09310000-5 – «Електрична енергія» (Електрична енергія)

Вважаємо що, умови, викладені у тендерній документації, є дискримінаційними, незаконними та такими, що значно обмежують кількість потенційних учасників процедури закупівлі, виходячи з наступного. Тендерна документація замовника, містить дискримінаційні умови, а саме пункт 6 Додатку 2 до ТД, яким встановлено обов’язок учасника у складі пропозиції надати:«…свідоцтво, що видане Міністерством захисту довкілля та природних ресурсів України… або документ про освіту … або документ про отримання знань на курсах/семінарах… щодо екологічної безпеки на об’єктах паливно-енергетичного комплексу або на підприємстві» (постачання — електрична енергія). Зазначена вимога не пов’язана безпосередньо з предметом закупівлі (товар «електрична енергія») і не є необхідною для підтвердження спроможності його постачання. Вона обмежує конкуренцію, створює невиправдані бар’єри для учасників та порушує принцип недискримінації. (ст. 5, ст. 22 ч. 4 Закону № 922-VIII). Замовник фактично встановив «гібридний» освітньо-сертифікаційний бар’єр для персоналу, який не відноситься до передбачених законом кваліфікаційних критеріїв і не доведений як необхідний для належного постачання товару, та виходить за межі ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовником встановлений невірний об’єкт регулювання за ст. 23 Закону. Екологічні вимоги мають формулюватися як технічні/якісні характеристики товару з чітким посиланням на стандарти (ДСТУ тощо) та належні способи підтвердження для предмета закупівлі, а не як вимоги до освіти/«свідоцтв знань» працівників. Таку позицію підтверджено висновком Верховного Суду (КАС ВС, постанова від 25.04.2023 у справі № 520/15117/2020): встановлення «екологічних» вимог без чітких посилань на стандарти порушує ст. 23 Закону. Також, відповідно до узагальнення практики розгляду скарг АМКУ вимоги про надання сертифікатів/ISO/додаткових підтверджень, не обґрунтованих зв’язком із предметом закупівлі і не передбачених законом як обов’язкові, визнаються надмірними та дискримінаційними і підлягають вилученню. Таким чином, порушено принцип недискримінації учасників (ст. 5 Закону). Замовник встановив вимоги, виконання яких не передбачено нормативно – правовими актами. Порушено ч. 4 ст. 22 Закону Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації. Оскаржувані вимоги звужують коло Учасників та створюють бар’єр для участі. Отже, Замовник неправомірно встановив оскаржувані вимоги до предмета закупівлі, в порушення пункту 28, 29 Особливостей, За таких умов, вищезазначені умови Документації не узгоджуються із вимогами законодавства в цій частині. Будь-яка вимога, що обмежує конкуренцію або потребує непередбачених законом документів, підлягає виключенню з ТД