-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
79419000-4 Консультаційні послуги з питань оцінювання (Послуги з визначення незалежної ринкової (оціночної) вартості окремих елементів благоустрою)
Торги відмінено
495 000.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
31.10.2025 18:29 - 06.11.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
необґрунтоване відхилення пропозиції
Номер:
4eb81f13fe8847f18723eb14c48b5ae8
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-10-31-011412-a.a1
Назва:
необґрунтоване відхилення пропозиції
Скарга:
Пропозиції подали 2 учасників, в тому числі й Скаржник.
Розглянувши тендерну пропозицію Скаржника, Замовник 17.11.2025 р. протокольним рішенням уповноваженої особи № 105 від 17.11.2025р., Замовник відхилив тендерну пропозицію Скаржника згідно пп.1 п. 45 Особливостей, на підставі надання загального та декларативного, такого що не містить конкретних економічних розрахунків, які б підтверджували можливість надання повного обсягу послуг за запропонованою ціною без втрати якості обґрунтування аномально низької ціни. Вважаємо, що такими діями Замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону:
«Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».
Пов'язані документи:
Учасник
- Акти адм.річкових.портів.pdf 21.11.2025 16:11
- Договір 146.pdf 21.11.2025 16:11
- Договір 365.pdf 21.11.2025 16:11
- Договір №01 04-291 від 17.04.25_лот1.pdf 21.11.2025 16:11
- Скарга_UA-2025-10-31-011412-a.pdf 21.11.2025 16:11
- Скарга_UA-2025-10-31-011412-a.docx 21.11.2025 16:11
- sign.p7s 21.11.2025 16:13
- рішення від 25.11.2025 № 17460.pdf 25.11.2025 17:28
- Інформація про резолютивну частину рішення від 03.12.2025 № 17904.pdf 04.12.2025 09:56
- рішення від 03.12.2025 № 17904.pdf 05.12.2025 17:00
- Пояснення на скаргу про відхилення (АНЦ).docx 27.11.2025 15:18
- Пояснення на скаргу про відхилення (АНЦ).pdf 27.11.2025 15:18
- Пояснення на скаргу про відхилення (АНЦ) (1).pdf 27.11.2025 15:20
- Протокол №116 про скасування протокольних рішень.pdf 11.12.2025 15:14
Дата прийняття скарги до розгляду:
21.11.2025 16:24
Дата розгляду скарги:
03.12.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
25.11.2025 17:28
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
05.12.2025 17:01
Дата виконання рішення Замовником:
11.12.2025 15:14
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання рішення КОМІСІЇ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ від 03.12.2025 № 17904 замовник скасовує рішення про відхилення тендерної пропозиції приватного підприємства "АЖІО." 9 (код ЄДРПОУ: 38764849) та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "Міська експертно-оціночна компанія" (код ЄДРПОУ: 41135324) переможцем за процедурою закупівлі — "79419000-4 Консультаційні послуги з питань оцінювання (Послуги з визначення незалежної ринкової (оціночної) вартості окремих елементів благоустрою)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-10-31-011412-a. В доданому файлі протокол уповноваженої особи про таке скасування.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
24010726fffb4c4d9ed283fb52081ae2
Заголовок пункту скарги:
Скарга на рішення замовника щодо відхилення тендерної пропозиції учасника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
10.11.2025 р. було завершено аукціон, за результатами проведеного електронного аукціону найбільш економічно вигідною пропозиція було визначено пропозицію Приватного підприємства «Ажіо.», 179 000 грн, що була автоматично визначена системою як так, що є меншою на 40 або більше відсотків від середньоарифметичного значення ціни/приведеної ціни тендерних пропозицій інших учасників на початковому етапі аукціону / найбільш економічно вигідна пропозиція є меншою на 30 або більше відсотків від наступної ціни/приведеної ціни тендерної пропозиції за результатами.
Однак, Скаржником 10.11.2025 о 15:33 було надано обґрунтування аномально низької ціни, в якому Приватне підприємство «Ажіо.» надало розрахунок витрат і відповідно до наданої цінової пропозиції, що складена на підставі розрахунку потенційних витрат на оплату праці, адміністративних витрат підприємства, прямих матеріальних витрат, запланованого прибутку, інших операційних витрат та потенційних податкових зобов’язань, що виникнуть внаслідок надання таких послуг, визначило вартість робіт з оцінки майна.
Проте, Замовник розглянувши, надане обґрунтування прийшов до висновку, що надане обґрунтування є загальним та декларативним і не містить конкретних економічних розрахунків, які б підтверджували можливість надання повного обсягу послуг за запропонованою ціною без втрати якості.
Вважаємо таке рішення Замовника необґрунтованим, та таким, що порушує вимоги законодавства у сфері публічних закупівель, та принципи проведення публічних закупівель, з огляду на наступне:
1. Відповідно до п.1 розділу 5 тендерної документації «Учасник процедури закупівлі, який надав найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію, що є аномально низькою (у цьому пункті під терміном “аномально низька ціна тендерної пропозиції” розуміється ціна/приведена ціна найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції за результатами аукціону, яка є меншою на 40 або більше відсотків від середньоарифметичного значення ціни/приведеної ціни тендерних пропозицій інших учасників на початковому етапі аукціону, та/або є меншою на 30 або більше відсотків від наступної ціни/приведеної ціни тендерної пропозиції за результатами проведеного електронного аукціону. Аномально низька ціна визначається електронною системою закупівель автоматично за умови наявності не менше двох учасників, які подали свої тендерні пропозиції щодо предмета закупівлі або його частини (лота), повинен надати протягом одного робочого дня з дня визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції обґрунтування в довільній формі щодо цін або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг тендерної пропозиції.»
Відповідно до п.3 розділу 5 тендерної документації
Замовник може відхилити тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
- Учасник процедури закупівлі надав неналежне обґрунтування щодо ціни або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг тендерної пропозиції, що є аномально низькою;
Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
- не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного абзацом першим частини чотирнадцятої статті 29 Закону/абзацом дев’ятим пункту 37 цих Особливостей;
ЗВЕРТАЄМО УВАГУ, що жодних інших вимог чи форм до надання обґрунтування аномально низької ціни, тендерна документація не містить
Враховуючи вищевказане, а саме відсутність вимог до документу обґрунтування аномально низької ціни з боку замовника, окрім як надання його в довільній формі, створює умови, за яких надання документу будь якого змісту, буде виконанням вимоги замовника.
Однак не зважаючи на неконкретизовану вимогу замовника, Скаржником, було надано деталізоване обґрунтування аномально низької ціни. Як зазначив сам Замовник, у своєму протоколі №105 від 17 листопада 2025 року «10.11.2025 о 15:33 було надано обґрунтування аномально низької ціни, в якому Приватне підприємство «Ажіо.» надало розрахунок витрат і відповідно до наданої цінової пропозиції, що складена на підставі розрахунку потенційних витрат на оплату праці, адміністративних витрат підприємства, прямих матеріальних витрат, запланованого прибутку, інших операційних витрат та потенційних податкових зобов’язань, що виникнуть внаслідок надання таких послуг, визначило вартість робіт з оцінки майна».
А тому, Скаржник вважає, що надане ним обґрунтування аномально низької ціни вих. б/н від 10.11.2025 року (файл «Обґрунтування аномально низької ціни») є достатнім та таким що відповідає вимогам законодавства.
2. Вартість послуг у пропозиції Скаржника була визначена Замовником як аномально низька не з огляду на її необґрунтованість, а виключно через те, що Замовником була завищена очікувана вартість закупівлі. Саме некоректне формування очікуваної вартості є ключовою причиною, чому пропозиція Скаржника потрапила під критерій аномально низької ціни.
Приватне підприємство «Ажіо» багато років працює на ринку відповідних послуг та має значний портфель успішно виконаних договорів. У рамках поточного року підприємством укладено низку договорів на аналогічні послуги, вартість яких істотно нижча, ніж очікувана вартість закупівлі, визначена Замовником. Це свідчить про:
- реалістичність та економічну обґрунтованість цінової пропозиції Скаржника;
- відповідність запропонованої вартості фактичним ринковим цінам;
- наявність у Скаржника можливості надавати послугу саме за такою вартістю без ризику неналежного виконання договору.
На підтвердження цього Скаржник надає копії договорів, укладених у 2025 році:
- Договір №01/04-291 від 17.04.2025 року
- Договір №146 від 25.04.2025 року
- Договір №365 від 03.10.2025 року, разом із Актами наданих послуг
Дані документи демонструють, що ціна за одиницю наданої послуги, передбачена в договорі, є суттєво нижчою за ціну, яку Замовник заклав в очікувану вартість закупівлі. Отже, ціна Скаржника є ринковою, а не "заниженою".
Враховуючи це, НАГОЛОШУЄМО, що Скаржник надав всю необхідну інформацію та документи, які вимагались Замовником у тендерній документації для обгрунтування аномально низької ціни.
Необ’єктивний, упереджений підхід Замовника до оцінки тендерної пропозиції Скаржника, спричинили відхилення пропозиції Скаржника, чим порушили його права та законні інтереси. Таким чином, у складі пропозиції, пропозиція Скаржника була неправомірно відхиленою. Відхиливши Пропозицію Скаржника, Замовник грубо порушив принципи об’єктивної оцінки та максимальної економії, ефективністі та пропорційністі, при розгляді.
Також було порушено право Скаржника на визначення переможцем процедури закупівлі при повній відповідності пропозиції Скаржника вимогам тендерної документації.
3. 18 листопада 2025 року, до закінчення періоду на оскарження рішення Замовника щодо відхилення пропозиції Скаржника, Замовник, протоколом №106 від 18.11.2025 року, визначив переможцем Закупівлі наступного учасника - Товариство з обмеженою відповідальністю "Міська експертно-оціночна компанія", пропозиція якого є наступною у списку тендерних пропозицій, розташованих за результатами їх оцінки. Пропозиція учасника Товариство з обмеженою відповідальністю "Міська експертно-оціночна компанія" є менш економічно вигідною за пропозицію Скаржника, що порушує принцип максимальної економії при здійснення публічних закупівель. Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом скасування рішення про визначення переможцем та про намір укласти договір про закупівлю з переможцем Товариство з обмеженою відповідальністю "Міська експертно-оціночна компанія" та шляхом скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "АЖІО.".
Однак, Скаржником 10.11.2025 о 15:33 було надано обґрунтування аномально низької ціни, в якому Приватне підприємство «Ажіо.» надало розрахунок витрат і відповідно до наданої цінової пропозиції, що складена на підставі розрахунку потенційних витрат на оплату праці, адміністративних витрат підприємства, прямих матеріальних витрат, запланованого прибутку, інших операційних витрат та потенційних податкових зобов’язань, що виникнуть внаслідок надання таких послуг, визначило вартість робіт з оцінки майна.
Проте, Замовник розглянувши, надане обґрунтування прийшов до висновку, що надане обґрунтування є загальним та декларативним і не містить конкретних економічних розрахунків, які б підтверджували можливість надання повного обсягу послуг за запропонованою ціною без втрати якості.
Вважаємо таке рішення Замовника необґрунтованим, та таким, що порушує вимоги законодавства у сфері публічних закупівель, та принципи проведення публічних закупівель, з огляду на наступне:
1. Відповідно до п.1 розділу 5 тендерної документації «Учасник процедури закупівлі, який надав найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію, що є аномально низькою (у цьому пункті під терміном “аномально низька ціна тендерної пропозиції” розуміється ціна/приведена ціна найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції за результатами аукціону, яка є меншою на 40 або більше відсотків від середньоарифметичного значення ціни/приведеної ціни тендерних пропозицій інших учасників на початковому етапі аукціону, та/або є меншою на 30 або більше відсотків від наступної ціни/приведеної ціни тендерної пропозиції за результатами проведеного електронного аукціону. Аномально низька ціна визначається електронною системою закупівель автоматично за умови наявності не менше двох учасників, які подали свої тендерні пропозиції щодо предмета закупівлі або його частини (лота), повинен надати протягом одного робочого дня з дня визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції обґрунтування в довільній формі щодо цін або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг тендерної пропозиції.»
Відповідно до п.3 розділу 5 тендерної документації
Замовник може відхилити тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
- Учасник процедури закупівлі надав неналежне обґрунтування щодо ціни або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг тендерної пропозиції, що є аномально низькою;
Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
- не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного абзацом першим частини чотирнадцятої статті 29 Закону/абзацом дев’ятим пункту 37 цих Особливостей;
ЗВЕРТАЄМО УВАГУ, що жодних інших вимог чи форм до надання обґрунтування аномально низької ціни, тендерна документація не містить
Враховуючи вищевказане, а саме відсутність вимог до документу обґрунтування аномально низької ціни з боку замовника, окрім як надання його в довільній формі, створює умови, за яких надання документу будь якого змісту, буде виконанням вимоги замовника.
Однак не зважаючи на неконкретизовану вимогу замовника, Скаржником, було надано деталізоване обґрунтування аномально низької ціни. Як зазначив сам Замовник, у своєму протоколі №105 від 17 листопада 2025 року «10.11.2025 о 15:33 було надано обґрунтування аномально низької ціни, в якому Приватне підприємство «Ажіо.» надало розрахунок витрат і відповідно до наданої цінової пропозиції, що складена на підставі розрахунку потенційних витрат на оплату праці, адміністративних витрат підприємства, прямих матеріальних витрат, запланованого прибутку, інших операційних витрат та потенційних податкових зобов’язань, що виникнуть внаслідок надання таких послуг, визначило вартість робіт з оцінки майна».
А тому, Скаржник вважає, що надане ним обґрунтування аномально низької ціни вих. б/н від 10.11.2025 року (файл «Обґрунтування аномально низької ціни») є достатнім та таким що відповідає вимогам законодавства.
2. Вартість послуг у пропозиції Скаржника була визначена Замовником як аномально низька не з огляду на її необґрунтованість, а виключно через те, що Замовником була завищена очікувана вартість закупівлі. Саме некоректне формування очікуваної вартості є ключовою причиною, чому пропозиція Скаржника потрапила під критерій аномально низької ціни.
Приватне підприємство «Ажіо» багато років працює на ринку відповідних послуг та має значний портфель успішно виконаних договорів. У рамках поточного року підприємством укладено низку договорів на аналогічні послуги, вартість яких істотно нижча, ніж очікувана вартість закупівлі, визначена Замовником. Це свідчить про:
- реалістичність та економічну обґрунтованість цінової пропозиції Скаржника;
- відповідність запропонованої вартості фактичним ринковим цінам;
- наявність у Скаржника можливості надавати послугу саме за такою вартістю без ризику неналежного виконання договору.
На підтвердження цього Скаржник надає копії договорів, укладених у 2025 році:
- Договір №01/04-291 від 17.04.2025 року
- Договір №146 від 25.04.2025 року
- Договір №365 від 03.10.2025 року, разом із Актами наданих послуг
Дані документи демонструють, що ціна за одиницю наданої послуги, передбачена в договорі, є суттєво нижчою за ціну, яку Замовник заклав в очікувану вартість закупівлі. Отже, ціна Скаржника є ринковою, а не "заниженою".
Враховуючи це, НАГОЛОШУЄМО, що Скаржник надав всю необхідну інформацію та документи, які вимагались Замовником у тендерній документації для обгрунтування аномально низької ціни.
Необ’єктивний, упереджений підхід Замовника до оцінки тендерної пропозиції Скаржника, спричинили відхилення пропозиції Скаржника, чим порушили його права та законні інтереси. Таким чином, у складі пропозиції, пропозиція Скаржника була неправомірно відхиленою. Відхиливши Пропозицію Скаржника, Замовник грубо порушив принципи об’єктивної оцінки та максимальної економії, ефективністі та пропорційністі, при розгляді.
Також було порушено право Скаржника на визначення переможцем процедури закупівлі при повній відповідності пропозиції Скаржника вимогам тендерної документації.
3. 18 листопада 2025 року, до закінчення періоду на оскарження рішення Замовника щодо відхилення пропозиції Скаржника, Замовник, протоколом №106 від 18.11.2025 року, визначив переможцем Закупівлі наступного учасника - Товариство з обмеженою відповідальністю "Міська експертно-оціночна компанія", пропозиція якого є наступною у списку тендерних пропозицій, розташованих за результатами їх оцінки. Пропозиція учасника Товариство з обмеженою відповідальністю "Міська експертно-оціночна компанія" є менш економічно вигідною за пропозицію Скаржника, що порушує принцип максимальної економії при здійснення публічних закупівель. Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом скасування рішення про визначення переможцем та про намір укласти договір про закупівлю з переможцем Товариство з обмеженою відповідальністю "Міська експертно-оціночна компанія" та шляхом скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "АЖІО.".
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
10.11.2025 р. було завершено аукціон, за результатами проведеного електронного аукціону найбільш економічно вигідною пропозиція було визначено пропозицію Приватного підприємства «Ажіо.», 179 000 грн, що була автоматично визначена системою як так, що є меншою на 40 або більше відсотків від середньоарифметичного значення ціни/приведеної ціни тендерних пропозицій інших учасників на початковому етапі аукціону / найбільш економічно вигідна пропозиція є меншою на 30 або більше відсотків від наступної ціни/приведеної ціни тендерної пропозиції за результатами. Однак, Скаржником 10.11.2025 о 15:33 було надано обґрунтування аномально низької ціни, в якому Приватне підприємство «Ажіо.» надало розрахунок витрат і відповідно до наданої цінової пропозиції, що складена на підставі розрахунку потенційних витрат на оплату праці, адміністративних витрат підприємства, прямих матеріальних витрат, запланованого прибутку, інших операційних витрат та потенційних податкових зобов’язань, що виникнуть внаслідок надання таких послуг, визначило вартість робіт з оцінки майна. Проте, Замовник розглянувши, надане обґрунтування прийшов до висновку, що надане обґрунтування є загальним та декларативним і не містить конкретних економічних розрахунків, які б підтверджували можливість надання повного обсягу послуг за запропонованою ціною без втрати якості. Вважаємо таке рішення Замовника необґрунтованим, та таким, що порушує вимоги законодавства у сфері публічних закупівель, та принципи проведення публічних закупівель, з огляду на наступне: 1. Відповідно до п.1 розділу 5 тендерної документації «Учасник процедури закупівлі, який надав найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію, що є аномально низькою (у цьому пункті під терміном “аномально низька ціна тендерної пропозиції” розуміється ціна/приведена ціна найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції за результатами аукціону, яка є меншою на 40 або більше відсотків від середньоарифметичного значення ціни/приведеної ціни тендерних пропозицій інших учасників на початковому етапі аукціону, та/або є меншою на 30 або більше відсотків від наступної ціни/приведеної ціни тендерної пропозиції за результатами проведеного електронного аукціону. Аномально низька ціна визначається електронною системою закупівель автоматично за умови наявності не менше двох учасників, які подали свої тендерні пропозиції щодо предмета закупівлі або його частини (лота), повинен надати протягом одного робочого дня з дня визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції обґрунтування в довільній формі щодо цін або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг тендерної пропозиції.» Відповідно до п.3 розділу 5 тендерної документації Замовник може відхилити тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: - Учасник процедури закупівлі надав неналежне обґрунтування щодо ціни або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг тендерної пропозиції, що є аномально низькою; Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: - не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного абзацом першим частини чотирнадцятої статті 29 Закону/абзацом дев’ятим пункту 37 цих Особливостей; ЗВЕРТАЄМО УВАГУ, що жодних інших вимог чи форм до надання обґрунтування аномально низької ціни, тендерна документація не містить Враховуючи вищевказане, а саме відсутність вимог до документу обґрунтування аномально низької ціни з боку замовника, окрім як надання його в довільній формі, створює умови, за яких надання документу будь якого змісту, буде виконанням вимоги замовника. Однак не зважаючи на неконкретизовану вимогу замовника, Скаржником, було надано деталізоване обґрунтування аномально низької ціни. Як зазначив сам Замовник, у своєму протоколі №105 від 17 листопада 2025 року «10.11.2025 о 15:33 було надано обґрунтування аномально низької ціни, в якому Приватне підприємство «Ажіо.» надало розрахунок витрат і відповідно до наданої цінової пропозиції, що складена на підставі розрахунку потенційних витрат на оплату праці, адміністративних витрат підприємства, прямих матеріальних витрат, запланованого прибутку, інших операційних витрат та потенційних податкових зобов’язань, що виникнуть внаслідок надання таких послуг, визначило вартість робіт з оцінки майна». А тому, Скаржник вважає, що надане ним обґрунтування аномально низької ціни вих. б/н від 10.11.2025 року (файл «Обґрунтування аномально низької ціни») є достатнім та таким що відповідає вимогам законодавства. 2. Вартість послуг у пропозиції Скаржника була визначена Замовником як аномально низька не з огляду на її необґрунтованість, а виключно через те, що Замовником була завищена очікувана вартість закупівлі. Саме некоректне формування очікуваної вартості є ключовою причиною, чому пропозиція Скаржника потрапила під критерій аномально низької ціни. Приватне підприємство «Ажіо» багато років працює на ринку відповідних послуг та має значний портфель успішно виконаних договорів. У рамках поточного року підприємством укладено низку договорів на аналогічні послуги, вартість яких істотно нижча, ніж очікувана вартість закупівлі, визначена Замовником. Це свідчить про: - реалістичність та економічну обґрунтованість цінової пропозиції Скаржника; - відповідність запропонованої вартості фактичним ринковим цінам; - наявність у Скаржника можливості надавати послугу саме за такою вартістю без ризику неналежного виконання договору. На підтвердження цього Скаржник надає копії договорів, укладених у 2025 році: - Договір №01/04-291 від 17.04.2025 року - Договір №146 від 25.04.2025 року - Договір №365 від 03.10.2025 року, разом із Актами наданих послуг Дані документи демонструють, що ціна за одиницю наданої послуги, передбачена в договорі, є суттєво нижчою за ціну, яку Замовник заклав в очікувану вартість закупівлі. Отже, ціна Скаржника є ринковою, а не "заниженою". Враховуючи це, НАГОЛОШУЄМО, що Скаржник надав всю необхідну інформацію та документи, які вимагались Замовником у тендерній документації для обгрунтування аномально низької ціни. Необ’єктивний, упереджений підхід Замовника до оцінки тендерної пропозиції Скаржника, спричинили відхилення пропозиції Скаржника, чим порушили його права та законні інтереси. Таким чином, у складі пропозиції, пропозиція Скаржника була неправомірно відхиленою. Відхиливши Пропозицію Скаржника, Замовник грубо порушив принципи об’єктивної оцінки та максимальної економії, ефективністі та пропорційністі, при розгляді. Також було порушено право Скаржника на визначення переможцем процедури закупівлі при повній відповідності пропозиції Скаржника вимогам тендерної документації. 3. 18 листопада 2025 року, до закінчення періоду на оскарження рішення Замовника щодо відхилення пропозиції Скаржника, Замовник, протоколом №106 від 18.11.2025 року, визначив переможцем Закупівлі наступного учасника - Товариство з обмеженою відповідальністю "Міська експертно-оціночна компанія", пропозиція якого є наступною у списку тендерних пропозицій, розташованих за результатами їх оцінки. Пропозиція учасника Товариство з обмеженою відповідальністю "Міська експертно-оціночна компанія" є менш економічно вигідною за пропозицію Скаржника, що порушує принцип максимальної економії при здійснення публічних закупівель. Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом скасування рішення про визначення переможцем та про намір укласти договір про закупівлю з переможцем Товариство з обмеженою відповідальністю "Міська експертно-оціночна компанія" та шляхом скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "АЖІО.".
Запити Органу оскарження
Номер:
cf56725f4b1e44a5923d3a71ffe686d7
Тема запиту:
Пояснення
Текст запиту:
Комунальне підприємство «КИЇВ. ПРОЗОРО» (далі — Замовник), ознайомившись зі скаргою Приватного підприємства «Ажіо.» (далі — Скаржник), вважає її безпідставною, необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.
1. Щодо правомірності відхилення тендерної пропозиції Скаржника через неналежне обґрунтування аномально низької ціни.
Скаржник стверджує, що Замовник неправомірно відхилив його пропозицію, оскільки Тендерна документація (ТД) передбачала подання обґрунтування в «довільній формі», і Скаржник надав відповідний файл із розрахунками.
Замовник наголошує, що поняття «довільна форма» стосується зовнішнього оформлення документа, але не звільняє учасника від обов’язку надати змістовне, логічне та економічно підтверджене обґрунтування. Метою процедури обґрунтування аномально низької ціни є підтвердження спроможності учасника виконати закупівлю якісно та у повному обсязі за запропонованою ціною, нівелюючи ризики демпінгу.
Як зазначено у Протоколі № 105 від 17.11.2025 р., надане Скаржником обґрунтування носить загальний та декларативний характер. Воно не містить конкретних економічних розрахунків, прив’язаних до Технічного завдання даної закупівлі.
А саме:
• У наданому Скаржником файлі перелічено статті витрат (оплата праці, адміністративні витрати, податки тощо) , проте відсутній детальний розрахунок того, як саме ціна 179 000 грн (що є значно нижчою за ринкову) покриває собівартість послуг з оцінки конкретної кількості об’єктів благоустрою, передбачених ТД.
• Скаржник не надав калькуляції людино-годин фахівців, необхідних для виконання послуг, що унеможливлює перевірку дотримання законодавства про працю при такій низькій вартості, а також не надав жодного іншого документу, який підтверджував обставини, вказані в обґрунтуванні аномально низької ціни.
• Просте перерахування складових ціни (зарплата, податки, прибуток) без числових значень, які корелюються з обсягом послуг, є формальним виконанням вимоги, що не доводить реалістичність пропозиції.
Згідно з абзацом 9 пункту 37 та підпунктом 1 пункту 45 «Особливостей» (Постанова КМУ № 1178), Замовник відхиляє тендерну пропозицію, якщо учасник надав неналежне обґрунтування щодо ціни, що є аномально низькою. Оскільки документ Скаржника не доводив економічної обґрунтованості ціни, Замовник діяв виключно в межах законодавства.
2. Щодо тверджень Скаржника про завищену очікувану вартість закупівлі.
Скаржник зазначає, що його ціна потрапила до категорії аномально низьких виключно через завищену очікувану вартість, визначену Замовником.
Замовник категорично не погоджується з цим твердженням. Очікувана вартість закупівлі була сформована на підставі моніторингу ринкових цін та Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі. Той факт, що інші учасники торгів подали пропозиції, наближені до очікуваної вартості, підтверджує правильність розрахунків Замовника та ринковий рівень цін.
Ціна Скаржника (179 000 грн) була визначена системою як аномально низька автоматично, що є об'єктивним математичним показником значного відхилення від середньоринкових пропозицій.
3. Щодо посилань Скаржника на інші договори.
Надання Скаржником копій договорів за 2025 рік (№01/04-291, №146, №365) як доказ реалістичності ціни не може братися до уваги в контексті даної скарги, оскільки:
• Кожен договір має індивідуальні умови, технічне завдання, складність об'єктів оцінки та строки виконання.
• Наявність інших договорів з низькою ціною не гарантує якості виконання послуг за поточним предметом закупівлі.
• Замовник оцінює пропозицію учасника виходячи виключно з вимог поточної Тендерної документації, а не історії господарської діяльності учасника.
ВИСНОВОК:
Рішення Замовника про відхилення пропозиції ПП «Ажіо.» прийняте у повній відповідності до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (принципи об’єктивності та неупередженості) та п. 45 Особливостей (Постанова № 1178). Замовник не має права акцептувати пропозицію з аномально низькою ціною, якщо її економічна доцільність не була належним чином доведена, оскільки це створює ризики ненадання послуг або надання їх у неналежній якості.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі»,
ПРОСИМО:
1. Відмовити Приватному підприємству «Ажіо.» у задоволенні скарги повністю.
2. Залишити рішення Замовника, оформлене протоколом № 105 від 17.11.2025 р. про відхилення тендерної пропозиції Скаржника, без змін
Дата опублікування:
27.11.2025 15:20
Номер:
72924fe6d58342648f7fb16770c2cc9e
Тема запиту:
Пояснення
Текст запиту:
Комунальне підприємство «КИЇВ. ПРОЗОРО» (далі — Замовник), ознайомившись зі скаргою Приватного підприємства «Ажіо.» (далі — Скаржник), вважає її безпідставною, необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.
1. Щодо правомірності відхилення тендерної пропозиції Скаржника через неналежне обґрунтування аномально низької ціни.
Скаржник стверджує, що Замовник неправомірно відхилив його пропозицію, оскільки Тендерна документація (ТД) передбачала подання обґрунтування в «довільній формі», і Скаржник надав відповідний файл із розрахунками.
Замовник наголошує, що поняття «довільна форма» стосується зовнішнього оформлення документа, але не звільняє учасника від обов’язку надати змістовне, логічне та економічно підтверджене обґрунтування. Метою процедури обґрунтування аномально низької ціни є підтвердження спроможності учасника виконати закупівлю якісно та у повному обсязі за запропонованою ціною, нівелюючи ризики демпінгу.
Як зазначено у Протоколі № 105 від 17.11.2025 р., надане Скаржником обґрунтування носить загальний та декларативний характер. Воно не містить конкретних економічних розрахунків, прив’язаних до Технічного завдання даної закупівлі.
А саме:
• У наданому Скаржником файлі перелічено статті витрат (оплата праці, адміністративні витрати, податки тощо) , проте відсутній детальний розрахунок того, як саме ціна 179 000 грн (що є значно нижчою за ринкову) покриває собівартість послуг з оцінки конкретної кількості об’єктів благоустрою, передбачених ТД.
• Скаржник не надав калькуляції людино-годин фахівців, необхідних для виконання послуг, що унеможливлює перевірку дотримання законодавства про працю при такій низькій вартості, а також не надав жодного іншого документу, який підтверджував обставини, вказані в обґрунтуванні аномально низької ціни.
• Просте перерахування складових ціни (зарплата, податки, прибуток) без числових значень, які корелюються з обсягом послуг, є формальним виконанням вимоги, що не доводить реалістичність пропозиції.
Згідно з абзацом 9 пункту 37 та підпунктом 1 пункту 45 «Особливостей» (Постанова КМУ № 1178), Замовник відхиляє тендерну пропозицію, якщо учасник надав неналежне обґрунтування щодо ціни, що є аномально низькою. Оскільки документ Скаржника не доводив економічної обґрунтованості ціни, Замовник діяв виключно в межах законодавства.
2. Щодо тверджень Скаржника про завищену очікувану вартість закупівлі.
Скаржник зазначає, що його ціна потрапила до категорії аномально низьких виключно через завищену очікувану вартість, визначену Замовником.
Замовник категорично не погоджується з цим твердженням. Очікувана вартість закупівлі була сформована на підставі моніторингу ринкових цін та Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі. Той факт, що інші учасники торгів подали пропозиції, наближені до очікуваної вартості, підтверджує правильність розрахунків Замовника та ринковий рівень цін.
Ціна Скаржника (179 000 грн) була визначена системою як аномально низька автоматично, що є об'єктивним математичним показником значного відхилення від середньоринкових пропозицій.
3. Щодо посилань Скаржника на інші договори.
Надання Скаржником копій договорів за 2025 рік (№01/04-291, №146, №365) як доказ реалістичності ціни не може братися до уваги в контексті даної скарги, оскільки:
• Кожен договір має індивідуальні умови, технічне завдання, складність об'єктів оцінки та строки виконання.
• Наявність інших договорів з низькою ціною не гарантує якості виконання послуг за поточним предметом закупівлі.
• Замовник оцінює пропозицію учасника виходячи виключно з вимог поточної Тендерної документації, а не історії господарської діяльності учасника.
ВИСНОВОК:
Рішення Замовника про відхилення пропозиції ПП «Ажіо.» прийняте у повній відповідності до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (принципи об’єктивності та неупередженості) та п. 45 Особливостей (Постанова № 1178). Замовник не має права акцептувати пропозицію з аномально низькою ціною, якщо її економічна доцільність не була належним чином доведена, оскільки це створює ризики ненадання послуг або надання їх у неналежній якості.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі»,
ПРОСИМО:
1. Відмовити Приватному підприємству «Ажіо.» у задоволенні скарги повністю.
2. Залишити рішення Замовника, оформлене протоколом № 105 від 17.11.2025 р. про відхилення тендерної пропозиції Скаржника, без змін
Дата опублікування:
27.11.2025 15:18