-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Скасування закупівлі
Спортивне обладнання для благоустрою територій
Кваліфікація
від початку періоду пройшло 34 робочих дні
419 000.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
31.10.2025 11:05 - 05.11.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга
Номер:
d8826ab9eb9b486a92924555666afca6
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-10-31-003258-a.c1
Назва:
Скарга
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга АМКУ.docx (1).asice 17.11.2025 19:59
- Сертифікат 2025 Спортивний інвентар.pdf 17.11.2025 19:59
- 10.1 Лист гарантія відвиробника.pdf 17.11.2025 19:59
- Скарга АМКУ.docx 17.11.2025 19:59
- 11. Листи до технічної специфікації.pdf 17.11.2025 19:59
- Електронний протокол відхилення пропозиції.pdf 17.11.2025 19:59
- Скарга АМКУ_Validation_Report (1).pdf 17.11.2025 19:59
- sign.p7s 17.11.2025 20:00
- рішення від 19.11.2025 № 17194.pdf 19.11.2025 17:18
- Інформація про резолютивну частину рішення від 28.11.2025 № 17628.pdf 28.11.2025 13:25
- рішення від 27.11.2025 № 17628.pdf 01.12.2025 16:54
- Пояснення на скаргу.pdf 21.11.2025 18:33
- Пояснення на скаргу.docx 21.11.2025 18:33
- Електронний протокол відхилення пропозиції.pdf 21.11.2025 18:33
- ТД спорт.обладнання.docx 21.11.2025 18:33
Дата прийняття скарги до розгляду:
17.11.2025 20:06
Дата розгляду скарги:
27.11.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
19.11.2025 17:18
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
01.12.2025 16:54
Дата виконання рішення Замовником:
23.12.2025 17:05
Коментар замовника щодо усунення порушень:
порушення усунуто Замовником
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
55493da358ee40cb846fcd8f6b940d56
Заголовок пункту скарги:
ТОВ «КАМІНО ЛТД» не погоджується з рішенням Замовника про відхилення пропозиції ТОВ «Каміно ЛТД»
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
ТОВ «КАМІНО ЛТД» не погоджується з рішенням Замовника про відхилення пропозиції ТОВ «Каміно ЛТД», з наступних підстав:
В Протоколі відхилення тендерної пропозиції/пропозиції (далі – ПРОТОКОЛ) Замовник зазначає, далі з тексту протоколу:
«…..Відповідно до п.1 Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, п. 3 Додатку 1 й Додатку 2 тендерної документації Замовником вимагалось: Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Технічні вимоги, специфікація, порівняльна таблиця). Під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ “КАМІНО ЛТД” встановлено, що Учасник не виконав вимоги, що встановлені в тендерній документації Замовника, та не надав Розрахунок вартості поставки товару відповідно до технічного завдання (СПЕЦИФІКАЦІЯ)……
Відповідно до розділу Особливі вимоги Додатку 2 тендерної документації Замовником вимагалось: кожним Учасником у складі Тендерної пропозиції подається порівняльна таблиця відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника. Для перевірки запропонованого товару технічним вимогам Замовника учасником в порівняльній таблиці обов’язково зазначається інформація про гарантійний термін, країну виробника та технічні характеристики товару. Під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ “КАМІНО ЛТД” встановлено, що Учасником у порівняльній таблиці не зазначена обов'язкова інформація про гарантійний термін та країну виробника…..»
Щодо абзацу першого Протоколу:
ТОВ «КАМІНО ЛТД» на вимогу п. 3 Додатку 1 й Додатку 2 тендерної документації Замовника надав «Розрахунок вартості поставки товару відповідно до технічного завдання» без зазначення цін в таблиці файл 12. Технічні характеристики.pdf, але за підписом уповноваженою особи Учасника, оскільки в тендерній пропозиції ТОВ «КАМІНО ЛТД» наявна ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ файл 0. Тендерна пропозиція.pdf», яка за змістом таблиці повністю відповідає таблиці Специфікації Додатку 2 до ТД та містить найменування товару, кількість товару та зазначена ціна за одиницю Товару та загальна вартість.
Отже на вищезазначене, ТОВ «КАМІНО ЛТД» своїм підписом та розрахунком ціни пропозиції надає згоду та гарантує Замовнику закупівлі поставку товару відповідно технічного завдання та вартістю зазначеними у тендерній пропозиції.
Таким чином , у складі тендерної пропозиції ТОВ «КАМІНО ЛТД» наявна інформація про розрахунок вартості поставки товару.
Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо., тому «Розрахунок вартості поставки товару» не має відношення до зміни предмету закупівлі , його технічних, кількісних та якісних характеристик. У Замовника відсутнє обгрунтування, щодо цього питання. Замовник не надав учаснику ТОВ «КАМІНО ЛТД» 24 години на виправлення невідповідностей у інформації та/або документах, поданих учасником ТОВ «КАМІНО ЛТД»., чим порушив вимоги ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
Виходячи вищезазначеного, у Замовника відсутнє обґрунтування та законодавчі підстави про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «КАМІНО ЛТД» за даною підставою, що суперечить Закону України «Про публічні закупівлі».
Щодо абзацу другого Протоколу:
ТОВ «КАМІНО ЛТД» на вимогу Додатку 2 тендерної документації надало Порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника файл 13.Порівняльна таблиця.pdf. У складі Тендерної пропозиції учасник ТОВ «КАМІНО ЛТД» надав Гарантійний лист №3 вихідний № 40 від 06.11.2025 р файл «11. Листи до технічної специфікації.pdf», в якому учасник ТОВ «КАМІНО ЛТД» гарантує - Строк гарантії товару: 12 місяців з дати приймання Замовником товару у повному обсязі. А також Гарантійний лист від виробника вихідний № 121 від 06.11.2025 р файл «10.1. Гарантійний лист від виробника», в якому надана гарантія на Товар 12 місяців та вказана країна виробника – Україна. Хочемо зауважити, що ТОВ «КАМІНО ЛТД» згідно поданих правовстановчих документів та сертифікатів в складі тендерної пропозиції є належним виробником запропонованого товару на ринку України.
Додатково у складі тендерної пропозиції ТОВ «КАМІНО ЛТД» надало Сертифікат відповідності №UA.CRT.00616-25 від 28 липня 2025 року, в якому зазначено виробник продукції – ТОВ «КАМІНО ЛТД», та зазначена країна виробника – !УКРАЇНА!
Тобто, у складі тендерної пропозиції наявна інформація про підтвердження гарантійного терміну та країни походження Товару.
Отже, невідповідності в заповненні порівняльної таблиці ніяк не впливають на предмет закупівлі, його кількісних, якісних та технічних характеристик запропонованого товару відповідно до п.43 Особливостей: Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
На думку Учасника, Замовник позбавив учасника ТОВ «КАМІНО ЛТД» права на виправлення невідповідностей, які не впливають на предмет закупівлі.
Вищевказані порушення установленого порядку проведення процедури закупівлі впливають на об’єктивність визначення переможця процедури закупівлі та призводять до неефективного витрачання державних коштів, та не мають з боку Замовника аргументованого рішення , а також з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення Замовника, що суперечать законодавству у сфері державних закупівель і внаслідок яких порушено право та законні інтереси, у відповідності до статті 40 Конституції України та абзацу 4 статті 55 Конституції України; пункту 3 статті 8 та статті 18 Закону враховуючи вищезазначене
В Протоколі відхилення тендерної пропозиції/пропозиції (далі – ПРОТОКОЛ) Замовник зазначає, далі з тексту протоколу:
«…..Відповідно до п.1 Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, п. 3 Додатку 1 й Додатку 2 тендерної документації Замовником вимагалось: Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Технічні вимоги, специфікація, порівняльна таблиця). Під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ “КАМІНО ЛТД” встановлено, що Учасник не виконав вимоги, що встановлені в тендерній документації Замовника, та не надав Розрахунок вартості поставки товару відповідно до технічного завдання (СПЕЦИФІКАЦІЯ)……
Відповідно до розділу Особливі вимоги Додатку 2 тендерної документації Замовником вимагалось: кожним Учасником у складі Тендерної пропозиції подається порівняльна таблиця відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника. Для перевірки запропонованого товару технічним вимогам Замовника учасником в порівняльній таблиці обов’язково зазначається інформація про гарантійний термін, країну виробника та технічні характеристики товару. Під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ “КАМІНО ЛТД” встановлено, що Учасником у порівняльній таблиці не зазначена обов'язкова інформація про гарантійний термін та країну виробника…..»
Щодо абзацу першого Протоколу:
ТОВ «КАМІНО ЛТД» на вимогу п. 3 Додатку 1 й Додатку 2 тендерної документації Замовника надав «Розрахунок вартості поставки товару відповідно до технічного завдання» без зазначення цін в таблиці файл 12. Технічні характеристики.pdf, але за підписом уповноваженою особи Учасника, оскільки в тендерній пропозиції ТОВ «КАМІНО ЛТД» наявна ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ файл 0. Тендерна пропозиція.pdf», яка за змістом таблиці повністю відповідає таблиці Специфікації Додатку 2 до ТД та містить найменування товару, кількість товару та зазначена ціна за одиницю Товару та загальна вартість.
Отже на вищезазначене, ТОВ «КАМІНО ЛТД» своїм підписом та розрахунком ціни пропозиції надає згоду та гарантує Замовнику закупівлі поставку товару відповідно технічного завдання та вартістю зазначеними у тендерній пропозиції.
Таким чином , у складі тендерної пропозиції ТОВ «КАМІНО ЛТД» наявна інформація про розрахунок вартості поставки товару.
Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо., тому «Розрахунок вартості поставки товару» не має відношення до зміни предмету закупівлі , його технічних, кількісних та якісних характеристик. У Замовника відсутнє обгрунтування, щодо цього питання. Замовник не надав учаснику ТОВ «КАМІНО ЛТД» 24 години на виправлення невідповідностей у інформації та/або документах, поданих учасником ТОВ «КАМІНО ЛТД»., чим порушив вимоги ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
Виходячи вищезазначеного, у Замовника відсутнє обґрунтування та законодавчі підстави про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «КАМІНО ЛТД» за даною підставою, що суперечить Закону України «Про публічні закупівлі».
Щодо абзацу другого Протоколу:
ТОВ «КАМІНО ЛТД» на вимогу Додатку 2 тендерної документації надало Порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника файл 13.Порівняльна таблиця.pdf. У складі Тендерної пропозиції учасник ТОВ «КАМІНО ЛТД» надав Гарантійний лист №3 вихідний № 40 від 06.11.2025 р файл «11. Листи до технічної специфікації.pdf», в якому учасник ТОВ «КАМІНО ЛТД» гарантує - Строк гарантії товару: 12 місяців з дати приймання Замовником товару у повному обсязі. А також Гарантійний лист від виробника вихідний № 121 від 06.11.2025 р файл «10.1. Гарантійний лист від виробника», в якому надана гарантія на Товар 12 місяців та вказана країна виробника – Україна. Хочемо зауважити, що ТОВ «КАМІНО ЛТД» згідно поданих правовстановчих документів та сертифікатів в складі тендерної пропозиції є належним виробником запропонованого товару на ринку України.
Додатково у складі тендерної пропозиції ТОВ «КАМІНО ЛТД» надало Сертифікат відповідності №UA.CRT.00616-25 від 28 липня 2025 року, в якому зазначено виробник продукції – ТОВ «КАМІНО ЛТД», та зазначена країна виробника – !УКРАЇНА!
Тобто, у складі тендерної пропозиції наявна інформація про підтвердження гарантійного терміну та країни походження Товару.
Отже, невідповідності в заповненні порівняльної таблиці ніяк не впливають на предмет закупівлі, його кількісних, якісних та технічних характеристик запропонованого товару відповідно до п.43 Особливостей: Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
На думку Учасника, Замовник позбавив учасника ТОВ «КАМІНО ЛТД» права на виправлення невідповідностей, які не впливають на предмет закупівлі.
Вищевказані порушення установленого порядку проведення процедури закупівлі впливають на об’єктивність визначення переможця процедури закупівлі та призводять до неефективного витрачання державних коштів, та не мають з боку Замовника аргументованого рішення , а також з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення Замовника, що суперечать законодавству у сфері державних закупівель і внаслідок яких порушено право та законні інтереси, у відповідності до статті 40 Конституції України та абзацу 4 статті 55 Конституції України; пункту 3 статті 8 та статті 18 Закону враховуючи вищезазначене
×
-
Назва доказу:
Протокол відхилення тендерної пропозиції
-
Повʼязаний документ:
Скарга АМКУ.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення пропозиції ТОВ «КАМІНО ЛТД»
Запити Органу оскарження
Номер:
c7037dc6abe64e4cbaa6b17f4184ca55
Тема запиту:
пояснення на скаргу
Текст запиту:
Пояснення на скаргу ТОВ «КАМІНО ЛТД»
закупівля: UA-2025-10-31-003258-a
Комунальне підприємство «Розвиток територій міста» Дніпровської міської ради (далі – Замовник), на вимогу Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, згідно рішення №17194-р/пк-пз від 19.11.2025 р. на скаргу ТОВ «КАМІНО ЛТД» (далі – Скаржник) повідомляємо наступне:
17 листопада 2025 року Скаржником подано скаргу на оскарження результатів кваліфікації Замовником до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
У своїй скарзі Скаржник зазначає, що він у складі тендерної пропозиції надав «Розрахунок вартості поставки товару відповідно до технічного завдання» без зазначення цін в таблиці файл 12. Технічні характеристики.pdf, але за підписом уповноваженою особи Учасника, оскільки в тендерній пропозиції ТОВ «КАМІНО ЛТД» наявна ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ файл 0. На його думку, файл «Тендерна пропозиція.pdf», за змістом таблиці повністю відповідає таблиці Специфікації Додатку 2 до ТД та містить найменування товару, кількість товару та зазначена ціна за одиницю Товару та загальна вартість.
Зазначаємо, що п.1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації містить таку вимогу: Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, та завантаження іншої інформації відповідно до додатків 1, 2 до тендерної документації.
Відповідно до п.3. «Інша інформація та документи, що надаються Учасником» Додатку 1 «Перелік критеріїв, які висуваються з метою визначення відповідності Учасників кваліфікаційним та іншим вимогам встановлених в тендерній документації»:
- З метою підтвердження погодження Учасника із вимогами, зазначеними Замовником, надає інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі у вигляді підписаного Додатку 2 тендерної документації (Технічні вимоги та специфікація) та порівняльної таблиці відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника.
«Технічні вимоги» до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) та «Розрахунок вартості поставки товару відповідно до технічного завдання: СПЕЦИФІКАЦІЯ» згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначені в Додатку 2 до цієї тендерної документації відповідно до п. 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації.
Тендерною документацією не встановлено, що дана інформація/документ («Розрахунок вартості поставки товару відповідно до технічного завдання: СПЕЦИФІКАЦІЯ») може надаватися у вигляді Тендерної пропозиції (Додаток 3 до Тендерної документації), у довільній формі або не надаватися зовсім.
Таким чином файл Скаржника «Тендерна пропозиція.pdf», не відповідає викладеній вимозі. Цей файл відноситься до іншої вимоги Замовника, викладеної в Додатку 1 «Перелік критеріїв, які висуваються з метою визначення відповідності Учасників кваліфікаційним та іншим вимогам встановлених в тендерній документації», а саме - Тендерна пропозиція (Додаток 3).
Також, відповідно до вимог Додатку 2 до тендерної документації, Замовником зазначено Особливі вимоги: кожним Учасником у складі Тендерної пропозиції подається порівняльна таблиця відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника. Для перевірки запропонованого товару технічним вимогам Замовника учасником в порівняльній таблиці обов’язково зазначається інформація про гарантійний термін, країну виробника та технічні характеристики товару.
Скаржник надав порівняльну таблицю, але не дотримав вимог, щодо подання в неї інформації про необхідні технічні, якісні характеристики предмета закупівлі, які вимагалися Замовником.
Вимоги щодо надання наведених документів та інформації прямо встановлені тендерною документацією в Додатку 1 п. 3. Інша інформація та документи, що надаються Учасником та Додатку 2 «ІНФОРМАЦІЯ про технічні (якісні) та кількісні вимоги до предмету закупівлі».
Механізм надання учаснику 24 годин для усунення невідповідностей, передбачений пунктом 43 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1178, не застосовується до випадків, коли у складі пропозиції відсутні документи або інформація, що підтверджують технічні та якісні характеристики предмета закупівлі і подання яких прямо вимагалося тендерною документацією. За таких обставин пропозиція підлягає відхиленню як така, що не відповідає технічній специфікації, відповідно до пункту 44 зазначених Особливостей.
Хочемо зауважити, що Учасники торгів не зверталися за наданням Замовником торгів додаткової інформації щодо вищезазначених вимог та уточненням відповідно до виду/типу/форми надання інформації зазначеної у додатках до тендерної документації та просимо врахувати, що під час періоду подання пропозиції не подавалася скарга до Комісії Антимонопольного комітету України з приводу внесення змін до тендерної документації. Тому ми, як Замовник торгів вважаємо, що Скаржник фактом подання пропозиції погоджується та ознайомлений з вимогами тендерної документації в повному обсязі.
У зв’язку з вищезазначеним тендерна пропозиція Скаржника не відповідає зазначеним вимогам тендерної документації та Додатку 2 до тендерної документації.
З огляду на наведене підстав для скасування рішення про відхилення пропозиції ТОВ «КАМІНО ЛТД» немає. Просимо Комісію Антимонопольного комітету України залишити скаргу без задоволення.
Дата опублікування:
21.11.2025 18:33