Папір офісний А4 500 арк., папір PaperShop 180 г/м, Матт, А4 100 арк., папір офісний А3, папір інженерний для плотера в рулоні 914 мм, 80 г/кв. м, 50 м

 Замовник  надав відповідь на вимогу , опублікувавши  24   листопада   2025 року, оголошення  № UA-2025-11-05-016204-a  в електронній системі PROZORO.    ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП» вважає рішення про відхилення  його Пропозиції необґрунтованим, дискримінаційним, та таким,   що порушує принципи здійснення закупівель та законні інтереси ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП» в частині об‘єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП» , не погоджується з коментарем  до відповіді  на вимогу ,  в якому  зазначено: «    На вимогу ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП» Замовник повідомляє наступне:             Паспорт якості (або посвідчення якості) на продукцію видається безпосередньо організацією-виробником цієї продукції.             Це внутрішній документ виробника, який підтверджує відповідність конкретної партії товару встановленим вимогам, стандартам (ДСТУ, ТУУ тощо) або умовам договору. Виробник несе відповідальність за достовірність інформації, зазначеної в цьому документі.             Паспорт якості товару – це технічний документ, що містить дані для ідентифікації та фактичні значення показників якості продукції виробника, отримані в результаті випробувань, та інформацію про їхню відповідність вимогам нормативних документів. Паспорт якості видається тільки виробником.             ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП» відповідно витягу з єдиного державного реєстру юридичних осіб від 06.11.2025№ 36278074 не являється виробником та в ньому відсутні відкриті види економічної діяльності щодо виробництва паперу.             ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП» у зв’язку з тим, що не є виробником не має повноважень його надавати та Замовник не може розглядати, в якості підтвердження якісних характеристик «Паспорт якості № 1 від 13.11.2025».     Проте Учасник міг надати інший документ для підтвердження якості технічних характеристик відповідно вимог Додатку № 1 до Оголошення Замовника.     Вимога ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП» вважається необґрунтованою та безпідставною. Рішення про скасування рішення Замовником не підлягає розгляду.»     Позиція ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП»:                     ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП» не погоджується з відповіддю Замовника  на вимогу у частині : «Паспорт якості (або посвідчення якості) на продукцію видається безпосередньо організацією-виробником цієї продукції. Це внутрішній документ виробника, який підтверджує відповідність конкретної партії товару встановленим вимогам, стандартам (ДСТУ, ТУУ тощо) або умовам договору. Виробник несе відповідальність за достовірність інформації, зазначеної в цьому документі. Паспорт якості товару – це технічний документ, що містить дані для ідентифікації та фактичні значення показників якості продукції виробника, отримані в результаті випробувань, та інформацію про їхню відповідність вимогам нормативних документів. Паспорт якості видається тільки виробником. ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП» відповідно витягу з єдиного державного реєстру юридичних осіб від 06.11.2025№ 36278074 не являється виробником та в ньому відсутні відкриті види економічної діяльності щодо виробництва паперу.ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП» у зв’язку з тим, що не є виробником не має повноважень його надавати та Замовник не може розглядати, в якості підтвердження якісних характеристик «Паспорт якості № 1 від 13.11.2025». Проте Учасник міг надати інший документ для підтвердження якості технічних характеристик відповідно вимог Додатку № 1 до Оголошення Замовника. Вимога ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП» вважається необґрунтованою та безпідставною. Рішення про скасування рішення Замовником не підлягає розгляду.»  з наступної причини: ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП»  у складі документації на виконання вимог тендерної документації згідно Додатку 1 до тендерної документації, було надано документ: - Додаток № 1до Оголошення про спрощену закупівлюІнформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі ( у вигляді файлу «Додаток 1 учасник.pdf»), в якому   зазначено наступне: Предмет закупівлі: » «Папір офісний А4 500 арк., папір PaperShop 180 г/м, Матт, А4 100 арк., папір офісний А3, папір інженерний для плотера в рулоні 914 мм, 80 г/кв. м, 50 м»    за ДК 021:2015 код 30190000-7 «Офісне устаткування та приладдя різне». Кількість товару: Папір офісний А4 500 арк. – 1000 пачок; папір PaperShop 180 г/м, Матт, А4 100 арк. – 54 пачки; папір офісний А3 – 10 пачок; папір інженерний для плотера в рулоні 914 мм, 80 г/кв. м, 50 м – 10 рулонів.Місце поставки товару: м. Одеса (місце поставки буде вказано при укладені договору, оскільки у період військового стану для Замовника дана інформація являється «чутливою»).Загальні вимоги: 1. ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП» надає інформацію щодо застосування заходів із захисту довкілля під час виробництва, транспортування запропонованого товару, у вигляді довідки у довільній формі. 2. Неякісний товар підлягає обов’язковій заміні, але всі витрати пов’язані із заміною товару несе Продавець. 3. Термін поставки: до 30.11.2025 року. 4. Вимоги до якості: у стовпчику №  -1; у стовпчику Найменування  - Папір офісний А4 500 арк.; у стовпчику Технічна специфікація  - Формат - А4.Кількість аркушів – 500 шт.; у стовпчику Кількість  -1000 пачок; у стовпчику №  -2; у стовпчику Найменування  - Папір офісний А3; у стовпчику Технічна специфікація  - Формат - А3.Кількість аркушів – 500 шт.; у стовпчику Кількість  -10 пачок; у стовпчику №  -3; у стовпчику Найменування  - Папір інженерний для плотера в рулоні 914 мм, 80 г/кв.м, 50 м; у стовпчику Технічна специфікація  - Формат – 914х50 Тип покриття – без покриття.Плотність паперу 80 г/кв. м; у стовпчику Кількість  -10 рулонів; у стовпчику №  -4; у стовпчику Найменування  - Папір PaperShop 180 г/м, Матт, А4 100 арк.; у стовпчику Технічна специфікація  - Кількість аркушів – 100 шт; Тип – матовий;Плотність паперу – 180г/м; у стовпчику Кількість  -54 пачки; 4.1. Якість товару відповідає діючим вимогам та стандартам. 4.2. На підтвердження надає копію паспорт якості, що підтверджують відповідність предмету закупівлі. 4.3. Товар буде надходити згідно поданих заявок  і відповідати вимогам державних стандартів, а також іншій нормативно-технічній документації. Товар буде супроводжуватися документами (накладними, документами, які засвідчують якість та безпеку).             4.4. ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП» надає гарантійний лист в довільній формі, що Товар не обтяжений ніякими зобов'язаннями перед третіми особами (в тому числі не є об'єктом застави) і по відношенню до нього не існує інших обставин, що обмежують можливість його придбання та використання Замовником.             4.5. Згідно з абзацом 2 частини 4 статті 14 Закону у вимогах до предмету закупівлі, що містить посилання на конкретну торгівельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, замовник може вказати, які аналоги та/або еквіваленти приймаються у пропозиціях учасників. Дана закупівля не передбачає надання учасником у своїй пропозиції аналогу та/або еквіваленту предмету закупівлі. Назва предмета закупівлі в пропозиції поданої Учасником може відрізнятися відповідно його бухгалтерського обліку, проте технічні характеристики предмета закупівлі відповідно вимог Замовника повинні залишатися незмінними.             Вимоги до предмету закупівлі та інші документи, які надає ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП»:             1. Товар є новим і таким, що не був у використанні про що надає гарантійний лист. Підписано та завірено печаткою директора Чернишева Олександра Васильовича;              Обгрунтування ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП» : 1. ЩОДО НАЯВНОСТІ ДОКУМЕНТА, ЩО ПІДТВЕРДЖУЄ ВІДПОВІДНІСТЬ ТОВАРУ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА У складі пропозиції ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП» було надано документ «Додаток №1 – Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі»   у вигляді файлу «Додаток 1 учасник.pdf», у якому відображені всі технічні характеристики запропонованого товару та повна відповідність вимогам Замовника. Зазначений документ у повному обсязі відповідає пункту 4.2 Додатку 1 до Оголошення Замовника, згідно з яким допускається надання сертифікату відповідності та/або посвідчення про якість та/або паспорту якості та/або інших документів, що підтверджують відповідність предмету закупівлі. Він є якраз іншим документом, що підтверджує відповідність предмету закупівлі. Цей документ було надано у складі пропозиції, підписано керівником ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП», і він повністю підтверджує відповідність товару встановленим технічним характеристикам. 2. ЩОДО НАДАНОГО ПАСПОРТА ЯКОСТІ У складі нашої пропозиції був також наданий «Паспорт якості №1 від 13.11.2025», який містить усі технічні характеристики товару та підтверджує відповідність вимогам Замовника.Твердження Замовника про те, що паспорт якості може бути виданий виключно виробником, не відповідає вимогам чинного законодавства України. 3. ЮРИДИЧНІ ПІДСТАВИ ЩОДО МОЖЛИВОСТІ НАДАННЯ ПАСПОРТА ЯКОСТІ ПОСТАЧАЛЬНИКОМ 3.1. Жодним нормативно-правовим актом України не визначено, що паспорт якості повинен видаватися виключно виробником. Паспорт якості не є документом державної оцінки відповідності та не має встановленої законом форми. 3.2. У господарській та судовій практиці паспорт якості нерідко надається саме постачальником. Судові рішення підтверджують, що сертифікати або паспорти якості надаються постачальником і приймаються як належний документ. 3.3. ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП» має впроваджену систему управління якістю ISO 9001:2015, яка дозволяє підприємству створювати документовану інформацію щодо якості та характеристик товару (п. 7.5, 8.4, 8.6 стандарту). 4. ВИСНОВОК ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП»: • надало документ, який повністю підтверджує відповідність товару технічним вимогам Замовника «Додаток №1 – Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі»   у вигляді файлу «Додаток 1 учасник.pdf»,; • правомірно надало паспорт якості, форма та порядок видачі якого не обмежені законом і який може бути оформлений постачальником; • виконало всі вимоги Оголошення Замовника. Просимо повторно переглянути рішення про відхилення пропозиції ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП». З огляду вищенаведеного ,відповідно до інформації і висновку наведеній   у документі  Додаток № 1до Оголошення про спрощену закупівлюІнформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі ( у вигляді файлу «Додаток 1 учасник.pdf») та документі  Паспорті якості № 1 від 13.11.2025 року ( у вигляді файлу «Паспорт якості.pdf») ,   маємо що, ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП» дотримався вимог тендерної документації, а його пропозиція відповідає умовам закупівлі. ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП»  вважає,що його пропозиція була неправомірно відхилена Замовником, а дії Замовника такими, що:
- порушують вимоги п. 42 Особливостей;
- базуються на недостовірних джерелах;
- є проявом упередженого та дискримінаційного ставлення до ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП», під час проведення даної процедури закупівлі грубо порушуються принципи недискримінації учасників та рівного ставлення до них, принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності при здійсненні процедур закупівель, принцип об'єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, які встановлені ст. 5 Закону. Одночасно, Замовником порушена правова норма п.4 ч.10 ст.11 Закону, яка зобов’язує Замовника забезпечити рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі.   Виходячи з вищенаведеного, керуючись статтями 3, 5, 8, 11, 18, 22, 23, 25, 28, 30 Закону, пунктами 28, 55, 56, 59 Особливостей.                         У зв’язку з викладеним,                                                     ПРОСИМО: 1.Розглянути  Вимогу; 2. Скасувати рішення про відхилення пропозиції ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП». 3. Повторно розглянути пропозицію  ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП» та врахувати, що подані документи повністю відповідають встановленим умовам закупівлі.       

Позиція ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП»:                     ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП» не погоджується з вказаним ріщенням Замовника у частині : «Учасником ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП» у складі пропозиції надано паспорт якості № 1 від 13.11.2025 року, який не містить ознак того, що він виданий виробником товару (відсутні дані про виробника та підтвердження походження документа від нього). Паспорт якості є офіційним документом, який складається безпосередньо виробником продукції, тому Учасник ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП», не будучи виробником, не має повноважень його видавати. У звʼязку з чим поданий документ не може вважатися належним підтвердженням технічних та якісних характеристик товару відповідно вимогам Замовника. Проте Учасником ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП» не надані інші допустимі документи на підтвердження якості товару. Таким чином, поданий Учасником ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП» документ щодо підтвердження відповідності запропонованого паперу не можна вважати належним підтвердженням якості товару та на виправлення яких не надається 24 години на усунення невідповідностей.»  з наступної причини:   ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП»  у складі документації на виконання вимог тендерної документації згідно Додатку 1 до тендерної документації, було надано документ: - Паспорт якості № 1 від 13.11.2025 року ( у вигляді файлу «Паспорт якості.pdf»), в якому   зазначено наступне: Паспорт якості № 1 від 13.11.2025 року; Паспорт якості, яким  ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП» посвідчує якість запропонованого товару відповідно технічним вимогам (Додаток 1),  а саме: У стовпчику № зазначено: 1; У стовпчику Найменування зазначено: Папір офісний А4 500 арк.; У стовпчику Технічна специфікація зазначено: Формат - А4. Кількість аркушів – 500 шт.; У стовпчику № зазначено: 2; У стовпчику Найменування зазначено: Папір офісний А3; У стовпчику Технічна специфікація зазначено: Формат - А3. Кількість аркушів – 500 шт.; У стовпчику № зазначено: 3; У стовпчику Найменування зазначено: Папір інженерний для плотера в рулоні 914 мм, 80 г/кв.м, 50 м; У стовпчику Технічна специфікація зазначено: Формат – 914х50 Тип покриття – без покриття. Плотність паперу 80 г/кв. м; У стовпчику № зазначено: 4; У стовпчику Найменування зазначено: Папір PaperShop 180 г/м, Матт, А4 100 арк.; У стовпчику Технічна специфікація зазначено: Кількість аркушів – 100 шт; Тип – матовий; Плотність паперу – 180г/м; Дійсний до 31.12.2025 року. Підписано та завірено печаткою директора Чернишева Олександра Васильовича;                              Обгрунтування ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП» :     У складі пропозиції ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП»  було надано Паспорт якості № 1 від 13.11.2025 року ( у вигляді файлу «Паспорт якості.pdf»), що повністю відповідає вимогам, викладеним у оголошенні про проведення спрощеної закупівлі UA-2025-11-05-016204-a. У вимогах Замовника зазначено:
«На підтвердження надати копію сертифікату відповідності та/або посвідчення про якість та/або паспорт якості та/або інших документів, що підтверджують відповідність предмету закупівлі».    При цьому Замовником не було визначено та не було зазначено окремих вимог , що вищезазначені документи  обов’язково повинні  бути видані саме виробником.  Наданий у складі пропозиції  Паспорт якості ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП»   повністю підтверджує якість запропонованого товару  і відповідає вимогам  Замовника «На підтвердження надати копію сертифікату відповідності та/або посвідчення про якість та/або паспорт якості та/або інших документів, що підтверджують відповідність предмету закупівлі»,та слід зазначити що  окремих обмежень  або окремих вимог , щодо походження або складання до документів, які підтверджують якість товару у документації  не містилось. Окремо повідомляємо Замовнику  що його ствердження про наступне : «Паспорт якості є офіційним документом, який складається безпосередньо виробником продукції, тому Учасник ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП», не будучи виробником, не має повноважень його видавати» повідомляємо:    Законодавство України не містить вимоги про те, що паспорт якості повинен складатися виключно виробником.У жодному нормативно-правовому акті України не встановлено вимоги, що паспорт якості може видавати лише виробник. Паспорт якості не є документом з визначеною формою або регламентованим переліком осіб, які мають право його оформляти. 1. Закон України «Про захист прав споживачів» ,Стаття 15 зобов’язує продавця, виробника, імпортера або виконавця надавати споживачу достовірну інформацію про продукцію, включно з характеристиками та властивостями. Форма такої інформації законом не обмежується, тому вона може бути викладена у вигляді паспорта якості. 2. Цивільний кодекс України (ст. 662, 663),Продавець зобов’язаний передати товар разом із документами, що стосуються товару. Документи можуть містити інформацію про якість і характеристики, незалежно від того, ким вони оформлені. Форма такої інформації законом не обмежується, тому вона може бути викладена у вигляді паспорта якості. 3. Закон України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» Паспорт якості не є документом державної системи оцінки відповідності та законом не обмежений виключно виробником.Згідно зі ст. 24 та ст. 26 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності», імпортери та дистриб’ютори мають прямі повноваження забезпечувати наявність та видачу супровідної документації, що підтверджує характеристики продукції. 4.Сертифікат ISO 9001:2015 підтверджує, що ТОВ «Вилайн Груп» впровадило систему управління якістю, яка передбачає створення, контроль і видачу документованої інформації щодо якості продукції (пункти 7.5, 8.4, 8.6, 9.1).Отже, оформлення паспорту якості постачальником, який має сертифіковану систему якості ISO 9001:2015, є повністю правомірним та відповідає міжнародним стандартам     Юридичний висновок :Законодавство України не містить жодних обмежень щодо форми паспорта якості та кола осіб, які мають право його видавати.Твердження Замовника про те, що паспорт якості повинен видаватися виключно виробником, не ґрунтується на нормах чинного законодавства.Відхилення пропозиції  ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП» з аргументом, що паспорт якості «не від виробника», є таким, що ґрунтується на вимозі, якої не було встановлено Замовником у документації. Це суперечить принципам недискримінації учасників та прозорості, визначеним Законом України «Про публічні закупівлі». З огляду вищенаведеного ,відповідно до інформації і висновку наведеній   у Паспорті якості № 1 від 13.11.2025 року ( у вигляді файлу «Паспорт якості.pdf») ,   маємо що, ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП» дотримався вимог тендерної документації, а його пропозиція відповідає умовам закупівлі. ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП»  вважає,що його пропозиція була неправомірно відхилена Замовником, а дії Замовника такими, що:
- порушують вимоги п. 42 Особливостей;
- базуються на недостовірних джерелах;
- є проявом упередженого та дискримінаційного ставлення до ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП», під час проведення даної процедури закупівлі грубо порушуються принципи недискримінації учасників та рівного ставлення до них, принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності при здійсненні процедур закупівель, принцип об'єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, які встановлені ст. 5 Закону. Одночасно, Замовником порушена правова норма п.4 ч.10 ст.11 Закону, яка зобов’язує Замовника забезпечити рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі.   Виходячи з вищенаведеного, керуючись статтями 3, 5, 8, 11, 18, 22, 23, 25, 28, 30 Закону, пунктами 28, 55, 56, 59 Особливостей.                         У зв’язку з викладеним,                                                     ПРОСИМО: 1.Розглянути  Вимогу; 2. Скасувати рішення про відхилення пропозиції ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП». 3. Повторно розглянути пропозицію  ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП» та врахувати, що подані документи повністю відповідають встановленим умовам закупівлі.