-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення, вулиць і доріг комунальної власності (ліквідація усідань і проломів проїзної частини та відновлення усіх видів дорожнього покриття вулиць гарячою сумішшю дороги, яка проходить вздовж об`єднаного садівничого товариства "Бузьке" до населеного пункту с. Бузьке Костянтинівського старостинського округу Южноукраїнської міської територіальної громади»
Торги не відбулися
18 948 000.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
05.11.2025 10:27 - 10.11.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
СКАРГА на рішення замовника щодо визначення переможця
Номер:
39fcd504d8184d099374305294232dde
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-11-05-002923-a.b2
Назва:
СКАРГА на рішення замовника щодо визначення переможця
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга ДОРБУД777 АМКУ.docx 12.12.2025 13:12
- 27. Перелік основних матеріальнихресурсів Додаток 10.pdf 12.12.2025 13:12
- 4.2. Договір послуги техніки СФГ Артур.pdf 12.12.2025 13:12
- 11. Додаток 3 Інформація про ціни на матеріальні ресурси.pdf 12.12.2025 13:12
- 4.3. Свідоцтва про реєстрацію техніки СФГ Артур.pdf 12.12.2025 13:12
- 10. Додаток 2 Договірна ціна.pdf 12.12.2025 13:12
- Скарга ДОРБУД777 АМКУ.pdf 12.12.2025 13:12
- sign.p7s 12.12.2025 13:16
- рішення від 15.12.2025 № 18425.pdf 15.12.2025 13:44
- Інформація про резолютивну частину рішення від 24.12.2025 № 18993.pdf 25.12.2025 12:04
- рішення від 24.12.2025 № 18993.pdf 29.12.2025 16:58
- пояснення Антимонопольний 16.12.2025.PDF 16.12.2025 13:10
Дата прийняття скарги до розгляду:
12.12.2025 13:47
Дата розгляду скарги:
24.12.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
15.12.2025 13:45
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
29.12.2025 16:58
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
8a4a0b6639884beab50f90115732ce72
Заголовок пункту скарги:
Договірна ціна розрахована не у відповідності до Додатку 29 до Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п.5 Додатку 6 до Тендерної документації ціна пропозиції (Договірна ціна) учасника повинна бути розрахована відповідно до Державних та відомчих норм, стандартів, що є обов’язковими при наданні послуг та визначення вартості в дорожній галузі з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування: «Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування» затвердженої наказом №753 від 07.10.2022 Міністерства інфраструктури України (далі – МЕТОДИКА); «Правил визначення вартості будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування» затверджені наказом Міністерства інфраструктури України №273 від 02.05.2022 (далі – ПРАВИЛА)) та включати кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ЕТАЛОН-БУД» наявний документ «Договірна ціна» («Додаток 2 Договірна ціна»), який не відповідає МЕТОДИЦІ, а саме відсутній розділ 2 «Обладнання».
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ЕТАЛОН-БУД» наявний документ «Договірна ціна» («Додаток 2 Договірна ціна»), який не відповідає МЕТОДИЦІ, а саме відсутній розділ 2 «Обладнання».
×
-
Назва доказу:
Додаток 2 Договірна ціна
-
Повʼязаний документ:
10. Додаток 2 Договірна ціна.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
1. Прийняти цю скаргу до розгляду 2. Прийняти рішення про встановлення у діях Замовника порушень процедури розгляду тендерних пропозицій. 3. Зобов’язати Управління житлово-комунального господарства Південноукраїнської міської ради (код ЄДРПОУ 44342464) скасувати рішення про визнання пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕТАЛОН-БУД» (код 41925143) такою, що відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим в тендерній документації, та скасувати повідомлення про намір укласти договір із ТОВ «ЕТАЛОН-БУД».
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
450413b408674341b40f056fd60e688a
Заголовок пункту скарги:
Розбіжності у розрахунках цін на матеріальні ресурси
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ЕТАЛОН-БУД» міститься документ «Інформація про ціни на матеріальні ресурси», згідно якого вартість «Суміші асфальтобетонні гарячі і теплі [асфальтобетон щільний] (дорожні)(аеродромні), що застосовуються у верхніх шарах покриттів, дрібнозернисті, тип Б, марка 2» складає 4000 грн за тонну, в той же час у складі тендерної пропозиції ТОВ «ЕТАЛОН-БУД» міститься документ «ПЕРЕЛІК ОСНОВНИХ МАТЕРІАЛЬНИХ РЕСУРСІВ», згідно якого ціна «Суміші асфальтобетонні гарячі і теплі [асфальтобетон щільний] (дорожні)(аеродромні), що застосовуються у верхніх шарах покриттів, дрібнозернисті, тип Б, марка 2» складає 6360 грн за тонну.
Також, розбіжності у ціні на «Емульсія бітумна, дорожна» 27278, 178 грн проти 36000 грн, та «Гас для технічних цілей, марка КТ-1, КТ-2» 21302 грн проти 30365,64 грн.
Також, розбіжності у ціні на «Емульсія бітумна, дорожна» 27278, 178 грн проти 36000 грн, та «Гас для технічних цілей, марка КТ-1, КТ-2» 21302 грн проти 30365,64 грн.
×
-
Назва доказу:
27. Перелік основних матеріальнихресурсів Додаток 10
-
Повʼязаний документ:
27. Перелік основних матеріальнихресурсів Додаток 10.pdf
-
-
Назва доказу:
11. Додаток 3 Інформація про ціни на матеріальні ресурси
-
Повʼязаний документ:
11. Додаток 3 Інформація про ціни на матеріальні ресурси.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
1. Прийняти цю скаргу до розгляду 2. Прийняти рішення про встановлення у діях Замовника порушень процедури розгляду тендерних пропозицій. 3. Зобов’язати Управління житлово-комунального господарства Південноукраїнської міської ради (код ЄДРПОУ 44342464) скасувати рішення про визнання пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕТАЛОН-БУД» (код 41925143) такою, що відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим в тендерній документації, та скасувати повідомлення про намір укласти договір із ТОВ «ЕТАЛОН-БУД».
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
7c9a3d0417e44041bd457ed402e31bc0
Заголовок пункту скарги:
Щодо не завірених свідоцтв про реєсрацію техніки
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п.1.1. Додатку 3 до Тендерної документації якщо техніка не є власністю Учасника, а залучена, то Учасником на всю, вказану у довідці техніку (транспортні засоби, будівельні (дорожні) машини, механізми, обладнання та устаткування), додатково подаються:
- свідоцтво(а) про реєстрацію техніки (транспортних засобів, будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування) та/aбo бухгалтерську довідку про знаходження техніки на балансі власника (витяг з балансу по власній техніці рахунок 10 «Основні засоби»/оборотно- сальдова відомість), який відповідно до чинного законодавства України посвідчує право власності (обліку) на таку техніку у разі, якщо вона не підлягає державній реєстрації, інвентарна картка за формою ОЗ-6.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ЕТАЛОН-БУД» міститься Договір надання послуг техніки (з екіпажом) №10 від 16.10.2025, укладений між ТОВ «ЕТАЛОН-БУД» та СФГ «Артур». Зазначений договір містить перелік техніки. Крім того, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ЕТАЛОН-БУД» міститься документ «4.3. Свідоцтва про реєстрацію техніки СФГ Артур», який містить технічні паспорти техніки, яка передається за договором №10 від 16.10.2025.
Свідоцтво про реєстрацію Серія ОМ № 014732 щодо реєстрації Котка дорожнього CATERPILLAR PS-300C надана у формі копії, навіть незавіреної.
Свідоцтво про реєстрацію Серія СТХ № 144169 щодо реєстрації МАЗ 573100 надана у формі копії, навіть незавіреної.
Всі інші копії свідоцтв завірені не ТОВ «ЕТАЛОН-БУД». Крім того, вимога тендерної документації не містила можливості надавати копії, згідно до п.1.1. Додатку 3 до Тендерної документації потрібно було надати свідоцтво(а) про реєстрацію техніки, а не копії свідоцтв.
- свідоцтво(а) про реєстрацію техніки (транспортних засобів, будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування) та/aбo бухгалтерську довідку про знаходження техніки на балансі власника (витяг з балансу по власній техніці рахунок 10 «Основні засоби»/оборотно- сальдова відомість), який відповідно до чинного законодавства України посвідчує право власності (обліку) на таку техніку у разі, якщо вона не підлягає державній реєстрації, інвентарна картка за формою ОЗ-6.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ЕТАЛОН-БУД» міститься Договір надання послуг техніки (з екіпажом) №10 від 16.10.2025, укладений між ТОВ «ЕТАЛОН-БУД» та СФГ «Артур». Зазначений договір містить перелік техніки. Крім того, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ЕТАЛОН-БУД» міститься документ «4.3. Свідоцтва про реєстрацію техніки СФГ Артур», який містить технічні паспорти техніки, яка передається за договором №10 від 16.10.2025.
Свідоцтво про реєстрацію Серія ОМ № 014732 щодо реєстрації Котка дорожнього CATERPILLAR PS-300C надана у формі копії, навіть незавіреної.
Свідоцтво про реєстрацію Серія СТХ № 144169 щодо реєстрації МАЗ 573100 надана у формі копії, навіть незавіреної.
Всі інші копії свідоцтв завірені не ТОВ «ЕТАЛОН-БУД». Крім того, вимога тендерної документації не містила можливості надавати копії, згідно до п.1.1. Додатку 3 до Тендерної документації потрібно було надати свідоцтво(а) про реєстрацію техніки, а не копії свідоцтв.
×
-
Назва доказу:
4.3. Свідоцтва про реєстрацію техніки СФГ Артур
-
Повʼязаний документ:
4.3. Свідоцтва про реєстрацію техніки СФГ Артур.pdf
-
-
Назва доказу:
4.2. Договір послуги техніки СФГ Артур
-
Повʼязаний документ:
4.2. Договір послуги техніки СФГ Артур.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
1. Прийняти цю скаргу до розгляду 2. Прийняти рішення про встановлення у діях Замовника порушень процедури розгляду тендерних пропозицій. 3. Зобов’язати Управління житлово-комунального господарства Південноукраїнської міської ради (код ЄДРПОУ 44342464) скасувати рішення про визнання пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕТАЛОН-БУД» (код 41925143) такою, що відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим в тендерній документації, та скасувати повідомлення про намір укласти договір із ТОВ «ЕТАЛОН-БУД».
Запити Органу оскарження
Номер:
e3f946c66d6c4966ad8712aa88849c57
Тема запиту:
ІНФОРМАЦІЯ
щодо проведення Процедури закупівлі (пояснення по суті скарги)
Текст запиту:
По –перше:
Скаржник у своїй скарзі зазначає, що в порушення вимог пункту 1 Додатку 6 до Тендерної документації договірна ціна робіт ТОВ «БМФ «ЕТАЛОН-БУД» складено не у відповідності до вимог Додатку 29 Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, а саме відсутній розділ 2 «Обладнання».
Дане твердження є хибним з наступних підстав:
Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 03.12.2025 № 17920-р/пк-пз, визначено, що: «…Відповідно до абзацу десятого пункту 28 Особливостей перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття.
Відповідно до пункту 44 Особливостей, зокрема, відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.
Слід зазначити, що Додаток 3 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником Процедури закупівлі у складі Пропозиції.
Додаток 6 Документації містить вимоги щодо формування ціни Пропозиції учасника, а також містить вимоги щодо необхідності надання переможцем договірної ціни, сформованої за результатами аукціону, з підтверджуючими розрахунками.
Крім того, відповідно до пункту 3 розділу 6 Документації договірна ціна є невід’ємною частиною саме договору, який буде укладений за результатами проведення закупівлі.
Слід зазначити, що в додатку 3 Документації відсутня вимога щодо надання у складі Пропозиції, зокрема, Додатку 6 Документації та документів, передбачених пунктом 10 додатку 6 Документації, у зв'язку з чим відсутність та/або невідповідність у складі Пропозиції Скаржника додатку 6 Документації та документів, передбачених додатком 6 Документації, не може бути підставою для відхилення Замовником Пропозиції Скаржника.
Враховуючи викладене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави».
Отже, рішенням АМКУ від 03.12.2025 № 17920-р/пк-пз встановлено, що ТОВ «БМФ «ЕТАЛОН-БУД», в статусі учасника Процедури закупівлі не повинен був надавати в складі тендерної пропозиції документи згідно Додатку 6 до тендерної документації.
Крім того, 08.12.2025 в електронній системі закупівель оприлюднено протокольне рішення №25 уповноваженої особи Замовника про визнання Учасника ТОВ «БМФ «ЕТАЛОН-БУД» переможцем Закупівлі після повернення на розгляд його тендерної пропозиції та прийнято рішення укласти з ним договір.
Пунктами 10 та 11 Додатку 6 до тендерної документації визначено, що Переможець процедури закупівлі з моменту оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, надає Замовнику шляхом завантаження на вебпортал Уповноваженого органу договірну ціну, сформовану за результатами аукціону, з підтверджуючими розрахунками відповідно до умов тендерної документації. При необхідності переможець до дати заключення договору може завантажити на вебпортал Уповноваженого органу договірну ціну з розрахунками з врахуванням змін. Отже, тендерною документацією не визначено кінцеві строки завантаження на вебпортал Уповноваженого органу договірної ціни.
Разом з цим, положенням розділу ІІ «Перелік документів, які подаються переможцем в складі розрахунку договірної ціни» Додаток № 8 до тендерної документації визначено вимоги щодо погодження договірної ціни, а саме:
Переможець процедури закупівлі до підписання договору завантажує в електронну систему погоджені із Замовником:
- протокол погодження договірної ціни;
- договірну ціну за формою договірної ціни за укрупненими показниками вартості згідно Додатку 29 Методики у форматі pdf;
- структуру укрупнених показників вартості позицій договірної ціни в електронному вигляді у форматі pdf;
- інформацію про ціни на матеріальні ресурси у форматі pdf та doc(x) (Додаток №9 до тендерної документації).
Вимоги щодо погодження договірної ціни:
Вищезазначені документи щодо узгодження договірної ціни надаються та/або надсилаються Учасником-Переможцем із супровідним листом на адресу Замовника у строк, що не перевищує чотири дні з моменту оприлюднення повідомлення про намір укласти договір. Дані документи повинні бути підписані уповноваженою особою Учасника-Переможця.
Загальна вартість тендерної пропозиції та всі інші ціни повинні бути чітко визначені.
Протокол погодження договірної ціни складається в довільній формі та підписується сторонами за умови погодження договірної ціни.
Розглянутий та погоджений протокол договірної ціни з документами Замовник надає та/або надсилає Учаснику-Переможцю, який завантажує їх в електронну систему.
Ненадання або непогодження із Замовником зазначених документів розцінюється як відмова учасника від укладання договору про закупівлю.
На виконання вищезазначених вимог, 10.12.2025 ТОВ «БМФ «ЕТАЛОН-БУД» направило на адресу замовника наступні документи:
- супровідний лист від 09.12.202 вих. № 09/12/1 щодо надання/направлення документів, які подаються переможцем, з відміткою канцелярії Замовника про отримання від 10.12.2025;
- протокол погодження договірної ціни;
- договірну ціну за формою договірної ціни за укрупненими показниками вартості згідно Додатку 29 Методики у форматі pdf;
- структуру укрупнених показників вартості позицій договірної ціни в електронному вигляді у форматі pdf;
- інформацію про ціни на матеріальні ресурси у форматі pdf та doc(x) (Додаток №9 до тендерної документації).
Крім того, слід зазначити, що ТОВ «БМФ «ЕТАЛОН- БУД», вищезазначені документи завантажено в електронну систему закупівель, зокрема Договірна ціна файл «10.1.2. Додаток 2 Договірна ціна.pdf» о 21:31 12 грудня 2025 року, яка складена з додержанням вимог Додатку 29 до Методики. Так, форма договірної ціни Переможця містить Розділ 2. Обладнання. Графи відповідного розділу не заповнені, враховуюче той факт, що при проведенні експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування не передбачається поставка чи монтаж обладнання у відповідності з вимогами ДСТУ 8747:2017 «Види та переліки робіт з ремонтів та експлуатаційного утримання», а у Додатку 4 до Тендерної документації відсутні відомості про наявність обладнання в переліку послуг.
Враховуюче зазначене, твердження Скаржника щодо порушення ТОВ «БМФ «ЕТАЛОН-БУД» вимог пункту 1 Додатку 6 до Тендерної документації стосовно складання договірної ціни робіт не у відповідності до вимог Додатку 29 до Методики, а саме «відсутній розділ 2 «Обладнання»» є безпідставним та необґрунтованим.
По –друге:
Стосовно твердження Скаржника, що у складі тендерної пропозиції ТОВ «БМФ «ЕТАЛОН-БУД» міститься документ «Інформація про ціни на матеріальні ресурси», згідно якого вартість «Суміші асфальтобетонні гарячі і теплі [асфальтобетон щільний] (дорожні)(аеродромні), що застосовуються у верхніх шарах покриттів, дрібнозернисті, тип Б, марка 2» складає 4000,00 грн. за тонну, в той же час у складі тендерної пропозиції ТОВ «БМФ «ЕТАЛОН-БУД» міститься документ «Перелік основних матеріальних ресурсів», згідно якого ціна «Суміші асфальтобетонні гарячі і теплі [асфальтобетон щільний] (дорожні)(аеродромні), що застосовуються у верхніх шарах покриттів, дрібнозернисті, тип Б, марка 2» складає 6360,00 грн. за тонну. Також, розбіжності у ціні на «Емульсія бітумна, дорожня» 27278, 178 грн. проти 36000,00 грн. та «Гас для технічних цілей, марка КТ-1, КТ-2» 21302,00 грн. проти 30365,64 грн.
Твердження Скаржника про наявність порушень у зв’язку з різницею вартості матеріальних ресурсів між документами «Перелік основних матеріальних ресурсів» та «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» є помилковими та такими, що ґрунтуються на неправильному застосуванні положень Методики.
Слід зазначити, що Вимога щодо надання Переліку основних матеріальних ресурсів, відповідно до форми додатку 28 Методики в форматі pdf та doc(x) (Додаток 10 до тендерної документації) та Інформація про ціни на матеріальні ресурси на об'єкті у форматі pdf та doc(x) (Додаток 9 до тендерної документації) визначена додатком 6 до тендерної документації.
Відповідно до абзацу 5 пункту 6.2 Методики Перелік основних матеріальних ресурсів (з метою складання його відповідно до додатку 28 до цієї Методики, у разі зазначення в тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі суми коштів на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами), зміна цін, які можуть суттєво вплинути на вартість дорожніх робіт та послуг впродовж періоду їх виконання/надання, із зазначенням вагового коефіцієнту кожного ресурсу та зазначенням цін, визначених за базою даних цін за останній місяць з урахуванням ПДВ та без врахування транспортної складової, що передує даті оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі чи спрощеної закупівлі.
Відповідно до абзацу 1 пункту 6.2 Методики Перелік основних матеріальних ресурсів є документ, який надається Замовником та погоджується Підрядником, без внесення змін у даний документ, оскільки він застосовується виключно при розрахунку коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, та не відображає ціни застосовані учасником процедури закупівлі при складанні Договірної ціни.
Отже, Перелік основних матеріальних ресурсів:
- надається Замовником;
- погоджується Підрядником без внесення змін;
- застосовується виключно для розрахунку коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами;
- не відображає ціни, використані учасником при формуванні договірної ціни.
Натомість документ «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» містить фактичні ціни, застосовані Учасником при складанні договірної ціни та виконанні робіт.
Документ «Інформація про ціни на матеріальні ресурси «Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення, вулиць і доріг комунальної власності (ліквідація усідань і проломів проїзної частини та відновлення усіх видів дорожнього покриття вулиць гарячою сумішшю дороги, яка проходить вздовж об`єднаного садівничого товариства "Бузьке" до населеного пункту с. Бузьке Костянтинівського старостинського округу Южноукраїнської міської територіальної громади» площею 17140 м² (файл – «Додаток 9 Інформація про ціни на матеріальні ресурси.pdf», завантажено в ЄСЗ 12 грудня 2025року 14:09).
«Інформація про ціни на матеріальні ресурси» передбачена вимогами Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон). Відповідно до абзацу 2 частини 1 статті 41 Закону невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
Відповідно до абзацу 4 частини 1 статті 41 Закону у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно- складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.
Документ завантажений Учасником в складі тендерної пропозиції повністю відповідає вимогам законодавства та вимогам тендерної документації.
Отже, наявність різних цін у зазначених документах є об’єктивно зумовленою, методично обґрунтованою та прямо передбаченою Методикою, а тому не є порушенням вимог тендерної документації та не свідчить про невідповідність тендерної пропозиції Переможця. Зазначене Скаржником твердження не може бути підставою для скасування рішення Замовника про визначення переможця процедури закупівлі.
По-третє:
Стосовно невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «БМФ «ЕТАЛОН-БУД» вимогам пункту 1.1 Додатку 3 до Тендерної документації, а саме підтвердження права користування залученою технікою. Скаржник стверджує, що у складі тендерної пропозиції Переможця, свідоцтва про реєстрацію залученої техніки подані у вигляді незавірених копій (Свідоцтво про реєстрацію Серія ОМ № 014732 щодо реєстрації Котка дорожнього CATERPILLAR PS-300C та Свідоцтво про реєстрацію Серія СТХ № 144169 щодо реєстрації МАЗ 573100), а частина копій свідоцтв завірена не Учасником. Скаржник вважає, що зазначені помилки в тендерній пропозиції ТОВ «БМФ «ЕТАЛОН-БУД» є підставою для її відхилення.
Дане твердження Скаржника необґрунтоване з наступних підстав.
Так, вимогами пункту 1.1 Додатку 3 до тендерної документації Замовником встановлено надання в складі тендерної пропозиції «Довідка про наявність транспортних засобів, техніки та обладнання», за формою Таблиці 1.
До документів, скановані копії яких надаються Учасником, що підтверджують правовий статус набуття (власності, володіння, користування) техніки, відносяться:
- свідоцтво про реєстрацію техніки (транспортні засоби, будівельні (дорожні) машини, механізми, обладнання та устаткування) та/aбo бухгалтерську довідку про знаходження техніки на балансі (витяг з балансу по власній техніці рахунок 10 «Основні засоби»/оборотно-сальдова відомість), який відповідно до чинного законодавства України посвідчує право власності (обліку) на таку техніку у разі, якщо вона не підлягає державній реєстрації, інвентарна картка за формою ОЗ-6.
Якщо техніка не є власністю Учасника, а залучена, то Учасником на всю, вказану у довідці техніку (транспортні засоби, будівельні (дорожні) машини, механізми, обладнання та устаткування), додатково подаються:
- свідоцтво(а) про реєстрацію техніки (транспортних засобів, будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування) та/aбo бухгалтерську довідку про знаходження техніки на балансі власника (витяг з балансу по власній техніці рахунок 10 «Основні засоби»/оборотно- сальдова відомість), який відповідно до чинного законодавства України посвідчує право власності (обліку) на таку техніку у разі, якщо вона не підлягає державній реєстрації, інвентарна картка за формою ОЗ-6.
На виконання зазначених вимог ТОВ «БМФ "ЕТАЛОН- БУД» завантажено в ЄСЗ файли:
- 4.3. Свідоцтва про реєстрацію техніки СФГ Артур.pdf
- 4.3. Свідоцтва про реєстрацію техніки СФГ Артур.pdf.p7s», що є файлом електронного цифрового підпису,
Згідно частини 1 Розділу 3 тендерної документації усі документи, що подаються учасником у складі своєї тендерної пропозиції, повинні бути скановані з оригіналів (сканкопії).
У випадку, якщо в тендерній документації наявна вимога замовника щодо надання копії документу – це означає, що засвідчення копії документа складається з таких елементів: слів «Згідно з оригіналом» (без лапок), найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її власного імені 5 та прізвища, дати засвідчення копії. Відмітку про засвідчення копії документа проставляють нижче реквізиту «Підпис» на лицьовому боці останнього аркуша копії документа. У всіх інших випадках замовник вимагає надання оригіналу або нотаріально посвідченої копії відповідного документу.
Сторінки тендерної пропозиції, які є оригіналами, що видані учаснику іншими установами, організаціями, підприємствами або посвідчені нотаріально, можуть не містити власноручного підпису керівника або уповноваженої особи. Вимога щодо засвідчення того чи іншого документу тендерної пропозиції власноручним підписом керівника або особи уповноваженої учасником на підписання тендерної пропозиції не застосовується до документів (матеріалів та інформації), що подаються у складі тендерної пропозиції, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані учасником у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до вимог Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» на кожен з таких документів (матеріал чи інформацію).
Під час використання електронної системи закупівель, з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки, документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги», тобто тендерна пропозиція у будь якому випадку повинна містити накладений електронний підпис, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до вимог Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» керівника або особи уповноваженої учасником на підписання тендерної пропозиції, повноваження якої щодо підпису документів тендерної пропозиції підтверджуються відповідно до поданих документів, що вимагаються тендерною документацією на цю закупівлю.
Отже, учасником дотримано вимоги щодо засвідчення свідоцтво про реєстрацію техніки, шляхом надання у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до вимог Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» на кожен з таких документів (матеріал чи інформацію).
Крім того, звертаємо увагу, шо згідно з вимогами пункту 19 частини 2 статті 22 Закону тендерна документація містить опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.
Так, згідно пункту 4 Розділу 3 тендерної документації, допускається наявність у тендерних пропозиціях учасників формальних (несуттєвих) помилок, що не призводить до відхилення такої пропозиції. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, зокрема:
- окрема сторінка (сторінки) копії документа (документів), не завірена підписом та/або печаткою учасника (у разі її використання);
- подання документа (документів) учасником у складі тендерної пропозиції, що не містить власноручного підпису уповноваженої особи учасника, якщо на цей документ (документи) накладено її кваліфікований електронний підпис;
- подання документа учасником у складі тендерної пропозиції, що є сканованою копією оригіналу документа / електронного документа;
- подання документа учасником у складі тендерної пропозиції, який засвідчений підписом уповноваженої особи учасника та додатково містить підпис (візу) особи, повноваження якої учасником не підтверджені (наприклад, переклад документа завізований перекладачем тощо).
Отже, підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «БМФ «ЕТАЛОН БУД» з наведених Скаржником мотивів відсутні.
Дата опублікування:
16.12.2025 13:10
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга в порядку статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», з урахуванням Особливостей, які затверджені Постановою КМУ 1178 від 12.10.2022
Номер:
4601d7384ec14ed39e728f7fb35460f3
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-11-05-002923-a.c1
Назва:
Скарга в порядку статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», з урахуванням Особливостей, які затверджені Постановою КМУ 1178 від 12.10.2022
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга Еталон Буд Південноукраїнськ UA 2025 11 05 002923a.pdf 22.11.2025 11:36
- Скарга Еталон Буд Південноукраїнськ UA 2025 11 05 002923a.docx 22.11.2025 11:36
- sign.p7s 22.11.2025 11:38
- Заперечення на пояснення Замовника (Скарга UA-2025-11-05-002923-a.c1).pdf 02.12.2025 20:21
- Рішення від 25.11.2025 № 17490.pdf 25.11.2025 16:25
- Інформація про резолютивну частину рішення від 03.12.2025 № 17920.pdf 04.12.2025 10:09
- Рішення від 03.12.2025 № 17920.pdf 08.12.2025 11:46
- SCAN0000.PDF 27.11.2025 09:48
- Протокол №23 віж 08.12.2025.PDF 08.12.2025 14:03
- Протокол №24 від 08.12.2025.PDF 08.12.2025 14:03
Дата прийняття скарги до розгляду:
22.11.2025 11:43
Дата розгляду скарги:
03.12.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
25.11.2025 16:25
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
08.12.2025 11:47
Дата виконання рішення Замовником:
08.12.2025 14:03
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Замовником виконано рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 03.12.2025 №17920-р/пк-пз, що підтверджується протоколами №23 та №24 від 08.12.2025
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
f873531cd2284e39812178c4d9d1c825
Заголовок пункту скарги:
ЩОДО НЕПРАВОМІРНОГО ВІДХИЛЕННЯ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Неправомірне відхилення учасника процедури закупівлі порушує права Скаржника у тому, що Замовником не дотримано принципів публічних закупівель, які визначені статтею 5 Закону.
Не здійснення об’єктивного розгляду пропозицій призвело до порушено прав Скаржника.
Скаржник категорично не погоджується із рішенням про відхилення тендерної пропозиції, враховуючи те , що підстави грунтуються на помилковому твердженні Замовника про необхідність подання учасником у тендерній пропозиції Договірної ціни, відповідно до форми додатку 29 МЕТОДИКИ в форматі PDF і DOC(X) та Структури укрупнених показників вартості позицій договірної ціни, під час подання тендерних пропозицій.
Не здійснення об’єктивного розгляду пропозицій призвело до порушено прав Скаржника.
Скаржник категорично не погоджується із рішенням про відхилення тендерної пропозиції, враховуючи те , що підстави грунтуються на помилковому твердженні Замовника про необхідність подання учасником у тендерній пропозиції Договірної ціни, відповідно до форми додатку 29 МЕТОДИКИ в форматі PDF і DOC(X) та Структури укрупнених показників вартості позицій договірної ціни, під час подання тендерних пропозицій.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
1. Прийняти цю скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Управління житлово – комунального господарства Південноукраїнської міської ради скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНА ФІРМА "ЕТАЛОН-БУД".
Запити Органу оскарження
Номер:
4b1931edc2fb40a6bee02f34a9725775
Тема запиту:
Заперечення на пояснення Замовника
Текст запиту:
Управління житлово – комунального господарства Південноукраїнської міської ради (далі Замовник) на виконання рішення АМКУ надало інформацію щодо проведення процедури закупівлі ( пояснення по суті скарги) №01-9-б/959 від 27.11.2025.
Згідно ч. 1 ст. 26 Закону України «Про публічні закупівлі» : Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
В наданому поясненні на скаргу, Замовник зазначає :
«Тобто, Додатком № 6 до тендерної документації передбачено, що учасник має здійснити розрахунок ціни своєї пропозиції з урахуванням Наказу Міністерства розвитку громад та територій України № 281 від 01.11.2021 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (Настанови з визначення вартості будівництва).
Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника до предмета закупівлі, учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції повинен надати: 1) Розрахунок договірної ціни відповідно до вимог чинних кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», який в себе включає: - локальні кошториси; - договірну ціну; пояснювальну записку; - підсумкову відомість ресурсів; - розрахунок загальновиробничих витрат; - розрахунок коштів на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, - розрахунок прибутку.»
Вказані вимоги не містяться в тендерній документації Замовника.
Зокрема, в тому ж додатку №6 містяться вимоги щодо формування ціни тендерної пропозиції, а саме:
«Ціна пропозиції (Договірна ціна) учасника повинна бути розрахована відповідно до Державних та відомчих норм, стандартів, що є обов’язковими при наданні послуг та визначення вартості в дорожній галузі з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування: «Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування» затвердженої наказом №753 від 07.10.2022 Міністерства інфраструктури України (далі – МЕТОДИКА); «Правил визначення вартості будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування» затверджені наказом Міністерства інфраструктури України №273 від 02.05.2022 (далі – ПРАВИЛА)) та включати кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.»
Таким чином, Замовник в поясненні посилається на нормативний документ та документи, які має надати учасник процедури закупівлі, які не вказані в тендерній документації, тому не можуть бути обґрунтуванням правомірності прийнятого Замовником рішення.
Дата опублікування:
02.12.2025 20:21
Номер:
395a8deb20104247a9e70e478a63e369
Тема запиту:
Інформація щодо проведення Процедури закупівлі (пояснення по суті)
Текст запиту:
ПІВДЕННОУКРАЇНСЬКА МІСЬКА РАДА
УПРАВЛІННЯ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА
УЖКГ ПМР
55001, вулиця Європейська 23, кабінет №93аб, місто Південноукраїнськ, Вознесенського району, Миколаївської області, тел. (05136) 5-68-57, E-mail: ujkg_umr@ukr.net, код ЄДРПОУ 44342464
« 27 » 11 2025 № 01-9-б/ 959
Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
вул. Митрополита Василя Липківського, 45
м. Київ-35, 03680
Замовник Управління житлово-комунального господарства
дії якого оскаржуються: Південноукраїнської міської ради
Миколаївська обл., Вознесенський р-н,
м. Південноукраїнськ, вул. Європейська,23, каб. 93 аб
код ЄДРПОУ 44342464
+380672775336
e-mail: ujkg_umr@ukr.net
Суб’єкт оскарження Товариство з обмеженою відповідальністю
(скаржник): «Будівельно-монтажна фірма Еталон-Буд»
вул. Зодчих(пн.) буд. 20, прим. 134,
«Поділля» район, м. Вінниця, 21005,
код ЄДРПОУ 41925143
Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-11-05-002923-a
ІНФОРМАЦІЯ
щодо проведення Процедури закупівлі
(пояснення по суті скарги)
Рішенням комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі - Комісія) № 17490-р/пк-пз від 25.11.2025 прийнято до розгляду скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельно-монтажна фірма Еталон-Буд» (далі - Скаржник) вих.№21/11-1 від 21 листопада 2025 року зареєстровану в електронній системі закупівель (далі - ЕСЗ) за № UA-2025-11-05-002923-a (далі - Скарга)
Згідно з пунктом 2 згаданого рішення Замовнику потрібно протягом двох робочих днів надіслати в електронному вигляді органу оскарження відповідну інформацію, документи та матеріали щодо проведення Процедури закупівлі шляхом розміщення їх у вигляді файлу в pdf-форматі (а також у форматі «doc» з можливістю копіювання тексту) на вебпортал Уповноваженого органу.
На виконання цього пункту, частини 16 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі — Закон) та пункту 63 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (від 25.12.2015 № 922-VIII), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), Замовник цим листом надає інформацію, що стосується проведення процедури закупівлі відкриті торги, оголошеної Замовником від 05.11.2025 предметом закупівлі є «Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення, вулиць і доріг комунальної власності (ліквідація усідань і проломів проїзної частини та відновлення усіх видів дорожнього покриття вулиць гарячою сумішшю дороги, яка проходить вздовж об’єднаного садівничого товариства «Бузьке» до населеного пункту с. Бузьке Костянтинівського старостинського округу Южноукраїнської міської територіальної громади), ДК 021:2015 код 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (далі – Процедура закупівлі,Закупівля).
У Скарзі Скаржник просить зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Товариство з обмеженою відповідальністю «Будівельно-монтажна фірма Еталон-Буд» (далі – ТОВ «БМ фірма «Еталон-Буд»).
Замовник не погоджується з вимогами, викладеними у Скарзі, вважає їх необґрунтованими та безпідставними. Відповідно, Замовник заперечує проти вимог Скарги з огляду на наступне.
По –перше:
Відповідно до підпункту 32 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
Згідно з положеннями пункту 32 тієї ж статті, тендерна документація – документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
За приписами пункту 31 Постанови Кабінету Міністрів України № 1178 від 12 жовтня 2022 року зі змінами та доповненнями (далі по тексту Особливості), тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону. Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
За правилами пункту 33 Особливостей, тендерні пропозиції після закінчення кінцевого строку їх подання не приймаються електронною системою закупівель.
Аналогічні положенням містяться у статті 26 Закону.
Отже, тендерна пропозиція учасника це сукупність інформації та документів про відповідність учасника вимогам тендерної документації, які подаються учасником процедури закупівлі до електронної системи закупівель до завершення кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Так, при розкриті пропозицій Замовником встановлено, що ТОВ «БМ фірма «Еталон-Буд» до своєї тендерної пропозиції не надано Додаток № 6, який є невід’ємною частиною тендерної документації, та включає вимоги щодо формування ціни тендерної пропозиції учасника. Даний Додаток № 6 передбачає надання Договірної ціни учасником, що є обов’язковою при наданні послуг з поточного ремонту дорожнього покриття або інших об’єктів.
Тобто, Додатком № 6 до тендерної документації передбачено, що учасник має здійснити розрахунок ціни своєї пропозиції з урахуванням Наказу Міністерства розвитку громад та територій України № 281 від 01.11.2021 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (Настанови з визначення вартості будівництва).
Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника до предмета закупівлі, учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції повинен надати: 1) Розрахунок договірної ціни відповідно до вимог чинних кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», який в себе включає: - локальні кошториси; - договірну ціну; - пояснювальну записку; - підсумкову відомість ресурсів; - розрахунок загальновиробничих витрат; - розрахунок коштів на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, - розрахунок прибутку.
Тож, без договірної ціни тендерна пропозиція може бути відхилена, оскільки ціна є ключовим критерієм в тендері, і її відсутність робить неможливою оцінку пропозиції згідно з умовами тендерної документації. Учасник зобов'язаний надати точну та повну інформацію, що відповідає вимогам Замовника, зокрема, цінову пропозицію.
Як зазначено у Розділі 6 тендерної документації «Невід’ємною частиною договору, який буде укладений за результатами проведення закупівлі, є договірна ціна. Вимоги щодо формування ціни тендерної пропозиції Учасника, згідно предмету закупівлі, в Додатку №6 до тендерної документації».
Тендерна документація на останній сторінці також містить перелік додатків «Додатки до тендерної документації (надаються окремими файлами)», де чітко вказано, що додатком до тендерної документації є Додаток № 6 «Вимоги щодо формування ціни тендерної пропозиції Учасника».
Крім того, ТОВ «БМ фірма «Еталон-Буд» у своїй скарзі прямо посилається на Додаток № 6 до тендерної документації, однак,з невідомих причин, акцентує увагу лише на пунктах 10 та 11 (в яких мова йде про Переможця) Додатку, в той час коли у інших пунктах визначено вимоги саме до Учасника процедури закупівлі.
Слід наголосити на наступному твердженні ТОВ «БМ фірма «Еталон-Буд» у його скарзі - «Варто відмітити, що відповідно до пункту 44 Особливостей відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту». Таким чином, ТОВ «БМ фірма «Еталон-Буд» сам по собі доводить своє порушення при наданні тендерної пропозиції, оскільки не надав Додаток №6, який прямо вказаний у Додатках до тендерної документації, та є його невід’ємною частиною.
Тож, проаналізувавши приписи абзацу 10 пункту 28 і останній абзац пункту 44 Особливостей, можна зазначити, що Особливостями, зокрема пунктом 28 не встановлено окремих вимог до порядку оформлення та кількісних обмежень до додатків з переліком документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерних пропозиції. Тоді як договірна ціна – обов’язкова та істотна умова договору.
Таким чином, з наведених положень чинного законодавства та вимог тендерної документації, а також Додатку №6 до тендерної документації, не вбачається, що вимоги до формування Договірної ціни учасника процедури закупівлі і подання розрахунків договірної ціни є рекомендаційними (як стверджує Скаржник), а навпаки вбачається, що учасники процедури закупівлі повинні надати договірну ціну та інші документи до неї, визначені Додатком № 6, як обов’язкову складову своїх тендерних пропозицій.
По –друге:
Скаржник у своїй скарзі зазначає наступне : «… аналізуючи Додаток №6 можна дійти висновку, що він містить рекомендаційний характер для учасників та містить інструкцію щодо складання договірної ціни, з огляду на наступні пункти Додатку», тобто Скаржник не впевнеий у своєму твердженні, у зв’язку з чим виникає питання, чому останній не скористався правом передбаченим статтею 24 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме « фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону». Крім того Скаржник вже не вперше приймає участь в аналогічних закупівлях, та добре орієнтується у тендерних документах, що мають подаватися Учасником при наданні послуг з поточного ремонту дорожнього покриття.
Вказані вище аргументи та доводи підтверджують правомірність прийнятого Замовником рішення і, в свою чергу, спростовують зауваження та твердження Скаржника, викладені у Скарзі.
Керуючись статтями 5, 18, 29,31 Закону, пунктами 63 і 64 Особливостей, а також враховуючи рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №14915-р/пк-пз від 05.09.2024 та № 15659-р/пк-пз від16.10.2025
ПРОШУ:
1.Взяти до уваги вищевикладену інформацію та обґрунтування щодо зауважень, викладених у Скарзі.
2.Не брати до уваги твердження, викладені у Скарзі.
3.Відмовити в задоволенні Скарги повністю.
Додатки:
1. Копія рішення АМКУ від 05.09.2024 №14915-р/пк-пз;
2. Копія рішення АМКУ від 16.10.2025 №15659-р/пк-пз.
Уповноважена особа Людмила ПОТАПОВА
Дата опублікування:
27.11.2025 09:48