаємо Скаргу необґрунтованою.
На підставі викладеного просимо відмовити у задоволенні скарги ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНТЕЛСОФТ" (код ЄДРПОУ 33146929) від 16 грудня 2025 № UA-2025-11-06-012502-a.b1.
Пов'язані документи:
Дата опублікування:
19.12.2025 13:53