-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
-
Донорські кошти
Зварювальний апарат Fortis
Завершена
345 000.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
05.11.2025 11:42 - 16.11.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга щодо прийнятих рішень замовника, які відбулися після розгляду тендерних пропозицій, у процедурі відкритих торгів з особливостями
Номер:
18c6221a73614b5b982f82809de4df12
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-11-05-005580-a.a1
Назва:
Скарга щодо прийнятих рішень замовника, які відбулися після розгляду тендерних пропозицій, у процедурі відкритих торгів з особливостями
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Тендерна документація ВТ(перші).docx 28.11.2025 11:37
- Порівняльна таблиця.pdf 28.11.2025 11:38
- Скарга ТОВ САММІТ.docx 28.11.2025 11:38
- Протокол Зварювальний апарат.pdf 28.11.2025 11:38
- ПРОТОКОЛ ПЕРЕВІРКИ ПІДПИСУ.pdf 28.11.2025 11:38
- ДОДАТОК 3 Проєкт договору.docx 28.11.2025 11:38
- ЗМІНИ 3.docx 28.11.2025 11:38
- ДОДАТОК 4 Перелік документів Переможця.docx 28.11.2025 11:38
- Декларація_Fortis_320.pdf 28.11.2025 11:38
- ДОДАТОК 1 Перелік документів.docx 28.11.2025 11:38
- Скарга ТОВ САММІТ.pdf.asice.zip 28.11.2025 11:50
- sign.p7s 28.11.2025 12:17
- Додаткові_пояснення_до_Скарги_ТОВ_САММІТ.pdf.asice.zip 08.12.2025 10:12
- Додаткові_пояснення_до_Скарги_ТОВ_САММІТ.docx 08.12.2025 10:12
- Додаткові_пояснення_до_Скарги_ТОВ_САММІТ.pdf 08.12.2025 10:12
- Рішення від 01.12.2025 № 17718.pdf 01.12.2025 13:57
- Інформація про резолютивну частину рішення від 09.12.2025 № 18200.pdf 10.12.2025 13:18
- Рішення від 09.12.2025 № 18200.pdf 12.12.2025 11:37
- 3.1. Сертифікат ISO 9001.pdf 03.12.2025 12:38
- Пояснення АМКУ.docx 03.12.2025 12:38
- dstu_EN_60529-2018.pdf 03.12.2025 12:38
- пояснення амку.pdf 03.12.2025 12:38
- ПРОТОКОЛ скасування рішення.pdf 15.12.2025 10:27
Дата прийняття скарги до розгляду:
28.11.2025 12:44
Дата розгляду скарги:
09.12.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
01.12.2025 13:58
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
12.12.2025 11:38
Дата виконання рішення Замовником:
15.12.2025 10:27
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою, а саме: скасувати рішення 24.11.2025р. про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ "Сварка Трейдинг ЛТД"
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
f6ad4e1f689c4cf59a2ce1e3d21e44bc
Заголовок пункту скарги:
Щодо неправомірного визначення переможця процедури закупівлі
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Про наявні підстави для відхилення пропозиції ТОВ "СВАРКА ТРЕЙДИНГ ЛТД":
Порушене право та охоронюваний законом інтерес Суб’єкта оскарження з приводу допущених Замовником порушень при прийнятті рішень полягає у тому, що Скаржник має право на участь у процедурі закупівлі на недискримінаційних умовах з дотримання усіх вимог, що встановлені Особливостями та Законом України «Про публічні закупівлі».
Замовником під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ "СВАРКА ТРЕЙДИНГ ЛТД" та прийняття рішення про визначення останнього переможцем процедури закупівлі, було порушено положення тендерної документації та вимог Особливостей, Закону, виходячи із наступного.
1. Пунктом 1 Розділу ІІІ Тендерної документації передбачено, що Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
– інформацією та/або документами, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з пунктом 5 цього розділу тендерної документації;
– інформацією щодо відсутності підстав, установлених в пункті 47 Особливостей, – згідно з пунктом 5 цього розділу та Додатком 1 до цієї тендерної документації;
– для об’єднання учасників як учасника процедури закупівлі замовником зазначаються умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких учасників об’єднання установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, визначеним пунктом 47 Особливостей, – згідно з пунктом 5 цього розділу та Додатком 1 до цієї тендерної документації;
– інформацією та/або документами про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги), – згідно з Додатком 1 до тендерної документації;
– у разі, якщо тендерна пропозиція подається об’єднанням учасників, до неї обов’язково включається документ про створення такого об’єднання – згідно з Додатком 1 до тендерної документації;
– іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.
Додаток № 1 до тендерної документації визначено Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
Відповідно до п. 3.1. Додатку № 1 до тендерної документації, для підтвердження інформації та документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції у відповідності до Додатку 2 тендерної документації, Учасник надає в складі пропозиції, зокрема:
Порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника визначених у Додатку 2 тендерної документації (обов‘язково зазначається виробник та модель для можливості перевірки запропонованого обладнання технічним вимогам Замовника).
Учасником ТОВ "СВАРКА ТРЕЙДИНГ ЛТД" надано у складі тендерної пропозиції файл «Порівняльна таблиця.pdf».
Водночас, надана Учасником ТОВ "СВАРКА ТРЕЙДИНГ ЛТД" Порівняльна таблиця складена не у відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника визначених у Додатку 2 тендерної документації
Порівняльна таблиця надана у складі тендерної пропозиції ТОВ "СВАРКА ТРЕЙДИНГ ЛТД"
Таким чином, Замовником в додатку 2 до тендерної документації (Технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі) було встановлено характеристику щодо предмета закупівлі, зокрема:
Допуск на напругу в мережі: не менше ніж ±10%.
Клас захисту: не нижче ІР23S.
Учасником ТОВ "СВАРКА ТРЕЙДИНГ ЛТД" в наданій Порівняльній таблиці зазначено характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, зокрема:
Допуск на напругу в мережі: ±10%. Напруга мережі живлення 3х400В
Клас захисту: ІР23.
Отже, характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції не відповідають вимогам Замовника, визначеним у Додатку 2 тендерної документації враховуючи наступне.
Характеристики предмета закупівлі, визначені Замовником в Додатку 2 тендерної документації не містять такої характеристики як: «Напруга мережі живлення 3х400В», яка всупереч вимогам Замовника була передбачена Учасником ТОВ "СВАРКА ТРЕЙДИНГ ЛТД" в наданій Порівняльній таблиці.
Тендерна документація не містила окремих вимог про право Учасника доповнювати в Порівняльній таблиці характеристики предмета, характеристиками, які не передбачені Додатком 2 до тендерної документації.
Натомість п. 3.1. Додатку № 1 до тендерної документації визначено сітку вимогу, надати в складі пропозиції Порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника визначених у Додатку 2 тендерної документації (обов‘язково зазначається виробник та модель для можливості перевірки запропонованого обладнання технічним вимогам Замовника).
Замовником в додатку 2 до тендерної документації (Технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі) було встановлено характеристику щодо предмета закупівлі, зокрема:
Клас захисту: не нижче ІР23S.
Учасником ТОВ "СВАРКА ТРЕЙДИНГ ЛТД" в наданій Порівняльній таблиці зазначено характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, зокрема:
Клас захисту: ІР23.
Отже, характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції не відповідають вимогам Замовника, визначеним у Додатку 2 тендерної документації в частині класу захисту, враховуючи наступне.
Ступінь захисту IP — це міжнародний стандарт, що позначає рівень захисту електроприладу від проникнення твердих частинок і вологи та має наступні позначення і розшифровку:
IP – скорочення англ. «Ingress Protection»
Перша цифра показує рівень захисту від проникнення твердих частинок (пил, бруд тощо).
Друга цифра відповідає за рівень захисту від вологи.
Букви:
A, B, C, D - призначені для відображення рівня захисту людини від дотику до небезпечних частин обладнання:
A - тильною стороною руки;
B - пальцем;
C - інструментом;
D - проводом.
Букви:
H, M, S, W - призначені для допоміжного маркування таких особливостей обладнання як:
H - приналежність до високовольтної апаратури;
M - тестування рівня захисту від води (друга цифра в маркуванні IP) при працюючому пристрої;
S - тестування рівня захисту від води при непрацюючому пристрої;
W - наявність захисту від різних погодних умов.
Враховуючи зазначене та вимоги Замовника до класу захисту предмета закупівлі, Замовник вимагав підтвердити відповідність запропонованого товару щодо тестування рівня захисту від води при непрацюючому пристрої, який позначено буквою «S» у характеристиці щодо класу захисту.
Відсутність букви «S» щодо характеристики – клас захисту у Порівняльній таблиці, наданій ТОВ "СВАРКА ТРЕЙДИНГ ЛТД", свідчить про відсутність тестування рівня захисту від води при непрацюючому пристрої та як наслідок невідповідність запропонованого товару технічним вимогам Замовника визначених у Додатку 2 тендерної документації.
Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця ТОВ "СВАРКА ТРЕЙДИНГ ЛТД» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи наведене, Замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію ТОВ "СВАРКА ТРЕЙДИНГ ЛТД" на підставі, визначеної абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей (тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації).
2. Відповідно до п. 3.1. Додатку № 1 до тендерної документації, для підтвердження інформації та документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції у відповідності до Додатку 2 тендерної документації, Учасник надає в складі пропозиції, зокрема:
Копія документа, що підтверджує відповідність товару вимогам якості та безпеки, встановленим законодавством України, а також чинним стандартам (ДСТУ, EN, IEC) або технічним умовам на відповідний вид продукції. (сертифікат відповідності, декларація про відповідність, сертифікат якості виробника або інший еквівалентний документ, виданий уповноваженим органом та дійсний на території України.
Учасником ТОВ "СВАРКА ТРЕЙДИНГ ЛТД" надано у складі тендерної пропозиції Декларацію про відповідність вимогам технічних регламентів (файл «Декларація_Fortis_320.pdf»), мал. 1.
Мал. 1
Замовником в тендерній документації встановлена чітка вимога надати Копію документа, що підтверджує відповідність товару вимогам якості та безпеки, встановленим законодавством України, а також чинним стандартам (ДСТУ, EN, IEC) або технічним умовам на відповідний вид продукції.
Тобто змістом вимоги п. 3.1. Додатку № 1 до тендерної документації встановлено, що копія документа повинна підтверджувати відповідність товару вимогам якості та безпеки:
- встановленим законодавством України,
- а також чинним стандартам (ДСТУ, EN, IEC) або технічним умовам на відповідний вид продукції.
Звертаємо увагу Комісії, що словосполучення «або» застосовано замовником до вимог відповідності щодо чинним стандартам (ДСТУ, EN, IEC) або технічним умовам на відповідний вид продукції. Натомість вимога відповідності чинним стандартам (ДСТУ, EN, IEC) або технічним умовам на відповідний вид продукції зазначена замовником із використанням сполучника «а також», а не «або».
Отже, учасник має право підтвердити відповідність товару вимогам якості та безпеки, встановленим законодавством України (обов’язково), а також чинним стандартам (ДСТУ, EN, IEC) або технічним умовам на відповідний вид продукції (на вибір: або чинним стандартам (ДСТУ, EN, IEC) або технічним умовам на відповідний вид продукції).
Надана у складі тендерної пропозиції ТОВ "СВАРКА ТРЕЙДИНГ ЛТД Декларація про відповідність вимогам технічних регламентів не підтверджує відповідність товару вимогам якості та безпеки, встановленим законодавством України, адже не містить жодної інформації про відповідність товару законодавству України.
Жодного іншого документа, що підтверджує відповідність товару вимогам якості та безпеки, встановленим законодавством України, а також чинним стандартам (ДСТУ, EN, IEC) або технічним умовам на відповідний вид продукції. (сертифікат відповідності, декларація про відповідність, сертифікат якості виробника або інший еквівалентний документ, виданий уповноваженим органом та дійсний на території України в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ "СВАРКА ТРЕЙДИНГ ЛТД» не надано.
Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця ТОВ "СВАРКА ТРЕЙДИНГ ЛТД» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
3. Крім того, згідно із пунктом 1 Розділу ІІІ тендерної документації встановлено, що під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги». Учасники процедури закупівлі подають тендерні пропозиції у формі електронного документа чи скан-копій через електронну систему закупівель. Тендерна пропозиція учасника має відповідати ряду вимог, зокрема:
2) тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП);
Відповідно до п. 4.3. Додатку 1 до тендерної документації , встановлено, що інші вимоги до учасника, а саме: кваліфікований електронний підпис (КЕП), накладений на тендерну пропозицію відповідно до пункту 1 розділу 3 тендерної документації.
За результатом перевірки підпису, накладеного на тендерну пропозицію ТОВ "СВАРКА ТРЕЙДИНГ ЛТД" за допомогою сервісу Центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify , встановлена наступна інформації:
Підписувачі
Підписувач
Тітов Володимир Ігоревич
П.І.Б.
Тітов Володимир Ігоревич
Країна
Україна
РНОКПП
2948705850
Організація (установа)
ТОВ "СВАРКА ТРЕЙДИНГ ЛТД"
Код ЄДРПОУ
40927972
Посада
директор
Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для підпису від Надавача)
11:26:47 18.11.2025
Сертифікат виданий
КНЕДП ТОВ "Центр сертифікації ключів "Україна"
Серійний номер
152F1C0800000000000000000000000000000001
Тип носія особистого ключа
Незахищений
Алгоритм підпису
ДСТУ 4145
Тип підпису
Удосконалений
Тип контейнера
Підпис та дані в одному файлі (CAdES enveloped)
Формат підпису
З повними даними для перевірки (CAdES-X Long)
Сертифікат
Кваліфікований
Міністерством цифрової трансформації України за зверненням колегії АМКУ щодо надання роз’яснення законодавства у сфері електронних довірчих послуг у листі від 16.02.2021 № 1/06-3-1587 зазначило, що якщо за результатами перевірки електронного підпису чи печатки на сайті ЦЗО з’являється інформація, що тип підпису «удосконалений», то такий підпис не може вважатись кваліфікованим.
Отже, враховуючи зазначене вище, тендерна пропозиція учасника ТОВ "СВАРКА ТРЕЙДИНГ ЛТД" підписана удосконаленим електронним підписом (УЕП), всупереч вимогам пункту 1 Розділу ІІІ тендерної документації та п. 4.3. Додатку 1 до тендерної документації (Протокол створення та перевірки кваліфікованого та удосконаленого електронного підпису додається.)
Відповідно до п. 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Зазначена невідповідність не була встановлена Замовником, натомість учасника ТОВ "СВАРКА ТРЕЙДИНГ ЛТД" визнано переможцем процедури закупівлі та направлено повідомлення про намір укласти договір.
Отже, Замовник порушено положення п. 43 Особливостей.
Закон України «Про публічні закупівлі» встановлює основні принципи здійснення закупівель, яких повинні дотримуватись як Учасник, так і Замовник закупівлі. Перелік цих принципів міститься в статті 5 Закону: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням.
ТОВ «САММІТ», будучи добросовісним та досвідченим учасником ринку, вважає свої права як учасника процедури закупівлі грубо порушеними.
Незаконні дії Замовника призвели до неправомірного визначення переможця процедури закупівлі, що в свою чергу призвело до порушення наших прав, як учасника процедури закупівлі. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що ТОВ «САММІТ» є учасником процедури закупівлі, що реально претендує на визнання своєї пропозиції, як найкращої та укладення договору з Замовником.
Отже, просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СВАРКА ТРЕЙДИНГ ЛТД" переможцем процедури закупівлі.
З огляду на вищенаведене, керуючись ст. 5, 18, 29, 31 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 43, 44, 59 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. №1178 (зі змінами).
Порушене право та охоронюваний законом інтерес Суб’єкта оскарження з приводу допущених Замовником порушень при прийнятті рішень полягає у тому, що Скаржник має право на участь у процедурі закупівлі на недискримінаційних умовах з дотримання усіх вимог, що встановлені Особливостями та Законом України «Про публічні закупівлі».
Замовником під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ "СВАРКА ТРЕЙДИНГ ЛТД" та прийняття рішення про визначення останнього переможцем процедури закупівлі, було порушено положення тендерної документації та вимог Особливостей, Закону, виходячи із наступного.
1. Пунктом 1 Розділу ІІІ Тендерної документації передбачено, що Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
– інформацією та/або документами, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з пунктом 5 цього розділу тендерної документації;
– інформацією щодо відсутності підстав, установлених в пункті 47 Особливостей, – згідно з пунктом 5 цього розділу та Додатком 1 до цієї тендерної документації;
– для об’єднання учасників як учасника процедури закупівлі замовником зазначаються умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких учасників об’єднання установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, визначеним пунктом 47 Особливостей, – згідно з пунктом 5 цього розділу та Додатком 1 до цієї тендерної документації;
– інформацією та/або документами про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги), – згідно з Додатком 1 до тендерної документації;
– у разі, якщо тендерна пропозиція подається об’єднанням учасників, до неї обов’язково включається документ про створення такого об’єднання – згідно з Додатком 1 до тендерної документації;
– іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.
Додаток № 1 до тендерної документації визначено Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
Відповідно до п. 3.1. Додатку № 1 до тендерної документації, для підтвердження інформації та документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції у відповідності до Додатку 2 тендерної документації, Учасник надає в складі пропозиції, зокрема:
Порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника визначених у Додатку 2 тендерної документації (обов‘язково зазначається виробник та модель для можливості перевірки запропонованого обладнання технічним вимогам Замовника).
Учасником ТОВ "СВАРКА ТРЕЙДИНГ ЛТД" надано у складі тендерної пропозиції файл «Порівняльна таблиця.pdf».
Водночас, надана Учасником ТОВ "СВАРКА ТРЕЙДИНГ ЛТД" Порівняльна таблиця складена не у відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника визначених у Додатку 2 тендерної документації
Порівняльна таблиця надана у складі тендерної пропозиції ТОВ "СВАРКА ТРЕЙДИНГ ЛТД"
Таким чином, Замовником в додатку 2 до тендерної документації (Технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі) було встановлено характеристику щодо предмета закупівлі, зокрема:
Допуск на напругу в мережі: не менше ніж ±10%.
Клас захисту: не нижче ІР23S.
Учасником ТОВ "СВАРКА ТРЕЙДИНГ ЛТД" в наданій Порівняльній таблиці зазначено характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, зокрема:
Допуск на напругу в мережі: ±10%. Напруга мережі живлення 3х400В
Клас захисту: ІР23.
Отже, характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції не відповідають вимогам Замовника, визначеним у Додатку 2 тендерної документації враховуючи наступне.
Характеристики предмета закупівлі, визначені Замовником в Додатку 2 тендерної документації не містять такої характеристики як: «Напруга мережі живлення 3х400В», яка всупереч вимогам Замовника була передбачена Учасником ТОВ "СВАРКА ТРЕЙДИНГ ЛТД" в наданій Порівняльній таблиці.
Тендерна документація не містила окремих вимог про право Учасника доповнювати в Порівняльній таблиці характеристики предмета, характеристиками, які не передбачені Додатком 2 до тендерної документації.
Натомість п. 3.1. Додатку № 1 до тендерної документації визначено сітку вимогу, надати в складі пропозиції Порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника визначених у Додатку 2 тендерної документації (обов‘язково зазначається виробник та модель для можливості перевірки запропонованого обладнання технічним вимогам Замовника).
Замовником в додатку 2 до тендерної документації (Технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі) було встановлено характеристику щодо предмета закупівлі, зокрема:
Клас захисту: не нижче ІР23S.
Учасником ТОВ "СВАРКА ТРЕЙДИНГ ЛТД" в наданій Порівняльній таблиці зазначено характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, зокрема:
Клас захисту: ІР23.
Отже, характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції не відповідають вимогам Замовника, визначеним у Додатку 2 тендерної документації в частині класу захисту, враховуючи наступне.
Ступінь захисту IP — це міжнародний стандарт, що позначає рівень захисту електроприладу від проникнення твердих частинок і вологи та має наступні позначення і розшифровку:
IP – скорочення англ. «Ingress Protection»
Перша цифра показує рівень захисту від проникнення твердих частинок (пил, бруд тощо).
Друга цифра відповідає за рівень захисту від вологи.
Букви:
A, B, C, D - призначені для відображення рівня захисту людини від дотику до небезпечних частин обладнання:
A - тильною стороною руки;
B - пальцем;
C - інструментом;
D - проводом.
Букви:
H, M, S, W - призначені для допоміжного маркування таких особливостей обладнання як:
H - приналежність до високовольтної апаратури;
M - тестування рівня захисту від води (друга цифра в маркуванні IP) при працюючому пристрої;
S - тестування рівня захисту від води при непрацюючому пристрої;
W - наявність захисту від різних погодних умов.
Враховуючи зазначене та вимоги Замовника до класу захисту предмета закупівлі, Замовник вимагав підтвердити відповідність запропонованого товару щодо тестування рівня захисту від води при непрацюючому пристрої, який позначено буквою «S» у характеристиці щодо класу захисту.
Відсутність букви «S» щодо характеристики – клас захисту у Порівняльній таблиці, наданій ТОВ "СВАРКА ТРЕЙДИНГ ЛТД", свідчить про відсутність тестування рівня захисту від води при непрацюючому пристрої та як наслідок невідповідність запропонованого товару технічним вимогам Замовника визначених у Додатку 2 тендерної документації.
Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця ТОВ "СВАРКА ТРЕЙДИНГ ЛТД» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи наведене, Замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію ТОВ "СВАРКА ТРЕЙДИНГ ЛТД" на підставі, визначеної абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей (тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації).
2. Відповідно до п. 3.1. Додатку № 1 до тендерної документації, для підтвердження інформації та документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції у відповідності до Додатку 2 тендерної документації, Учасник надає в складі пропозиції, зокрема:
Копія документа, що підтверджує відповідність товару вимогам якості та безпеки, встановленим законодавством України, а також чинним стандартам (ДСТУ, EN, IEC) або технічним умовам на відповідний вид продукції. (сертифікат відповідності, декларація про відповідність, сертифікат якості виробника або інший еквівалентний документ, виданий уповноваженим органом та дійсний на території України.
Учасником ТОВ "СВАРКА ТРЕЙДИНГ ЛТД" надано у складі тендерної пропозиції Декларацію про відповідність вимогам технічних регламентів (файл «Декларація_Fortis_320.pdf»), мал. 1.
Мал. 1
Замовником в тендерній документації встановлена чітка вимога надати Копію документа, що підтверджує відповідність товару вимогам якості та безпеки, встановленим законодавством України, а також чинним стандартам (ДСТУ, EN, IEC) або технічним умовам на відповідний вид продукції.
Тобто змістом вимоги п. 3.1. Додатку № 1 до тендерної документації встановлено, що копія документа повинна підтверджувати відповідність товару вимогам якості та безпеки:
- встановленим законодавством України,
- а також чинним стандартам (ДСТУ, EN, IEC) або технічним умовам на відповідний вид продукції.
Звертаємо увагу Комісії, що словосполучення «або» застосовано замовником до вимог відповідності щодо чинним стандартам (ДСТУ, EN, IEC) або технічним умовам на відповідний вид продукції. Натомість вимога відповідності чинним стандартам (ДСТУ, EN, IEC) або технічним умовам на відповідний вид продукції зазначена замовником із використанням сполучника «а також», а не «або».
Отже, учасник має право підтвердити відповідність товару вимогам якості та безпеки, встановленим законодавством України (обов’язково), а також чинним стандартам (ДСТУ, EN, IEC) або технічним умовам на відповідний вид продукції (на вибір: або чинним стандартам (ДСТУ, EN, IEC) або технічним умовам на відповідний вид продукції).
Надана у складі тендерної пропозиції ТОВ "СВАРКА ТРЕЙДИНГ ЛТД Декларація про відповідність вимогам технічних регламентів не підтверджує відповідність товару вимогам якості та безпеки, встановленим законодавством України, адже не містить жодної інформації про відповідність товару законодавству України.
Жодного іншого документа, що підтверджує відповідність товару вимогам якості та безпеки, встановленим законодавством України, а також чинним стандартам (ДСТУ, EN, IEC) або технічним умовам на відповідний вид продукції. (сертифікат відповідності, декларація про відповідність, сертифікат якості виробника або інший еквівалентний документ, виданий уповноваженим органом та дійсний на території України в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ "СВАРКА ТРЕЙДИНГ ЛТД» не надано.
Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця ТОВ "СВАРКА ТРЕЙДИНГ ЛТД» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
3. Крім того, згідно із пунктом 1 Розділу ІІІ тендерної документації встановлено, що під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги». Учасники процедури закупівлі подають тендерні пропозиції у формі електронного документа чи скан-копій через електронну систему закупівель. Тендерна пропозиція учасника має відповідати ряду вимог, зокрема:
2) тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП);
Відповідно до п. 4.3. Додатку 1 до тендерної документації , встановлено, що інші вимоги до учасника, а саме: кваліфікований електронний підпис (КЕП), накладений на тендерну пропозицію відповідно до пункту 1 розділу 3 тендерної документації.
За результатом перевірки підпису, накладеного на тендерну пропозицію ТОВ "СВАРКА ТРЕЙДИНГ ЛТД" за допомогою сервісу Центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify , встановлена наступна інформації:
Підписувачі
Підписувач
Тітов Володимир Ігоревич
П.І.Б.
Тітов Володимир Ігоревич
Країна
Україна
РНОКПП
2948705850
Організація (установа)
ТОВ "СВАРКА ТРЕЙДИНГ ЛТД"
Код ЄДРПОУ
40927972
Посада
директор
Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для підпису від Надавача)
11:26:47 18.11.2025
Сертифікат виданий
КНЕДП ТОВ "Центр сертифікації ключів "Україна"
Серійний номер
152F1C0800000000000000000000000000000001
Тип носія особистого ключа
Незахищений
Алгоритм підпису
ДСТУ 4145
Тип підпису
Удосконалений
Тип контейнера
Підпис та дані в одному файлі (CAdES enveloped)
Формат підпису
З повними даними для перевірки (CAdES-X Long)
Сертифікат
Кваліфікований
Міністерством цифрової трансформації України за зверненням колегії АМКУ щодо надання роз’яснення законодавства у сфері електронних довірчих послуг у листі від 16.02.2021 № 1/06-3-1587 зазначило, що якщо за результатами перевірки електронного підпису чи печатки на сайті ЦЗО з’являється інформація, що тип підпису «удосконалений», то такий підпис не може вважатись кваліфікованим.
Отже, враховуючи зазначене вище, тендерна пропозиція учасника ТОВ "СВАРКА ТРЕЙДИНГ ЛТД" підписана удосконаленим електронним підписом (УЕП), всупереч вимогам пункту 1 Розділу ІІІ тендерної документації та п. 4.3. Додатку 1 до тендерної документації (Протокол створення та перевірки кваліфікованого та удосконаленого електронного підпису додається.)
Відповідно до п. 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Зазначена невідповідність не була встановлена Замовником, натомість учасника ТОВ "СВАРКА ТРЕЙДИНГ ЛТД" визнано переможцем процедури закупівлі та направлено повідомлення про намір укласти договір.
Отже, Замовник порушено положення п. 43 Особливостей.
Закон України «Про публічні закупівлі» встановлює основні принципи здійснення закупівель, яких повинні дотримуватись як Учасник, так і Замовник закупівлі. Перелік цих принципів міститься в статті 5 Закону: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням.
ТОВ «САММІТ», будучи добросовісним та досвідченим учасником ринку, вважає свої права як учасника процедури закупівлі грубо порушеними.
Незаконні дії Замовника призвели до неправомірного визначення переможця процедури закупівлі, що в свою чергу призвело до порушення наших прав, як учасника процедури закупівлі. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що ТОВ «САММІТ» є учасником процедури закупівлі, що реально претендує на визнання своєї пропозиції, як найкращої та укладення договору з Замовником.
Отже, просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СВАРКА ТРЕЙДИНГ ЛТД" переможцем процедури закупівлі.
З огляду на вищенаведене, керуючись ст. 5, 18, 29, 31 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 43, 44, 59 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. №1178 (зі змінами).
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
1. Прийняти скаргу ТОВ «САММІТ» до розгляду. 2. Зобов'язати ДЕРЖАВНИЙ НАВЧАЛЬНИЙ ЗАКЛАД "ГАДЯЦЬКЕ ВИЩЕ ПРОФЕСІЙНЕ АГРАРНЕ УЧИЛИЩЕ" скасувати рішення про визначення ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СВАРКА ТРЕЙДИНГ ЛТД" переможцем процедури закупівлі Зварювальний апарат Fortis, унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2025-11-05-005580-a, прийняте згідно Протоколу уповноваженої особи Віталія БОНДАРЕНКА від 24.11.2025 р.
Запити Органу оскарження
Номер:
159d505c1d40482fae9d5234505d1e51
Тема запиту:
Додаткові пояснення до скарги щодо прийнятих рішень замовника, які відбулися після розгляду тендерних пропозицій, у процедурі відкритих торгів з особливостями
Текст запиту:
1. Враховуючи оприлюднене Замовником Пояснення по суті скарги UA-2025-11-05-005580-a.a1 (далі по тексту - Пояснення) в електронній системі закупівель 03.12.2025, Скаржник вважає за необхідне надати додаткові пояснення Органу оскарження, оскільки Замовник в наданих поясненнях зазначає твердження, що не відповідають дійсності та законодавству України, також порушують право Скаржника на участь у процедурі закупівлі на недискримінаційних умовах, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі з дотриманням усіх вимог, що встановлені Особливостями та Законом України «Про публічні закупівлі».
Замовник в Поясненнях зазначає наступне:
«Щодо висловленого ТОВ «Самміт» зауваження стосовно зазначення Учасником ТОВ «СВАРКА ТРЕЙДИНГ ЛТД» у Порівняльній таблиці додаткової характеристики «Напруга мережі живлення 3х400В», повідомляємо наступне:
1. Тендерна документація не містить жодної заборони щодо зазначення Учасником додаткових технічних характеристик, які притаманні запропонованому обладнанню та не суперечать обов’язковим вимогам Замовника.
2. Додаток 2 визначає перелік технічних параметрів, яким повинен відповідати товар, але не обмежує можливості Учасника надати розширену інформацію для повного розкриття властивостей обладнання.
3. Відповідно до п. 3.1 Додатку №1 до тендерної документації, Учасник зобов’язаний надати Порівняльну таблицю із зазначенням відповідності технічним вимогам Замовника, виробника та моделі.
ТОВ «СВАРКА ТРЕЙДИНГ ЛТД» повністю виконало цю вимогу — усі характеристики, визначені Замовником у Додатку 2, наведені та підтверджують відповідність товару.
4. Додаткова характеристика «Напруга мережі живлення 3х400В» має інформаційний характер, не змінює змісту технічних вимог Замовника та не впливає на їх виконання.
Зазначений параметр є стандартною технічною властивістю обладнання й розкриває його фактичні експлуатаційні особливості.
5. Зазначення Учасником ТОВ «СВАРКА ТРЕЙДИНГ ЛТД» додаткової характеристики не створює жодної суперечності між технічними вимогами Замовника та запропонованим товаром, а також не впливає на можливість здійснення перевірки відповідності обладнання вимогам документації.
6. Відхилення пропозиції або висунення претензій на підставі наявності додаткової технічної інформації порушувало б принципи, передбачені ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме:
o пропорційності,
o недискримінації учасників,
o максимальної економії та ефективності, оскільки додатковий параметр не змінює та не спотворює зміст пропозиції, не порушує вимог документації та не є підставою для визнання її невідповідною.
Таким чином, надання Учасником додаткової характеристики “Напруга мережі живлення 3х400В” є правомірним, не суперечить умовам тендерної документації та не може бути підставою для негативної оцінки чи відхилення пропозиції.»
Звертаємо увагу Комісії, що Замовник в Поясненням посилається на твердження, які відсутні в тендерній документації. Зазначені вище твердження категорично не відповідають положенням тендерної документації враховуючи наступне.
Додатком № 1 до тендерної документації визначено Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
Відповідно до п. 3.1. Додатку № 1 до тендерної документації, для підтвердження інформації та документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції у відповідності до Додатку 2 тендерної документації, Учасник надає в складі пропозиції, зокрема:
Порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника визначених у Додатку 2 тендерної документації (обов‘язково зазначається виробник та модель для можливості перевірки запропонованого обладнання технічним вимогам Замовника).
Тобто, п. 3.1. Додатку № 1 до тендерної документації чітко передбачено, що Учасник надає в складі пропозиції, зокрема: Порівняльну таблицю саме відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника визначених у Додатку 2 тендерної документації (обов‘язково зазначається виробник та модель для можливості перевірки запропонованого обладнання технічним вимогам Замовника).
Тендерна документація не містить окремих вимог щодо зазначення Учасником додаткових технічних характеристик, які притаманні запропонованому обладнанню та не суперечать обов’язковим вимогам Замовника, як стверджує Замовник в наданих ним поясненнях.
А навпаки п. 3.1. Додатку № 1 до тендерної документації передбачено імперативну вимогу, що Учасник надає в складі пропозиції, зокрема: Порівняльну таблицю саме відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника визначених у Додатку 2 тендерної документації (обов‘язково зазначається виробник та модель для можливості перевірки запропонованого обладнання технічним вимогам Замовника).
Також варто звернути увагу Комісії, що Замовник погоджується із тим фактом, що Учасник ТОВ "СВАРКА ТРЕЙДИНГ ЛТД" зазначив характеристику «Напруга мережі живлення 3х400В» саме як додаткову, тобто таку, що не передбачена технічним вимогам Замовника визначених у Додатку 2 тендерної документації, що підтверджуєте те, що надана Учасником ТОВ "СВАРКА ТРЕЙДИНГ ЛТД" Порівняльна таблиця не відповідає технічним вимогам Замовника визначених у Додатку 2 тендерної документації.
Замовник документально не підтвердив та не довів, що Учасник має право на зазначення у Порівняльній таблиці відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника визначених у Додатку 2 тендерної документації додаткових характеристик, адже така вимога відсутня в тендерній документації
Отже, твердження Замовника в наданих пояснення є неправомірними та такими, що не відповідають дійсності, оскільки не підтверджується жодною нормою положень тендерної документації.
2. Замовник в Поясненнях також зазначає наступне:
«Декларація про відповідність – це документально оформлена в установленому порядку заява виробника, що підтверджує відповідність продукції чинним вимогам та нормам цільового ринку. Цей документ гарантує, що виробник узгодив своє виробництво до стандартів та регламентів та що його продукція є безпечною.
Виробник Fronius International GMBH та його виробничі потужності знаходяться на території Європейського союзу. Виробництво сертифіковано та відповідає технічним регламентам ЄС, що підтверджується Сертифікатом системи управління якістю відповідно до вимог стандарту ISO 9001:2015 ( діє до 12.09.2026 року).
Виробник Fronius International GmbH виготовляє продукцію з 1945 року та поставляє у країни ЄС та США.
Порядок складання декларації відповідності регламентується Законом України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності», «Про стандартизацію», міжнародними угодами.
Згідно ст.27 ЗУ «Про стандартизацію» Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері стандартизації, вживає заходів щодо адаптації законодавства України у сфері стандартизації до законодавства Європейського Союзу.
Декларація про відповідність вимогам Технічного Регламенту, заявлена виробником Fronius International GmbH відповідає вимогам, визначених у статті 28 ЗУ «Про технічні регламенти та оцінку відповідності».
Скарга є необґрунтованою та не підлягає задоволенню, виходячи з вищевказаного.»
Зазначені вище твердження не відповідають положенням тендерної документації враховуючи наступне.
Відповідно до п. 3.1. Додатку № 1 до тендерної документації, для підтвердження інформації та документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції у відповідності до Додатку 2 тендерної документації, Учасник надає в складі пропозиції, зокрема:
Копія документа, що підтверджує відповідність товару вимогам якості та безпеки, встановленим законодавством України, а також чинним стандартам (ДСТУ, EN, IEC) або технічним умовам на відповідний вид продукції. (сертифікат відповідності, декларація про відповідність, сертифікат якості виробника або інший еквівалентний документ, виданий уповноваженим органом та дійсний на території України.
Тобто, п. 3.1. Додатку № 1 до тендерної документації чітко передбачено, що Учасник надає в складі пропозиції, зокрема: Копію документа, що підтверджує відповідність товару вимогам якості та безпеки, встановленим законодавством України, а також чинним стандартам (ДСТУ, EN, IEC) або технічним умовам на відповідний вид продукції. (сертифікат відповідності, декларація про відповідність, сертифікат якості виробника або інший еквівалентний документ, виданий уповноваженим органом та дійсний на території України.
Замовник документально не підтвердив та не довів, що надана Учасником ТОВ "СВАРКА ТРЕЙДИНГ ЛТД" у складі тендерної пропозиції Декларація про відповідність вимогам технічних регламентів підтверджує відповідність товару вимогам якості та безпеки, встановленим законодавством України, а також чинним стандартам (ДСТУ, EN, IEC).
Надана у складі тендерної пропозиції ТОВ "СВАРКА ТРЕЙДИНГ ЛТД Декларація про відповідність вимогам технічних регламентів не підтверджує відповідність товару вимогам якості та безпеки, встановленим законодавством України, адже не містить жодної інформації про відповідність товару законодавству України.
Жодного іншого документа, що підтверджує відповідність товару вимогам якості та безпеки, встановленим законодавством України, а також чинним стандартам (ДСТУ, EN, IEC) або технічним умовам на відповідний вид продукції. (сертифікат відповідності, декларація про відповідність, сертифікат якості виробника або інший еквівалентний документ, виданий уповноваженим органом та дійсний на території України в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ "СВАРКА ТРЕЙДИНГ ЛТД» не надано.
Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця ТОВ "СВАРКА ТРЕЙДИНГ ЛТД» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Закон України «Про публічні закупівлі» встановлює основні принципи здійснення закупівель, яких повинні дотримуватись як Учасник, так і Замовник закупівлі. Перелік цих принципів міститься в статті 5 Закону: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням.
ТОВ «САММІТ», будучи добросовісним та досвідченим учасником ринку, вважає свої права як учасника процедури закупівлі грубо порушеними.
Незаконні дії Замовника призвели до неправомірного визначення переможця процедури закупівлі, що в свою чергу призвело до порушення наших прав, як учасника процедури закупівлі. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що ТОВ «САММІТ» є учасником процедури закупівлі, що реально претендує на визнання своєї пропозиції, як найкращої та укладення договору з Замовником.
Отже, просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СВАРКА ТРЕЙДИНГ ЛТД" переможцем процедури закупівлі.
З огляду на вищенаведене, керуючись ст. 5, 18, 29, 31 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 43, 44, 59 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. №1178 (зі змінами)
Пов'язані документи:
Дата опублікування:
08.12.2025 10:11
Номер:
2125a27aad484ceda7391d97d00d2e38
Тема запиту:
Відповідь на скаргу щодо прийнятих рішень замовника, які відбулися після розгляду тендерних пропозицій, у процедурі відкритих торгів з особливостями надаємо наступні пояснення
Текст запиту:
У відповідь на скаргу щодо прийнятих рішень замовника, які відбулися після розгляду тендерних пропозицій, у процедурі відкритих торгів з особливостями надаємо наступні пояснення.
1. Невідповідність тендерної пропозиції ТОВ "СВАРКА ТРЕЙДИНГ ЛТД" вимогам Замовника, визначеним у Додатку 2 тендерної документації.
Щодо висловленого ТОВ «Самміт» зауваження стосовно зазначення Учасником ТОВ «СВАРКА ТРЕЙДИНГ ЛТД» у Порівняльній таблиці додаткової характеристики «Напруга мережі живлення 3х400В», повідомляємо наступне:
1. Тендерна документація не містить жодної заборони щодо зазначення Учасником додаткових технічних характеристик, які притаманні запропонованому обладнанню та не суперечать обов’язковим вимогам Замовника.
Додаток 2 визначає перелік технічних параметрів, яким повинен відповідати товар, але не обмежує можливості Учасника надати розширену інформацію для повного розкриття властивостей обладнання.
2. Відповідно до п. 3.1 Додатку №1 до тендерної документації, Учасник зобов’язаний надати Порівняльну таблицю із зазначенням відповідності технічним вимогам Замовника, виробника та моделі.
ТОВ «СВАРКА ТРЕЙДИНГ ЛТД» повністю виконало цю вимогу — усі характеристики, визначені Замовником у Додатку 2, наведені та підтверджують відповідність товару.
3. Додаткова характеристика «Напруга мережі живлення 3х400В» має інформаційний характер, не змінює змісту технічних вимог Замовника та не впливає на їх виконання.
Зазначений параметр є стандартною технічною властивістю обладнання й розкриває його фактичні експлуатаційні особливості.
4. Зазначення Учасником ТОВ «СВАРКА ТРЕЙДИНГ ЛТД» додаткової характеристики не створює жодної суперечності між технічними вимогами Замовника та запропонованим товаром, а також не впливає на можливість здійснення перевірки відповідності обладнання вимогам документації.
5. Відхилення пропозиції або висунення претензій на підставі наявності додаткової технічної інформації порушувало б принципи, передбачені ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме:
o пропорційності,
o недискримінації учасників,
o максимальної економії та ефективності,
оскільки додатковий параметр не змінює та не спотворює зміст пропозиції, не порушує вимог документації та не є підставою для визнання її невідповідною.
Таким чином, надання Учасником додаткової характеристики “Напруга мережі живлення 3х400В” є правомірним, не суперечить умовам тендерної документації та не може бути підставою для негативної оцінки чи відхилення пропозиції.
Щодо твердження ТОВ «Самміт» про невідповідність запропонованого товару технічним вимогам через зазначення Учасником ТОВ «СВАРКА ТРЕЙДИНГ ЛТД» класу захисту «IP23» замість «IP23S», повідомляємо наступне.
Ступені захисту, забезпечувані кожухами (код ІР) регламентується ДСТУ EN 60529:2018.
Відповідно до Розділу 8 ДСТУ EN 60529:2018: «Відсутність літер S та M означає, що ступінь захисту не залежить від того, чи частини обладнання рухаються або ні. Це може вимагати необхідність проведення випробування в обох умовах. Однак одне випробування під час однієї з указаних умов є достатнім, якщо очевидно, що результати цих випробувань будуть передбачувано задовільними.»
Тобто IP23 не є нижчим рівнем захисту, ніж IP23S. Навпаки — маркування без літери не обмежує обладнання конкретними умовами випробувань і, відповідно, умовами експлуатації.
Практичний приклад
• Зварювальне обладнання з вентилятором охолодження, який працює під час випробування → повинно відповідати IP23.
• Якщо виробник декларує IP23S, це означає, що під час тесту вентилятор зупинено (як у моделі що пропонує ТОВ «Самміт»), що є менш жорсткою умовою для перевірки захисту від води.
Висновок
• IP23 ≥ IP23S за змістом вимог.
• IP23S не надає вищого ступеня захисту, а лише уточнює умови випробування.
• Обладнання з маркуванням IP23 допускає ширші умови експлуатації, ніж з IP23S.
2. Не надано копію документа, що підтверджує відповідність товару вимогам якості та безпеки, встановленим законодавством України, а також чинним стандартам (ДСТУ, EN, IEC) або технічним умовам на відповідний вид продукції.
Декларація про відповідність – це документально оформлена в установленому порядку заява виробника, що підтверджує відповідність продукції чинним вимогам та нормам цільового ринку. Цей документ гарантує, що виробник узгодив своє виробництво до стандартів та регламентів та що його продукція є безпечною.
Виробник Fronius International GMBH та його виробничі потужності знаходяться на території Європейського союзу. Виробництво сертифіковано та відповідає технічним регламентам ЄС, що підтверджується Сертифікатом системи управління якістю відповідно до вимог стандарту ISO 9001:2015 ( діє до 12.09.2026 року).
Виробник Fronius International GmbH виготовляє продукцію з 1945 року та поставляє у країни ЄС та США.
Порядок складання декларації відповідності регламентується Законом України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності», «Про стандартизацію», міжнародними угодами.
Згідно ст.27 ЗУ «Про стандартизацію» Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері стандартизації, вживає заходів щодо адаптації законодавства України у сфері стандартизації до законодавства Європейського Союзу.
Декларація про відповідність вимогам Технічного Регламенту, заявлена виробником Fronius International GmbH відповідає вимогам, визначених у статті 28 ЗУ «Про технічні регламенти та оцінку відповідності».
Скарга є необґрунтованою та не підлягає задоволенню, виходячи з вищевказаного.
3. Підписання пропозиції удосконаленим електронним підписом замість кваліфікованого.
Невідповідність типу електронного підпису не впливає на технічні, якісні характеристики предмета закупівлі, які запропонував Учасник закупівлі, а також на вартість, зазначену в ціновій пропозиції. Таким чином дана невідповідність підпадає під вимоги п. 16 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі».
Замовник готовий, за рішенням органу оскарження, надати Учаснику торгів 24 години на усунення такої невідповідності. У випадку невиконання цієї вимоги, пропозицію ТОВ "СВАРКА ТРЕЙДИНГ ЛТД" буде відхилено.
Враховуючи вищевикладене просимо Колегію Антимонопольного Комітету України залишити скаргу без задоволення, а рішення Замовника без змін.
Додатки:
- Сертифікат по стандарту ISO 9001:2015
- СТУПЕНІ ЗАХИСТУ, ЗАБЕЗПЕЧУВАНІ КОЖУХАМИ (КОД IP) Видання офіційне.
Дата опублікування:
03.12.2025 12:38