-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Світильники LED
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 8 днів назад
156 670.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
05.11.2025 13:42 - 10.11.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Номер:
0697e3da95e34b4dbb1685749f9d89f8
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-11-05-008683-a.c1
Назва:
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Скарга:
.
Пов'язані документи:
Учасник
- Тендерна документація СВІТИЛЬНИКИ.doc 18.11.2025 10:24
- sign.p7s 18.11.2025 10:24
- СКАРГА.pdf 18.11.2025 13:15
- Технічний паспорт панель світлодіодна Insert.pdf 18.11.2025 13:15
- .Довідка щодо локалізації.pdf 18.11.2025 13:15
- .Технічна специфікація..pdf 18.11.2025 13:15
- Технічний паспорт світильник Air.pdf 18.11.2025 13:15
- рішення від 20.11.2025 № 17280.pdf 20.11.2025 16:32
- Інформація про резолютивну частину рішення від 27.11.2025 № 17651.pdf 28.11.2025 15:01
- рішення від 27.11.2025 № 17651.pdf 02.12.2025 14:27
- Пояснення по суті скарги Світильники Led.docx 24.11.2025 10:41
- Пояснення по суті скарги Світильники Led.pdf 24.11.2025 10:41
- Протокол 393 викон рішення АМКУ.docx 03.12.2025 16:12
Дата прийняття скарги до розгляду:
18.11.2025 10:38
Дата розгляду скарги:
27.11.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
20.11.2025 16:32
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
02.12.2025 14:27
Дата виконання рішення Замовником:
03.12.2025 16:12
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 27.11.2025 №17651-р/пк-пз скасовано рішення уповноваженої особи від 14.11.2025 №310 про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче об’єднання "Індустрія Інвест" та рішення від 14.11.2025 №311 про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче об’єднання "КОМПАНІЯ "ВЕСТДЕВЕЛОПМЕНТ переможцем процедури закупівлі Світильники LED, ДК 021:2015: 31520000-7 Світильники та освітлювальна арматура, UA-2025-11-05-008683-a.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
30f7e37289904680a745b77a47b24a81
Заголовок пункту скарги:
.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Тип порушення:
Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Опис суті пункту скарги:
.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
.
Запити Органу оскарження
Номер:
f395904759ce436bb5bb966824fba9a9
Тема запиту:
Пояснення по суті скарги
Текст запиту:
Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від №17280-р/пк-пз від 20.11.2025 прийнято до розгляду скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче об’єднання "Індустрія Інвест" (код ЄДРПОУ: 32242911) від 18 листопада 2025 року №UA-2025-11-05-008683-a.c1 (надалі – Скаржник). Скаржник просить зобов'язати скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника в Процедурі закупівлі у закупівлі з предмету Світильники LED, ДК 021:2015:31520000-7 Світильники та освітлювальна арматура (надалі – Процедура закупівлі).
Розглянувши зміст скарги, повідомляємо про незгоду з доводами Скаржника з огляду на наступне.
Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області 05 листопада 2025 року оголошено Процедуру закупівлі, ідентифікатор в системі закупівель UA-2025-11-05-008683-a. Тендерна документація затверджена Протоколом Уповноваженої особи Замовника від 05.11.2025 №288.
Товар «світильники» включено до Додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 02 липня 2025 р. №782 (далі –Додатковий перелік). Відповідно до пункту 6ˡ Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про публічні закупівлі» (далі –Закону), замовник здійснює закупівлю товарів, визначених Додатковим переліком, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує ступінь, встановлений підпунктом 1 пункту 6ˡ Прикінцевих та перехідних положень Закону. Цим же пунктом Закону передбачено, що така вимога встановлюється якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень. Хоча очікувана вартість у цій Процедурі закупівлі становить 156 670 грн, вимога щодо локалізації виробництва встановлено правомірно, у зв’язку з тим:
- умова «200 тис. грн» застосовується до предмету закупівлі (який визначається за четвертою цифрою класифікатора ДК 021:2015), а не до вартості окремої закупівлі;
- за кодом ДК 021:2015: 31520000-7 Світильники та освітлювальна арматура цього року Замовником вже здійснювалися закупівлі світильників (ID попередньої закупівлі UA-2025-07-16-006888-a) на суму 119 454,00 грн);
- з урахуванням вищенаведеного, вартість предмету закупівлі ДК 021:2015: 31520000-7 у цьому році перевищує 200 тис грн, що робить вимогу щодо локалізації обов’язковою.
Відповідно до Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861 тендерною документацією замовника передбачалося, що Учасник у складі тендерної пропозиції мав надати:
Документи щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва товару*: довідку в довільній формі, у якій учасником зазначається інформація про включення такого товару до Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, що дорівнює або перевищує 25 відсотків (зазначити ID товару з веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель та/або у вигляді посилання на такий товар (https://prozorro.gov.ua/search/products), назву виробника товару, назву товару, марку/модель товару), сертифікат відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності та гарантійний лист, який підтверджує, що у випадку укладення договору про закупівлю, учасник одночасно з передачею товару надасть замовнику підготовлену виробником товару фактичну калькуляцію собівартості такого товару для її оприлюднення замовником в електронній системі закупівель разом із звітом про виконання договору про закупівлю.
*Вимога не застосовується до Учасників, які пропонують товар, країною походження (виробництва) якого є країна(-ни), які(-а) підпадають(-є) під дію положень Закону України «Про приєднання України до Угоди про закупівлі», а також положень про державні закупівлі інших міжнародних договорів України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України).
У разі, якщо учасник пропонує товар, країною походження якого є країни, з якими Україна уклала угоди про вільну торгівлю або які є учасниками Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі», він повинен надати сертифікат походження товару, який підтверджує походження товару з країни, що є стороною вищезгаданих міжнародних угод, та про що надається лист-пояснення.
Тендерна пропозиція Скаржника таких документів не містить, у зв’язку з чим, була правомірно відхилена на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей (протокол відхилення від 14.11.2025 №310).
Позиція Замовника узгоджується з усталеною практикою Постійно діючої адміністративної колегії АМКУ, зокрема рішенням від 07.05.2024 №8134-р/пк-пз, у якому зазначено, що ненадання документів щодо локалізації при наявності відповідної вимоги є підставою для відхилення тендерної пропозиції. Сподіваємось, що Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель має єдиний підхід і приходить до ідентичних висновків під час розгляду аналогічних питань.
Враховуючи викладене, керуючи статтею 18 Закону, та пунктом 66 Особливостей
ПРОШУ:
1. Скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче об’єднання "Індустрія Інвест" (код ЄДРПОУ: 32242911) від 18 листопада 2025 року №UA-2025-11-05-008683-a.c1 залишити без задоволення.
2. Рішення Уповноваженої особи Замовника від 14.11.2025 №310 про відхилення тендерної пропозиції – залишити в силі.
Дата опублікування:
24.11.2025 10:41
Номер:
27f7ebf2f9974f14aa27bd9061dfdc1a
Тема запиту:
дискримінаційні умови
Текст запиту:
Встановивши вимоги локалізації для допорогових закупівель Замовник створив необґрунтовані перешкоди для потенційних учасників, які не можуть її виконати, що обмежує коло учасників і призводить до відсутності конкуренції.
Замовник не має законних підстав вимагати підтвердження ступеня локалізації для закупівлі товарів, вартість яких менша за 200 тис. грн.
Дата опублікування:
18.11.2025 13:15