-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Технічні рідини згідно коду ДК 021:2015:24950000-8 Спеціалізована хімічна продукція
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 8 днів назад
15 500.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
05.11.2025 10:17 - 10.11.2025 00:00
Скарга
Прийнята до розгляду
КЕП
Скарга
Номер:
956482d5f5c74e649fb699dd96dd1ef5
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-11-05-002590-a.a1
Назва:
Скарга
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Протокол про відхилення тендерної пропозиції.pdf 07.12.2025 00:06
- СКАРГА.pdf.p7s.zip 07.12.2025 00:06
- лист.PDF 07.12.2025 00:06
- Протокол визначення переможця Автошини - Прозоро.pdf 07.12.2025 00:06
- sign.p7s 07.12.2025 00:08
- Рішення від 09.12.2025 №18122.pdf 09.12.2025 16:19
- Пояснення на скаргу.doc 10.12.2025 16:38
- Пояснення на скаргу.pdf 10.12.2025 16:38
Дата прийняття скарги до розгляду:
07.12.2025 01:45
Дата розгляду скарги:
17.12.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
09.12.2025 16:19
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
dee8bc2c3edf4083bf670efd37a30b71
Заголовок пункту скарги:
Скарга
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
03.12.2025р. Замовником прийнято рішення №182 відхилити тендерну пропозицію ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" на закупівлю ДК 021:2015: 24950000-8 — Спеціалізована хімічна продукція. Замовником вирішено:
Так, 17.11.2025 року, повідомленням про намір укласти договір про закупівлю учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «АВТОШИНИ - ПРОЗОРО» ( ТОВ «АВТОШИНИ - ПРОЗОРО»), ЄДРПОУ/ШН 45504596 (далі - переможець) було визначено переможцем процедури закупівлі, про що йому було автоматично повідомлено електронною системою закупівель у день визначення учасника переможцем.
Пунктом 49 Особливостей встановлено, що з метою забезпечення права на оскарження рішень замовника до органу оскарження договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через п’ять днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Враховуючи викладене, договір про закупівлю мав би бути укладеним не пізніше 02.12.2025 року .
Впродовж вказаного терміну переможець не вийшов на зв’язок з замовником, а також не направив договір на підпис замовнику.
. • Беручи до уваги викладене вище, та у зв’язку зі спливом часу на укладення договору, наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції переможця на підставі абзацу 2 підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
Скаржник, не погоджується з прийнятим Замовником рішенням щодо відхилення його тендерної пропозиції, вважаю зазначені вище підстави для відхилення надумані, а прийняте рішення незаконним, зокрема прийнятим всупереч вимог ч. 1, 4 та 5 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» та таким, що порушує мої права.
ТОВ «Автошини Прозор» вважає рішення про відхилення нашої пропозиції незаконним та таким, що прийняте з порушенням норм чинного законодавства, зокрема вимог Закону України «Про публічні закупівлі», принципів добросовісної конкуренції та недискримінації учасників.
1. Щодо строку підписання договору
Відповідно до умов тендерної документації та вимог Закону України «Про публічні закупівлі», строк підписання договору визначений до 02.12.2025 року включно.
Скаржником у межах установленого строку, направлено замовнику два підписані примірники договору поштовим відправленням через АТ «Укрпошта».
2. Підтвердження факту направлення договору в межах строку
До пояснення додаються копії документів, що підтверджують факт своєчасного направлення:
• Опис вкладення у цінний лист, оформлений у відділенні АТ «Укрпошта» №21002 (м. Вінниця).
• У документі зазначено, що на ім’я уповноваженої особи замовника направлено підписаний договір у двох екземплярах.
• Квитанція та фіскальний чек Укрпошти від 02.12.2025 р., що підтверджують оплату поштових послуг та прийняття листа оператором зв’язку до пересилання цього ж дня.
Таким чином, факт відправлення договору саме 02 грудня 2025 року, тобто в термін передбачений Законом, що документально підтверджено.
3. Щодо законності способу направлення договору
Чинне законодавство не містить вимоги про те, що договір повинен бути фізично отриманий замовником у межах строку, якщо його було відправлено в межах визначеного терміну.
Відповідно до частини 1 статті 530 Цивільного кодексу України, зобов’язання вважається виконаним належним чином, якщо воно виконане у строк, встановлений договором або законом.
Також згідно з практикою Антимонопольного комітету України, належним доказом виконання вимоги щодо підписання/направлення договору є підтвердження дати відправлення документів поштовим оператором, що і було зроблено ТОВ «Автошини Прозор».
4. Висновок
Таким чином, ТОВ «Автошини Прозоро» повністю дотрималось встановленого строку підписання договору та виконало всі вимоги тендерної документації.
Відхилення нашої пропозиції з підстав нібито порушення строку підписання договору є безпідставним, формальним і таким, що суперечить законодавству.
Просимо скасувати рішення про відхилення та визнати дії замовника такими, що порушують принципи об’єктивності, добросовісності та рівного ставлення до учасників.
Прийняте Замовником рішення порушує Законодавчо встановлені права Скаржника, а тому завдає економічну шкоду Скаржнику.
Так, 17.11.2025 року, повідомленням про намір укласти договір про закупівлю учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «АВТОШИНИ - ПРОЗОРО» ( ТОВ «АВТОШИНИ - ПРОЗОРО»), ЄДРПОУ/ШН 45504596 (далі - переможець) було визначено переможцем процедури закупівлі, про що йому було автоматично повідомлено електронною системою закупівель у день визначення учасника переможцем.
Пунктом 49 Особливостей встановлено, що з метою забезпечення права на оскарження рішень замовника до органу оскарження договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через п’ять днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Враховуючи викладене, договір про закупівлю мав би бути укладеним не пізніше 02.12.2025 року .
Впродовж вказаного терміну переможець не вийшов на зв’язок з замовником, а також не направив договір на підпис замовнику.
. • Беручи до уваги викладене вище, та у зв’язку зі спливом часу на укладення договору, наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції переможця на підставі абзацу 2 підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
Скаржник, не погоджується з прийнятим Замовником рішенням щодо відхилення його тендерної пропозиції, вважаю зазначені вище підстави для відхилення надумані, а прийняте рішення незаконним, зокрема прийнятим всупереч вимог ч. 1, 4 та 5 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» та таким, що порушує мої права.
ТОВ «Автошини Прозор» вважає рішення про відхилення нашої пропозиції незаконним та таким, що прийняте з порушенням норм чинного законодавства, зокрема вимог Закону України «Про публічні закупівлі», принципів добросовісної конкуренції та недискримінації учасників.
1. Щодо строку підписання договору
Відповідно до умов тендерної документації та вимог Закону України «Про публічні закупівлі», строк підписання договору визначений до 02.12.2025 року включно.
Скаржником у межах установленого строку, направлено замовнику два підписані примірники договору поштовим відправленням через АТ «Укрпошта».
2. Підтвердження факту направлення договору в межах строку
До пояснення додаються копії документів, що підтверджують факт своєчасного направлення:
• Опис вкладення у цінний лист, оформлений у відділенні АТ «Укрпошта» №21002 (м. Вінниця).
• У документі зазначено, що на ім’я уповноваженої особи замовника направлено підписаний договір у двох екземплярах.
• Квитанція та фіскальний чек Укрпошти від 02.12.2025 р., що підтверджують оплату поштових послуг та прийняття листа оператором зв’язку до пересилання цього ж дня.
Таким чином, факт відправлення договору саме 02 грудня 2025 року, тобто в термін передбачений Законом, що документально підтверджено.
3. Щодо законності способу направлення договору
Чинне законодавство не містить вимоги про те, що договір повинен бути фізично отриманий замовником у межах строку, якщо його було відправлено в межах визначеного терміну.
Відповідно до частини 1 статті 530 Цивільного кодексу України, зобов’язання вважається виконаним належним чином, якщо воно виконане у строк, встановлений договором або законом.
Також згідно з практикою Антимонопольного комітету України, належним доказом виконання вимоги щодо підписання/направлення договору є підтвердження дати відправлення документів поштовим оператором, що і було зроблено ТОВ «Автошини Прозор».
4. Висновок
Таким чином, ТОВ «Автошини Прозоро» повністю дотрималось встановленого строку підписання договору та виконало всі вимоги тендерної документації.
Відхилення нашої пропозиції з підстав нібито порушення строку підписання договору є безпідставним, формальним і таким, що суперечить законодавству.
Просимо скасувати рішення про відхилення та визнати дії замовника такими, що порушують принципи об’єктивності, добросовісності та рівного ставлення до учасників.
Прийняте Замовником рішення порушує Законодавчо встановлені права Скаржника, а тому завдає економічну шкоду Скаржнику.
×
-
Назва доказу:
Доказ
-
Повʼязаний документ:
лист.PDF
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
Визнати неправомірним та зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції Скаржника - ТОВ АВТОШИНИ ПРОЗОРО зазначене у ПРОТОКОЛ уповноваженої особи №182 від 03.12.2025 року.
Запити Органу оскарження
Номер:
cd3713e0e0bb4d4b8361971ca3d3ecc2
Тема запиту:
Пояснення на скаргу
Текст запиту:
Уповноваженою особою Державного спеціалізованого підприємства «Центральне підприємство з поводження з радіоактивними відходами» (надалі Замовник) 05 листопада 2025 року було оприлюднено оголошення у центральній базі даних системи Prozzoro UA-2025-11-05-002590 про проведення закупівлі відкритих торгів з особливостями: Технічні рідини згідно коду ДК 021:2015:24950000-8 Спеціалізована хімічна продукція очікуваною вартістю 15 500,00 грн.
17.11.2025 року, уповноваженою особою було визначено переможцем процедури учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «АВТОШИНИ -ПРОЗОРО» , ЄДРПОУ/ІПН 45504596 (далі - скаржник) про що йому було автоматично повідомлено електронною системою закупівель у день визначення учасника переможцем.
Відповідно до пункту 49 Особливостей рішення про намір укласти договір про закупівлю приймається замовником відповідно до статті 33 Закону та цього пункту. Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю автоматично формується електронною системою закупівель протягом одного дня з дати оприлюднення замовником рішення про визначення переможця процедури закупівлі в електронній системі закупівель.
Пунктом 49 Особливостей встановлено, що з метою забезпечення права на оскарження рішень замовника до органу оскарження договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через п’ять днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Договір між Замовником та скаржником повинен був бути укладений до 2 грудня 2025 року включно. З 17 листопада 2025 року Скаржник впродовж 15 днів жодного разу не вийшов на контакт з Замовником та не надав підписаний зі свого боку договір.
Таким чином відповідно до абзацу 2 підпункту 3 пункту 44 Особливостей уповноважена особа Замовника Протоколом № 183 від 03 грудня 2025 року, відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо переможець процедури закупівлі відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівля.
04 грудня 2025 року до Замовник отримав листи від Скаржника через АТ Укрпошта та Нова пошта, в кожному з яких знаходяться договори поставки товарів на Технічні рідини згідно коду ДК 021:2015:24950000-8 Спеціалізована хімічна продукція підписані Скаржником (сканкопії конвертів із вкладеннями додаються).
На конверті зазначено, що відправлення з рекомендованим повідомленням надано Скаржником до відділення Укрпошти 2 грудня 2025 року, тобто в останній строк для підписання договору про закупівлю.
Відповідно до пунктів 1, 2 розділу 2 Нормативів та нормативних строків пересилання поштових відправлень, затверджено наказом Мінінфраструктури України 28.11.2013р. №958, зареєстровано в Мінюсті України 28.01.2014р. за №173/24950 нормативні строки пересилання простої письмової кореспонденції операторами поштового зв’язку (без урахування вихідних днів об’єктів поштового зв’язку) становить зокрема між іншими населеними пунктами різних областей України - Д+5, пріоритетної - Д+4, де Д - день подання поштового відправлення до пересилання в об’єкті поштового зв’язку або опускання простого листа чи поштової картки до поштової скриньки до початку останнього виймання; а 1, 2, 3, 4, 5 - кількість днів, протягом яких пересилається поштове відправлення.
Враховуючи вищенаведене Замовник не мав можливості підписати в термін визначений законодавством договір зі скаржником та правомірно відхилив тендерну пропозицію 03 грудня 2025 року.
Дата опублікування:
10.12.2025 16:38