0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Послуги з управління активами, відповідно до ст. 21 Закону України «Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів», а саме: корпоративними правами, рухомим та нерухомим майном, визначеними у Переліку активів (Додаток 1 до Договору управління), за ДК 021:2015 99999999-9 Не відображене в інших розділах.

Торги відмінено

300 000.00 UAH без ПДВ
Період оскарження: 31.10.2025 14:19 - 05.11.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга На рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника

Номер: 4e9737c3f8b641e7af2fa75035e9f70f
Пов'язана кваліфікація: КОНСОРЦІУМ "БЛАГОРОДНІ ГАЗИ", UA-EDR 46135104
Ідентифікатор запиту: UA-2025-10-31-007869-a.b1
Назва: Скарга На рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 12.12.2025 14:42
Дата розгляду скарги: 26.12.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 16.12.2025 17:20
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 30.12.2025 19:08
Дата виконання рішення Замовником: 21.01.2026 14:07
Коментар замовника щодо усунення порушень: Виконання рішення АМКУ №19124-р/пк-пз від 26.12.2025
Автор: КОНСОРЦІУМ "БЛАГОРОДНІ ГАЗИ", Владислав Дмитрієв +380676190447 vladdm2017@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: f9c99b904d264434abd9c768f331aa51
Заголовок пункту скарги: Скаржник категорично не погоджується з позицією Замовника про відхилення пропозиції та користуючись своїм правом на оскарження дій та рішень Замовника подає дану Скаргу з наступних підстав
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 150778a39f5044fcb615cffd0eef4bdd
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: СКАРГА
На рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника


31.10.2025 року НАЦІОНАЛЬНИМ АГЕНТСТВОМ УКРАЇНИ З ПИТАНЬ ВИЯВЛЕННЯ,РОЗШУКУ ТА УПРАВЛІННЯ АКТИВАМИ,ОДЕРЖАНИМИ ВІД КОРУПЦІЙНИХ ТА ІНШИХ ЗЛОЧИНІВ (далі — Замовник) було опубліковано оголошення про проведення процедури відкритих торгів з особливостями за предметом: Послуги з управління активами, відповідно до ст. 21 Закону України «Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів», а саме: корпоративними правами, рухомим та нерухомим майном, визначеними у Переліку активів (Додаток 1 до Договору управління), за ДК 021:2015 99999999-9 Не відображене в інших розділах, з очікуваною вартістю 300 000,00 грн без ПДВ.
У процедурі взяло участь 2 учасника:
1. ТОВ "РЕМ-ПРОФІ-КОМПЛЕКТ" (код ЄДРПОУ 45038364).
2. КОНСОРЦІУМ «БЛАГОРОДНІ ГАЗИ» (код ЄДРПОУ 46135104) (далі — Скаржник).
Аукціон за Процедурою закупівлі проводився, за кваліфікацією ТОВ "РЕМ-ПРОФІ-КОМПЛЕКТ" (код ЄДРПОУ 45038364) статус — дискваліфіковано. 13.11.2025 року почався розгляд пропозиції Скаржника.
11.12.2025 року Замовником було оприлюднено ПРОТОКОЛ № 33 Уповноваженої особи Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів з питань конкурсного відбору управителів активами з застосуванням електронної системи від 11.12.2025 року ( далі — Протокол) згідно з яким було прийняте рішення:
1. Керуючись вимогами пункту 44 Особливостей відхилити тендерну пропозицію учасника КОНСОРЦІУМ «БЛАГОРОДНІ ГАЗИ» (код ЄДРПОУ 46135104), подану в електронній системі закупівель відповідно до оголошення UA-2025-10-31-007869-a, з наступних підстав:
підпункт 1 пункту 44 Особливостей - учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей;
підпункт 2 пункту 44 Особливостей – тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
09.12.2025 року Замовником було оприлюднено вимогу на виправлення невідповідностей протягом 24 годин.
10.12.2025 року Скаржником було завантажено запитувані Замовником документи але Замовник зазначає, що було усунуто не всі невідповідності.
Скаржник категорично не погоджується з позицією Замовника та користуючись своїм правом на оскарження дій та рішень Замовника подає дану Скаргу з наступних підстав.

У Протоколі наявна таблиця з зазначенням переліку невідповідностей умовам тендерної документації, переліку документів/інформації, яку має подати учасник, щоб виправити невідповідності та інформація щодо усунення/не усунення невідповідностей.
Пунктом першим Таблиці на аркушах 4-6 стовпця 3 Замовник зазначає, що Скаржником не усунуто невідповідності в частині вимог Пункту 2 Додатку 3 тендерної документації, а саме вимога стосовно наявності не менше 5 осіб, що мають вищу освіту та працюють за фахом не менше трьох років (в тому числі у учасника) на посадах керівників, членів виконавчих органів, бухгалтерів, юрисконсультів та/або іншим чином забезпечують діяльність з управління майном та активами і будуть залучені до управління активами, що мають необхідні знання та досвід. Вимога стосовно наявність дипломів тощо, про отримання працівниками вищої освіти в одній та/або декількох галузях: менеджменту, економіки, права, інженерії (Інформація про отримання вищої освіти повинна відповідати інформації, яка міститься в Єдиній державній електронній базі з питань освіти (https://info.edbo.gov.ua/edudocuments/). Іншими документами (свідоцтво, сертифікат тощо), що свідчать про проходження підготовки та підвищення та/або підтвердження кваліфікації. У разі зміни прізвища, та/або імені та/або по батькові – подаються підтверджуючі документи). Інформація наведена в Довідці, підтверджується документами передбаченими пунктом 3, а також в залежності від виду та змісту інформації або документами передбаченими в пункті 1.1., 1.2. або в пункті 2: 3. Копіями дипломів та інших документів, що підтверджують одержання вищої освіти працівниками. У разі зміни прізвища, та/або імені та/або по батькові – подаються підтверджуючі документи.

Скаржник не погоджується з аргументацією Замовника та визначення подані у складі пропозиції документи невідповідністю виходячи з наступного.

1. Замовник в стовпці 3 пункту 1 стовпця 3 таблиці Протоколу не подає визначення, що саме є невідповідністю тендерної пропозиції Скаржника вимогам тендерної документації. Відповідно Скаржник не може зрозуміти у чому саме полягає його невідповідність пункту 2 Додатку 3 до тендерної документації, що є порушенням законодавства у сфері публічних закупівель, та може розцінюватись як упереджене ставлення до Скаржника та порушення основних принципів здійснення процедури закупівель, зокрема принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 р «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості) (надається як доказ) встановлено порядок та умови здійснення публічних закупівель (далі - закупівлі) товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі” (далі - замовники), із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
Згідно пункту 44 визначено, 44. Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель.
Проте Замовником не зазначено ні в Протоколі, ні в електронній системі закупівель аргументації рішення про відхилення тендерної пропозиції на підставі підпункту 1 пункту 44 Особливостей - учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
У зв’язку з відсутністю з боку Замовника чіткої та належної аргументації щодо невідповідності тендерної пропозиції вимогам пункту 2 Додатку 3 до тендерної документації, Скаржник обґрунтовує свою правову позицію виходячи з пункту 1 вимоги про усунення невідповідностей протягом 24 годин, опублікованої Замовником 09.12.2025 року.
Пункт 1 вимоги про усунення невідповідностей протягом 24 годин, опублікованої Замовником 09.12.2025 року:

Пункт 2 Додатку 3 тендерної документації.
Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Інформація підтверджується довідкою складеною у довільній формі, яка має містити інформацію про загальну кількість працівників Учасника, які перебувають у штаті та працюють за основним місцем роботи та/або за сумісництвом, та/або за цивільно-правовими договорами (зокрема аутсорсингу), а також містить розширену інформацію про працівників відповідної кваліфікації:
1.1. не менше 5 осіб, що мають вищу освіту та працюють за фахом не менше трьох років (в тому числі у учасника) на посадах керівників, членів виконавчих органів, бухгалтерів, юрисконсультів та/або іншим чином забезпечують діяльність з управління майном та активами і будуть залучені до управління активами, що мають необхідні знання та досвід.
1.2. не менше 2 осіб, що мають вищу освіту та працюють за фахом не менше трьох років (в тому числі у учасника) на посадах головних менеджерів/фахівців в сфері інженерії та технологій і будуть залучені до управління активами, що мають необхідні знання та досвід.
1.3. не менше 2 осіб, які повинні мати вищу освіту екологічного напряму підготовки (магістр, спеціаліст) на керівних посадах і будуть залучені до управління активами, що мають необхідні знання та досвід;
1.4. 1 особу, що має вищу профільну освіту та працює не менше трьох років на посаді інженера з охорони праці;
1.5. не менше 3 осіб, що пройшли підготовку та підвищення кваліфікації «Вимоги законодавчих та нормативних документів щодо практичної експлуатації установок очистки газу (ГОУ) та мають відповідне свідоцтво.
Відносно вказаних працівників визначається наступна інформація:
- прізвище, ім’я та по батькові, РНКОПП;
- освіта;
- займана посада;
- стаж роботи за фахом;
- стаж роботи в учасника на відповідній посаді;
- наявність дипломів тощо, про отримання працівниками вищої освіти в одній та/або декількох галузях: менеджменту, економіки, права, інженерії (Інформація про отримання вищої освіти повинна відповідати інформації, яка міститься в Єдиній державній електронній базі з питань освіти (https://info.edbo.gov.ua/edu-documents/). Іншими документами (свідоцтво, сертифікат тощо), що свідчать про проходження підготовки та підвищення та/або підтвердження кваліфікації.
У разі зміни прізвища, та/або імені та/або по батькові – подаються підтверджуючі документи).

Інформація наведена в Довідці, підтверджується документами передбаченими пунктом 3, а також в залежності від виду та змісту інформації або документами передбаченими в пункті 1.1., 1.2. або в пункті 2:
1.1. Додатком № 4 ДФ до податкових розрахунків сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків – фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску, що подані за останні чотири квартали, що передують даті оприлюднення інформації про дану процедуру закупівлі, з доказами прийняття контролюючим органом, разом з документами, що посвідчують повноваження підпису вказаної податкової звітності посадовими особами на момент її подання;
1.2. Копіями трудових книжок (подаються в повному обсязі), або копіями трудових угод, контрактів, що укладені та виконуються сторонами договору, в тому числі в частині своєчасного проведення розрахунків по договору, не менше року до дати оприлюднення інформації про дану процедуру закупівлі, або відомостями про трудову діяльність з реєстру застрахованих осіб;
2. Копіями цивільно-правових договорів (що укладені та належно виконуються сторонами договору більше одного року до дати оприлюднення інформації про дану процедуру закупівлі), які надаються з копіями документів, що свідчать про їх виконання протягом дії, а саме: актами прийому-передачі (робіт, послуг тощо), податковими накладними виписаними в межах виконання договору з доказами їх реєстрації в ЄРПН (за наявності, у разі оподаткування вказаних операцій відповідно до норм Податкового кодексу України), а також платіжними інструкціями (або іншими банківськими документами), що підтверджують проведення розрахунків по договору згідно його умов.
3. Копіями дипломів та інших документів, що підтверджують одержання вищої освіти працівниками. У разі зміни прізвища, та/або імені та/або по батькові – подаються підтверджуючі документи.
(Примітка: договори, контракти по яким не здійснювались розрахунки не підлягають включенню до складу Довідки).

Довідка підписується уповноваженою особою учасника та завіряється печаткою (у разі наявності).


Учасником завантажено файл Довідка про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні звання та досвід від 06.11.2025 (далі - Довідка працівники).
Надана Довідка працівники не містить всієї інформації визначеної пунктом 2 Додатку 3 тендерної документації, а саме:
- РНКОПП;
- освіта;
- стаж роботи за фахом;
- стаж роботи в учасника на відповідній посаді;
- наявність дипломів тощо, про отримання працівниками вищої освіти в одній та/або декількох галузях: менеджменту, економіки, права, інженерії (Інформація про отримання вищої освіти повинна відповідати інформації, яка міститься в Єдиній державній електронній базі з питань освіти (https://info.edbo.gov.ua/edu-documents/). Іншими документами (свідоцтво, сертифікат тощо), що свідчать про проходження підготовки та підвищення та/або підтвердження кваліфікації.
Надана Довідка працівники містить запис відносно 4 осіб від КОНСОРЦІУМУ «БЛАГОРОДНІ ГАЗИ» (ЄДРПОУ 46135104) та 6 осіб зі штату ТОВ «А-ЕНЕРГО» (ЄДРПОУ 40277858).
Рєпкін О.О. відносно вказаного працівника не подано документів передбачених п.п.1.1., п.п.1.2., п.2 цього пункту, а поданий дипломи №Н24 0016001 та КА №10000467 не міститься в Єдиній державній електронній базі з питань освіти (https://info.edbo.gov.ua/edudocuments/).
Кваша О.В. відносно вказаного працівника не подано документів передбачених п.п.1.1., п.п.1.2., п.2 цього пункту, а поданий диплом МВ №005495 не міститься в Єдиній державній електронній базі з питань освіти (https://info.edbo.gov.ua/edu-documents/).
Окрім цього, Олійник В.А. згідно Довідки працівники визначений як заступник директора з виробничих питань, проте відносно вказаного працівника поданий диплом НК №26951656 за змістом якого працівник отримав освіту за ступенем вищої освіти: кваліфікований робітник, спеціальність – освітня програма «офіціант, бармен, буфетник». Інших документів щодо освіти Олійник В.А. не подано, в тому числі щодо отримання профільної освіти.
Моха О.О. не має вищої освіти та єдиний півробітник, який згідно п.п.1.5 п.2 має свідоцтво про професійну підготовку «Вимоги законодавчих та нормативних документів щодо практичної експлуатації установок очистки газу (ГОУ) та мають відповідне свідоцтво.
Отже надана Довідка працівники не містить інформації визначеної пунктом 2 Додатку 3 тендерної документації, а саме щодо:
- не менше 5 осіб, що мають вищу освіту та працюють за фахом не менше трьох років (в тому числі у учасника) на посадах керівників, членів виконавчих органів, бухгалтерів, юрисконсультів та/або іншим чином забезпечують діяльність з управління майном та активами і будуть залучені до управління активами, що мають необхідні знання та досвід;
- не менше 3 осіб, що пройшли підготовку та підвищення кваліфікації «Вимоги законодавчих та нормативних документів щодо практичної експлуатації установок очистки газу (ГОУ) та мають відповідне свідоцтво.


Згідно вимог пункту 2 Додатку 3 тендерної документації, для усунення виявлених невідповідностей та для подальшого розгляду пропозиції Учаснику необхідно надати оновлену Довідку працівники із визначенням в ній інформації про загальну кількість працівників Учасника, які перебувають у штаті та працюють за основним місцем роботи та/або за сумісництвом, та/або за цивільно-правовими договорами (зокрема аутсорсингу), а також містить розширену інформацію про працівників відповідної кваліфікації:
1.1. не менше 5 осіб, що мають вищу освіту та працюють за фахом не менше трьох років (в тому числі у учасника) на посадах керівників, членів виконавчих органів, бухгалтерів, юрисконсультів та/або іншим чином забезпечують діяльність з управління майном та активами і будуть залучені до управління активами, що мають необхідні знання та досвід.
1.2. не менше 3 осіб, що пройшли підготовку та підвищення кваліфікації «Вимоги законодавчих та нормативних документів щодо практичної експлуатації установок очистки газу (ГОУ) та мають відповідне свідоцтво.
Відносно вказаних працівників визначається наступна інформація:
- прізвище, ім’я та по батькові, РНКОПП;
- освіта;
- займана посада;
- стаж роботи за фахом;
- стаж роботи в учасника на відповідній посаді;
- наявність дипломів тощо, про отримання працівниками вищої освіти в одній та/або декількох галузях: менеджменту, економіки, права, інженерії (Інформація про отримання вищої освіти повинна відповідати інформації, яка міститься в Єдиній державній електронній базі з питань освіти (https://info.edbo.gov.ua/edu-documents/). Іншими документами (свідоцтво, сертифікат тощо), що свідчать про проходження підготовки та підвищення та/або підтвердження кваліфікації.
У разі зміни прізвища, та/або імені та/або по батькові – подаються підтверджуючі документи).

Інформація наведена в Довідці, підтверджується документами передбаченими пунктом 3, а також в залежності від виду та змісту інформації або документами передбаченими в пункті 1.1., 1.2. або в пункті 2:
3. Копіями дипломів та інших документів, що підтверджують одержання вищої освіти працівниками. У разі зміни прізвища, та/або імені та/або по батькові – подаються підтверджуючі документи.
(Примітка: договори, контракти по яким не здійснювались розрахунки не підлягають включенню до складу Довідки).

Довідка підписується уповноваженою особою учасника та завіряється печаткою (у разі наявності).

Умовами пп.1.1. п.2 Додатку 3 тендерної документації визначена вимога наявності не менше 5 осіб, що мають вищу освіту та працюють за фахом не менше трьох років (в тому числі у учасника) на посадах керівників, членів виконавчих органів, бухгалтерів, юрисконсультів та/або іншим чином забезпечують діяльність з управління майном та активами і будуть залучені до управління активами, що мають необхідні знання та досвід.
Скаржником було подано у складі пропозиції Довідку-пояснення до пункту 1 вимоги на виправлення невідповідностей протягом 24 годин вих. №03-1012 від «10» грудня 2025р. що до виконання умов договору згідно довідки №01-1012 від 10.12.2025 року Консорціум буде залучати 13 осіб, з яких 10 осіб мають вищу освіту, що підтверджується дипломами про отримання вищої освіти. Відповідно, вимоги пп.1.1. п.2 Додатку 3 тендерної документації щодо наявності не менше 5 осіб, що мають вищу освіту та працюють за фахом не менше трьох років (в тому числі у учасника) на посадах керівників, членів виконавчих органів, бухгалтерів, юрисконсультів та/або іншим чином забезпечують діяльність з управління майном та активами і будуть залучені до управління активами, що мають необхідні знання та досвід виконана учасником повністю. Умовами тендерної документації не визначено, що всі працівники, що залучаються до виконання умов договору зобов’язані мати вищу освіту. Скаржником буде залучено 10 працівників, що мають вищу освіту та працюють на посадах керівників, членів виконавчих органів, бухгалтерів, юрисконсультів, що є НЕ менше 5 осіб, як вимагалось тендерною документацією в п.2 Додатку 3.
Як доказ надаємо додатком до скарги довідки вих №01-1012 від 10.12.2025 року та вих. №03-1012 від «10» грудня 2025р.
До зазначених працівників у довідці, які мають вищу освіту було надано дипломи про отримання вищої освіти, які наявні у Єдиній державній електронній базі з питань освіти (https://info.edbo.gov.ua/edu-documents/) та довідку пояснення вих. №9-0611 від «06» листопада 2025р., щодо дипломів, які не можуть бути додані до Єдиної державної електронної бази з питань освіти:
Довідка-пояснення

Відповідно до вимог тендерної документації наявна вимога, що інформація про отримання вищої освіти повинна відповідати інформації, яка міститься в Єдиній державній електронній базі з питань освіти (https://info.edbo.gov.ua/edu-documents/).
У Реєстрі містяться відомості та дані про документи про освіту, виготовлені з 2000 року, крім інформації про випускників військових закладів вищої (фахової передвищої) освіти та військових навчальних підрозділів закладів вищої (фахової передвищої) освіти, а також щодо дипломів про перепідготовку (молодших спеціалістів, спеціалістів), виданих до 2016 року, та дипломів докторів філософії (докторів мистецтва), виданих до 2022 року.
Інформація про випускників військових закладів вищої (фахової передвищої) освіти та військових навчальних підрозділів закладів вищої (фахової передвищої) освіти зберігається у цих закладах освіти або відповідних структурних підрозділах державних органів, яким підпорядковуються військові заклади вищої (фахової передвищої) освіти або військові навчальні підрозділи. Інформація щодо дипломів про перепідготовку зберігається безпосередньо у закладах освіти, що їх видали.
Інформація щодо дипломів про перепідготовку зберігається безпосередньо у закладах освіти, що їх видали.
Відповідно дипломи які отримали співробітники до зазначених років – не будуть міститись в реєстрі. Скан-копії дипломів, що не відображені в реєстрі надаємо у складі тендерної пропозиції разом з усіма дипломами співробітників.

Надаємо як доказ скан-копії дипломів, які були так само подані у складі тендерної пропозиції та довідку-пояснення вих. №9-0611 від «06» листопада 2025р.

Підбиваючи підсумки, Скаржником виконано вимогу щодо надання інформації наявності не менше 5 осіб, що мають вищу освіту та працюють за фахом не менше трьох років (в тому числі у учасника) на посадах керівників, членів виконавчих органів, бухгалтерів, юрисконсультів та/або іншим чином забезпечують діяльність з управління майном та активами і будуть залучені до управління активами, що мають необхідні знання та досвід.

Вимогою на виправлення невідповідностей Замовник зазначив невідповідність тендерної пропозиції згідно пп.1.3. п.2 Додатку 3 тендерної документації, а саме: не менше 3 осіб, що пройшли підготовку та підвищення кваліфікації «Вимоги законодавчих та нормативних документів щодо практичної експлуатації установок очистки газу (ГОУ) та мають відповідне свідоцтво.
Скаржник повідомляє, що умовами тендерної документації не визначено, що 3 особи, що пройшли підготовку та підвищення кваліфікації «Вимоги законодавчих та нормативних документів щодо практичної експлуатації установок очистки газу (ГОУ) та мають відповідне свідоцтво мають зобов’язвані мати вищу освіту, тому щодо праціників Олійник В.А., Дронов С.С., Моха О.О. подані сертифікати про їх підготовку та підвищення кваліфікації «Вимоги законодавчих та нормативних документів щодо практичної експлуатації установок очистки газу (ГОУ). Умовами тендерної документації не визначено, що всі працівники, що залучаються до виконання умов договору зобов’язані мати вищу освіту.

Вимогою на виправлення невідповідностей Замовник зазначив невідповідність тендерної пропозиції тендерній документації, а саме: що диплом № Н24 001601 Рєпкіна О.О. не відображається в Єдиній державній електронній базі з питань освіти (https://info.edbo.gov.ua/edu-documents/) Скаржик на підтвердження надає скрін-шот про наявість диплома на ім’я Рєпкіна О.О. в Єдиній державній електронній базі з питань освіти (https://info.edbo.gov.ua/edu-documents/).


Вимогою на виправлення невідповідностей Замовник зазначив невідповідність тендерної пропозиції тендерній документації, а саме: що на працівника Репкіна О.О. не подано документів передбачених п.п.1.1., п.п.1.2., п.2 цього пункту.
У складі пропозиції було надано файли з назвою 4. Додаток №4-ДФ ТОВ водень (1-3кв 25, 4кв 24).zip що має в собі об’єднані звіті помісячно за 4 квартал 2024 року та 1-3 квартали 2025 року в яких наявний працівник Рєпкін О.О. за РНОКПП 2942902616.
Щодо трудової книжки працівника Рєпкіна О.О. було надано файл 7. Трудові книжки ТОВ Водень.zip в якому наявний файл Рєпкін О.О. відомості з ЕТК.pdf зміст файлу — Пенсійний фонд України Реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування ВІДОМОСТІ ПРО ТРУДОВУ ДІЯЛЬНІСТЬ З РЕЄСТРУ ЗАСТРАХОВАНИХ ОСІБ. Відповідно вимога щодо подання на даного працівника трудової книжки та Додатку № 4 ДФ до податкових розрахунків сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків – фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску, що подані за останні чотири квартали, що передують даті оприлюднення інформації про дану процедуру закупівлі, з доказами прийняття контролюючим органом, разом з документами, що посвідчують повноваження підпису вказаної податкової звітності посадовими особами на момент її подання виконана повністю.

Вимогою на виправлення невідповідностей Замовник зазначив невідповідність тендерної пропозиції тендерній документації, а саме: не надання диплому на Олійника В.А. профільної освіти. Умовами тендерної документації не визначені вимоги щодо подання до всіх співробітників дипломів про отримання профільної освіти на таких посадах як заступник директора з виробництва. Щодо зазначеного працівника було подано диплом Серія НК №26951656 та свідоцтво про професійну підготовку в період 27-29 березня 2023 року за курсом «Вимоги законодавчих та нормативних документів щодо практичної експлуатації установок очистки газу» Видане Українським Науково-дослідним інститутом медицини транспорту МОЗ України, що відповідає вимогам тендерної документації. Умовами тендерної документації не визначено, що всі працівники, що залучаються до виконання умов договору зобов’язані мати вищу освіту.

Вимогою на виправлення невідповідностей Замовник зазначив невідповідність тендерної пропозиції тендерній документації, а саме: що Моха О.О. не має вищої освіти та єдиний має свідоцтво про професійну підготовку за курсом «Вимоги законодавчих та нормативних документів щодо практичної експлуатації установок очистки газу» повідомляємо, що умовами тендерної документації не визначено, що всі працівники, що залучаються до виконання умов договору зобов’язані мати вищу освіту та відповідно до документів, що подані у складі пропозиції учасником свідоцтво про професійну підготовку за курсом «Вимоги законодавчих та нормативних документів щодо практичної експлуатації установок очистки газу» було подано на трьох працівників – Олійник В.А., Моха О.О., Дронов С.С. у файлі 8. Документи про освіту та навчання ТОВ А-ЕНЕРГО.zip - 4. Свідоцтва ГОУ 3 співробітника.pdf. Надаємо даний файл з скан-копіями свідоцтв повторно.


2. Пунктом 3 Протоколу Замовник зазначає, що Скаржником не виконано вимог пункту 11 Додатку 2 тендерної документації в частині надання діючої ліцензії на будівельно-монтажні роботи та монтаж інженерних мереж, класом наслідків СС2 та СС3 або аналогічний документ, що виданий згідно чинного законодавства та надає право здійснення вказаних робіт.
Скаржник не погоджується, що вимогу не було усунуто, оскільки у складі тендерної пропозиції Скаржник надав Декларацію про провадження господарської діяльності №129833/25 від 16.09.2025 року, яка надає право провадити господарську діяльність у сфері будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками на ім’я учасника Консорціума ТОВ «РЕСАНТА-ЗАПОРІЖЖЯ».
У графі «Дозвільні документи» зазначено:
Ліцензія на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) наслідками.
Ліцензія на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з значними (СС3) наслідками.
Умовами пункту 5 Розділу 1 Тендерної документації визначено, що у разі участі об'єднання учасників підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям здійснюється з урахуванням узагальнених об'єднаних показників кожного учасника такого об'єднання на підставі наданої об'єднанням інформації.
Відповідно до статті 6 Закону України «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об’єднань юридичних осіб» № 4196-IX визначено, що об’єднання юридичних осіб створюються та діють у формі асоціації, корпорації, консорціуму, концерну, іншого об’єднання юридичних осіб, передбаченого законом. Консорціум - це тимчасове статутне об’єднання юридичних осіб для досягнення його учасниками спільної господарської мети (реалізації цільових програм, науково-технічних, будівельних проектів тощо). Консорціум використовує кошти, якими його наділяють учасники, централізовані ресурси, виділені на фінансування відповідної програми, а також кошти, що надходять з інших джерел, у порядку, визначеному його статутом. Консорціум припиняє свою діяльність після досягнення мети його створення.
Відповідно до вищезазначених норм Консорціум це об’єднання учасників та відповідно до умов тендерної документації документи повинні розглядатись за об’єднаними показниками Учасників Консорціуму.
Умовами тендерної документації визначено, що Учасник (або субпідрядник/співвиконавець) повинен підтвердити шляхом надання діючої ліцензії на будівельно-монтажні роботи та монтаж інженерних мереж, класом наслідків СС2 та СС3 або аналогічний документ, що виданий згідно чинного законодавства та надає право здійснення вказаних робіт. Відповідно до вищезазначеного, умовами тендерної документації не визначено, що ліцензія на будівельно-монтажні роботи та монтаж інженерних мереж, класом наслідків СС2 та СС3 або аналогічний документ, що виданий згідно чинного законодавства та надає право здійснення вказаних робіт, повинен бути виданий саме на ім’я Учасника публічної закупівлі. Тому Скаржником надано у складі пропозиції ліцензію на будівельно-монтажні роботи та монтаж інженерних мереж, класом наслідків СС2 та СС3 або аналогічний документ, що виданий згідно чинного законодавства та надає право здійснення вказаних робіт на ім’я Учасника Консорціума, що повністю відповідає умовам тендерної документації.
Скаржник, відповідно до вимог тендерної документації, повідомив у Довідці-поясненні до пункту 3 вимоги на виправлення невідповідностей протягом 24 годин щодо наявності чинної ліцензії або документу дозвільного характеру вих. №06-1012 від «10» грудня 2025р.(надається як доказ), що 18.03.2022 Урядом прийнято постанову № 314 «Деякі питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану» (набрання чинності 19.03.2022). Цією постановою розблоковано отримання права на провадження господарської діяльності на підставі ліцензії.
Так, у період воєнного стану право на провадження господарської діяльності може набуватися суб’єктами господарювання на підставі безоплатного подання до органів ліцензування декларації про провадження господарської діяльності. Тобто отримувати ліцензію на період дії воєнного стану не потрібно, достатньо подати декларацію про провадження господарської діяльності.
Тому Скаржником надано у складі пропозиції ліцензію (декларацію) на будівельно-монтажні роботи та монтаж інженерних мереж, класом наслідків СС2 та СС3 або аналогічний документ, що виданий згідно чинного законодавства та надає право здійснення вказаних робіт на ім’я Учасника Консорціума, що повністю відповідає умовам тендерної документації.
Надаємо Декларацію про провадження господарської діяльності №129833/25 від 16.09.2025 року як доказ. Також всі документи та файли на які посилається Скаржник знаходяться у складі пропозиції Скаржника з якими Комісія може ознайомитись на сайті уповноваженого органу


Згідно статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.

Суб'єкт оскарження дійшов висновку, що у даній процедурі закупівлі Замовник порушує основні принципи здійснення процедури закупівель, зокрема принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, не дотримується вимог чинного законодавства України,


В силу вимог ст.5 Закону публічні закупівлі здійснюються за такими принципами, як відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Враховуючи інформацію викладену цій Скарзі, виниклі порушення Замовником вимог Закону та Особливостей, можна виправити шляхом зобов'язання Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника.

З огляду на вищевказане, керуючись вимогами Закону, з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, що суперечить законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок якого порушено права та законні інтереси Скаржника,
×
  • Назва доказу:
    Докази
  • Повʼязаний документ:
    Знімки екрана наявність дипломів в ЄДБзПО.pdf
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
  • ПРОСИМО: 1. Прийняти до розгляду дану скаргу та задовільнити її. 2. Прийняти рішення щодо наявності порушень законодавства з питань здійснення публічних закупівель, в діях НАЦІОНАЛЬНЕ АГЕНТСТВО УКРАЇНИ З ПИТАНЬ ВИЯВЛЕННЯ,РОЗШУКУ ТА УПРАВЛІННЯ АКТИВАМИ,ОДЕРЖАНИМИ ВІД КОРУПЦІЙНИХ ТА ІНШИХ ЗЛОЧИНІВ. 3. Зобов’язати НАЦІОНАЛЬНЕ АГЕНТСТВО УКРАЇНИ З ПИТАНЬ ВИЯВЛЕННЯ,РОЗШУКУ ТА УПРАВЛІННЯ АКТИВАМИ,ОДЕРЖАНИМИ ВІД КОРУПЦІЙНИХ ТА ІНШИХ ЗЛОЧИНІВ скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника.

Запити Органу оскарження

Номер: 18f38b9f7209486899f28548458a1f64
Тема запиту: 18.12.2025 року Замовником було надано пояснення по суті Скарги (надалі –Пояснення), з якими Скаржник не погоджується. Скаржник бажає скористатись своїм правом на надання додаткових пояснень на пояснення Замовника.
Текст запиту: Додаткові пояснення до скарги на рішення замовника про відхилення тендерної пропозиції Скаржника Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія) від №18505-р/пк-пз від 16.12.2025 прийнято до розгляду скаргу КОНСОРЦІУМУ "БЛАГОРОДНІ ГАЗИ" (код ЄДРПОУ: 46135104) від 12.12.2025 року № UA-2025-10-31-007869-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Національним агентством України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів (код ЄДРПОУ: 41037901) (надалі – Замовник, АРМА, Національне агентство) порядку проведення процедури закупівлі, номер оголошення про проведення процедури закупівлі: UA-2025-10-31-007869-a. 18.12.2025 року Замовником було надано пояснення по суті Скарги (надалі –Пояснення), з якими Скаржник не погоджується. Скаржник бажає скористатись своїм правом на надання додаткових пояснень на пояснення Замовника. Надалі за текстом даного пояснення терміни та визначення: - Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон; - Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості; - тендерна документація – Документація; - тендерна пропозиція – Пропозиція. Замовник на сторінці 4 Пояснення повідомляє, що Учасником не було виконано вимоги пункту 2 Додатку 3, а саме: учасником у складі тендерної пропозиції були надані документи щодо працівників: Рєпкін О.О. (дипломи №Н24 0016001 та КА №10000467) та Кваша О.В. (диплом МВ №005495), які, всупереч вимогам тендерної документації, не містяться в Єдиній державній електронній базі з питань освіти (https://info.edbo.gov.ua/edudocuments/). Крім цього, Олійник В.А., згідно з Довідкою працівника, визначений як заступник директора з виробничих питань, проте щодо вказаного працівника було подано диплом НК №26951656, за змістом якого працівник здобув освіту за ступенем вищої освіти: кваліфікований робітник, спеціальність – освітня програма «офіціант, бармен, буфетник». Отримана освіта не відповідає вимогам тендерної документації. Скаржник категорично не погоджується з аргументацією Замовника та звертає увагу Комісії, що в довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації вих №01-1012 від 10.12.2025 року відсутня інформація про співробітника Кваша О.В. та диплом Рєпкіна О.О. КА №10000467. Також, в Довідці відсутні дані щодо диплома Рєпкіна О.О. №Н24 0016001 але наявне зазначення про диплом №Н24 001601 та подано скрін-шот про наявність диплома в Єдиній державній базі з питань освіти та скан-копія диплому з оригіналу. Відповідно, Замовник не мав права відхиляти пропозицію Скаржника на підставі інформації, що відсутня у довідці від 10.12.2025 року вих. №01-1012, поданої Скаржником у складі тендерної пропозиції. Замовник своїми діями перевищив свої службові повноваження та не дотримується норм чинного законодавства у сфері публічних закупівель та вдається до свавілля в рамках даної публічної закупівлі. Щодо зазначення що отримана освіта працівником Олійником не відповідає вимогам тендерної документації повторно повідомляємо, що Скаржником було подано у складі пропозиції Довідку-пояснення до пункту 1 вимоги на виправлення невідповідностей протягом 24 годин вих. №03-1012 від «10» грудня 2025р. що до виконання умов договору згідно довідки №01-1012 від 10.12.2025 року Консорціум буде залучати 13 осіб, з яких 10 осіб мають вищу освіту, що підтверджується дипломами про отримання вищої освіти. Відповідно, вимоги пп.1.1. п.2 Додатку 3 тендерної документації щодо наявності не менше 5 осіб, що мають вищу освіту та працюють за фахом не менше трьох років (в тому числі у учасника) на посадах керівників, членів виконавчих органів, бухгалтерів, юрисконсультів та/або іншим чином забезпечують діяльність з управління майном та активами і будуть залучені до управління активами, що мають необхідні знання та досвід виконана учасником повністю. Умовами тендерної документації не визначено, що всі працівники, що залучаються до виконання умов договору зобов’язані мати профільну вищу освіту згідно його посади. Скаржником буде залучено 10 працівників, що мають вищу освіту та працюють на посадах керівників, членів виконавчих органів, бухгалтерів, юрисконсультів, що є НЕ менше 5 осіб, як вимагалось тендерною документацією в п.2 Додатку 3. Як докази додатками до скарги є довідки вих №01-1012 від 10.12.2025 року та вих. №03-1012 від «10» грудня 2025р. Замовник зазначив невідповідність тендерної пропозиції тендерній документації, а саме: не надання диплому на Олійника В.А. профільної освіти. Умовами тендерної документації не визначені вимоги щодо подання до всіх співробітників дипломів про отримання профільної освіти на таких посадах як заступник директора з виробництва. Щодо зазначеного працівника було подано диплом Серія НК №26951656 та свідоцтво про професійну підготовку в період 27-29 березня 2023 року за курсом «Вимоги законодавчих та нормативних документів щодо практичної експлуатації установок очистки газу» Видане Українським Науково-дослідним інститутом медицини транспорту МОЗ України, що відповідає вимогам тендерної документації. Умовами тендерної документації не визначено, що всі працівники, що залучаються до виконання умов договору зобов’язані мати профільну вищу освіту у відповідності до посад які вони займають. Замовник також зазначає, що «ТОВ «КРІОІН ІНЖИНІРІНГ» – виробник і постачальник по всьому світу рідкісних газів високої чистоти: неон, ізотопи 20Ne, 21Ne і 22Ne, гелій, ксенон, криптон. Компанія має тверду наукову базу, яка дозволяє ефективно впроваджувати передові технології у кріогенну промисловість, що потребує висококваліфікованих працівників» але звертаємо увагу Комісії, що дана інформація не є підтвердженням невідповідності пропозиції Скаржника умовам тендерної документації, оскільки вимоги щодо кількості працівників з вищою освітою виконана повністю. Замовник не мав права відхиляти пропозицію Скаржника з вищенаведених підстав, оскільки Скаржником було виправлено всі невідповідності та виконано всі умови тендерної документації. В зв’язку з чим відсутні підстави відхиляти пропозицію Скаржника з наведених підстав. Підбиваючи підсумки, Скаржником виконано вимогу щодо надання інформації наявності не менше 5 осіб, що мають вищу освіту та працюють за фахом не менше трьох років (в тому числі у учасника) на посадах керівників, членів виконавчих органів, бухгалтерів, юрисконсультів та/або іншим чином забезпечують діяльність з управління майном та активами і будуть залучені до управління активами, що мають необхідні знання та досвід. На сторінці 5 Пояснення Замовник зазначає наступне: Крім того, згідно пункту 11 Додатку 2 тендерної документації. Учаснику необхідно надати діючої ліцензії на будівельно-монтажні роботи та монтаж інженерних мереж, класом наслідків СС2 та СС3 або аналогічний документ, що виданий згідно чинного законодавства та надає право здійснення вказаних робіт. Виявлені Замовником невідповідності не було усунуто Учасником. Сертифікати не надано. Зазначена інформація не відповідає дійсності. У складі пропозиції Скаржник надавав зазначений аналогічний документ, що виданий згідно чинного законодавства та надає право здійснення вказаних робіт, що підтверджується інформацією розміщеною на сайті уповноваженого органу (також надаємо скрін-шоти з електронного кабінету Скаржника) та додатково Скаржником було подано Замовнику пояснення, які він проігнорував. У складі тендерної пропозиції Скаржник надав Декларацію про провадження господарської діяльності №129833/25 від 16.09.2025 року, яка надає право провадити господарську діяльність у сфері будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками на ім’я учасника Консорціума ТОВ «РЕСАНТА-ЗАПОРІЖЖЯ». У графі «Дозвільні документи» зазначено: Ліцензія на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) наслідками. Ліцензія на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з значними (СС3) наслідками. Умовами пункту 5 Розділу 1 Тендерної документації визначено, що у разі участі об'єднання учасників підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям здійснюється з урахуванням узагальнених об'єднаних показників кожного учасника такого об'єднання на підставі наданої об'єднанням інформації. Відповідно до статті 6 Закону України «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об’єднань юридичних осіб» № 4196-IX визначено, що об’єднання юридичних осіб створюються та діють у формі асоціації, корпорації, консорціуму, концерну, іншого об’єднання юридичних осіб, передбаченого законом. Консорціум - це тимчасове статутне об’єднання юридичних осіб для досягнення його учасниками спільної господарської мети (реалізації цільових програм, науково-технічних, будівельних проектів тощо). Консорціум використовує кошти, якими його наділяють учасники, централізовані ресурси, виділені на фінансування відповідної програми, а також кошти, що надходять з інших джерел, у порядку, визначеному його статутом. Консорціум припиняє свою діяльність після досягнення мети його створення. Відповідно до вищезазначених норм Консорціум це об’єднання учасників та відповідно до умов тендерної документації документи повинні розглядатись за об’єднаними показниками Учасників Консорціуму. Умовами тендерної документації визначено, що Учасник (або субпідрядник/співвиконавець) повинен підтвердити шляхом надання діючої ліцензії на будівельно-монтажні роботи та монтаж інженерних мереж, класом наслідків СС2 та СС3 або аналогічний документ, що виданий згідно чинного законодавства та надає право здійснення вказаних робіт. Відповідно до вищезазначеного, умовами тендерної документації не визначено, що ліцензія на будівельно-монтажні роботи та монтаж інженерних мереж, класом наслідків СС2 та СС3 або аналогічний документ, що виданий згідно чинного законодавства та надає право здійснення вказаних робіт, повинен бути виданий саме на ім’я Учасника публічної закупівлі. Тому Скаржником надано у складі пропозиції ліцензію на будівельно-монтажні роботи та монтаж інженерних мереж, класом наслідків СС2 та СС3 або аналогічний документ, що виданий згідно чинного законодавства та надає право здійснення вказаних робіт на ім’я Учасника Консорціума, що повністю відповідає умовам тендерної документації. Скаржник, відповідно до вимог тендерної документації, повідомив у Довідці-поясненні до пункту 3 вимоги на виправлення невідповідностей протягом 24 годин щодо наявності чинної ліцензії або документу дозвільного характеру вих. №06-1012 від «10» грудня 2025р.(надається як доказ), що 18.03.2022 Урядом прийнято постанову № 314 «Деякі питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану» (набрання чинності 19.03.2022). Цією постановою розблоковано отримання права на провадження господарської діяльності на підставі ліцензії. Так, у період воєнного стану право на провадження господарської діяльності може набуватися суб’єктами господарювання на підставі безоплатного подання до органів ліцензування декларації про провадження господарської діяльності. Тобто отримувати ліцензію на період дії воєнного стану не потрібно, достатньо подати декларацію про провадження господарської діяльності. Тому, Скаржником надано у складі пропозиції ліцензію (декларацію) на будівельно-монтажні роботи та монтаж інженерних мереж, класом наслідків СС2 та СС3 або аналогічний документ, що виданий згідно чинного законодавства та надає право здійснення вказаних робіт на ім’я Учасника Консорціума – ТОВ «РЕСАНТА ЗАПОРІЖЖЯ», що повністю відповідає умовам тендерної документації. До скарги було надано Декларацію про провадження господарської діяльності №129833/25 від 16.09.2025 року як доказ. Також всі документи та файли на які посилається Скаржник знаходяться у складі пропозиції Скаржника з якими Комісія може ознайомитись на сайті уповноваженого органу Замовник на сторінці 5 зазначає, що Виявлені Замовником невідповідності не було усунуто Учасником. Сертифікати не надано. Не зрозуміло на які саме Сертифікати посилається Замовник та умови тендерної документації якими вимагались дані «Сертифікати». Умовами документації вимагались Сертифікати ISO – Скаржником вони були надані: Свідоцтва які вимагались умовами тендерної документації також було надано: Замовник не обґрунтував та документально не підтвердив невідповідність тендерної пропозиції Скаржника умовам тендерної документації. Відповідно відхиляти на підставі вищеподаних документів та інформації Замовник не має права та порушує охоронювані законом права Скаржника. Окремої уваги заслуговують твердження Замовника щодо звернень Директора ТОВ «КРІОІН ІНЖИНІРІНГ» з приводу даної публічної закупівлі до Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів. Уповноважена особа Замовника, в свої поясненнях повідомляє: Додатково зазначаємо, що до АРМА надходили чисельні звернення від директора ТОВ «КРІОІН ІНЖИНІРІНГ», а також адвокатські запити, подані в інтересах підприємства. За результатами розгляду цих звернень було прийнято рішення щодо проведення додаткових перевірок та запитів до правоохоронних органів з метою уточнення та підтвердження наданих відомостей. Зокрема, Офіс Генерального Прокурора додатково направив наше звернення до Київської міської прокуратури та до Бюро економічної безпеки України для проведення перевірок і надання відповідей, що містять детальні дані про дотримання законодавства та підтвердження відповідності діяльності підприємства вимогам чинного законодавства. Варто зазначити, що підставою для звернень Директора є його особисті інтереси та інтереси колишніх власників, які мають прямий зв’язок до країни-агресора (підтверджено рішенням суду), та ставлять на меті блокування всіма можливими способами передачу майна, яке є предметом закупівлі до української та незалежної компанії, що відповідає всім вимогам тендерної документації . Дії Уповноваженою особи, яка аргументує своє рішення «об’єктивним оцінюванням документів» прямо лобіює інтереси країни-агресора, не надає жодних письмових доказів невідповідності нашого підприємства умовам чинного законодавства, не подає результатів перевірки правоохоронних органів, а лише просуває необґрунтовані звинувачення директора ТОВ«КРІОІН ІНЖИНІРІНГ», що може слугувати підставою для звернення нашого підприємства до Служби безпеки України, щодо проведення перевірки зв’язку Уповноваженої особи з державою-агресором. Рішення про дискваліфікацію Скаржника на підставі звернення – є такою, що порушує всі законодавчі норми, охоронювані права Скаржника та всі принципи Верховенства права. Просимо при розгляді цього питання враховувати численні порушення та введення в оману Колегію АМКУ зі сторони Уповноваженою особи, запросити письмові відповіді (за наявності) Генеральної прокуратури та Бюро економічної безпеки, щодо результатів перевірки Скаржника, на які посилається Замовник в поясненні. Частиною другою статті другої Кримінального кодексу України закріплено, що особа вважається невинуватою у вчиненні кримінального правопорушення і не може бути піддана кримінальному покаранню, доки її вину не буде доведено в законному порядку і встановлено обвинувальним вироком суду. Відповідно, за відсутності доказів та відсутності раніше ситуацій за якими особу було притягнено до відповідальності, обвинувачення в здійсненні будь-яких протиправних дій є юридично нікчемними та такими, що суперечать принципам презумпції невинуватості. Згідно з усталеною судовою практикою, твердження про причетність особи до кримінальних правопорушень без наявності підтверджених фактів розцінюються як наклеп або поширення недостовірної інформації, що може завдати істотної шкоди діловій репутації та службовим інтересам цієї особи. Крім того, будь-які публічні чи приватні висловлювання, що містять недоведені звинувачення, можуть бути кваліфіковані як порушення цивільно-правових норм, передбачених статтями 277 та 297 Цивільного кодексу України, які гарантують право особи на повагу до честі, гідності та ділової репутації. У разі подальшого поширення таких тверджень, особа, щодо якої поширюється неправдива інформація, має право звернутися до суду з вимогами про спростування, відшкодування моральної шкоди та припинення подібних дій. Також слід зазначити, що безпідставні обвинувачення у протиправних схемах чи фіктивності компанії можуть бути кваліфіковані як умисне завдання шкоди діловій репутації юридичної особи, а отже — спричинюють відповідальність не лише у цивільно-правовому, а й у кримінально-правовому полі (зокрема, за статтею 383 Кримінального кодексу України — завідомо неправдиве повідомлення про злочин). Таким чином, позиція Директора ТОВ «КРІОН ІНЖИНІРІНГ» та Уповноваженої особи Замовника не лише не ґрунтується на доказах, але й суперечить вимогам чинного законодавства, яке зобов’язує утримуватися від поширення непідтверджених, суб’єктивних та дискредитуючих тверджень. Подальше повторення таких висловлювань може бути розцінене як зловживання правом та стане підставою для юридичного реагування з боку Консорціуму та його керівника. Відповідно до пункту 44 Особливостей ВІДСУТНЯ така підстава для відхилення тендерної пропозиції Учасника як «подання іншими особами та організаціями звернень щодо Учасників публічної закупівлі». Згідно пункту 44 Особливостей визначено вичерпний перелік підстав для відхилення, за межі якого Замовник не має право відступати, а саме: 1) учасник процедури закупівлі: підпадає під підстави, встановлені пунктом 47 цих особливостей; зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей; не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником; не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей; не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного абзацом першим частини чотирнадцятої статті 29 Закону/абзацом дев’ятим пункту 37 цих особливостей; визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог пункту 40 цих особливостей; є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламсь
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: f9c99b904d264434abd9c768f331aa51
Дата опублікування: 19.12.2025 12:07
Автор: Скаржник
Номер: 3ac9b82e5f934eb8a4ea88c6003e31b6
Тема запиту: Пояснення по суті скарги № UA-2025-10-31-007869-a.b1
Текст запиту: Замовник за результатами розгляду Скарги вважає за необхідне зазначити наступне. Предметом закупівлі UA-2025-10-31-007869-a є послуги з управління активами відповідно до ст. 21 Закону України «Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів» (далі - Закон № 772), а саме: корпоративними правами, рухомим та нерухомим майном, визначеними у Переліку активів (Додаток 1 до Договору управління), за ДК 021:2015 99999999-9 Не відображене в інших розділах (далі – Актив). Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальних громад визначені Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон № 922), метою якого є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, розвиток добросовісної конкуренції. Державні закупівлі здійснюються за принципами, визначеними частиною першою статті 5 Закону № 922, у тому числі, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Уповноважена особа АРМА при винесенні Рішення від 11 грудня 2025 року оформленого протоколом № 33 керувалася, зокрема, але не виключено, Законом №772, Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон № 922-VII), Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (надалі - Особливості), Методичними рекомендаціями щодо послідовності дій працівників АРМА при підготовці та під час проведення конкурсного відбору управителів активами, затвердженими Наказом АРМА 29 вересня 2023 року №223 (надалі - Методичні рекомендації) тощо. Відповідно до частини першої та другої статті 16 Закону № 992 Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Водночас Замовник має право встановити один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: 1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; 2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; 3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); 4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. АРМА встановила всі 4 кваліфікаційні критерії та визначила чітке коло передбачених законодавством документів, якими повинна документально підтверджуватись інформація про відповідність учасника кваліфікаційним критеріям. Протоколом Уповноваженої особи від 09.12.2025 № 32 затверджено вимогу про усунення невідповідності в інформації та/або документах, що подані у складі тендерної пропозиції КОНСОРЦІУМ «БЛАГОРОДНІ ГАЗИ», ідентифікатор закупівлі: UA-2025-10-31-007869-a. Вимога розміщена в електронній системі закупівель 09.12.2025. Згідно з пунктом 9 статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Учасником було завантажено документи в ЄСЗ на усунення невідповідностей у визначений законом термін (10.12.2025 13:33). Враховуючи неусунення Учасником усіх невідповідностей, визначених у вимозі АРМА, рішенням робочої групи АРМА та уповноваженої особи, що оформлено протоколом від 09.12.2025 № 33, керуючись вимогами пункту 44 Особливостей, було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції Учасника в межах процедури відкритих торгів з наступних підстав. Відповідно до пункту 2 Додатку 3 тендерної документації учасник мав надати інформацію, яка підтверджується довідкою складеною у довільній формі, яка має містити інформацію про загальну кількість працівників Учасника, які перебувають у штаті та працюють за основним місцем роботи та/або за сумісництвом, та/або за цивільно-правовими договорами (зокрема аутсорсингу), а також містить розширену інформацію про працівників відповідної кваліфікації: 1.1. - не менше 5 осіб, що мають вищу освіту та працюють за фахом не менше трьох років (в тому числі у учасника) на посадах керівників, членів виконавчих органів, бухгалтерів, юрисконсультів та/або іншим чином забезпечують діяльність з управління майном та активами і будуть залучені до управління активами, що мають необхідні знання та досвід. 1.2. - не менше 2 осіб, що мають вищу освіту та працюють за фахом не менше трьох років (в тому числі у учасника) на посадах головних менеджерів/фахівців в сфері інженерії та технологій і будуть залучені до управління активами, що мають необхідні знання та досвід. 1.3. - не менше 2 осіб, які повинні мати вищу освіту екологічного напряму підготовки (магістр, спеціаліст) на керівних посадах і будуть залучені до управління активами, що мають необхідні знання та досвід; 1.4. -1 особу, що має вищу профільну освіту та працює не менше трьох років на посаді інженера з охорони праці; 1.5. - не менше 3 осіб, що пройшли підготовку та підвищення кваліфікації «Вимоги законодавчих та нормативних документів щодо практичної експлуатації установок очистки газу (ГОУ) та мають відповідне свідоцтво. Відносно вказаних працівників визначається наступна інформація: - прізвище, ім’я та по батькові, РНКОПП; - освіта; - займана посада; - стаж роботи за фахом; - стаж роботи в учасника на відповідній посаді; - наявність дипломів тощо, про отримання працівниками вищої освіти в одній та/або декількох галузях: менеджменту, економіки, права, інженерії (Інформація про отримання вищої освіти повинна відповідати інформації, яка міститься в Єдиній державній електронній базі з питань освіти (https://info.edbo.gov.ua/edu-documents/). Іншими документами (свідоцтво, сертифікат тощо), що свідчать про проходження підготовки та підвищення та/або підтвердження кваліфікації. У разі зміни прізвища, та/або імені та/або по батькові – подаються підтверджуючі документи). Інформація наведена в Довідці, підтверджується документами передбаченими пунктом 3, а також в залежності від виду та змісту інформації або документами передбаченими в пункті 1.1., 1.2. або в пункті 2: 1.1. Додатком № 4 ДФ до податкових розрахунків сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків – фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску, що подані за останні чотири квартали, що передують даті оприлюднення інформації про дану процедуру закупівлі, з доказами прийняття контролюючим органом, разом з документами, що посвідчують повноваження підпису вказаної податкової звітності посадовими особами на момент її подання; 1.2. Копіями трудових книжок (подаються в повному обсязі), або копіями трудових угод, контрактів, що укладені та виконуються сторонами договору, в тому числі в частині своєчасного проведення розрахунків по договору, не менше року до дати оприлюднення інформації про дану процедуру закупівлі, або відомостями про трудову діяльність з реєстру застрахованих осіб; 2. Копіями цивільно-правових договорів (що укладені та належно виконуються сторонами договору більше одного року до дати оприлюднення інформації про дану процедуру закупівлі), які надаються з копіями документів, що свідчать про їх виконання протягом дії, а саме: актами прийому-передачі (робіт, послуг тощо), податковими накладними виписаними в межах виконання договору з доказами їх реєстрації в ЄРПН (за наявності, у разі оподаткування вказаних операцій відповідно до норм Податкового кодексу України), а також платіжними інструкціями (або іншими банківськими документами), що підтверджують проведення розрахунків по договору згідно його умов. 3. Копіями дипломів та інших документів, що підтверджують одержання вищої освіти працівниками. У разі зміни прізвища, та/або імені та/або по батькові – подаються підтверджуючі документи. (Примітка: договори, контракти по яким не здійснювались розрахунки не підлягають включенню до складу Довідки). Довідка підписується уповноваженою особою учасника та завіряється печаткою (у разі наявності). Для усунення виявлених невідповідностей та для подальшого розгляду пропозиції Учаснику, необхідно біло надати документи згідно вимог пункту 2 Додатку 3 тендерної документації. Але виявлені Замовником невідповідності не були усунуті Учасником у повному обсязі, а саме: учасником у складі тендерної пропозиції були надані документи щодо працівників: Рєпкін О.О. (дипломи №Н24 0016001 та КА №10000467) та Кваша О.В. (диплом МВ №005495), які, всупереч вимогам тендерної документації, не містяться в Єдиній державній електронній базі з питань освіти (https://info.edbo.gov.ua/edudocuments/). Крім цього, Олійник В.А., згідно з Довідкою працівника, визначений як заступник директора з виробничих питань, проте щодо вказаного працівника було подано диплом НК №26951656, за змістом якого працівник здобув освіту за ступенем вищої освіти: кваліфікований робітник, спеціальність – освітня програма «офіціант, бармен, буфетник». Отримана освіта не відповідає вимогам тендерної документації. Звертаємо увагу, що ТОВ «КРІОІН ІНЖИНІРІНГ» – виробник і постачальник по всьому світу рідкісних газів високої чистоти: неон, ізотопи 20Ne, 21Ne і 22Ne, гелій, ксенон, криптон. Компанія має тверду наукову базу, яка дозволяє ефективно впроваджувати передові технології у кріогенну промисловість, що потребує висококваліфікованих працівників. Крім того, згідно пункту 11 Додатку 2 тендерної документації. Учаснику необхідно надати діючої ліцензії на будівельно-монтажні роботи та монтаж інженерних мереж, класом наслідків СС2 та СС3 або аналогічний документ, що виданий згідно чинного законодавства та надає право здійснення вказаних робіт. Виявлені Замовником невідповідності не було усунуто Учасником. Сертифікати не надано. Додатково зазначаємо, що Державою на АРМА покладено обов’язок щодо управління майном, на яке накладено арешт у кримінальному провадженні. Визначаючи кваліфікаційні критерії для відбору майбутнього управителя Активу, Замовником визначені кваліфікаційні критерії з урахуванням особливості об’єкта управління торговельно-офісного комплексу. Відповідність учасника усім кваліфікаційним критеріям, підтвердженими Технічною документацією є свідченням того, що такий учасник в майбутньому зможе забезпечити належне управління майном, результати якого принесуть надходження до Державного бюджету. Відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону та з урахуванням цих особливостей. Статтею 22 Закону № 922-VII визначено перелік відомостей, які зазначаються у тендерній документації, до якого, крім іншого, включено інструкцію з підготовки тендерних пропозицій. Замовник у тендерній документації також установлює спосіб підтвердження відповідності учасників вимогам згідно із законодавством. Наголошуємо, що частиною третьою статті 22 Закону № 922-VII передбачено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Таким чином, замовник самостійно у тендерній документації установлює вимоги, які передбачені законодавством, з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель визначених частиною четвертою статті 5 Закону. Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним (частина четверта статті 22 Закону № 922-VII). Кодексом адміністративного судочинства (далі – КАСУ) у частини 2 статті 2 передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку. Враховуючи вище визначені вимоги КАСУ зазначаємо, що: - кваліфікаційні вимоги визначено відповідно до частини першої та другої статті 16, частини третьою статті 22 Закону № 922 вони не були оскаржені і є діючими в тендерній процедурі; - кваліфікаційні критерії визначено з використанням повноваження з метою управління Активом із дотриманням принципу «збереження (за можливості - збільшення)» їх вартості; - обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин пов’язаних з Активом, зокрема щодо його вартості та попередніх результатів господарської діяльності власника, а також видів діяльності для яких призначений саме цей Актив, що відповідно мали значення для прийняття цього рішення; - безсторонньо, неупереджено, добросовісно та розсудливо, що виключає участь в тендерній процедурі «фіктивних компаній» або фінансово неспроможних суб’єктів господарювання, які не зможуть виконувати фінансові обов’язки при виконанні договору управління, виконання яких передбачено за власний рахунок управителя; - з дотриманням принципу рівності перед законом та виключаючи принципи дискримінації та пропорційно між інтересами суб’єктів господарювання (управителів) та інтересами АРМА та Державного бюджету України. Додатково зазначаємо, що до АРМА надходили чисельні звернення від директора ТОВ «КРІОІН ІНЖИНІРІНГ», а також адвокатські запити, подані в інтересах підприємства. За результатами розгляду цих звернень було прийнято рішення щодо проведення додаткових перевірок та запитів до правоохоронних органів з метою уточнення та підтвердження наданих відомостей. Зокрема, Офіс Генерального Прокурора додатково направив наше звернення до Київської міської прокуратури та до Бюро економічної безпеки України для проведення перевірок і надання відповідей, що містять детальні дані про дотримання законодавства та підтвердження відповідності діяльності підприємства вимогам чинного законодавства. Такі дії були спрямовані на забезпечення всебічної перевірки інформації та об’єктивного оцінювання документів і даних, поданих Учасником у тендерній пропозиції. На підставі викладеного вважаю за необхідне зазначити, що твердження скаржника є безпідставними. Враховуючи вищенаведене, просимо відмовити в задоволенні скарги Консорціум «БЛАГОРОДНІ ГАЗИ».
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: f9c99b904d264434abd9c768f331aa51
Пов'язані документи:
Дата опублікування: 18.12.2025 15:13
Автор: Замовник