0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • Скасування закупівлі

Послуги з адміністрування програмного забезпечення «Електронний засіб навчального призначення «Дидактичний мультимедійний матеріал» для закладів загальної середньої освіти

Кваліфікація

від початку періоду пройшло 24 робочих дні

250 000.00 UAH з ПДВ
Період оскарження: 01.11.2025 11:01 - 06.11.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

СКАРГА на рішення про відхилення тендерної пропозиції

Номер: 3323dcebbbdd4120be7c242242c663e0
Пов'язана кваліфікація: ТОВ "АР БУК ЮА", UA-EDR 44973818
Ідентифікатор запиту: UA-2025-11-01-000234-a.a1
Назва: СКАРГА на рішення про відхилення тендерної пропозиції
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Замовник Орган оскарження
Дата прийняття скарги до розгляду: 23.11.2025 01:15
Дата розгляду скарги: 03.12.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 25.11.2025 17:20
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 08.12.2025 12:45
Дата виконання рішення Замовником: 09.12.2025 12:08
Коментар замовника щодо усунення порушень: Рішення АМКУ -виконано!!
Автор: ТОВ "АР БУК ЮА", Ольга Головахiна +380973076290 finance@arbook.info

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 74709274bbbd4208ac33afdf7c774d5c
Заголовок пункту скарги: Незаконне відхилення тендерної пропозиції ТОВ "АР БУК ЮА"
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 71e93afc2f20443f882facf26d2fc19e
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Прилуцька гімназія № 3 імені Сергія Гордійовича Шовкуна Прилуцької міської ради Чернігівської області (код ЄДРПОУ 33251692) (далі – Замовник) від 01 листопада 2025 року було оголошено процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями), «Послуги з адміністрування програмного забезпечення «Електронний засіб навчального призначення «Дидактичний мультимедійний матеріал» для закладів загальної середньої освіти Код ДК 021:2015: 48190000-6- Пакети освітнього програмного забезпечення» за кодом ДК 021:2015: 48190000-6 Пакети освітнього програмного забезпечення.
Фактичні обставини ТОВ «АР БУК ЮА» (далі – Скаржник) подав тендерну пропозицію та взяв участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником, а також виграв аукціон за результатами закупівлі, і далі перебував на стадії кваліфікації із найнижчою ціною тендерної пропозиції.
Розкриття тендерних пропозицій учасників відбулось 10 листопада 2025 року. Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій участь у закупівлі взяли наступні учасники:
Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція

ТОВ «АР БУК ЮА» (далі – Скаржник) 230 000,00
UAH з ПДВ 230 000,00
UAH з ПДВ
ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ДОРОШЕНКО АНДРІЙ ВОЛОДИМИРОВИЧ 249 750,00
UAH з ПДВ 249 750,00
UAH з ПДВ


Учасник - Скаржник запропонував найкращу ціну «230 000,00 грн.» під час аукціону для товару за кодом ДК 021:2015: 48190000-6 — Пакети освітнього програмного забезпечення, чим його пропозиція зберігає найбільше коштів кошторису Замовника.
13 листопада 2025 року Замовник (лист від 13.11.2025 № 268 /01-30) погодив проведення демонстрації програмного забезпечення в офлайн режимі, як і було зазначено про це Учасником в тендерній пропозиції. Учасник надав відповідь, запропонував організувати офлайн-зустріч для демонстрації з метою тестування 17.11.2025 о 15:00 за вказаною Замовником адресою. (Лист від 13.11.2025 № 13/11-2). Проте, 14.11.2025 Замовник звернувся до Учасника листом від 14.11.2025 № 275 /01-30 про зміну формату демонстрації та проведення її в онлайн режимі у зв’язку із виникненням нових обставин безпекового характеру, графіком аварійних відключень АТ «Чернігівобленерго» та враховуючи змішану форму навчання у Прилуцькій гімназії № 3 імені Сергія Гордійовича Шовкуна. Учасник погодився на пропозицію Замовника, враховуючи зазначені ним обставини, про що повідомив листом від 14.11.2025 № 14/11-6 від 14.11.2025. Отже, 17 листопада 2025 року о 15.00 відбулася онлайн-зустріч для демонстрації програмного забезпечення з метою тестування.
Також, з метою можливості проведення тестування програмного забезпечення Замовнику було запропоновано надати Учаснику електронні пошти для реєстрації особистого кабінету для Вчителя та для Учня. Під час демонстрації було зазначено, що для того, щоб протестувати повноцінно програмне забезпечення необхідно здійснити реєстрацію саме і зі сторони Вчителя та зі сторони Учня, так як лише так можна повноцінно оцінити відповідність технічним характеристикам предмета закупівля. Також, додатково про це було повідомлено Учасником на електронну пошту Замовника. Учасник відкрив доступи для електронних пошт до кабінетів Вчителів та Учня, які вказав Замовник, але Замовник не зареєструвався в особистому кабінеті як Учень та не використав можливість здійснити тестування, про яке зазначав Учасник. Підтвердження також зазначено нижче:



















18 листопада 2025 року Замовник ухвалив рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника, що було зафіксовано в протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою (Протокол № 58) (далі – Протокол). Додатково, на електронну адресу учасника Замовник надіслав лист «Щодо невідповідності вимогам тендерної документації Закупівля: UA-2025-11-01-000234-a» від 18.11.2025 року № 277 / 01-30. Замовник обґрунтував своє рішення недостовірним та незаконним твердженням: «Відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ "АР БУК ЮА" на підставі пункту 4 Особливостей у звʼязку з тим, що: тендерна пропозиція Учасника процедури закупівлі не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі».
Скаржник, ТОВ «АР БУК ЮА», вважає, що зазначені рішення, дії чи бездіяльність замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, призвели до порушення норм законодавства України у сфері публічних закупівель, зокрема Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості, Постанова №1178), у зв’язку з чим, керуючись статтею 18 Закону та у строк, абзацом 3 пункту 56 Особливостей (протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю), звертаємось до Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі - Орган оскарження).

1. Щодо неправомірного рішення ЗАМОВНИКА щодо відхилення тендерної пропозиції Скаржника:

Протокол № 58 від 18 листопада 2025 року про відхилення тендерної пропозиції Скаржника містить наступні підстави:











Обґрунтування скарги Скаржник вважає, що рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції є незаконним та необґрунтованим з таких підстав:
Протокол № 144 не містить жодних доказів на підтримку тверджень Замовника про відсутність функціоналу в запропонованому програмному забезпеченні.
У ньому наведено лише суб'єктивні висновки без будь-яких обґрунтувань, таких як скріншоти інтерфейсу, протоколи тестування, детальні описи перевірки чи інші матеріали, що підтверджували б невідповідність.
Замовник обмежився загальними фразами на кшталт "Відсутній функціонал", без надання фактичних даних чи посилань на конкретні результати тестування, проведеного в період з 17.11.2025 по 18.11.2025 року.
Це робить рішення про відхилення необґрунтованим та таким, що не відповідає принципам прозорості та об'єктивності, передбаченим статтею 5 Закону.
Тендерна документація закупівлі не містила чітких підстав та порядку відхилення тендерної пропозиції за "результатами" такої перевірки (тестування) програмного забезпечення.
Скаржником належним чином надано документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції вимогам технічної специфікації Замовника. Зокрема, у складі тендерної пропозиції Скаржника надано файл №37 «Технічна частина прилуцька гімназія послуги.pdf», який містить детальний опис технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, включаючи електронний засіб навчального призначення «Дидактичний мультимедійний матеріал. Фізика 8 клас», «Дидактичний мультимедійний матеріал. Біологія 8 клас» та «Дидактичний мультимедійний матеріал. Географія 8 клас», «Дидактичний мультимедійний матеріал Хімія 8 клас», «Дидактичний мультимедійний матеріал Хімія 7 клас». Цей документ повністю відповідає вимогам Додатку №2 до тендерної документації, де вказано на необхідність наявності функціоналу для організації навчання, у тому числі в умовах обмеженого доступу (наприклад, «навчання в укритті»). Крім того, надано файл №16 «Висновок СЕЕ ПЗ Електронний засіб навчального призначення Дидактичний мультимедійний матеріал.pdf», який є висновком санітарно-епідеміологічної експертизи, що підтверджує відповідність ПЗ нормам безпеки та якості для використання в освітньому процесі, включаючи дистанційні формати.
Скаржник надав Замовнику доступ до програмного комплексу для тестування. У складі тендерної пропозиції надано файл №31 «Лист про демонтстрацію Прилуцька.pdf», де Скаржник підтверджує готовність проведення тестування в офлайн-режимі безпосередньо у закладі освіти, на користь якого здійснюється закупівля.
Замовник підтвердив проведення тестування в період з 17.11.2025 по 18.11.2025 року про що зазначено вище, однак у Протоколі № 58 міститься недостовірна інформація про нібито відсутність функціоналу «навчання в укритті», який повинен включати: синхронізований перегляд навчального контенту: під час перебування класу в укритті вчитель запускає навчальне відео зі свого пристрою. Після запуску вміст автоматично транслюється на персональні пристрої учнів (планшети, ноутбуки тощо); управління контентом в реальному часі: перемикання відео, пауза, перехід до наступного сюжету чи слайду здійснюється централізовано вчителем, а всі зміни відображаються миттєво на пристроях учнів; індивідуальне сприйняття через навушники: для зменшення шуму та дотримання правил безпеки в укриттях, перегляд відео здійснюється в навушниках, що використовуються кожним учнем індивідуально та інших функціоналів, а саме: Можливість додавати власний матеріал до уроку в особистому кабінеті вчителя обсягом до 500 МБ; Щомісячні навчальнорозважальні ігри «QUIZ» з рейтинговою системою, що містять три раунди з шістьма питаннями різного рівня складності в кожному.
Скаржник стверджує, що такий функціонал наявний і реалізований через офлайн-режим доступу до матеріалів (завантаження контенту для використання без інтернету), що підтверджується наданими доказами:
o Файл №21 «Інформація про доступ до статуту.pdf» містить код доступу до результатів державної реєстрації (336585787252), що дозволяє перевірити автентичність ПЗ.
o Файл №33 «АВТОРИЗАЦІЙНИЙ ЛИСТ Прилуцька.pdf» від виробника ТОВ «ФЛЕКС РЕАЛІТІ» підтверджує, що ПЗ включає офлайн-доступ до навчальних матеріалів, таких як відео, ігри, тести та VR-експерименти, які можуть використовуватися в умовах обмеженого доступу (укриття).
o Файл №25 «Лист-згода з технічними характеристиками.pdf» підтверджує згоду з технічними вимогами, включаючи можливість офлайн-навчання.
o Файл №32 «Гарантійний лист про походження товару.pdf» гарантує походження та відповідність ПЗ, включаючи функціонал для автономного використання.
o Файл №20 «Довідка про виконання аналогічного договору.pdf» підтверджує досвід Скаржника в постачанні аналогічного ПЗ, де функціонал «навчання в укритті» був реалізований. Твердження Замовника про відсутність функціоналу не відповідає дійсності, оскільки ПЗ AR Book підтримує завантаження матеріалів для офлайн-використання, що еквівалентно «навчанню в укритті» (без інтернету). Докази: скріншоти інтерфейсу ПЗ (додаються), де видно опцію завантаження контенту для Біології 8 клас, Фізики 8 клас, Географія 8 клас, Хімія 8 клас та Хімія 7 клас (наприклад, MP4-файли для демонстрації тем, як вказано в технічній частині: не менше 10 файлів для кожної теми, з можливістю офлайн-перегляду). Детальний опис реалізації функціоналу «навчання в укритті» вказано в файлі №37: синхронізований перегляд, управління в реальному часі, індивідуальне через навушники, офлайн-доступ, підтримка ОС (Android, Windows, iOS).

2. Щодо підтвердження недостовірності тверджень Замовника щодо відсутності функціоналу у запропоновано товару згідно предмету закупівлі:

Скаржник підтверджує, що запропонований ним товар повністю відповідає вимогам Технічного завдання і містить весь необхідний функціонал:
Програмний комплекс "AR Book", запропонований Скаржником, має весь необхідний функціонал, передбачений тендерною документацією.
Зокрема, він містить функціонал «навчання в укритті», який реалізується через синхронізований перегляд навчального контенту.
Вчитель запускає навчальне відео зі свого пристрою, після чого вміст автоматично транслюється на персональні пристрої учнів.
Учні можуть приєднатися до синхронного перегляду за кодом, через QR-код, за посиланням або через особистий кабінет.
Управління контентом відбувається в реальному часі: вчитель контролює перемикання, паузу та перехід до наступних елементів, з миттєвим відображенням на пристроях учнів.
Індивідуальне сприйняття забезпечується через навушники для зменшення шуму та дотримання правил безпеки.
Функціонал «Тести» дозволяє проходження тестових завдань учнями як у класі для закріплення знань, так і вдома для самоперевірки.
Результати та оцінки зберігаються з можливістю аналізу прогресу кожного учня.
Тести включають типи: одна правильна відповідь, кілька правильних, встановлення відповідності, відкрите питання, відповідь малюнком.
Можна обмежувати тести в часі, налаштовувати автоматичний підрахунок балів, різні варіанти відповідей для протидії списуванню.
Функціонал «Домашні завдання» дозволяє створення та керування завданнями в особистому кабінеті вчителя.
Інтерфейс для призначення завдань учням з контролем термінів виконання.
Екран для учнів з фільтрацією за статусами: нові, виконані, прострочені.
Вчитель має доступ до результатів у журналі, включаючи оцінки та статус опрацювання матеріалу.
Функціонал «Журнал» забезпечує автоматичне виставлення оцінок після виконання тестових чи домашніх завдань.
Можливість перегляду оцінок за розділами та по кожному учню для повної картини досягнень.
Функціонал «Особисті кабінети учнів: нагородження та мотивація» реалізує автоматичне нагородження дипломами, грамотами, подяками.
Функціонал додавання власного матеріалу дозволяє вчителю завантажувати файли до 5 ГБ в особистий кабінет.
Можна створювати модулі, уроки, тести, проєкти, лабораторні роботи.
Доступні інтерактивні підручники, тренажери, посібники для використання та поширення.
Платформа містить понад 50 000 готових матеріалів для всіх предметів та класів.
Функціонал автоматичного генерування плану уроку за допомогою штучного інтелекту реалізовано через AI-помічника.
Достатньо вказати тривалість, тему та фокус уваги для генерації плану.
Функціонал щомісячних навчально-розважальних ігор «QUIZ» з рейтинговою системою включає три раунди з шістьма питаннями різного рівня складності в кожному.
Функціонал містить відеоматеріали у форматі MP4 (не менше 12) для підготовки до кожної гри «QUIZ».
Скаржник має наявний позитивний досвід виконання аналогічних закупівель щодо подібних технічних завдань та функціоналів.
Наприклад, успішно виконано договір про закупівлю №165П-АШг/191 від 03.09.2025 з Купільським ліцеєм Війтовецької селищної ради Хмельницького району Хмельницької області.
У цьому договорі надано послуги з адміністрування програмного забезпечення «Електронний засіб навчального призначення «Дидактичний мультимедійний матеріал» в режимі on-line (код ДК 021:2015 48190000-6 Пакети освітнього програмного забезпечення), на суму 14 999,00 грн. (договір додається).
Замовник підтвердив відповідність запропонованого програмного комплексу технічним вимогам без зауважень. Нижче Скаржник наводить документальне підтвердження функціоналу:
«Послуги з адміністрування програмного забезпечення «Електронний засіб навчального призначення «Дидактичний мультимедійний матеріал» для закладів загальної середньої освіти Код ДК 021:2015: 48190000-6- Пакети освітнього програмного забезпечення» AR Book, а саме: «Дидактичний мультимедійний матеріал. Фізика 8 клас», «Дидактичний мультимедійний матеріал. Біологія 8 клас» та «Дидактичний мультимедійний матеріал. Географія 8 клас», «Дидактичний мультимедійний матеріал Хімія 8 клас», «Дидактичний мультимедійний матеріал Хімія 7 клас», який є предметом закупівлі UA-2025-11-01-000234-a

1. Містить функціонал «навчання в укритті», що реалізується наступним чином:
● синхронізований перегляд навчального контенту: під час перебування класу в укриті: вчитель запускає навчальне відео зі свого пристрою. Після запуску вміст автоматично транслюється на персональні пристрої учнів (планшети, ноутбуки тощо);
Вчитель може запустити контент з синхронізацією, а учень приєднатися до синхронного перегляду з телефона, планшета чи іншого пристрою у такі способи: за кодом, через QR-код, за посиланням, або зареєструватися в системі та в кабінеті Учня отримати сповіщення. У AR Book цей функціонал повністю реалізований і має такий вигляд:

для синхронного перегляду навчального контенту необхідно запустити з синхронізацією (скрін - нижче)

можливості для приєднання учнів (скрін - нижче)



приєднані учні відображаються на панелі зліва (скрін - нижче)

● управління контентом в реальному часі: перемикання відео, пауза, перехід до наступного сюжету чи слайду здійснюється централізовано вчителем, а всі зміни відображаються миттєво на пристроях учнів; (скрін - нижче)




● індивідуальне сприйняття через навушники, для зменшення шуму та дотримання правил безпеки в укриттях, перегляд відео здійснюється в навушниках, що використовуються кожним учнем індивідуально.
AR Book можна використовувати на будь-якому пристрої, в тому числі, але не обмежуючись, на телефоні, на планшеті - що само собою забезпечує індивідуальне сприйняття контенту (в тому числі, відео) через навушники.

Відео з AR Book на підтвердження наявності функціоналу можна переглянути за посиланням: https://drive.google.com/file/d/1adE9_uNIM4e86xFsCOFuwTnSU626W6_m/view

2. Можливість додавати власний матеріал до уроку в особистому кабінеті вчителя обсягом до 500 МБ
На освітній платформі “AR Book” є можливість додавати власний матеріал (презентації, зображення та картинки, відео, PDF файли, зображення 360, картинки для фонів) до конкретної теми уроку чи модуля чи в навчальну програму (КТП) в особистому кабінеті вчителя до 5 ГБ (прибл. 5000 МБ).
А ТАКОЖ:
На освітній платформі “AR Book” вчителі можуть створювати та організовувати всі навчальні матеріали у навчальні програми (КТП) у відповідності до вимог НУШ та МОН, використовувати та редагувати уже готові навчальні програми (КТП). До кожної Навчальної програми можна додавати уже готові матеріали (50+ тис матеріалів) або створювати власні:
- Модулі,
- Уроки та презентації,
- Тести
- Навчальні проєкти,
- Домашні завдання,
- Практичні роботи,
- Лабораторні роботи,
- Контрольні роботи.
До кожного Уроку/Тесту/Завдання вчителі легко можуть додати та підвантажити домашні завдання, тести, тренажери, завдання та додаткові файли!
На освітній платформі “AR Book” вчителі можуть використовувати уже завантажені інтерактивні підручники або додавати власні підручники, тренажери та посібники та використовувати їх разом з усіма інтерактивними матеріалами та ділитись із студентами за посиланням.
На освітній платформі “AR Book” уже є більше 50000 готових матеріалів для всіх предметів (від хімії, біології до захисту України) та класів (навіть для 8 класу НУШ) у відповідності до вимог МОН та НУШ. Також на платформі є курси підвищення кваліфікації для вчителів з кредитами ЄКТС та курси і тренажери для студентів!





Відео з AR Book на підтвердження наявності функціоналу можна переглянути за посиланням: https://drive.google.com/file/d/1uxtXrlGtEfZisKFPa1v7U5Vb4-_3uw-v/view?usp=drive_link

3. Містить щомісячні навчально-розважальні ігри «QUIZ» з рейтинговою системою, що містять три раунди з шістьма питаннями різного рівня складності в кожному.











Відео з AR Book на підтвердження наявності функціоналу можна переглянути за посиланням: https://drive.google.com/file/d/1Dw6MUSW3MKQy9JYcIKyjVmPUkY-9iV5r/view?usp=drive_link

На підставі наведеного вище, Замовник порушив принципи недискримінації та максимальної економії (стаття 5 Закону), оскільки пропозиція Скаржника є найвигіднішою (230 000,00 грн.), а відхилення базується на недостовірних твердженнях. Тестування проводилося, але Протокол містить суб'єктивні висновки без обґрунтованих доказів невідповідності. Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій Скаржника, а саме – безпідставно відхиливши Пропозицію Скаржника, Замовник порушив право Скаржника на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Також, учасник - Скаржник запропонував ціну «230 000,00 грн. з пдв» під час аукціону для предмету закупівлі за кодом ДК 021:2015: 48190000-6 — Пакети освітнього програмного забезпечення, яка найбільше зберігає відсотків бюджету Замовника відносно очікуваної вартості, та при цьому безпідставно відхиливши її Замовник порушує принцип максимальної економії відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або не оприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення його пропозиції.
Враховуючи наведену вище інформацію, Скаржник вважає, що наявні підстави для задоволення його скарги в повному обсязі із метою захисту його порушених інтересів в зазначеній закупівлі.
Враховуючи викладене, прийняті рішення, дії чи бездіяльність замовника порушують права Скаржника на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема принципів здійснення закупівель.

Скаржник вважає, що його права можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника здійснити вищезазначені дії. Керуючись пунктом 56 Особливостей та статтями 5, 18, Закону та на підставі зазначеного вище,
×
  • Назва доказу:
    33 АВТОРИЗАЦІЙНИЙ ЛИСТ Прилуцька гімназія.pdf
  • Повʼязаний документ:
    33 АВТОРИЗАЦІЙНИЙ ЛИСТ Прилуцька гімназія.pdf

  • Назва доказу:
    37 Технічна частина Прилуцька гімназія послуги.pdf
  • Повʼязаний документ:
    37 Технічна частина Прилуцька гімназія послуги.pdf

  • Назва доказу:
    Докази функціоналу ПЗ для скарги.docx
  • Повʼязаний документ:
    Докази функціоналу ПЗ для скарги.docx

  • Назва доказу:
    25 Лист-згоду з технічними характеристиками.pdf
  • Повʼязаний документ:
    25 Лист-згода з технічними характеристиками.pdf

  • Назва доказу:
    6 Протокол про відхилення № 58 від 18.11.2025.pdf
  • Повʼязаний документ:
    6 Протокол про відхилення № 58 від 18.11.2025.pdf

  • Назва доказу:
    Скарга підписана
  • Повʼязаний документ:
    Скарга на UA-2025-11-01-000234-a ПРИЛУЦЬКА.pdf

  • Назва доказу:
    Скарга електронна
  • Повʼязаний документ:
    Скарга на UA-2025-11-01-000234-a ПРИЛУЦЬКА.docx
Вимоги: Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
  • 1.Прийняти скаргу до розгляду. 2.Визнати рішення Замовника у вигляді протоколу № 58 від 18.11.2025 року про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АР БУК ЮА» неправомірним та необґрунтованим, прийнятим з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель із наступних підстав - Скаржником належним чином надано технічні документи щодо відповідності пропозиції учасника вимогам Замовника. 3.Зобов’язати Замовника скасувати рішення у вигляді протоколу № 58 від 18.11.2025 року про відхилення тендерної ТОВ «АР БУК ЮА» через відсутність законних підстав для відхилення тендерної пропозиції Скаржника. 4.Зобов’язати Замовника повернутися до розгляду пропозиції ТОВ «АР БУК ЮА» в законному порядку (розглянути пропозицію із дотриманням вимог статті 5 Закону, виставити протокол, укласти договір за результатами закупівлі).

Запити Органу оскарження

Номер: 1bd98c760174447994e5d8cd1e2c86fd
Тема запиту: Обгрунтування стосовно рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "АР БУК ЮА"
Текст запиту: Обґрунтування Про розгляд скарги UA-2025-11-01-000234-a.a1 ТОВ "АР БУК ЮА" від 23 листопада 2025 року поданої під час проведення процедури Закупівлі - Послуги з адміністрування програмного забезпечення «Електронний засіб навчального призначення «Дидактичний мультимедійний матеріал» для закладів загальної середньої освіти за ДК 021:2015: 48190000-6 Пакети освітнього програмного забезпечення Єдиного закупівельного словника (далі — Закупівля),яка зареєстрована за ідентифікатором : UA-2025-11-01-000234-a. 18 листопада 2025 року було ухвалено рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "АР БУК ЮА" , що було зафіксовано в протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою (Протокол № 58 від 18.11.2025 року ). ТОВ "АР БУК ЮА" 17 листопада 2025 року о 15.00 відбулася онлайн-зустріч для демонстрації програмного забезпечення з метою тестування (14.11.2025 № 14/11-6 від 14.11.2025). Період тестування тривав 17.11.2025-18.11.2025 р.,участь в якому приймали : вчитель хімії та біології -Васько В.В., вчитель фізики -Дубогай Г.М., вчитель географії – Помазан О.В., також долучилися : вчитель інформатики - Клименко С.В. і директор гімназії Кошмар В.С., в результаті якого було виявлено наступне : велика кількість контенту взято з платформи ютуб ,яка є у вільному доступі для скачування.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 74709274bbbd4208ac33afdf7c774d5c
Дата опублікування: 26.11.2025 10:34
Автор: Замовник
Номер: 96c14f9f29cb40c49dab79b26485334c
Тема запиту: Пояснення щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ "АР БУК ЮА"
Текст запиту: ЗАТВЕРДЖЕНО» Директор ___________ Віктор Кошмар « 02 » грудня 2025 року Пояснення Ознайомившись з рішенням № 17444-р/пк-пз від 25.11.2025 комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія) та скаргою товариства з обмеженою відповідальністю "АР БУК ЮА" (код ЄДРПОУ: 44973818) від 23 листопада 2025 № UA-2025-11-01-000234-a.a1 під час проведення процедури Закупівлі - Послуги з адміністрування програмного забезпечення «Електронний засіб навчального призначення «Дидактичний мультимедійний матеріал» для закладів загальної середньої освіти за ДК 021:2015: 48190000-6 Пакети освітнього програмного забезпечення Єдиного закупівельного словника (далі — Закупівля), яка зареєстрована за ідентифікатором : UA-2025-11-01-000234-a, Замовник надає наступні пояснення: 18 листопада 2025 року було ухвалено рішення уповноважено особою про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "АР БУК ЮА" , що було зафіксовано в протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою (Протокол № 58 від 18.11.2025 року ). ТОВ "АР БУК ЮА" 17 листопада 2025 року о 15.00 відбулася онлайн-зустріч для демонстрації програмного забезпечення з метою тестування (14.11.2025 № 14/11-6 від 14.11.2025). Період тестування тривав 17.11.2025-18.11.2025 р.,участь в якому приймали : вчитель хімії та біології -Васько В.В., вчитель фізики -Дубогай Г.М., вчитель географії – Помазан О.В., також долучилися : вчитель інформатики - Клименко С.В. і директор гімназії Кошмар В.С., в результаті якого було виявлено, що великий % контенту є у вільному доступі для користування та БЕЗКОШТОВНОГО скачування на платформі ютуб .
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 74709274bbbd4208ac33afdf7c774d5c
Дата опублікування: 02.12.2025 17:30
Автор: Замовник
Номер: 2576bc64a5fa41e29a42ef6119fa895c
Тема запиту: Обгрунтування відхилення тендерної пропозиції ТОВ "АР БУК ЮА"
Текст запиту: Обґрунтування Про розгляд скарги UA-2025-11-01-000234-a.a1 ТОВ "АР БУК ЮА" від 23 листопада 2025 року поданої під час проведення процедури Закупівлі - Послуги з адміністрування програмного забезпечення «Електронний засіб навчального призначення «Дидактичний мультимедійний матеріал» для закладів загальної середньої освіти за ДК 021:2015: 48190000-6 Пакети освітнього програмного забезпечення Єдиного закупівельного словника (далі — Закупівля),яка зареєстрована за ідентифікатором : UA-2025-11-01-000234-a. 18 листопада 2025 року було ухвалено рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "АР БУК ЮА" , що було зафіксовано в протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою (Протокол № 58 від 18.11.2025 року ). ТОВ "АР БУК ЮА" 17 листопада 2025 року о 15.00 відбулася онлайн-зустріч для демонстрації програмного забезпечення з метою тестування (14.11.2025 № 14/11-6 від 14.11.2025). Період тестування тривав 17.11.2025-18.11.2025 р.,участь в якому приймали : вчитель хімії та біології -Васько В.В., вчитель фізики -Дубогай Г.М., вчитель географії – Помазан О.В., також долучилися : вчитель інформатики - Клименко С.В. і директор гімназії Кошмар В.С. За результатами повторної перевірки Замовник встановив: – Доводи ТОВ «АР БУК ЮА» не підтверджуються документально; – Пропозиція переможця відповідає вимогам Закону та тендерної документації ; – Підстави для відхилення відповідно до ст.31 Закону України - відсутні, тому рішення про визначення переможця було прийнято правомірно та не порушує прав скаржника ТОВ «АР БУК ЮА» Просимо АНТИМОНОПОЛЬНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ : 1.Відхилити скаргу UA-2025-11-01-000234-a.a1 ТОВ «АР БУК ЮА», як необгрунтовану ; 2.Залишити протокол № 58 від 18.11.2025 року про відхилення чинним; 3.Підтвердити правомірність дій уповноваженої особи Замовника .
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 74709274bbbd4208ac33afdf7c774d5c
Дата опублікування: 24.11.2025 13:56
Автор: Замовник
Номер: b3f4a34277984046bb44f7ae4edbf483
Тема запиту: Рішення АМКУ -виконано
Текст запиту: Рішення АМКУ -виконано
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 74709274bbbd4208ac33afdf7c774d5c
Дата опублікування: 07.12.2025 13:52
Автор: Замовник
Номер: 0c4f6033a8e14dc7a25e0b18c424bd19
Тема запиту: Відповідь на пояснення замовника
Текст запиту: Відповідь Скаржника на Пояснення Замовника щодо функціональних можливостей програмного комплексу “AR Book”
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 74709274bbbd4208ac33afdf7c774d5c
Дата опублікування: 02.12.2025 22:26
Автор: Скаржник
Номер: 985cac3791754e098a7d8b8a8c4b9380
Тема запиту: Відповідь на пояснення Замовника 02.12.2025
Текст запиту: Скаржник додатково повідомляє наступне: 1. Стосовно думки Замовника про виявлення великого % контенту «AR Book» у вільному доступі для користування та БЕЗКОШТОВНОГО скачування на платформі YouTube. Аргументи Скаржника: ТОВ “АР БУК ЮА” повідомляє, що Learning.uа, Всеукраїнська школа онлайн, Catalyst Education є нашими офіційними партнерами. Відео від партнерів є у безкоштовному доступі, доступні одразу після реєстрації в системі, але на безоплатній основі, та не є частиною Технічного завдання Замовника. Також, такі твердження Замовника як «Коротке відео, відео 14 с, дуже швидке неможна нічого прочитати, в кінці відео обривається, на дошці навіть не встигають з’явитися всі слова, не зрозумілий зміст відео.» та «Коротке та занадто швидке відео, без аудіо пояснення, не зрозуміло, що відбувається на екрані, швидко з’являється і ще швидше зникає» тощо є необґрунтованими та надуманими так як весь контент «AR Book» повністю відповідає технічному завданню та параметрам, наданих самим Замовником. Більше того, швидкість відтворення, тривалість відео, а також формат та структура появи текстових елементів були адаптовані до комфортного та цілком сприйнятного для користувача темпу. Тому, наведені зауваження не містять фактичного підґрунтя і не можуть розцінюватися як такі, що свідчать про невідповідність «AR Book» технічним вимогам Замовника. Отже, зауваження щодо «занадто швидкого відео» або «неможливості щось прочитати» тощо не ґрунтуються на жодних об’єктивних критеріях та суперечать фактичним характеристикам програмного забезпечення «AR Book». З огляду на це, вважаємо пояснення Замовника необґрунтованими та суперечливими, а відхилення тендерної пропозиції Скаржника - безпідставним та незаконним.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 74709274bbbd4208ac33afdf7c774d5c
Дата опублікування: 02.12.2025 22:17
Автор: Скаржник
Номер: cdc3bc974d3642d3baeffd21a258f306
Тема запиту: Рішення АМКУ -виконано
Текст запиту: Рішення АМКУ -виконано
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 74709274bbbd4208ac33afdf7c774d5c
Дата опублікування: 04.12.2025 13:01
Автор: Замовник
Номер: c644f9cb55db49dda85c0ef9c96211ad
Тема запиту: Рішення АМКУ № 17893-р/пк-пз
Текст запиту: Рішення АМКУ № 17893-р/пк-пз
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 74709274bbbd4208ac33afdf7c774d5c
Дата опублікування: 04.12.2025 12:59
Автор: Замовник
Номер: a40c7c1a2de2485085542bb576159438
Тема запиту: Відповідь Скаржника на твердження Замовника щодо функціональних можливостей програмного комплексу “AR Book”
Текст запиту: Замовником було висловлено твердження порівняльного характеру щодо функціоналу програмного комплексу “AR Book” у порівнянні з іншим програмним продуктом. Скаржник повідомляє наступне: 1. Щодо функціоналу “навчання в укритті”: У Протоколі № 58 від 18.11.2025 року щодо відхилення тендерної пропозиції Скаржника Замовник пише, що “відсутня така можливість”, а в поясненнях стверджує, що: 1.1. Твердження Замовника: “Учитель заходить в попередньо обраний навчальний план, обирає розділ та тему, планує дату проведення уроку, додає матеріали до теми, публікує матеріал, запускає урок та обирає режим синхронного показу”. Аргументи Скаржника: Твердження Замовника в поясненнях спростовує твердження з Протоколу № 58 від 18.11.2025 року про відсутність такої можливості. Проте реалізація даного функціоналу в AR Book є НЕ недоліком, а перевагою, оскільки це дає можливість Вчителю додати крім відео ще й інший навчальний контент, який, в тому числі, реалізований в AR Book та повноцінно спланувати урок з різними видами активностями, а не лише відео (але, за бажанням Вчителя, можна до уроку додати тільки відео). Після запуску з синхронізацією в авторизованих Учнів на їхніх гаджетах в особистих кабінетах з'являється сповіщення про підключення до уроку, а саме: “Шкільний дзвінок закликає на урок. Приєднуйся до уроку “Тема уроку” якнайшвидше!”. Учням достатньо натиснути кнопку “Перейти в урок” на їхніх гаджетах, що реалізується в один клік. Діти можуть бути додані як в шкільний простір, так і можуть мати персональний простір, з доступом до матеріалу, який призначає вчитель або можуть обрати самостійне опрацювання матеріалу з маркет контенту, що є в системі AR Book вже в готовому вигляді та включає, в тому числі, й відео. Маючи навушники, учні можуть самостійно переглядати відео, експерименти з поясненням тем на власному гаджеті. Учні мають бути авторизованими - це робить процес навчання безпечним та перешкоджає несанкціонованому доступу до даних дитини, а також не суперечить вимогам Замовника. 1.2. Твердження Замовника: “Готовий відеоурок є по суті презентацію з набором слайдів, яка потребує залученості вчителя” Аргументи Скаржника: AR Book - це інтерактивне освітнє середовище нового покоління, що включає: інтерактивні 3D-моделі; елементи доповненої (AR) та віртуальної (VR) реальності; динамічні навчальні симуляції; інтерактивні лабораторії; відео, завдання та тести; сценарії уроків із активною участю Учня. В урок Вчитель може додати будь-яку одиницю навчального контенту або їх сукупність та запустити з чи без синхронізації в єдиному цифровому комплексі. Перевагою AR Book є наявність, крім відео, тестів, квізів, та турнірів, ще й STEM-проєків, експериментів у доповненій та віртуальній реальності, інтерактивних завдань, готових уроків, тематичних уроків, практичних, лабораторних, контрольних робіт, домашніх завдань, зображень 360 та інших типів контенту, які Вчитель може легко інтегрувати в освітній процес. У процесі роботи з AR Book Учень не просто переглядає матеріал, а взаємодіє з ним, виконує дії, досліджує об’єкти, моделює процеси та отримує зворотний зв’язок. 1.3. Твердження Замовника: “Програмний комплекс «AR Book» може забезпечити лише проходження тестів, окремого доступу до відеоматеріалів немає, а є лише до тих, які вмонтовані в готовий урок”. Аргументи Скаржника: у персональному просторі Учня він має доступ, як до навчального плану, до якого доданий Вчителем, так і до маркет контенту системи, де Учень може самостійно переглядати, як матеріал, що призначений Вчителем, так і інший навчальний матеріал: відео, експерименти в доповненій та віртуальній реальності, навчальні проєкти, зображення 360 тощо, що наявний в системі AR Book. Вчитель може призначати необмежену кількість тестів та інших завдань, як для самоперевірки учнями своїх знань, так і для контрольного тестування. 1.4. Твердження Замовника: “Учитель заходить в попередньо обраний навчальний план, обирає розділ та тему, планує дату проведення уроку, додає матеріали до теми, публікує матеріал, запускає урок та обирає режим синхронного показу. Далі він має перейти на вкладку «Головна» і запустити урок, але автоматично після цього урок в учнів не з’являється. Вони тільки отримують посилання на урок трьома способами (посилання, цифровий код або QR-код) і лише після цього доєднуються до уроку”. Аргументи Скаржника: перевагою AR Book є зручне структурування тем одразу в навчальних планах. Структура дозволяє до теми одного уроку додати декілька видів активностей для учнів: відео, тести, квізи, турніри, експерименти, інтерактивні вправи, пояснення теоретичного матеріалу тощо - і все це зберігається в одному місці та наступного разу не потрібно створювати знову. Крім того, система AR Book надає рекомендації Вчителю, який додатковий контент можна додати із вже готових матеріалів. З навчального плану Учитель одразу бачить кнопку запуску уроку - нікуди додатково переходити не потрібно. Якщо Учитель запустив урок (з набором одиниць контенту) в режимі з синхронізацією, то Учень в особистому кабінеті на власному гаджеті отримає сповіщення та може одразу приєднатися до уроку. Вчитель керує ходом уроку зі свого пристрою, а всі зміни автоматично відображаються на гаджетах Учнів. Для підтвердження зручності навігації в Навчальному плані Скаржник прикріплює знімки (нижче) з тестового Навчального плану, до якого додано 2 Учні. Також Скаржник звертає Вашу увагу, що у технічних вимогах є пункт про “цілодобовий доступ”. В AR Book Вчитель та Учень мають доступ до навчального матеріалу НЕ лише з 08:00 по 17:00 (як у програмному продукті, з яким Замовник порівнює AR Book - у Поясненнях Замовника пункт 1 та абзац 6 у цьому пункті), а цілодобово з урахуванням умов укриття, тривог, зміни графіку навчання (оскільки навчання можливе і в другу зміну, а також навчальний процес може бути розпочато пізніше через тривогу). Учні мають можливість навчатися в школі, в укритті та вдома. 2. Щодо функціоналу “Тести”: 2.1. Твердження Замовника: “не містить функціоналу проходження тестових завдань учнями вдома з можливістю опанування та повторення навчального матеріалу в разі обрання учнем неправильної відповіді. Самостійного доступу до підготовчих тестів учень в особистому кабінеті не має, тест може бути лише призначений учителем”. Аргументи Скаржника: Замовник наголошує, що такий функціонал в AR Book присутній, тільки реалізований він шляхом призначення Вчителем завдання Учню, що не суперечить вимогам Замовника згідно технічного завдання. Таким чином, Вчитель у системі AR Book має можливість призначити Учням необмежену кількість тестів різних видів, як контрольних, так і підготовчих. Вчитель може обрати готовий тест, використати його чи відредагувати або ж створити власний тест з нуля чи з використанням шаблонів із системи AR Book. Крім того, система підтримує різні типи тестів: з однією правильною відповіддю, з декількома, на відповідність, відповідь малюнком. Учень має можливість бачити тести до виконання у власному кабінеті та проходити їх. Крім того, Вчитель має можливість планувати час, до якого здати тестування, система автоматично виставляє кількість балів та Вчитель має змогу поставити фінальну оцінку за урок. Учень в свою чергу бачить статуси кожного завдання. З Персонального простору Учня: 2.2. Твердження Замовника: “Реалізація функціоналу електронної освітньої платформи «Країна Мрій»: Учитель заходить у свій предмет, обирає потрібний розділ та вкладку «Тести», вибирає зі списку тест і натискає на кнопку «Призначити тест учню». Учні сканують з інтерактивної дошки чи екрану ноутбука QR-код і одразу приступають до завдання”. Аргументи Скаржника: щодо такої реалізації на платформі, з якою Замовник порівнює платформу Скаржника, то варто зазначити, що Замовник запевняє, що сканування QR-коду є незручним, бо призводить до скупчення дітей біля дошки, чи ноутбука (у пункті 1 абзац 6 Пояснень Замовник пише про реалізацію в AR Book через QR код і зазначає, що це не зручно: “а QR-код вимагає, щоб кожен учень підійшов до ноутбука вчителя і відсканував його, а це займає багато часу та призводить до скупчення дітей”). Саме тому в AR Book реалізовано можливість проходження тестів на уроках в режимі з синхронізацією - це означає, що навчальний матеріал, який показує Вчитель, автоматично відображається на гаджетах Учнів. Учні попередньо отримують сповіщення на свій гаджет із закликом приєднатися. 2.3. Твердження Замовника: “Учитель заходить в попередньо обраний навчальний план, обирає розділ та тему, додає матеріали до тесту, публікує матеріал, запускає урок, але автоматично після цього тест в учнів не з’являється. Школяр тільки отримує посилання, цифровий код або QR-код, за яким можна приєднатися, і лише після цього доєднується до тесту”. Аргументи Скаржника: Учитель в навчальному плані обирає вже готовий або створює свій тест і публікує його. Одразу цей тест відображається в кабінеті Учня на вкладці Завдання. Учень може користуватися фільтрами та вибрати всі завдання до виконання та вирішити їх. Або можна запустити проходження тесту в режимі з синхронізацією, тоді Учню приходить сповіщення в особистому кабінеті про приєднання і можна одразу перейти до виконання або ж обрати будь-який із зручних способів приєднання (посилання, цифровий код або QR-код). Програмний комплекс AR Book має повноцінний функціонал тестування, який включає: проходження тестів у класі та вдома. Учень може проходити тестування необмежену кількість разів, навіть після відправки на перевірку, але можливість відправити на перевірку є лише раз. Є можливість перемішувати тести, щоб запобігти списуванню. Крім того, Вчитель має можливість призначати учням додаткові матеріали, що допоможуть учню підготуватися до тесту, а також призначати тренувальні тести (при цьому, як використовувати вже готові, а також редагувати їх, так і створювати свої). Увесь матеріал зберігається в системі у зручному доступі. Повторне використання матеріалів реалізується в один клік. Процес призначення тесту скорочений до мінімальної кількості дій. Учень відразу бачить набрану кількість балів за тест у власному кабінеті в системі AR Book. Це допомагає захистити персональні дані Учня. Також результати одразу відображаються у Журналі Вчителя у реальному часі. AR Book використовує інтелектуальну модель оцінювання - автоматичний підрахунок балів за тест та Вчитель сам виставляє оцінку із врахуванням не лише балів за тест, а й за активність на уроці і т.д, забезпечуючи при цьому формувальне оцінювання та адаптованість процесу оцінювання до власної методики, а не просто механічне оцінювання системою. Учитель може виставити оцінку або з урахуванням додаткової активності дитини, або ж на основі автоматично підрахованої кількості балів за тести. 3. Щодо функціоналу «Домашні завдання» 3.1. Твердження Замовника: “Домашні завдання в програмному комплексі «AR Book» містять видачу як готового, так і створеного вчителем домашнього завдання, але це по суті текстовий документ із запитаннями чи завданнями. Немає функціоналу зворотного зв’язку, куди б Учень міг надати відповіді на запитання чи результати виконаного завдання. Також Учитель може призначити тестове завдання (це описано в п.2), але оцінка в журнал автоматично не потрапляє, оскільки вчитель має її самостійно перевести в 12-бальну систему і вручну виставити в журнал”. Аргументи Скаржника: Функціональною перевагою AR Book є можливість створювати комбіновані домашні завдання. Учитель може об’єднувати у межах одного завдання відеоматеріали, тести з різними типами відповідей, текстові інструкції, практичні експерименти, інтерактивні елементи та будь-які додаткові ресурси. Учень проходить таке завдання як цілісний інтерактивний модуль, без необхідності переходити між різними інструментами. Це забезпечує сучасний і структурований навчальний досвід. За проходження тестів Учень набирає певну кількість балів, яку система рахує автоматично залежно від кількості правильних відповідей. Попередньо Вчитель має можливість проставити кількість балів за кожне тестове завдання. Якщо задача Вчителя оцінити тільки тест, то це легко реалізувати, налаштувавши відповідну кількість балів (щоб у підсумку було 12) у самих тестових завданнях. Функціонал “Тести”, який реалізований в AR Book, дозволяє легко це зробити. Крім того функціонал “Тести”, який реалізований в AR Book, дозволяє додатково обмежити час на проходження кожного тестового завдання, перемішувати варіанти відповіді, щоб запобігти списуванню та показувати чи не показувати правильні відповіді. 4. Щодо функціоналу «Журнал» 4.1. Твердження Замовника: “Функціонал «Журнал» в програмному комплексі «AR Book» не винесений окремою кнопкою на головну сторінку, хоча це один з головних функціоналів навчально-освітньої платформи. Знайти журнал без попереднього інструктажу досить важко”. Аргументи Скаржника: це суб'єктивна думка Замовника, оскільки не знайомі з інтерфейсом AR Book. Скаржник проводить повноцінне навчання Вчителям із користування системою та за кожною школою закріплено персонального менеджера для вирішення оперативних питань, а також функціонує служба підтримки, яка оперативно реагує на запити користувачів. Проблема “важко знайти” зникне уже на етапі навчання. 4.2. Твердження Замовника: “Щоб знайти журнал, потрібно зайти у вкладку «Навчальні плани», далі обрати навчальний план з потрібного предмету, далі перейти до пункту меню «Результати» і потрапити нарешті в журнал (аж три кліки). Також успішність й аналітику по тестам і урокам можна побачити, зайшовши на сторінку «Навчальний план». Далі необхідно обрати план з потрібного предмету, натиснути на кнопку «Рефлексія» навпроти конкретного уроку, обрати в додатковому меню кнопку «Результати учнів» і побачити розгорнуту оцінку за конкретний урок. Щоб побачити оцінку за інший урок, потрібно повторити всю процедуру заново”. Аргументи Скаржника: У програмному комплексі AR Book журнал успішності є частиною ширшого розділу «Навчальні плани». Така структура обрана тому, що всі оцінки, тести, домашні завдання та аналітика прив’язані до конкретних тем, уроків і матеріалів навчального плану. Це дозволяє Вчителю бачити результати не окремо, а в контексті повного освітнього процесу. Такий підхід підтримує складні освітні сценарії й забезпечує комплексність, а не лише швидкість доступу до журналу. 4.3. Твердження Замовника: “У програмному комплексі «AR Book» Учитель має запросити електронну адресу учнів, щоб надати їм доступ до ресурсу. Далі учень отримує на пошту запрошення для реєстрації, самостійно проходить процедуру реєстрації, після чого його дані з’являються в кабінеті Вчителя. Далі Вчитель приєднує учня до навчального плану, після чого учень отримує сповіщення про приєднання на пошту. Процедуру приєднання до навчального плану проводять по всіх предметах, до яких відкрито доступ”. Аргументи Скаржника: У програмному комплексі AR Book процес підключення учнів побудований за розширеною та безпечною моделлю, що не суперечить вимогам Замовника згідно технічного завдання, а навпаки є перевагою, бо це безпека та захист персональних даних. Реєстрація виконується через електронну адресу учня, що забезпечує верифікацію особи, дотримання вимог щодо захисту персональних даних, виключає дублювання учнів у класі та гарантує коректну прив’язку результатів, прогресу й аналітики до конкретної дитини. Після первинної реєстрації учень автоматично підключається до відповідних навчальних планів, а всі подальші сповіщення та оновлення надходять централізовано. Це складніша модель, ніж просте введення імені та отримання ключа, але вона необхідна для забезпечення безпеки, прозорості та довгострокового збереження навчальних даних. Модель, використана в AR Book, побудована з урахуванням: ➢ законодавчих норм щодо персональних даних ➢ вимог КСЗІ до ідентифікації та автентифікації ➢ потреб освітніх закладів у точному й прозорому обліку результатів. Верифікація через електронну адресу: ➢ забезпечує унікальність акаунта; ➢ дозволяє точно визначити користувача; ➢ унеможливлює дублювання учнів; ➢ гарантує захищений доступ; ➢ відповідає вимогам до надійності та прозорості даних у навчальному процесі. Додатково повідомляємо, що Learning.uа, Всеукраїнська школа онлайн, Catalyst Education є нашими офіційними партнерами. Відео від партнерів є у безкоштовному доступі, доступні одразу після реєстрації в системі, на безоплатній основі, та не є частиною Технічного завдання Замовника. А щодо переліку “Коротке відео, не зрозумілий зміст, 15 с, дуже швидко” зазначаємо, що Замовник використав демо-версії відео (попередній перегляд), які використовуються як прев’ю для користувачів (виключно для ознайомлення), а щоб побачити повне відео, необхідно було його додати в Бібліотеку в програмному комплексі AR Book, яка реалізована в системі, та звідти відкрити. Та у такому б разі посилання були б з програмного продукту AR Book, а не з Youtube - це реалізовано з метою захисту від несанкціонованого доступу. Отже, на відміну від окремих продуктів вузької спеціалізації, AR Book є цілісною освітньою екосистемою. Твердження Замовника щодо нібито обмеженого функціоналу програмного комплексу AR Book є необґрунтованими, не підтверджені технічно та не відповідають фактичним характеристикам програмного продукту. Програмний комплекс AR Book повністю відповідає вимогам технічної документації та в багатьох аспектах перевищує їх за рівнем функціональності, адаптивності та інноваційності, що підтверджує його відповідність потребам сучасного освітнього середовища.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 74709274bbbd4208ac33afdf7c774d5c
Дата опублікування: 26.11.2025 21:08
Автор: Скаржник
Скарга
Очікує розгляду
КЕП

СКАРГА на рішення про відміну відкритих торгів з особливостями

Номер: 1cd1379356744902b349bf32bd3aa850
Пов'язане скасування: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2025-11-01-000234-a.c2
Назва: СКАРГА на рішення про відміну відкритих торгів з особливостями
Скарга:
Пов'язані документи: Замовник Учасник
Дата прийняття скарги до розгляду: 12.12.2025 16:17
Автор: ТОВ "АР БУК ЮА", Ольга Головахiна +380973076290 finance@arbook.info

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: e18ad9c4792e49a2a60709ec8b042185
Заголовок пункту скарги: Виявлені Замовником помилки є такими, що не впливають на процедуру та результат закупівлі.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на відміну
Тип пов'язаного елемента: c319c67c32fe475ba40e086ab810a304
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Відміна процедури закупівлі
Тип порушення: Відміна процедури закупівлі
Опис суті пункту скарги: Прилуцька гімназія № 3 імені Сергія Гордійовича Шовкуна Прилуцької міської ради Чернігівської області (код ЄДРПОУ 33251692) (далі – Замовник) від 01 листопада 2025 року було оголошено процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями), «Послуги з адміністрування програмного забезпечення «Електронний засіб навчального призначення «Дидактичний мультимедійний матеріал» для закладів загальної середньої освіти Код ДК 021:2015: 48190000-6- Пакети освітнього програмного забезпечення» за кодом ДК 021:2015: 48190000-6 Пакети освітнього програмного забезпечення.
Фактичні обставини ТОВ «АР БУК ЮА» (далі – Скаржник) подав тендерну пропозицію та взяв участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником, а також виграв аукціон за результатами закупівлі, і далі перебував на стадії кваліфікації із найнижчою ціною тендерної пропозиції.
Розкриття тендерних пропозицій учасників відбулось 10 листопада 2025 року. Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій участь у закупівлі взяли наступні учасники:
Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція

ТОВ «АР БУК ЮА» (далі – Скаржник) 230 000,00
UAH з ПДВ 230 000,00
UAH з ПДВ
ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ДОРОШЕНКО АНДРІЙ ВОЛОДИМИРОВИЧ 249 750,00
UAH з ПДВ 249 750,00
UAH з ПДВ


Учасник - Скаржник запропонував найкращу ціну «230 000,00 грн.» під час аукціону для товару за кодом ДК 021:2015: 48190000-6 — Пакети освітнього програмного забезпечення, чим його пропозиція зберігає найбільше коштів кошторису Замовника.

Проте, після етапу оскарження результатів закупівлі та під час усунення порушень Замовником за попередньою скаргою Скаржника в АМКУ, а саме 09 грудня 2025 року, Замовник оприлюднив Протокольне рішення уповноваженої особи Протокол № 70 від 09.12.2025 про відміну відкритих торгів на закупівлю «Послуги з адміністрування програмного забезпечення «Електронний засіб навчального призначення «Дидактичний мультимедійний матеріал» для закладів загальної середньої освіти Код ДК 021:2015: 48190000-6- Пакети освітнього програмного забезпечення» (додається), в якому зазначив наступне: «Під час проведення Закупівлі встановлено такі порушення: допущено помилку в Додатку 5 до тендерної документації, а саме невірно вказано назву послуги - Програмне забезпечення «Електронний засіб навчального призначення «Дидактичний мультимедійний матеріал. Хімія 7 клас» для закладів загальної середньої освіти , натомість має бути Програмне забезпечення «Електронний засіб навчального призначення «Дидактичний мультимедійний матеріал для закладів загальної середньої освіти» 3 клас . Зазначені порушення на цьому етапі Закупівлі неможливо усунути чи виправити.».

Скаржник ТОВ «АР БУК ЮА» не погоджується з відміною закупівлі на підставі вказаних Замовником підстав з огляду на наступне.
В день відміни закупівлі UA-2025-11-01-000234-a, 09 грудня 2025 року, Замовник оголосив нові відкриті торги з особливостями за предметом: «Послуги з адміністрування програмного забезпечення «Електронний засіб навчального призначення «Дидактичний мультимедійний матеріал» для закладів загальної середньої освіти», ідентифікатор закупівлі UA-2025-12-09-018499-a, але вже включивши в технічні, якісні та кількісні характеристики, які зазначені в Додатку 5 до тендерної документації, надання послуг: Програмне забезпечення «Електронний засіб навчального призначення «Дидактичний мультимедійний матеріал для закладів загальної середньої освіти» 3 клас.».
Додаток 5 до тендерної документації відміненої закупівлі UA-2025-11-01-000234-a та Додаток 5 оголошеної закупівлі UA-2025-12-09-018499-a не відрізняються, крім того, що в закупівлі з ідентифікатор UA-2025-12-09-018499-a додано в Додатку 5 закупівля Дидактичного мультимедійного матеріалу для закладів загальної середньої освіти» 3 клас. замість Дидактичного мультимедійного матеріалу. Хімія 7 клас. В Протокольному рішенні уповноваженої особи Протокол № 70 від 09.12.2025 не зазначено, що зникла потреба в закупівлі Дидактичного мультимедійного матеріалу. Хімія 7 клас., тобто, в подальшому, закупівля можливо буде здійснена.
Постає питання, чому Замовник виявив, як зазначає Замовник, помилку саме на етапі усунення порушення за попередньою скаргою Скаржника до АМКУ UA-2025-11-01-000234-a.a1, а не під час етапу кваліфікації. Замовником вже було здійснено перевірку документів учасників та Замовник міг побачити та виявити порушення, якщо це дійсно було порушення, на етапі розгляду тендерних пропозицій учасників, а не очікувавши результатів розгляду скарги Скаржника в АМКУ UA-2025-11-01-000234-a.a1.
Отже, якщо б технічна помилка, яку неможливо усунути дійсно існувала з моменту оголошення закупівлі, вона повинна була бути виявлена або до початку процедури, або під час розгляду тендерних пропозицій, але не після подання скарги Скаржником до АМКУ UA-2025-11-01-000234-a.a1.
Повторне оголошення закупівлі того ж дня фактично підтверджує відсутність реальних перешкод для проведення попередньої процедури. Відміна закупівлі саме в таких умовах створює обґрунтовану підозру щодо упередженості. Це ставить під сумнів добросовісність дій Замовника та може свідчити про намагання уникнути контролю АМКУ.
Такі дії прямо суперечать принципу добросовісності замовника, а саме тим, що Замовник не може використовувати механізм відміни закупівлі для уникнення укладення договору з переможцем або з метою зміни предмета закупівлі, зокрема шляхом оголошення нової аналогічної закупівлі з модифікованими вимогами.
Відмінивши процедуру закупівлі, Замовник порушив право Скаржника, гарантоване статтею 5 Закону, на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
Також, відміна процедури всупереч вимогам закону призводить до додаткових витрат бюджету, оскільки нова закупівля може бути менш економічно вигідною, що суперечить принципу максимальної економії та ефективності (стаття 5 Закону). Пропозиція Скаржника у розмірі 230 000,00 грн є найбільш економічно доцільною, та її безпідставне відхилення є грубим порушенням фінансової дисципліни у сфері публічних закупівель.
На підставі наведеного вище, Замовник порушив принципи максимальної економії, ефективності та пропорційності (стаття 5 Закону), оскільки пропозиція Скаржника є найвигіднішою (230000,00 грн.), а відміна закупівлі базується на висновках, які не впливають на процедуру та результат закупівлі, відмінивши закупівлю на етапі укладання договору та опублікувавши таку ж саму закупівлю, додавши вже новий предмет закупівлі, Замовник порушив право Скаржника на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі з подальшим укладанням договору.
Отже, зазначені дії Замовника є порушенням основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – максимальної економії, ефективності та пропорційності та об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Також, учасник - Скаржник запропонував ціну «230 000,00 грн. з пдв» під час аукціону для предмету закупівлі за кодом ДК 021:2015: 48190000-6 — Пакети освітнього програмного забезпечення, яка найбільше зберігає відсотків бюджету Замовника відносно очікуваної вартості.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або не оприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відміну закупівлі.
Враховуючи наведену вище інформацію, Скаржник вважає, що наявні підстави для задоволення його скарги в повному обсязі із метою захисту його порушених інтересів в зазначеній закупівлі.
Враховуючи викладене, прийняті рішення, дії чи бездіяльність замовника порушують права Скаржника на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема принципів здійснення закупівель.
×
  • Назва доказу:
    10 Скарга на UA-2025-11-01-000234-a ПРИЛУЦЬКА
  • Повʼязаний документ:
    10 Скарга на UA-2025-11-01-000234-a ПРИЛУЦЬКА.pdf

  • Назва доказу:
    9 рішення від 03.12.2025 №17893
  • Повʼязаний документ:
    9 рішення від 03.12.2025 №17893.pdf

  • Назва доказу:
    8 протокол затвердження ТД № 72 від 09.12.2025 UA-2025-12-09-018499-a
  • Повʼязаний документ:
    8 протокол затвердження ТД № 72 від 09.12.2025 UA-2025-12-09-018499-a.pdf

  • Назва доказу:
    7 протокол про річний план № 71 від 09.12.2025 UA-2025-12-09-018499-a
  • Повʼязаний документ:
    7 протокол про річний план № 71 від 09.12.2025 UA-2025-12-09-018499-a.pdf

  • Назва доказу:
    6 протокол про відміну № 70 від 09.12.2025 UA-2025-11-01-000234-a
  • Повʼязаний документ:
    6 протокол про відміну № 70 від 09.12.2025 UA-2025-11-01-000234-a.pdf

  • Назва доказу:
    5 протокол 55 про затвердження ТД від 01.11.2025 UA-2025-11-01-000234-a
  • Повʼязаний документ:
    5 протокол 55 про затвердження ТД від 01.11.2025 UA-2025-11-01-000234-a.pdf

  • Назва доказу:
    4 Додаток 5 Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі_1 UA-2025-12-09-018499-a
  • Повʼязаний документ:
    4 Додаток 5 Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі_1 UA-2025-12-09-018499-a.docx

  • Назва доказу:
    3 Додаток 5 Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі UA-2025-11-01-000234-a
  • Повʼязаний документ:
    3 Додаток 5 Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі UA-2025-11-01-000234-a.docx

  • Назва доказу:
    2 ТД за Особливостями  UA-2025-12-09-018499-a
  • Повʼязаний документ:
    2 ТД за Особливостями  UA-2025-12-09-018499-a.doc

  • Назва доказу:
    1 ТД за Особливостями UA-2025-11-01-000234-a
  • Повʼязаний документ:
    1 ТД за Особливостями UA-2025-11-01-000234-a.doc
Вимоги: Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
  • 1.Прийняти скаргу до розгляду. 2.Визнати рішення Замовника у вигляді протокольного рішення уповноваженої особи № 70 від 09.12.2025 року про відміну закупівлі неправомірним та необґрунтованим, прийнятим з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель із наступних підстав – виявлені Замовником помилки є такими, що не впливають на процедуру та результат закупівлі. 3.Зобов’язати Замовника скасувати протокольне рішення уповноваженої особи № 70 від 09.12.2025 року про відміну закупівлі UA-2025-11-01-000234-a через відсутність законних підстав для такої відміни. 4.Зобов’язати Замовника поновити процедуру закупівлі на тому етапі, на якому була здійснена відміна закупівлі.

Запити Органу оскарження

Номер: 3ede4711e0af45f99400716887f2db0a
Тема запиту: Відміна тендерної процедури на підставі за пп. 2 п. 50 «Особливостей» (неможливість усунути порушення) можливе до укладання договору.
Текст запиту: Уповноваженою особою було проведено скасування тендеру за пп. 2 п. 50 «Особливостей» (неможливість усунути порушення) до укладання договору, а повторний вихід на тендер дозволений одразу (навіть того ж дня), адже законодавство не встановлює мінімальних термінів , оскільки потреба є актуальною для гімназії , фінансування передбачене ,тому є необхідність встигнути провести закупівлю в рамках поточного фінансового року, що вимагає оперативності та уваги до деталей.(сканкопія протоколу додається)
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: e18ad9c4792e49a2a60709ec8b042185
Дата опублікування: 12.12.2025 19:32
Автор: Замовник