• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Будівництво середньої загальноосвітньої школи І-ІІІ ступеня на 24 класи (600 учнів) по вул. Центральна, 3 в с. Гора Бориспільського району Київської області. Коригування 2

Пропозиції розглянуті

період кваліфікації завершився 14 днів назад

394 657 000.00 UAH з ПДВ
Період оскарження: 30.10.2025 16:34 - 11.11.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на неправомірне рішення Замовника про відміну процедури закупівлі

Номер: 2a3589ea95cf4754b6bbd73813f718e1
Ідентифікатор запиту: UA-2025-10-30-012068-a.a1
Назва: Скарга на неправомірне рішення Замовника про відміну процедури закупівлі
Скарга:
Дата розгляду скарги: 10.12.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 03.12.2025 16:16
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 12.12.2025 16:22
Дата виконання рішення Замовником: 18.12.2025 11:35
Коментар замовника щодо усунення порушень: Управління житлово-комунального господарства та капітального будівництва Гірської сільської ради Бориспільського району Київської області (код ЄДРПОУ: 44094449) виконало рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та скасувало рішення про відміну процедури закупівлі — "Будівництво середньої загальноосвітньої школи І-ІІІ ступеня на 24 класи (600 учнів) по вул. Центральна, 3 в с. Гора Бориспільського району Київської області. Коригування 2", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-10-30012068-a.
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД", Пушкар Артем 380980143691 avtomagistal-zahid@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: c69b18f2bf414b718884fe5e5056bbeb
Заголовок пункту скарги: Неправомірне рішення Замовника про відміну процедури закупівлі
Тип пов'язаного елемента: Скарга на відміну
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Відміна процедури закупівлі
Тип порушення: Відміна процедури закупівлі
Опис суті пункту скарги: Управлінням житлово-комунального господарства та капітального будівництва Гірської сільської ради Бориспільського району Київської області (далі – Замовник) 30 жовтня 2025 року було оголошено процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями): «Будівництво середньої загальноосвітньої школи І-ІІІ ступеня на 24 класи (600 учнів) по вул. Центральна, 3 в с. Гора Бориспільського району Київської області. Коригування 2» (далі – закупівля), ідентифікатор закупівлі: UA-2025-10-30-012068-a.
Очікувана вартість закупівлі – 394 657 000,00 грн з ПДВ.

Скаржником було завантажено пропозицію 13 листопада 2025 року. Окрім того в процесі процедури закупівлі Замовником було опубліковано повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей від 20.11.2025р. Усі виявлені невідповідності було виправлено Скаржником та завантажено документи 20.11.2025р.
Проте, на наступний день - 21 листопада 2025 року в електронній системі закупівель Замовником було оприлюднено Протокол уповноваженої особи №б/н від 21.11.2025 року, щодо відміни процедури закупівлі, а саме: «1. Відмінити Закупівлю на підставі підпункту 2 пункту 50 Особливостей.».
ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД» (далі – Скаржник або Суб’єкт оскарження) не погоджується з рішенням Замовника щодо відміни відкритих торгів з особливостями.
При цьому, оскаржуване рішення Замовника порушує право Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій, а також на справедливий розгляд тендерних пропозицій та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
Така позиція Скаржника обґрунтовується наступним:
1. Згідно п.1 розділу 6 Тендерної документації: «Відміна відкритих торгів відбувається в порядку, передбаченому пунктами 50-53 Особливостей.»
Відповідно до протоколу Уповноваженої особи замовника №б/н від 21.11.2025 року:
«Під час проведення Закупівлі встановлено, що у тендерній документації не було опубліковано повний перелік локалізованих товарів, що підлягають закупівлі. Відсутність повної інформації у складі тендерної документації унеможливлює подальше проведення процедури закупівлі відповідно до вимог законодавства.
Зазначені порушення на цьому етапі Закупівлі неможливо усунути чи виправити.
Відповідно підпункту 2 пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Враховуючи викладене, Закупівля підлягає відміні. »

У протоколі Уповноваженої особи замовника №б/н від 21.11.2025 року про відміну закупівлі, Замовник лише загально послався на те, що:
«не було опубліковано повний перелік локалізованих товарів».
Однак Замовником не було вказано у протоколі якою нормою законодавства було встановлено обов’язок публікувати «повний перелік локалізованих товарів». Зважаючи на це, Замовником було відмінено закупівлю, що базується не на вимогах законодавства, а на припущеннях Замовника.

У тендерній документації вказана повна інформація про механізм роботи з локалізованими товарами та перелік документів для їх підтвердження. А саме у пункті 10 Розділу 3 тендерної документації міститься повна інформація про «Вимоги щодо локалізації (застосовуються у разі набуття замовником у власність відповідних товарів)». Окрім того пункт 9 Додатку №1 до тендерної документації містить повну інформацію щодо підтвердження ступеню локалізації учасником у тендерній документації.

Виходячи з повної та чітко визначеної Замовником у тендерній документації інформації щодо застосування вимог локалізації, Скаржник сформував свою тендерну пропозицію та надав у її складі всі необхідні документи, які вимагалися Тендерною документацією для підтвердження походження та/або ступеня локалізації товару, що підпадає під відповідні вимоги. Скаржник діяв у повній відповідності до умов Тендерної документації, які були оприлюднені Замовником, та виконав усі вимоги щодо локалізованого товару, визначені у:
-пункті 10 Розділу 3 тендерної документації;
-пункті 9 Додатку №1 до тендерної документації;
-формі 5, передбаченій ТД;
-вимогах щодо документального підтвердження походження та/або ступеня локалізації.
Таким чином, інформація, необхідна для виконання вимог локалізації, була повною та достатньою, вимоги Замовника були зрозумілими та однозначними та жодних перешкод для проведення процедури закупівлі відповідно до законодавства не існувало.
Фактична можливість Скаржника повністю виконати вимоги локалізації, надані Замовником, спростовує твердження Замовника про те, що «відсутність повної інформації унеможливлює подальше проведення закупівлі».
Отже, протокол про відміну торгів є юридично необґрунтованим та таким, що суперечить реальним обставинам проведення процедури.

Враховуючи вищенаведене, рішення щодо відміни тендеру є неправомірним
Тому, з огляду на все викладене вище, а саме рішення відмінити відкриті торги з особливостями на закупівлю по предмету «Будівництво середньої загальноосвітньої школи І-ІІІ ступеня на 24 класи (600 учнів) по вул. Центральна, 3 в с. Гора Бориспільського району Київської області. Коригування 2», номер оголошення в електронній системі закупівель № UA-2025-10-30-012068-a, з причини неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, є неправомірним, необґрунтованим та підлягає скасуванню.
Вказані обставини призвели до порушення прав Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій. Окрім того, Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель, передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: недискримінація учасників та рівне ставлення до них та об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, що у свою чергу, призводить до порушення прав та законних інтересів Скаржника.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури закупівлі, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами з його пропозиції. Неправомірне рішення про відміну закупівлі, позбавляє ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД» можливості отримати прибуток за рахунок укладення договору про закупівлю, адже саме тендерна пропозиція ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД» визначена найбільш економічно вигідною.
Враховуючи вищевикладене, на підставі статей 5, 18 Закону України «Про публічні закупівлі», пунктів 44, 55-67 Особливостей –
Вимоги: Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)

Запити Органу оскарження