Комп'ютерна техніка

Порушили в перший раз Закон, порушуєте в друге! В друге буде подана скарга!

Замовником було розпочато тендерну процедуру (відкриті торги з особливостями ) ідентифікатор закупівлі: UA-2025-10-31-005061-a. Ми, ТОВ «ПБГ19» (надалі за текстом – Скаржник) виявила бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подала свою тендерну пропозицію. Предметом закупівлі було – ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 30230000-0 Комп’ютерне обладнання (Комп’ютерна техніка). Тендерна пропозиція Скаржника протоколом від 12.11.2025 року була відхилена з наступної підстави: Ми, ТОВ «ПБГ19», не погоджуємось з вказаною підставою відхилення враховуючи наступне. Пунктом 14 Додатку 6 до ТД встановлено: «Ліцензія Windows - у разі постачання програмної продукції Microsoft, учасник у складі тендерної пропозиції має надати Авторизаційний лист-підтвердження від офіційного дистриб’ютора Microsoft в Україні про надання повноважень учаснику щодо постачання товару в необхідній кількості та якості, із вказівкою номера оголошення в системі Прозоро, або має надати лист від Microsoft про «Підтвердження статусу партнера Microsoft Україна». Кожний примірник програмного забезпечення Windows має бути попередньо встановленим без його активації, з оригінальною наліпкою з наявним захисним шаром на номері. У разі, якщо програмне забезпечення встановлене безпосередньо виробником обладнання чи було імпортовано у складі пристрою, Учасник має чітко вказати модель пристрою та надати посилання на цей пристрій на сайті виробника або лист від виробника, де вказано, що програмне забезпечення встановлене при виробництві обладнання. При необхідності, Замовник може звернутись до представництва Microsoft в Україні, за підтвердженням такої інформації та перевірки оригінальності програмного забезпечення». На виконання вказаної вимоги Скаржником у складі пропозиції надано документ «Авторизаційний лист Microsoft ПБГ». Відповідно до наданого документа ТОВ "ПБГ19" повністю відповідає всім вимогам для отримання наступних компетенцій в рамках глобальної партнерської мережі Microsoft (Microsoft Partner Network): • Silver Windows and Devices (Термін дії завершується 30.09.2026); • Silver Small and Midmarket Cloud Solutions (Термін дії завершується 30.09.2026). Замовник вважає, що вимога п. 14 Додатку 6 ТД не виконана та зазначає: 1. Керуючись пунктом 42 Особливостей замовник для перевірки наданої нами інформації звернувся за посиланням: https://partner.microsoft.com/ru-ua/solutions/genuine-partner-oem-cds Замовник зазначає, що не знайшов інформацію про учасника ТОВ «ПБГ19» в переліках авторизованих дистриб’юторів оригінальної продукції Майкрософт в Україні та авторизованих партнерів виробників комп’ютерів в Україні що використовують технологію ОЕМ Activation 3.0 (OA 3.0) та надає відповідні скріни з вказого веб-сайту. Скаржник не вважає такий спосіб підтвердження інформації, наданої учасником процедури закупівлі достатнім та таким, що відповідає вимогам Закону, враховуючи наступне: Відповідно до п. 42 Особливостей: «Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції». Таким чином, вимогами п. 42 Особливостей передбачено звернення безпосередньо до підприємств, установ та організації, а не перевірку інформації на веб-сайтах. Також, безпосередньо пунктом 14 Додатку 6 до ТД встановлено, що «При необхідності, Замовник може звернутись до представництва Microsoft в Україні, за підтвердженням такої інформації та перевірки оригінальності програмного забезпечення». Отже, враховуючи вимоги п. 42 Особливостей та п. 14 Додатку 6 до ТД для перевірки зазначеної Скаржником інформації, Замовник мав би звернутись безпосередньо до представництва Microsoft в Україні. 2. Щодо відсутності інформації про ТОВ «ПБГ19» в переліках в переліках авторизованих дистриб’юторів оригінальної продукції Майкрософт в Україні та авторизованих партнерів виробників комп’ютерів в Україні що використовують технологію ОЕМ Activation 3.0 (OA 3.0) на сайті https://partner.microsoft.com/ru-ua/solutions/genuine-partner-oem-cds повідомляємо, що скаржник документом «Авторизаційний лист Microsoft ПБГ» не підтверджував вказані статуси. Тобто, наданим Скаржником документом не підтверджувався статус дистриб’ютора оригінальної продукції Майкрософт в Україні та статус виробника комп’ютерів в Україні, що використовує технологію ОЕМ Activation 3.0 (OA 3.0). А отже, Замовник відповідно не міг знайти інформацію про ТОВ «ПБГ19» за вказаним ним посиланням. Враховуючи зазначене Замовник жодним чином не довів та не підтвердив надання нами недостовірної інформації. Пропозиція учасника була неправомірно відхилена з зазначеної підстави. 3. Пунктом 43 Особливостей, встановлено: Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Аналогічні вимоги містяться у пункті 19 Додатку 1 до Тендерної документації до закупівлі UA-2025-10-31-005061-a. Підстава відхилення, зазначена Замовником у протоколі від 12.11.2025 року не стосується технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції. Враховуючи зазначене, вказана Замовником підстава відхилення є невідповідністю в розумінні пункту 43 Особливостей та підлягає виправленню протягом 24 годин. З цього приводу існує усталена позиція Антимонопольного комітету України. По закупівлі UA-2025-05-28-010074-a (https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-05-28-010074-a/complaints) АМК України прийнято рішення № 10234-р/пк-пз від 27.06.2025 де зазначено, що «Разом з тим, в складі Пропозиції не надане документальне підтвердження виробника та/або офіційного представництва (представника) виробника в Україні статусу офіційного дистриб'ютора – Іноземного підприємства "І-АР-СІ", також наданий в складі Пропозиції авторизаційний лист від 04.06.2025 № 7127 не адресований Замовнику. Враховуючи викладене, наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей». Таким чином вимога надання авторизаційного листа, на думку органу оскарження підпадає під дію п. 43 Особливостей та має виправлятись в порядку усунення невідповідностей. Таким чином, у випадку, якщо Замовник вважає, що вимога п. 14 Додатк 6 до ТД не виконана, на виконання вимог п. 43 Особливостей він був зобов’язаний розмістити у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення виявлених невідповідностей в електронній системі закупівель та надати нам можливість виправити їх протягом 24 годин шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель. Отже, не надавши можливості на виправлення виявлених у пропозиції ТОВ «ПБГ19» невідповідностей замовником порушено вимоги п. 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року № 1178. Таким чином, Скаржником виконано всі вимоги тендерної документації, надано всю інформацію та документи на підтвердження відповідності пропозиції Учасника технічним, якісним та кількісним вимогам до предмета закупівлі, встановленим у тендерній документації. Тендерна пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з зазначених Замовником підстав. Висловлюю своє бажання бути присутньою на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень. Вважаю, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»: 1. добросовісна конкуренція серед учасників; 2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Вважаю, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив і розглянув пропозицію ТОВ «ПБГ19», пропозиція якої відповідає вимогам тендерної документації та не може бути відхилена з підстав, вказаних у протоколі. Відхиливши пропозицію ТОВ «ПБГ19» порушив наше право на добросовісну та справедливу конкуренцію. Вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення нашої тендерної пропозиції, що в свою чергу призвело до порушення майнових прав Скаржника. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами з його пропозиції. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати замовника скасувати свої рішення про відхилення пропозиції ТОВ «ПБГ19». 3. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі допущених Замовником.

Не законне рішення буде оскаржено в АМКУ, очікуйте!