-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Послуги з страхування транспортних засобів (КАСКО)
Завершена
453 012.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
03.11.2025 17:10 - 09.11.2025 00:00
Скарга
Розгляд припинено
КЕП
Дискримінаційні вимоги ТД
Номер:
0915d2488b8943fbaa5392ddefcfe919
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-11-03-014122-a.a2
Назва:
Дискримінаційні вимоги ТД
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- S0100215 Ф2. Звіт про фінансові результати (в тисячах)_2025.09.30.pdf 06.11.2025 12:11
- Скарга до АМКУ - ВК Кременчуцької міськради.pdf.p7s 06.11.2025 12:11
- Скарга до АМКУ - ВК Кременчуцької міськради.docx 06.11.2025 12:11
- 79138.pdf 06.11.2025 12:11
- Скарга до АМКУ - ВК Кременчуцької міськради.pdf 06.11.2025 12:11
- 79138.pdf.p7s 06.11.2025 12:11
- sign.p7s 06.11.2025 12:12
- 298_внесення змін до ТД.doc 07.11.2025 14:59
- 298_внесення змін до ТД.doc 07.11.2025 15:00
- Пояснення по скарзі.pdf 11.11.2025 16:40
- Відповідь по суті скарги на запит АМКУ.docx 11.11.2025 16:40
- Відповідь по суті скарги на запит АМКУ.docx 11.11.2025 16:41
- Пояснення по скарзі.pdf 11.11.2025 16:41
- рішення від 10.11.2025 № 16734.pdf 10.11.2025 15:25
- Інформація про резолютивну частину рішення від 17.11.2025 № 17100.pdf 18.11.2025 11:56
- рішення від 17.11.2025 № 17100.pdf 19.11.2025 17:44
Дата прийняття скарги до розгляду:
06.11.2025 14:03
Дата розгляду скарги:
17.11.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
10.11.2025 15:25
Причина:
Замовником відповідно до Закону про публічні закупівлі усунено порушення
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги:
19.11.2025 17:45
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги:
19.11.2025 17:45
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
669cd3963a434e0eb1a3086f836caac6
Заголовок пункту скарги:
Підпунктом 4.12 пункту 4 додатку № 1 до Тендерної документації Замовником встановлені обов’язкові вимоги, які, на думку Скаржника, є дискримінаційними
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Підпунктом 4.12 пункту 4 додатку № 1 до Тендерної документації Замовником встановлені обов’язкові вимоги, яким повинен відповідати та/або виконати Учасник, а саме, Учасник повинен надати довідку / інформацію, що підтверджує входження Учасника в ТОП 5 страхових компаній України, згідно даних журналу Insuranse Top за 6 місяців 2025 р. за показниками: страхові виплати по видам; страхові активи; розмір власного капіталу; страхові платежі по КАСКО.
Щодо фінансових критеріїв учасників (пп. 4.12 п. 4 дод. № 1 до ТД)
Прийняти участь в закупівлі може виключно той Учасник, який: входить в ТОП 5 страхових компаній України, згідно даних журналу Insuranse Top за 6 місяців 2025 р. за показниками: страхові виплати по видам; страхові активи; розмір власного капіталу; страхові платежі по КАСКО.
Скаржник не має вищевказаних Замовником обов’язкових фінансових показників, не може надати про це відповідну довідку та/або інформацію, а відтак, - і взяти участь у даній закупівлі.
Тому, вважаємо, що умови ТД, щодо наявності в учасників закупівлі вищевказаних фінансових показників порушує принцип недискримінації учасників закупівлі та суперечить законодавству, виходячи з нижченаведеного.
Як вже було зазначено вище, Скаржник не має вказаних Замовником фінансових показників і більше того, не зобов’язаний їх мати згідно положень чинного законодавства.
Зазначаючи вказані вимоги в ТД, Замовник штучно суттєво обмежує коло учасників закупівлі, адже прийняти участь у закупівлі можуть лише: 5 (п’ять) страхових компаній із 54 існуючих Non-life в Україні (доказ: https://forinsurer.com/news/25/03/12/44713), що відразу суттєво обмежує коло потенційних учасників закупівлі та позбавляє учасників, які мають інші фінансові показники, можливості взяти участь в закупівлі, у тому числі і Скаржника.
Враховуючи те, що Скаржник не має вищевказаних фінансових показників, - Скаржник позбавлений можливості і надати відповідну довідку та/або інформацію для підтвердження наведених вище обов’язкових фінансових показників.
Окремо звертаємо увагу Колегії АМКУ на той факт, що Скаржник дотримується встановлених законодавством вимог щодо платоспроможності страховика. Скаржником дотримано вимог частин другої та третьої статті 38 Закону України від 18 листопада 2021 року № 1909-ІХ «Про страхування» (копія листа НБУ додається).
Отже, Скаржник вважає, що зазначені вище обов’язкові умови Тендерної документації є дискримінаційними та порушують права і законні інтереси Скаржника й інших потенційних учасників, пов’язаних із участю у процедурі закупівлі, а тому мають бути видалені Замовником.
Щодо фінансових критеріїв учасників (пп. 4.12 п. 4 дод. № 1 до ТД)
Прийняти участь в закупівлі може виключно той Учасник, який: входить в ТОП 5 страхових компаній України, згідно даних журналу Insuranse Top за 6 місяців 2025 р. за показниками: страхові виплати по видам; страхові активи; розмір власного капіталу; страхові платежі по КАСКО.
Скаржник не має вищевказаних Замовником обов’язкових фінансових показників, не може надати про це відповідну довідку та/або інформацію, а відтак, - і взяти участь у даній закупівлі.
Тому, вважаємо, що умови ТД, щодо наявності в учасників закупівлі вищевказаних фінансових показників порушує принцип недискримінації учасників закупівлі та суперечить законодавству, виходячи з нижченаведеного.
Як вже було зазначено вище, Скаржник не має вказаних Замовником фінансових показників і більше того, не зобов’язаний їх мати згідно положень чинного законодавства.
Зазначаючи вказані вимоги в ТД, Замовник штучно суттєво обмежує коло учасників закупівлі, адже прийняти участь у закупівлі можуть лише: 5 (п’ять) страхових компаній із 54 існуючих Non-life в Україні (доказ: https://forinsurer.com/news/25/03/12/44713), що відразу суттєво обмежує коло потенційних учасників закупівлі та позбавляє учасників, які мають інші фінансові показники, можливості взяти участь в закупівлі, у тому числі і Скаржника.
Враховуючи те, що Скаржник не має вищевказаних фінансових показників, - Скаржник позбавлений можливості і надати відповідну довідку та/або інформацію для підтвердження наведених вище обов’язкових фінансових показників.
Окремо звертаємо увагу Колегії АМКУ на той факт, що Скаржник дотримується встановлених законодавством вимог щодо платоспроможності страховика. Скаржником дотримано вимог частин другої та третьої статті 38 Закону України від 18 листопада 2021 року № 1909-ІХ «Про страхування» (копія листа НБУ додається).
Отже, Скаржник вважає, що зазначені вище обов’язкові умови Тендерної документації є дискримінаційними та порушують права і законні інтереси Скаржника й інших потенційних учасників, пов’язаних із участю у процедурі закупівлі, а тому мають бути видалені Замовником.
×
-
Назва доказу:
2. Файл підпису листа НБУ (файл: 79138.pdf);
-
Повʼязаний документ:
79138.pdf.p7s
-
-
Назва доказу:
1. Лист НБУ від 15.10.2025 р. (файл: 79138);
-
Повʼязаний документ:
79138.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Зобов’язати Виконавчий комітет Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області внести зміни в Тендерну документацію у відповідності із вимогами чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, а саме - усунути дискримінаційні вимоги тендерної документації та вимоги, які не відповідають чинному законодавству зазначені у тексті цієї скарги.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
660afac3cffa47a6b5a05f85f89ad5fe
Заголовок пункту скарги:
Підпунктом 4.13. пункту 4 додатку № 1 до Тендерної документації замовником регламентовано обов’язок Учасника надати гарантійний лист стосовно того, що діяльність Страховика є прибутковою відповідно до фінансової звітності компанії за 9 місяців 2025 року
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Підпунктом 4.13. пункту 4 додатку № 1 до Тендерної документації замовником регламентовано обов’язок Учасника надати гарантійний лист стосовно того, що діяльність Страховика є прибутковою відповідно до фінансової звітності компанії за 9 місяців 2025 року.
. Щодо прибутковості учасників (пп. 4.13 п. 4 дод. № 1 до ТД)
Прийняти участь в закупівлі може виключно той Учасник, діяльність відповідно до фінансової звітності якого за 9 місяців 2025 року є прибутковою.
Скаржник не має вищевказаного Замовником обов’язкового показника, не може надати про це гарантійний лист, а відтак, - і взяти участь у даній закупівлі.
Тому, вважаємо, що умови ТД, щодо наявності в учасників закупівлі вищевказаного фінансового показника порушує принцип недискримінації учасників закупівлі та суперечить законодавству, виходячи з нижченаведеного.
Як вже було зазначено вище, Скаржник не має вказаних Замовником фінансових показників і більше того, не зобов’язаний їх мати згідно положень чинного законодавства.
Чинним законодавством, зокрема, Законом України «Про страхування» та постановою НБУ № 201 від 29.12.2023 р. «Про затвердження Положення про встановлення вимог щодо забезпечення платоспроможності та інвестиційної діяльності страховика» не визначено обов’язковим такий показник як прибутковість!
Скаржник звертає увагу на той факт, що показник збитковості у Скаржника виник виключно у звязку із формуванням значного резервного фонду для здійснення страхових виплат по можливим страховим подіям в майбутньому, що свідчить про стабільність та надійність Скаржника (звіт про фінансові результати додається).
Окремо звертаємо увагу Колегії АМКУ на той факт, що Скаржник дотримується встановлених законодавством вимог щодо платоспроможності страховика. Скаржником дотримано вимог частин другої та третьої статті 38 Закону України від 18 листопада 2021 року № 1909-ІХ «Про страхування» (копія листа НБУ додається).
Отже, Скаржник вважає, що зазначені вище обов’язкові умови Тендерної документації є дискримінаційними та порушують права і законні інтереси Скаржника й інших потенційних учасників, пов’язаних із участю у процедурі закупівлі, а тому мають бути видалені Замовником.
. Щодо прибутковості учасників (пп. 4.13 п. 4 дод. № 1 до ТД)
Прийняти участь в закупівлі може виключно той Учасник, діяльність відповідно до фінансової звітності якого за 9 місяців 2025 року є прибутковою.
Скаржник не має вищевказаного Замовником обов’язкового показника, не може надати про це гарантійний лист, а відтак, - і взяти участь у даній закупівлі.
Тому, вважаємо, що умови ТД, щодо наявності в учасників закупівлі вищевказаного фінансового показника порушує принцип недискримінації учасників закупівлі та суперечить законодавству, виходячи з нижченаведеного.
Як вже було зазначено вище, Скаржник не має вказаних Замовником фінансових показників і більше того, не зобов’язаний їх мати згідно положень чинного законодавства.
Чинним законодавством, зокрема, Законом України «Про страхування» та постановою НБУ № 201 від 29.12.2023 р. «Про затвердження Положення про встановлення вимог щодо забезпечення платоспроможності та інвестиційної діяльності страховика» не визначено обов’язковим такий показник як прибутковість!
Скаржник звертає увагу на той факт, що показник збитковості у Скаржника виник виключно у звязку із формуванням значного резервного фонду для здійснення страхових виплат по можливим страховим подіям в майбутньому, що свідчить про стабільність та надійність Скаржника (звіт про фінансові результати додається).
Окремо звертаємо увагу Колегії АМКУ на той факт, що Скаржник дотримується встановлених законодавством вимог щодо платоспроможності страховика. Скаржником дотримано вимог частин другої та третьої статті 38 Закону України від 18 листопада 2021 року № 1909-ІХ «Про страхування» (копія листа НБУ додається).
Отже, Скаржник вважає, що зазначені вище обов’язкові умови Тендерної документації є дискримінаційними та порушують права і законні інтереси Скаржника й інших потенційних учасників, пов’язаних із участю у процедурі закупівлі, а тому мають бути видалені Замовником.
×
-
Назва доказу:
3. Звіт про фінансові результати;
-
Повʼязаний документ:
S0100215 Ф2. Звіт про фінансові результати (в тисячах)_2025.09.30.pdf
-
-
Назва доказу:
2. Файл підпису листа НБУ (файл: 79138.pdf);
-
Повʼязаний документ:
79138.pdf.p7s
-
-
Назва доказу:
1. Лист НБУ від 15.10.2025 р. (файл: 79138);
-
Повʼязаний документ:
79138.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Зобов’язати Виконавчий комітет Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області внести зміни в Тендерну документацію у відповідності із вимогами чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, а саме - усунути дискримінаційні вимоги тендерної документації та вимоги, які не відповідають чинному законодавству зазначені у тексті цієї скарги.
Запити Органу оскарження
Номер:
4c31c802907a472e93c0c68fc4095a10
Тема запиту:
Пояснення по скарзі
Текст запиту:
Виконавчий комітет Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області повідомляє, що відповідно до п. 54 Особливостей, замовником було прийнято рішення внести зміни до тендерної документації (видалити пп. 4.12 та п.п. 4.13. п. 4 додатку № 1 до ТД), шляхом затвердження нової редакції тендерної документації (з Додатками до неї), в т. ч. проєкту договору про закупівлю, та переліку змін, що вносяться. Відповідна інформація та документи були оприлюднені в електронній системі закупівель.
Дата опублікування:
11.11.2025 16:41
Номер:
d5ba94eceda8421abdd4dd33b98fb105
Тема запиту:
Внесення змін
Текст запиту:
Відповідно до п. 54 Особливостей, замовником було прийнято рішення внести зміни до тендерної документації шляхом затвердження нової редакції тендерної документації (з Додатками до неї), в т. ч. проєкту договору про закупівлю, та переліку змін, що вносяться (протокол додається). Відповідна інформація та документи були оприлюднені в електронній системі закупівель.
Дата опублікування:
07.11.2025 14:59
Номер:
bdf3d848cf8d411b9ad92ce617b2fb7c
Тема запиту:
Внесення змін до ТД
Текст запиту:
Відповідно до п. 54 Особливостей, замовником було прийнято рішення внести зміни до тендерної документації шляхом затвердження нової редакції тендерної документації (з Додатками до неї), в т. ч. проєкту договору про закупівлю, та переліку змін, що вносяться (протокол додається). Відповідна інформація та документи були оприлюднені в електронній системі закупівель.
Дата опублікування:
07.11.2025 15:00
Номер:
c0bcb4e139c4492d88ce41082aadbdbe
Тема запиту:
Усунення порушень
Текст запиту:
Виконавчий комітет Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області повідомляє, що відповідно до п. 54 Особливостей, замовником було прийнято рішення внести зміни до тендерної документації (видалити пп. 4.12 та п.п. 4.13. п. 4 додатку № 1 до ТД), шляхом затвердження нової редакції тендерної документації (з Додатками до неї), в т. ч. проєкту договору про закупівлю, та переліку змін, що вносяться. Відповідна інформація та документи були оприлюднені в електронній системі закупівель.
Дата опублікування:
11.11.2025 16:40
Скарга
Скасована
КЕП
щодо визнання вимог тендерної документації дискримінаційними
Номер:
f75b02a43885440498821c42e8069ffe
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-11-03-014122-a.b1
Назва:
щодо визнання вимог тендерної документації дискримінаційними
Скарга:
щодо визнання вимог тендерної документації дискримінаційними
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга.docx 04.11.2025 14:29
- sign.p7s 04.11.2025 14:46
Причина:
Період оскарження закінчився
Дата скасування:
09.11.2025 00:00
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
235443b6ca134033920e5c85f81afb18
Заголовок пункту скарги:
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Суть скарги:
ПрАТ «СК «Трансмагістраль» виявило у тендерній документації до закупівлі №29643291 вимоги, які, на думку Скаржника, є дискримінаційними та такими, що порушують принципи недискримінації учасників, рівного доступу та добросовісної конкуренції, передбачені статтями 5, 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
Зокрема, Замовником установлено вимогу:
Довідка/інформація, що підтверджує входження в ТОП 5 страхових компаній України, згідно даних журналу Insuranse Top за 6 місяців 2025 р. за показниками: - Страхові виплати по видам; - Страхові активи; - Розмір власного капіталу; - Страхові платежі по КАСКО.
Гарантійний лист стосовно того, що діяльність Страховика є прибутковою відповідно до фінансової звітності Компанії за 9 місяців 2025 року.
Такі вимоги є дискримінаційними, оскільки:
• звужують коло потенційних учасників;
• не мають об’єктивного обґрунтування, пов’язаного із предметом закупівлі;
• порушують принципи конкуренції та рівного доступу до участі у процедурі закупівлі;
• суперечать частині 4 статті 5 та частині 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
Правове обґрунтування:
Відповідно до частини 4 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі»,
Замовник не має права встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.
Згідно з частиною 3 статті 22 цього ж Закону,
тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію або призводять до дискримінації учасників.
Встановлені Замовником умови не відповідають цим положенням, оскільки обмежують можливість участі у закупівлі суб’єктів господарювання, які мають належний досвід і ресурси для виконання предмета закупівлі, але не відповідають зазначеним необґрунтованим вимогам.
Вимоги Скаржника:
1. Визнати дії Замовника щодо встановлення в тендерній документації вимог такими, що порушують законодавство у сфері публічних закупівель.
2. Зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації з метою усунення дискримінаційних положень.
3. Зупинити процедуру закупівлі до прийняття рішення за скаргою.
ПрАТ «СК «Трансмагістраль» виявило у тендерній документації до закупівлі №29643291 вимоги, які, на думку Скаржника, є дискримінаційними та такими, що порушують принципи недискримінації учасників, рівного доступу та добросовісної конкуренції, передбачені статтями 5, 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
Зокрема, Замовником установлено вимогу:
Довідка/інформація, що підтверджує входження в ТОП 5 страхових компаній України, згідно даних журналу Insuranse Top за 6 місяців 2025 р. за показниками: - Страхові виплати по видам; - Страхові активи; - Розмір власного капіталу; - Страхові платежі по КАСКО.
Гарантійний лист стосовно того, що діяльність Страховика є прибутковою відповідно до фінансової звітності Компанії за 9 місяців 2025 року.
Такі вимоги є дискримінаційними, оскільки:
• звужують коло потенційних учасників;
• не мають об’єктивного обґрунтування, пов’язаного із предметом закупівлі;
• порушують принципи конкуренції та рівного доступу до участі у процедурі закупівлі;
• суперечать частині 4 статті 5 та частині 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
Правове обґрунтування:
Відповідно до частини 4 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі»,
Замовник не має права встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.
Згідно з частиною 3 статті 22 цього ж Закону,
тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію або призводять до дискримінації учасників.
Встановлені Замовником умови не відповідають цим положенням, оскільки обмежують можливість участі у закупівлі суб’єктів господарювання, які мають належний досвід і ресурси для виконання предмета закупівлі, але не відповідають зазначеним необґрунтованим вимогам.
Вимоги Скаржника:
1. Визнати дії Замовника щодо встановлення в тендерній документації вимог такими, що порушують законодавство у сфері публічних закупівель.
2. Зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації з метою усунення дискримінаційних положень.
3. Зупинити процедуру закупівлі до прийняття рішення за скаргою.
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації