-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Шини для транспортних засобів за кодом ДК 021:2015 34350000-5 - Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності
Торги не відбулися
1 216 891.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
30.10.2025 12:52 - 04.11.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга щодо неправомірного визначення переможця
Номер:
2bb8687d25ae49c1990820ded636f524
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-10-30-006070-a.a2
Назва:
Скарга щодо неправомірного визначення переможця
Скарга:
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГОВА КОМПАНІЯ «ВІКІНГ ОЙЛ УКРАЇНА» є учасником процедури закупівлі відкриті торги з особливостями, оголошеної замовником торгів Комунальне підприємство "Черкаське експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів" Черкаської міської ради, далі по тексту «Замовник», предметом закупівлі є «Шини для транспортних засобів за кодом ДК 021:2015 34350000-5 - Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності», з ідентифікатором закупівлі UA-2025-10-30-006070-a.
Згідно протокольного рішення уповноваженої особи Замовника № 236 від 09.12.2025 пропозицію ТОВ «ТЕХНОТОРГ-ДОН» визначено переможцем закупівлі.
Однак, документи даного учасника не відповідають вимогам тендерної документації та технічного завдання, у зв’язку з чим пропозиція має бути відхилена.
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга.pdf 13.12.2025 20:05
- Скарга.docx 13.12.2025 20:05
- ДОДАТОК_1_ДО_СКАРГИ_Протокол_236_від_09_12_2025.pdf 13.12.2025 20:05
- ДОДАТОК_2_ДО_СКАРГИ_Таблиця_відповідності.pdf 13.12.2025 20:05
- ДОДАТОК_3_ДО_СКАРГИ_Інформація_про_технічні_характеристики.pdf 13.12.2025 20:05
- sign.p7s 13.12.2025 20:06
- ЗАПЕРЕЧЕННЯ.pdf 19.12.2025 16:12
- ЗАПЕРЕЧЕННЯ.docx 19.12.2025 16:12
- рішення від 16.12.2025 № 18490.pdf 16.12.2025 17:13
- інформація про перенесення розгляду скарги від 24.12.2025 № 2430.pdf 24.12.2025 15:01
- Інформація про резолютивну частину рішення від 31.12.2025 № 19327.pdf 01.01.2026 13:24
- рішення від 31.12.2025 № 19327.pdf 05.01.2026 11:40
- Протокол 236 від 09.12.2025.pdf 18.12.2025 16:37
- Пояснення по суті скарги ТОВ Торгова компанія Вікінг Ойл Україна.docx 18.12.2025 16:37
- Додаток 3 до т.д. проєкт договору.docx 18.12.2025 16:37
- Додаток 1 до тендерної документації (кваліфікаційні критерії, вимоги).docx 18.12.2025 16:37
- Протокол про визначення учасника переможцем.docx 18.12.2025 16:37
- Пояснення по суті скарги.pdf 18.12.2025 16:37
- ТД шини.docx 18.12.2025 16:37
- Додаток 4 до тендерної документації.docx 18.12.2025 16:37
- Додаток 2 до т.д.docx 18.12.2025 16:37
- Лист ТОВ АГРОРЕСУРС.pdf 18.12.2025 16:37
- Протокол 2 від 07.012026.pdf 07.01.2026 16:50
Дата прийняття скарги до розгляду:
13.12.2025 21:01
Дата розгляду скарги:
31.12.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
16.12.2025 17:13
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
05.01.2026 11:41
Дата виконання рішення Замовником:
07.01.2026 16:50
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 31.12.2025 № 19327-р/пк-пз виконано.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
4d1c53c5eebd4962adb6256bc742d3a2
Заголовок пункту скарги:
НЕВІДПОВІДПОВІДНІСТЬ ТОВАРУ ТЕХНІЧНИМ ХАРАКТЕРИСТИКАМ.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
По позиції товару 6 Замовник торгів у додатку 2 до Тендерної документації вимагав:
№ з/п Найменування Товару Технічна характеристика відповідно вимогам Замовника Відповідність вимогам
(заповнюється учасником з зазначенням технічних характеристик по кожному пункту)
6 Шина с/г 6.50-16
88А6
(або еквівалент) Сезон Призначення Всесезонна с/г техніка Підвищеної прохідності
Діаметр 16
Ширина шини 6.5
Модель R-1
Тип Спецтехніка всесезонна (LOVOL FT-354) передні.
Індекс навантаження 88
Індекс швидкості А8
Слойність 6 PR
Кількість 2 шт
Рік випуску Не раніше 2025 року
Комплектність Шина, камера (ТТ)
Тобто Замовник в графі «Технічна характеристика відповідно вимогам Замовника» вимагав індекс швидкості «А8».
Учасник ТОВ «ТЕХНОТОРГ-ДОН» по позиції товару 6 у таблиці відповідності технічним вимогам Замовника, що міститься у файлі «Таблиця відповідності.pdf» запропонував шину вказавши індекс швидкості із значенням «А6» у графі «Найменування товару» та у графі «Технічні та якісні характеристики товару» вказав інше значення того ж параметра індекс швидкості, а саме «А8»:
Та в декларації відповідності Учасник ТОВ «ТЕХНОТОРГ-ДОН» по позиції товару 6 вказує, що шина має індекс швидкості «А6»:
Згідно Наказу Міністерства інфраструктури України 26.07.2013 № 549 "Про затвердження Правил технічної експлуатації коліс та пневматичних шин колісних транспортних засобів категорій L, M (транспортні засоби для перевезення пасажирів, у тому числі автобуси та тролейбуси), N, O та спеціальних машин, виконаних на їх шасі" у таблиці 6 додатку 4 до цих Правил індекс швидкості має значення:
Таблиця 6. Символи категорії швидкості і відповідні їй величини швидкості
Символ категорії швидкості Швидкість, км/год
A6 30
A8 40
Тож, ТОВ «ТЕХНОТОРГ-ДОН», запропонувавши товар по позиції 6 з параметром індекс швидкості «А6», який він вказав у своїй декларації, не виконав вимогу Технічного завдання, що є додатком 2 до тендерної документації, а саме індекс швидкості «А6» є гіршим ніж індекс швидкості, що вимагався Замовником «А8».
Перевірити вищевказану інформацію можна у офіційного імпортера ТМ «Armour» компанії Товариство з обмеженою відповідальністю "АГРОРЕСУРС", Україна, 25014, Кіровоградська обл., м.Кропивницький, смт Нове, вул.Перша Виставкова, 29М, тел.: +380522359035
+380522369406, код за ЄДРПОУ 31919788.
№ з/п Найменування Товару Технічна характеристика відповідно вимогам Замовника Відповідність вимогам
(заповнюється учасником з зазначенням технічних характеристик по кожному пункту)
6 Шина с/г 6.50-16
88А6
(або еквівалент) Сезон Призначення Всесезонна с/г техніка Підвищеної прохідності
Діаметр 16
Ширина шини 6.5
Модель R-1
Тип Спецтехніка всесезонна (LOVOL FT-354) передні.
Індекс навантаження 88
Індекс швидкості А8
Слойність 6 PR
Кількість 2 шт
Рік випуску Не раніше 2025 року
Комплектність Шина, камера (ТТ)
Тобто Замовник в графі «Технічна характеристика відповідно вимогам Замовника» вимагав індекс швидкості «А8».
Учасник ТОВ «ТЕХНОТОРГ-ДОН» по позиції товару 6 у таблиці відповідності технічним вимогам Замовника, що міститься у файлі «Таблиця відповідності.pdf» запропонував шину вказавши індекс швидкості із значенням «А6» у графі «Найменування товару» та у графі «Технічні та якісні характеристики товару» вказав інше значення того ж параметра індекс швидкості, а саме «А8»:
Та в декларації відповідності Учасник ТОВ «ТЕХНОТОРГ-ДОН» по позиції товару 6 вказує, що шина має індекс швидкості «А6»:
Згідно Наказу Міністерства інфраструктури України 26.07.2013 № 549 "Про затвердження Правил технічної експлуатації коліс та пневматичних шин колісних транспортних засобів категорій L, M (транспортні засоби для перевезення пасажирів, у тому числі автобуси та тролейбуси), N, O та спеціальних машин, виконаних на їх шасі" у таблиці 6 додатку 4 до цих Правил індекс швидкості має значення:
Таблиця 6. Символи категорії швидкості і відповідні їй величини швидкості
Символ категорії швидкості Швидкість, км/год
A6 30
A8 40
Тож, ТОВ «ТЕХНОТОРГ-ДОН», запропонувавши товар по позиції 6 з параметром індекс швидкості «А6», який він вказав у своїй декларації, не виконав вимогу Технічного завдання, що є додатком 2 до тендерної документації, а саме індекс швидкості «А6» є гіршим ніж індекс швидкості, що вимагався Замовником «А8».
Перевірити вищевказану інформацію можна у офіційного імпортера ТМ «Armour» компанії Товариство з обмеженою відповідальністю "АГРОРЕСУРС", Україна, 25014, Кіровоградська обл., м.Кропивницький, смт Нове, вул.Перша Виставкова, 29М, тел.: +380522359035
+380522369406, код за ЄДРПОУ 31919788.
×
-
Назва доказу:
3
-
Повʼязаний документ:
ДОДАТОК_3_ДО_СКАРГИ_Інформація_про_технічні_характеристики.pdf
-
-
Назва доказу:
2
-
Повʼязаний документ:
ДОДАТОК_2_ДО_СКАРГИ_Таблиця_відповідності.pdf
-
-
Назва доказу:
1
-
Повʼязаний документ:
ДОДАТОК_1_ДО_СКАРГИ_Протокол_236_від_09_12_2025.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду та прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі замовником. 2. Зобов’язати замовника скасувати протокольне рішення № 236 від 09.12.2025 про визначення переможцем ТОВ «ТЕХНОТОРГ-ДОН». 3. В разі необхідності перевірити інформацію по пункту 1 скарги у офіційного імпортера ТМ «Armour» компанії Товариство з обмеженою відповідальністю "АГРОРЕСУРС", Україна, 25014, Кіровоградська обл., м.Кропивницький, смт Нове, вул.Перша Виставкова, 29М, тел.: +380522359035 +380522369406, код за ЄДРПОУ 31919788.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
556c8ef150da45eb90c6ec456331766e
Заголовок пункту скарги:
ДВОЗНАЧНА ІНФОРМАЦІЯ У ПОРІВНЯЛЬНІЙ ТАБЛИЦІ ПЕРЕМОЖЦЯ.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
По позиції товару 12 переможець ТОВ «ТЕХНОТОРГ-ДОН» вказав у порівняльній таблиці двозначну інформацію про технічний параметр індекс навантаження, а саме у графі «Найменування товару» вказав значення «148», у графі «Технічні та якісні характеристики товару» вказав інше значення того ж параметра індекс навантаження, а саме «143»:
Вищевикладене свідчить про зазначення переможцем ТОВ «ТЕХНОТОРГ-ДОН» двозначної інформації щодо параметра індекс навантаження шини, оскільки у Порівняльній таблиці учасником вказано одночасно значення індексу навантаження 143 та 148 по позиції товару 12, що є неможливим та недопустимим згідно правил здійснення закупівель.
Вищевикладене свідчить про зазначення переможцем ТОВ «ТЕХНОТОРГ-ДОН» двозначної інформації щодо параметра індекс навантаження шини, оскільки у Порівняльній таблиці учасником вказано одночасно значення індексу навантаження 143 та 148 по позиції товару 12, що є неможливим та недопустимим згідно правил здійснення закупівель.
×
-
Назва доказу:
3
-
Повʼязаний документ:
ДОДАТОК_3_ДО_СКАРГИ_Інформація_про_технічні_характеристики.pdf
-
-
Назва доказу:
2
-
Повʼязаний документ:
ДОДАТОК_2_ДО_СКАРГИ_Таблиця_відповідності.pdf
-
-
Назва доказу:
1
-
Повʼязаний документ:
ДОДАТОК_1_ДО_СКАРГИ_Протокол_236_від_09_12_2025.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду та прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі замовником. 2. Зобов’язати замовника скасувати протокольне рішення № 236 від 09.12.2025 про визначення переможцем ТОВ «ТЕХНОТОРГ-ДОН». 3. В разі необхідності перевірити інформацію по пункту 1 скарги у офіційного імпортера ТМ «Armour» компанії Товариство з обмеженою відповідальністю "АГРОРЕСУРС", Україна, 25014, Кіровоградська обл., м.Кропивницький, смт Нове, вул.Перша Виставкова, 29М, тел.: +380522359035 +380522369406, код за ЄДРПОУ 31919788.
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
08f0ba19a1ab481a9b6be786fa3fe6cd
Заголовок пункту скарги:
НЕВИКОНАННЯ ПОВНОЇ ВІДПОВІДНОСТІ ДЕКЛАРАЦІЇ ВІДПОВІДНОСТІ.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п. 2 переліку документів необхідних від учасника у додатку 2 до Тендерної документації, на запропонований товар Учасник повинен надати в складі пропозиції копії паспортів якості та/або сертифікатів якості (відповідності) виробника та/або реєстраційних посвідчень та/або висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи та/або декларації постачальника про відповідність, складеної у відповідності до ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006.
Згідно п.6 розділу «Додаткові вимоги до предмету закупівлі» у додатку 2 до Тендерної документації міститься вимога, що якість товару, що поставляється, повинна відповідати вимогам, зазначеним у технічних умовах, державних стандартах України, ГОСТ/ДСТУ/ТУ, тощо.
Переможець ТОВ «ТЕХНОТОРГ-ДОН» у файлі «Інформація про технічні характеристики.pdf» на сторінці 11-12 на підтвердження технічних параметрів товару надав Декларацію постачальника про відповідність товару згідно ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006, витяг з документа додається:
У декларації відповідності постачальника ТОВ «ТЕХНОТОРГ-ДОН» вказано, що "об'єкт відповідає усім ДСТУ", а насправді це не так, оскільки є невідповідність стандартам, твердження про повну відповідність є невиконаним, оскільки воно є хибним, вводить в оману та свідчить про фальсифікацію документа, введення в оману споживачів/замовників, що є порушенням вимог законодавства про технічне регулювання, оскільки порушується питання безпеки продукції, якості та невідповідності реальних характеристик товару заявленим переможцем.
Декларація відповідності постачальника має базуватися на реальних випробуваннях, сертифікації та доказах відповідності, які підтверджують кожне положення.
Інформація у Декларації відповідності постачальника про те, що «Даним документом підтверджуємо якість та відповідність товару усім нормативним документам, затверджених до цього типу товару.» вказує не невизначеність яким саме нормативним документам відповідає конкретна одиниця товару як окремий об’єкт декларування.
Згідно вимог Настанови щодо заповнювання форми декларації про відповідність, що міститься у додатку 1 до стандарту https://zakon.isu.net.ua/sites/default/files/normdocs/tekst_dstu_iso_iec_17050-1_2006_ocinka_vidpovidnosti.pdf 1) Кожна декларація про відповідність повинна мати однозначну ідентифікацію; 3) а) Об'єкт повинен бути недвозначно визначений, щоб декларація про відповідність могла бути пов'язана з об'єктом, про який йде мова.
Явно неможливо визначити якому саме стандарту відповідає, наприклад, запропонований переможцем товар по позиції 1, а саме «Шина 240R508 (8.25R20) У-2/BC-57 12сл 130/128К (БШЗ) Rosava», оскільки з Декларації неможливо ідентифікувати приналежність відповідності конкретному стандарту (ДСТУ) тому як наслідок умова про повну відповідність товару є невиконаною.
Документи надані переможцем ТОВ «ТЕХНОТОРГ-ДОН» на підтвердження технічних параметрів запропонованого товару, не підтверджують відповідність цього товару вимогам технічного завдання в повній мірі у відповідності до умов закупівлі.
Згідно п.6 розділу «Додаткові вимоги до предмету закупівлі» у додатку 2 до Тендерної документації міститься вимога, що якість товару, що поставляється, повинна відповідати вимогам, зазначеним у технічних умовах, державних стандартах України, ГОСТ/ДСТУ/ТУ, тощо.
Переможець ТОВ «ТЕХНОТОРГ-ДОН» у файлі «Інформація про технічні характеристики.pdf» на сторінці 11-12 на підтвердження технічних параметрів товару надав Декларацію постачальника про відповідність товару згідно ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006, витяг з документа додається:
У декларації відповідності постачальника ТОВ «ТЕХНОТОРГ-ДОН» вказано, що "об'єкт відповідає усім ДСТУ", а насправді це не так, оскільки є невідповідність стандартам, твердження про повну відповідність є невиконаним, оскільки воно є хибним, вводить в оману та свідчить про фальсифікацію документа, введення в оману споживачів/замовників, що є порушенням вимог законодавства про технічне регулювання, оскільки порушується питання безпеки продукції, якості та невідповідності реальних характеристик товару заявленим переможцем.
Декларація відповідності постачальника має базуватися на реальних випробуваннях, сертифікації та доказах відповідності, які підтверджують кожне положення.
Інформація у Декларації відповідності постачальника про те, що «Даним документом підтверджуємо якість та відповідність товару усім нормативним документам, затверджених до цього типу товару.» вказує не невизначеність яким саме нормативним документам відповідає конкретна одиниця товару як окремий об’єкт декларування.
Згідно вимог Настанови щодо заповнювання форми декларації про відповідність, що міститься у додатку 1 до стандарту https://zakon.isu.net.ua/sites/default/files/normdocs/tekst_dstu_iso_iec_17050-1_2006_ocinka_vidpovidnosti.pdf 1) Кожна декларація про відповідність повинна мати однозначну ідентифікацію; 3) а) Об'єкт повинен бути недвозначно визначений, щоб декларація про відповідність могла бути пов'язана з об'єктом, про який йде мова.
Явно неможливо визначити якому саме стандарту відповідає, наприклад, запропонований переможцем товар по позиції 1, а саме «Шина 240R508 (8.25R20) У-2/BC-57 12сл 130/128К (БШЗ) Rosava», оскільки з Декларації неможливо ідентифікувати приналежність відповідності конкретному стандарту (ДСТУ) тому як наслідок умова про повну відповідність товару є невиконаною.
Документи надані переможцем ТОВ «ТЕХНОТОРГ-ДОН» на підтвердження технічних параметрів запропонованого товару, не підтверджують відповідність цього товару вимогам технічного завдання в повній мірі у відповідності до умов закупівлі.
×
-
Назва доказу:
3
-
Повʼязаний документ:
ДОДАТОК_3_ДО_СКАРГИ_Інформація_про_технічні_характеристики.pdf
-
-
Назва доказу:
2
-
Повʼязаний документ:
ДОДАТОК_2_ДО_СКАРГИ_Таблиця_відповідності.pdf
-
-
Назва доказу:
1
-
Повʼязаний документ:
ДОДАТОК_1_ДО_СКАРГИ_Протокол_236_від_09_12_2025.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду та прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі замовником. 2. Зобов’язати замовника скасувати протокольне рішення № 236 від 09.12.2025 про визначення переможцем ТОВ «ТЕХНОТОРГ-ДОН». 3. В разі необхідності перевірити інформацію по пункту 1 скарги у офіційного імпортера ТМ «Armour» компанії Товариство з обмеженою відповідальністю "АГРОРЕСУРС", Україна, 25014, Кіровоградська обл., м.Кропивницький, смт Нове, вул.Перша Виставкова, 29М, тел.: +380522359035 +380522369406, код за ЄДРПОУ 31919788.
Порядковий номер пункту скарги:
4
Номер:
9cd12f4a6b894ea9ae09c6c28f2c2631
Заголовок пункту скарги:
НЕВІДПОВІДНІСТЬ ДЕКЛАРАЦІЇ ВІДПОВІДНОСТІ.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п. 2 переліку документів необхідних від учасника у додатку 2 до Тендерної документації, на запропонований товар Учасник повинен надати в складі пропозиції копії паспортів якості та/або сертифікатів якості (відповідності) виробника та/або реєстраційних посвідчень та/або висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи та/або декларації постачальника про відповідність, складеної у відповідності до ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006.
Переможець ТОВ «ТЕХНОТОРГ-ДОН» у файлі «Інформація про технічні характеристики.pdf» на сторінці 11-12 на підтвердження технічних параметрів товару надав Декларацію постачальника про відповідність товару згідно ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006:
Однак, документ Декларація постачальника не засвідчує технічні параметри (вісь встановлення, сезонність, призначення для ТЗ) як то по позиції товару №1 тип встановлення осі «передня», так і по інших позиціях товару: по позиції №2 «задня», по позиції №3 «задня», по позиції №4 «передня», по позиції №5 «задня», по позиції №6 «передня», по позиції №7 «Універсальна всесезонна вантажна - (причіп 2 ПТС8); (ПТС-2,59)», по позиції №8 «Спецтехніка всесезонна (CAT 246D. SSL 6700)», по позиції №9 «Універсальна всесезонна вантажна-(причіп 2 ПТС4)», по позиції №10 «Спецтехніка всесезонна (JCB 536.95)», по позиції №11 «Спецтехніка всесезонна (JCB-3XC задні)», по позиції №12 «Спецтехніка всесезонна (JCB-3XC передні)», по позиції №13 «Спецтехніка всесезонна (NEW HOLLAND TD5.110 задні)», по позиції №14 «Спецтехніка всесезонна (NEW HOLLAND TD5.110 передні), підвищеної прохідності», по позиції №15 «Всесезонна FORD (вантажна шина задні)», по позиції №16 «Всесезонна FORD (вантажна шина передні)», по позиції №17 «Кар'єрна (МАЗ) Універсальна Всесезонна кар'єрна», по позиції №18 «Спецтехніка всесезонна компресор ПКСД 5-2,5», по позиції №19 «Спецтехніка компресор пересувний», по позиції №20 «Спецтехніка (асфальтний рециклер)», по позиції №21 «(Volkswagen Transporter)».
Документи надані переможцем ТОВ «ТЕХНОТОРГ-ДОН» на підтвердження технічних параметрів запропонованого товару, не підтверджують відповідність цього товару вимогам технічного завдання в повній мірі у відповідності до умов закупівлі.
У зв’язку з цим, тендерна пропозиція учасника ТОВ «ТЕХНОТОРГ-ДОН» підлягає відхиленню через відсутності підтвердження належним чином технічних параметрів товару, через невідповідність товару технічному завданню, та зазначення учасником в технічних характеристиках щодо запропонованого товару двозначної інформації.
Переможець ТОВ «ТЕХНОТОРГ-ДОН» у файлі «Інформація про технічні характеристики.pdf» на сторінці 11-12 на підтвердження технічних параметрів товару надав Декларацію постачальника про відповідність товару згідно ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006:
Однак, документ Декларація постачальника не засвідчує технічні параметри (вісь встановлення, сезонність, призначення для ТЗ) як то по позиції товару №1 тип встановлення осі «передня», так і по інших позиціях товару: по позиції №2 «задня», по позиції №3 «задня», по позиції №4 «передня», по позиції №5 «задня», по позиції №6 «передня», по позиції №7 «Універсальна всесезонна вантажна - (причіп 2 ПТС8); (ПТС-2,59)», по позиції №8 «Спецтехніка всесезонна (CAT 246D. SSL 6700)», по позиції №9 «Універсальна всесезонна вантажна-(причіп 2 ПТС4)», по позиції №10 «Спецтехніка всесезонна (JCB 536.95)», по позиції №11 «Спецтехніка всесезонна (JCB-3XC задні)», по позиції №12 «Спецтехніка всесезонна (JCB-3XC передні)», по позиції №13 «Спецтехніка всесезонна (NEW HOLLAND TD5.110 задні)», по позиції №14 «Спецтехніка всесезонна (NEW HOLLAND TD5.110 передні), підвищеної прохідності», по позиції №15 «Всесезонна FORD (вантажна шина задні)», по позиції №16 «Всесезонна FORD (вантажна шина передні)», по позиції №17 «Кар'єрна (МАЗ) Універсальна Всесезонна кар'єрна», по позиції №18 «Спецтехніка всесезонна компресор ПКСД 5-2,5», по позиції №19 «Спецтехніка компресор пересувний», по позиції №20 «Спецтехніка (асфальтний рециклер)», по позиції №21 «(Volkswagen Transporter)».
Документи надані переможцем ТОВ «ТЕХНОТОРГ-ДОН» на підтвердження технічних параметрів запропонованого товару, не підтверджують відповідність цього товару вимогам технічного завдання в повній мірі у відповідності до умов закупівлі.
У зв’язку з цим, тендерна пропозиція учасника ТОВ «ТЕХНОТОРГ-ДОН» підлягає відхиленню через відсутності підтвердження належним чином технічних параметрів товару, через невідповідність товару технічному завданню, та зазначення учасником в технічних характеристиках щодо запропонованого товару двозначної інформації.
×
-
Назва доказу:
3
-
Повʼязаний документ:
ДОДАТОК_3_ДО_СКАРГИ_Інформація_про_технічні_характеристики.pdf
-
-
Назва доказу:
2
-
Повʼязаний документ:
ДОДАТОК_2_ДО_СКАРГИ_Таблиця_відповідності.pdf
-
-
Назва доказу:
1
-
Повʼязаний документ:
ДОДАТОК_1_ДО_СКАРГИ_Протокол_236_від_09_12_2025.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду та прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі замовником. 2. Зобов’язати замовника скасувати протокольне рішення № 236 від 09.12.2025 про визначення переможцем ТОВ «ТЕХНОТОРГ-ДОН». 3. В разі необхідності перевірити інформацію по пункту 1 скарги у офіційного імпортера ТМ «Armour» компанії Товариство з обмеженою відповідальністю "АГРОРЕСУРС", Україна, 25014, Кіровоградська обл., м.Кропивницький, смт Нове, вул.Перша Виставкова, 29М, тел.: +380522359035 +380522369406, код за ЄДРПОУ 31919788.
Запити Органу оскарження
Номер:
cdaca9f8f57a42f088487960fb186b65
Тема запиту:
Пояснення по суті скарги ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ
«ТОРГОВА КОМПАНІЯ «ВІКІНГ ОЙЛ УКРАЇНА»
щодо порушення Комунальним підприємством “Черкаське
експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів” Черкаської міської ради порядку проведення процедури закупівлі
Шини для транспортних засобів за кодом ДК 021:2015 34350000-5 - Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності
(ідентифікатор закупівлі: UA-2025-10-30-006070-a)
Текст запиту:
Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі — Комісія) №18490-р/пк-пз від 16.12.2025 р. прийнято до розгляду скаргу ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГОВА КОМПАНІЯ «ВІКІНГ ОЙЛ УКРАЇНА» (далі — Скаржник) зареєстровану в електронній системі закупівель (далі — ЕСЗ) за № UA-2025-10-30-006070-a.а2 від 13.12.2025 р. (далі — Скарга).
Згідно з пунктом 2 зазначеного рішення, Замовник повинен протягом двох робочих днів надіслати в електронному вигляді органу оскарження пояснення, відповідні інформацію, документи та матеріали щодо проведення процедури закупівлі шляхом розміщення їх у вигляді файлу в "pdf" форматі (а також у форматі "doc" з можливістю копіювання тексту) на веб-портал Уповноваженого органу.
На виконання цього пункту, частини 16 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі — Закон) та пункту 66 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (від 25.12.2015 № 922-VIII), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), замовник цим листом надає інформацію, що стосується проведення процедури закупівлі відкриті торги, оголошеної Замовником від 30.10.2025 р. за предметом закупівлі: Шини для транспортних засобів за кодом ДК 021:2015 34350000-5 - Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності (далі — Процедура закупівлі, Закупівля).
У Скарзі Скаржник просить:
- зобов’язати Замовника скасувати протокольне рішення № 236 від 09.12.2025 року про визначення переможцем ТОВ «ТЕХНОТОРГ-ДОН».
Замовник не погоджується з вимогами, викладеними у Скарзі, вважає їх необґрунтованими та безпідставними. Відповідно, Замовник заперечує проти вимог Скарги з огляду на таке.
1. ЩОДО НЕВІДПОВІДНОСТІ ТОВАРУ ТЕХНІЧНИМ ХАРАКТЕРИСТИКАМ
По позиції 6 Замовник в тендерній документації вимагав:
Шина с/г 6.50-16 88А6 (або еквівалент)
Сезон Призначення Всесезонна с/г техніка Підвищеної прохідності
Діаметр 16
Ширина шини 6.5
Модель R-1
Тип Спецтехніка всесезонна (LOVOL FT-354) передні.
Індекс навантаження 88
Індекс швидкості А8
Слойність 6 PR
Кількість 2 шт
Рік випуску Не раніше 2025 року
Комплектність Шина, камера (ТТ)
На вимогу Замовника Учасник ТОВ «ТЕХНОТОРГ-ДОН» в складі пропозиції надав файл «Таблиця відповідності.pdf», згідно якого по позиції 6 вказаний Учасник надає:
Шина с/г 6.50-16 88А6(або еквівалент)
Всесезонна с/г техніка Підвищеної прохідності
16
6.5
R-1
Спецтехніка всесезонна (LOVOL FT-354) передні.
88
А8
6 PR
2 шт
Не раніше 2025 року
Шина, камера (ТТ)
Шина с/г 6.50-16 (180-406) F-2 6 сл 88A6 (Armour)
Всесезонна с/г техніка
Підвищеної прохідності
16
6.5
F-2
Спецтехніка всесезонна (LOVOL FT-354) передні.
88
А8
6 PR
2 шт
2025 року
Шина, камера (ТТ)
У наданих технічних характеристиках Учасником зазначено, що індекс швидкості відповідає A8, що повністю відповідає вимогам тендерної документації.
З метою додаткової перевірки Замовник звернувся електронним листом до офіційного імпортера торговельної марки «Armour» в Україні — ТОВ «АГРОРЕСУРС». Станом на дату подання цих пояснень відповідь від зазначеного підприємства Замовником не отримана.
Таким чином, наявні у складі тендерної пропозиції документи підтверджують відповідність запропонованого товару вимогам тендерної документації.
2. ЩОДО ДВОЗНАЧНОЇ ІНФОРМАЦІЇ У ПОРІВНЯЛЬНІЙ ТАБЛИЦІ ПЕРЕМОЖЦЯ
За позицією 12 тендерної документації Замовником вимагалося:
Шина с/г 340/80-18 (12.5-80-18), індекс 143A8 (або еквівалент).
Учасником ТОВ «ТЕХНОТОРГ-ДОН» запропоновано:
Шина 12.5/80-18 (340/80-18) MPT, 16 PR, 148A8, Tubeless (SpeedWays).
При цьому у таблиці відповідності Учасником зазначено індекс навантаження 143, що відповідає мінімальним вимогам тендерної документації та не суперечить заявленим технічним характеристикам товару.
Отже, твердження Скаржника щодо невідповідності або двозначності інформації є безпідставними.
3. ЩОДО НЕВИКОНАННЯ ПОВНОЇ ВІДПОВІДНОСТІ ДЕКЛАРАЦІЇ ВІДПОВІДНОСТІ
Відповідно до підпункту 3.1. пункту 3 «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку 1 до тендерної документації та відповідно до Додатку 2 до тендерної документації:
На запропонований товар Учасник повинен надати в складі пропозиції копії паспортів якості та/або сертифікатів якості (відповідності) виробника та/або реєстраційних посвідчень та/або висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи та/або декларації постачальника про відповідність, складеної у відповідності до ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ТЕХНОТОРГ-ДОН» наявна декларація про відповідність, оформлена відповідно до вимог зазначеного стандарту.
Оскільки тендерною документацією не встановлювалося додаткових або спеціальних вимог до форми та змісту такої декларації, Замовник вважає, що Учасником повністю виконано вимоги тендерної документації в цій частині.
Наведені вище обставини підтверджують правомірність дій Замовника — Комунального підприємства «Черкаське експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів» Черкаської міської ради, а також законність та обґрунтованість рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «ТЕХНОТОРГ-ДОН».
У зв’язку з викладеним просимо відмовити у задоволенні скарги ТОВ «ТОРГОВА КОМПАНІЯ «ВІКІНГ ОЙЛ УКРАЇНА» у повному обсязі.
Дата опублікування:
18.12.2025 16:37
Номер:
b8e5690ded514557b9a51212fd26f528
Тема запиту:
ЗАПЕРЕЧЕННЯ на письмові пояснення Замовника торгів від 18.12.2025
Текст запиту:
Ознайомившись з письмовими поясненнями замовника торгів від 18.12.2025 вважаємо за необхідне заперечити у зв’язку з наступним.
1. ЩО СТОСУЄТЬСЯ ПОЗИЦІЇ ТОВАРУ 6 замовник торгів у письмових поясненнях стверджує, що «у наданих технічних характеристиках переможцем ТОВ «ТЕХНОТОРГ-ДОН» зазначено, що індекс швидкості відповідає A8, що повністю відповідає вимогам тендерної документації.
З метою додаткової перевірки Замовник звернувся електронним листом до офіційного імпортера торговельної марки «Armour» в Україні — ТОВ «АГРОРЕСУРС». Станом на дату подання цих пояснень відповідь від зазначеного підприємства Замовником не отримана.
Таким чином, на думку Замовника, наявні у складі тендерної пропозиції документи підтверджують відповідність запропонованого товару вимогам тендерної документації».
Однак Замовник торгів жодним чином не спростовує той факт, що у Декларації відповідності поданої Учасником ТОВ «ТЕХНОТОРГ-ДОН» на підтвердження технічних характеристик запропонованого ним товару по позиції товару 6 зазначено індекс швидкості «А6», а не «А8» як стверджує Замовник у поясненнях, дублюємо прин-скрин Декларації відповідності:
Беручи до уваги тільки вибірково інформацію про технічні характеристики товару у тендерній пропозиції переможця Замовник застосовує дискримінаційний підхід при розгляді та оцінці технічної частини тендерної пропозиції переможця що суперечить принципам здійснення закупівель визначених у ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
Тож, з урахуванням наших доводів описаних у скарзі ТОВ «ТЕХНОТОРГ-ДОН», запропонувавши товар по позиції 6 з параметром індекс швидкості «А6», який він вказав у своїй декларації, не виконав вимогу Технічного завдання, що є додатком 2 до тендерної документації, а саме індекс швидкості «А6» є гіршим ніж індекс швидкості, що вимагався Замовником «А8», а Замовником не спростовано невідповідність даного товару вимогам технічного завдання.
2.ЩОДО ТВЕРДЖЕННЯ ЗАМОВНИКА У ПОЯСНЕННЯХ ПО ПОЗИЦІЇ 12 ТОВАРУ.
Замовник аргументує свою позицію в цій частині наступним чином:
«За позицією 12 тендерної документації Замовником вимагалося:
Шина с/г 340/80-18 (12.5-80-18), індекс 143A8 (або еквівалент).
Учасником ТОВ «ТЕХНОТОРГ-ДОН» запропоновано:
Шина 12.5/80-18 (340/80-18) MPT, 16 PR, 148A8, Tubeless (SpeedWays).
При цьому у таблиці відповідності Учасником зазначено індекс навантаження 143, що відповідає мінімальним вимогам тендерної документації та не суперечить заявленим технічним характеристикам товару.
Отже, твердження Скаржника щодо невідповідності або двозначності інформації є безпідставними».
Проте Замовник ігнорує ту обставину, що переможцем ТОВ «ТЕХНОТОРГ-ДОН» у порівняльній таблиці по позиції 12 зазначено два різних індекси навантаження 148 та 143, тобто у пропозиції переможця міститься неоднозначна інформація про технічний параметр індекс навантаження та невизначено конкретні значення технічної характеристики товару.
Водночас Замовник вибірково бере до уваги лише один індекс навантаження 143, що з поміж іншого зазначено переможцем у порівняльній таблиці, водночас Замовник незважає на наявність двох індексів навантаження у пропозиції переможця щодо позиції товару 12.
Недотримання учасником вимоги щодо відображення в тендерній пропозиції конкретних характеристик запропонованого товару є підставою для відхилення тендерної пропозиції, наводимо аналогічне рішення АМКУ від 03.10.2023 № 15787-р/пк-пз (закупівля № UA-2023-08-10-009924-a).
Обставини розгляду скарги: Замовником здійснювалась закупівля товару та встановлено технічні вимоги до предмета закупівлі за деякими показниками характеристик з визначенням «не більше» та «не менше». Окремою вимогою до учасника було надання у складі тендерної пропозиції технічної специфікації за встановленою формою, яка передбачала зазначення в ній конкретних технічних характеристик запропонованого товару.
У складі своєї тендерної пропозиції учасник надав технічну специфікацію, проте один із показників запропонованого товару не визначено конкретно.
Вважаючи таке відображення показників технічної специфікації тендерної пропозиції невідповідністю умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, замовник відхилив пропозицію цього учасника з підстави абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Вважаючи таке рішення про відхилення своєї тендерної пропозиції неправомірним, скаржник просив Комісію зобов’язати замовника скасувати згадане рішення. Скаржник зазначає, що відповідність запропонованого товару технічним показникам, які зазначені в описі технічних, якісних характеристик товару (в тому числі показники мийної здатності), відображені в інших документах, поданих скаржником у складі тендерної пропозиції. Також, зупиняючись на приписах пункту 43 Особливостей, наголосив, що замовник не розмістив у системі повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Тим самим порушив умови наведеної норми, а також норми частини 9 статті 26 Закону 922.
Позиція АМКУ: Ознайомившись з технічною специфікацією скаржника, Комісія дійшла висновку, що у наданій у складі пропозиції скаржника технічній специфікації за формою відсутні конкретні характеристики товару, зокрема відсутня інформація про конкретні показники мийної здатності товару. Тим самим наголосила, що пропозиція скаржника була правомірно відхилена.
3.ЩОДО НЕВИКОНАННЯ ПОВНОЇ ВІДПОВІДНОСТІ ДЕКЛАРАЦІЇ ВІДПОВІДНОСТІ
У письмових поясненнях Замовник стверджує «Відповідно до підпункту 3.1. пункту 3 «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку 1 до тендерної документації та відповідно до Додатку 2 до тендерної документації:
На запропонований товар Учасник повинен надати в складі пропозиції копії паспортів якості та/або сертифікатів якості (відповідності) виробника та/або реєстраційних посвідчень та/або висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи та/або декларації постачальника про відповідність, складеної у відповідності до ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ТЕХНОТОРГ-ДОН» наявна декларація про відповідність, оформлена відповідно до вимог зазначеного стандарту.
Оскільки тендерною документацією не встановлювалося додаткових або спеціальних вимог до форми та змісту такої декларації, Замовник вважає, що Учасником повністю виконано вимоги тендерної документації в цій частині.
Однак, Замовник не бере до уваги вимоги власно затвердженої тендерної документації, згідно умов якої декларація постачальника про відповідність повинна бути складена у відповідності до ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006.
Відповідно до п. 2 переліку документів необхідних від учасника у додатку 2 до Тендерної документації, на запропонований товар Учасник повинен надати в складі пропозиції копії паспортів якості та/або сертифікатів якості (відповідності) виробника та/або реєстраційних посвідчень та/або висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи та/або декларації постачальника про відповідність, складеної у відповідності до ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006.
Згідно п.6 розділу «Додаткові вимоги до предмету закупівлі» у додатку 2 до Тендерної документації міститься вимога, що якість товару, що поставляється, повинна відповідати вимогам, зазначеним у технічних умовах, державних стандартах України, ГОСТ/ДСТУ/ТУ, тощо.
У декларації відповідності постачальника ТОВ «ТЕХНОТОРГ-ДОН» вказано, що "об'єкт відповідає усім ДСТУ", а насправді це не так, оскільки є невідповідність стандартам, твердження про повну відповідність є невиконаним, оскільки воно є хибним, вводить в оману та свідчить про фальсифікацію документа, введення в оману споживачів/замовників, що є порушенням вимог законодавства про технічне регулювання, оскільки порушується питання безпеки продукції, якості та невідповідності реальних характеристик товару заявленим переможцем.
Декларація відповідності постачальника має базуватися на реальних випробуваннях, сертифікації та доказах відповідності, які підтверджують кожне положення.
Інформація у Декларації відповідності постачальника про те, що «Даним документом підтверджуємо якість та відповідність товару усім нормативним документам, затверджених до цього типу товару.» вказує не невизначеність яким саме нормативним документам відповідає конкретна одиниця товару як окремий об’єкт декларування.
Згідно вимог Настанови щодо заповнювання форми декларації про відповідність, що міститься у додатку 1 до стандарту https://zakon.isu.net.ua/sites/default/files/normdocs/tekst_dstu_iso_iec_17050-1_2006_ocinka_vidpovidnosti.pdf 1) Кожна декларація про відповідність повинна мати однозначну ідентифікацію; 3) а) Об'єкт повинен бути недвозначно визначений, щоб декларація про відповідність могла бути пов'язана з об'єктом, про який йде мова.
Явно неможливо визначити якому саме стандарту відповідає, наприклад, запропонований переможцем товар по позиції 1, а саме «Шина 240R508 (8.25R20) У-2/BC-57 12сл 130/128К (БШЗ) Rosava», оскільки з Декларації неможливо ідентифікувати приналежність відповідності конкретному стандарту (ДСТУ) тому як наслідок умова про повну відповідність товару є невиконаною.
Документи надані переможцем ТОВ «ТЕХНОТОРГ-ДОН» на підтвердження технічних параметрів запропонованого товару, не підтверджують відповідність цього товару вимогам технічного завдання в повній мірі у відповідності до умов закупівлі.
ВАРТО ЗАУВАЖИТИ, ЩО ЗАМОВНИК НІЯКИМ ЧИНОМ НЕ ПОЯСНЮЄ П.4 СКАРГИ, у якому йдеться мова про невідповідність Декларації постачальника про відповідність, а саме документ Декларація постачальника не засвідчує технічні параметри (вісь встановлення, сезонність, призначення для ТЗ) як то по позиції товару №1 тип встановлення осі «передня», так і по інших позиціях товару: по позиції №2 «задня», по позиції №3 «задня», по позиції №4 «передня», по позиції №5 «задня», по позиції №6 «передня», по позиції №7 «Універсальна всесезонна вантажна - (причіп 2 ПТС8); (ПТС-2,59)», по позиції №8 «Спецтехніка всесезонна (CAT 246D. SSL 6700)», по позиції №9 «Універсальна всесезонна вантажна-(причіп 2 ПТС4)», по позиції №10 «Спецтехніка всесезонна (JCB 536.95)», по позиції №11 «Спецтехніка всесезонна (JCB-3XC задні)», по позиції №12 «Спецтехніка всесезонна (JCB-3XC передні)», по позиції №13 «Спецтехніка всесезонна (NEW HOLLAND TD5.110 задні)», по позиції №14 «Спецтехніка всесезонна (NEW HOLLAND TD5.110 передні), підвищеної прохідності», по позиції №15 «Всесезонна FORD (вантажна шина задні)», по позиції №16 «Всесезонна FORD (вантажна шина передні)», по позиції №17 «Кар'єрна (МАЗ) Універсальна Всесезонна кар'єрна», по позиції №18 «Спецтехніка всесезонна компресор ПКСД 5-2,5», по позиції №19 «Спецтехніка компресор пересувний», по позиції №20 «Спецтехніка (асфальтний рециклер)», по позиції №21 «(Volkswagen Transporter)», отже документи надані переможцем ТОВ «ТЕХНОТОРГ-ДОН» на підтвердження технічних параметрів запропонованого товару, не підтверджують відповідність цього товару вимогам технічного завдання в повній мірі у відповідності до умов закупівлі.
Просимо колегію АМКУ врахувати наші доводи при вирішенні даної справи.
Дата опублікування:
19.12.2025 16:12
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА щодо прийнятого рішення замовника по електронній закупівлі UA-2025-10-30-006070-a
Номер:
b49884269af6466f8400f6642de86a17
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-10-30-006070-a.b1
Назва:
СКАРГА
щодо прийнятого рішення замовника по електронній закупівлі
UA-2025-10-30-006070-a
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Декларація відповідності.pdf 18.11.2025 11:49
- Скарга.docx 18.11.2025 11:49
- Додаток 2 до т.д.docx 18.11.2025 11:49
- Скарга.pdf 18.11.2025 11:49
- sign.p7s 18.11.2025 11:58
- Пояснення.docx 25.11.2025 11:52
- Пояснення.pdf 25.11.2025 11:52
- лист SpeedWays.pdf 01.12.2025 16:54
- Лист SpeedWays 2.pdf 01.12.2025 16:54
- рішення від 20.11.2025 №17256.pdf 20.11.2025 15:30
- інформація про перенесення дати розгляду скарги та надання документів від 28.11.2025 № 2313.pdf 28.11.2025 15:09
- Інформація про резолютивну частину рішення від 04.12.2025 № 17993.pdf 05.12.2025 13:06
- рішення від 04.12.2025 № 17993.pdf 09.12.2025 12:31
- Додаток 3 до т.д. проєкт договору.docx 24.11.2025 19:47
- Додаток 2 до т.д.docx 24.11.2025 19:47
- Пояснення по суті скарги.pdf 24.11.2025 19:47
- Пояснення по суті скарги ТОВ ТЕХНОТОРГ-ДОН.docx 24.11.2025 19:47
- Додаток 1 до тендерної документації (кваліфікаційні критерії, вимоги).docx 24.11.2025 19:47
- Протокол 223 від 13.11.2025.pdf 24.11.2025 19:47
- Протокол відхилення тендерної пропозиції Техноторг Дон.docx 24.11.2025 19:47
- ТД шини.docx 24.11.2025 19:47
- Додаток 4 до тендерної документації.docx 24.11.2025 19:47
- Протокол 235 від 09.12.2025.pdf 09.12.2025 17:16
Дата прийняття скарги до розгляду:
18.11.2025 15:21
Дата розгляду скарги:
04.12.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
20.11.2025 15:31
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
09.12.2025 12:33
Дата виконання рішення Замовником:
09.12.2025 17:16
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішення Комісії антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 17993-р/пк-пз від 04.12.2025 виконано.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
b95d9464eb1f49bfa2047cb2f0edd8fb
Заголовок пункту скарги:
Не об’єктивна оцінка документів, поданих Учасником, та безпідставне відхилення пропозиції ТОВ «Техноторг-Дон» при наявності усіх документів, які вимагались в тендерній документації.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
«Відповідно до підпункту 3.1. пункту 3 «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку 1 до тендерної документації та відповідно до Додатку 2 до тендерної документації:
На запропонований товар Учасник повинен надати в складі пропозиції копії паспортів якості та/або сертифікатів якості (відповідності) виробника та/або реєстраційних посвідчень та/або висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи та/або декларації постачальника про відповідність, складеної у відповідності до ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006.
В складі пропозиції Учасника міститься інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі; таблиця відповідності технічним вимогам Замовника; декларація про відповідність ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006.
Таким чином, згідно вимог Замовника учасники торгів можуть надати один з запропонованих документів на вибір, так як дане формулювання передбачає альтернативу. Так, ТОВ "Техноторг-Дон" на виконання цих вимог надає в розділі "Технічні характеристики" декларацію про відповідність ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006, в якій зазначається перелік товару, який пропонується до закупівлі.
Крім того, протокольним рішенням Замовник зазначає, що шина 12.5/80-18 (340/80-18) МРТ 16 сл 148А8 Tubeless (SpeedWays) відсутня в декларації про відповідність ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006. Але, якщо розглянути дану декларацію, шина, про яку йдеться в протоколі, наявна (передостання в списку). Для розгляду надаємо декларацію про відповідність, яка подавалась разом з тендерною документацією, де підтверджується наявність шини.
Тому Учасник вважає, що своїми діями Замовник порушив принципи, за якими мала здійснюватися електронна закупівля UA-2025-10-30-006070-a, надав необ’єктивну оцінку документам, поданих Учасником та безпідставно відхилив пропозицію ТОВ «Техноторг-Дон»
На запропонований товар Учасник повинен надати в складі пропозиції копії паспортів якості та/або сертифікатів якості (відповідності) виробника та/або реєстраційних посвідчень та/або висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи та/або декларації постачальника про відповідність, складеної у відповідності до ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006.
В складі пропозиції Учасника міститься інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі; таблиця відповідності технічним вимогам Замовника; декларація про відповідність ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006.
Таким чином, згідно вимог Замовника учасники торгів можуть надати один з запропонованих документів на вибір, так як дане формулювання передбачає альтернативу. Так, ТОВ "Техноторг-Дон" на виконання цих вимог надає в розділі "Технічні характеристики" декларацію про відповідність ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006, в якій зазначається перелік товару, який пропонується до закупівлі.
Крім того, протокольним рішенням Замовник зазначає, що шина 12.5/80-18 (340/80-18) МРТ 16 сл 148А8 Tubeless (SpeedWays) відсутня в декларації про відповідність ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006. Але, якщо розглянути дану декларацію, шина, про яку йдеться в протоколі, наявна (передостання в списку). Для розгляду надаємо декларацію про відповідність, яка подавалась разом з тендерною документацією, де підтверджується наявність шини.
Тому Учасник вважає, що своїми діями Замовник порушив принципи, за якими мала здійснюватися електронна закупівля UA-2025-10-30-006070-a, надав необ’єктивну оцінку документам, поданих Учасником та безпідставно відхилив пропозицію ТОВ «Техноторг-Дон»
×
-
Назва доказу:
Додаток 2 тендерної документації Замовника
-
Повʼязаний документ:
Додаток 2 до т.д.docx
-
-
Назва доказу:
декларації про відповідність ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006 від 06.11.2025 14/10Т-2
-
Повʼязаний документ:
Декларація відповідності.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
1. Прийняти рішення про встановлення порушення процедури закупівлі в електронній закупівлі UA-2025-10-30-006070-a замовником Комунальним підприємством "Черкаське експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів" Черкаської міської ради; 2. Зобов’язати замовника Комунальне підприємство "Черкаське експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів" Черкаської міської ради скасувати Протокольне рішення (протокол) № 232 від 13.11.2025 року щодо прийняття рішення Комунальним підприємством "Черкаське експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів" Черкаської міської ради, яким відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Техноторг-Дон» за предметом закупівлі відповідно до коду ДК 021:2015: 34350000-5: Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності, Автошини з гумовими камерами на підставі п.п. 2 п. 44 Постанови Кабінету Міністрів України № 1178 від 12.10.2022 р. «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування; 3. Зобов’язати замовника Комунальне підприємство "Черкаське експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів" Черкаської міської ради розглянути пропозицію ТОВ «Техноторг-Дон» та прийняти рішення про намір укласти договір про закупівлю із учасником, тендерна пропозиція якого є найбільш економічно вигідною та відповідає технічним вимогам до предмету закупівлі, встановленим у тендерній документації в електронній закупівлі UA-2025-10-30-006070-a.
Запити Органу оскарження
Номер:
85496e97ba554074896f631cda7b4ea5
Тема запиту:
Пояснення щодо розміру шини
Текст запиту:
У дюймовому стандарті розмір шини вказується в дюймах, а саме: 12.5/80-18, що чітко співпадає з технічними вимогами замовника.
Проте, в еквіваленті даного розміру в міліметрах розмір даної шини становить 317 мм, тобто 12.5 ≈ 317 мм, що в технічних таблицях округлюється до 320 мм. Отримуємо приблизний розмір в міліметрах 320/80-18. Це не фактична ширина, а округлений клас розміру, який використовується для уніфікації каталогу та відповідності метричному позначенню. Фізична ширина шини залишається в діапазоні 317-340 мм. За основу та для підтвердження відповідності розміру шини береться його дюймовий еквівалент, а саме: 12.5/80-18.
Отже, позначення шини 12.5/80-18 (320/80-18) та 12.5/80-18 (340/80-18) не є помилковим, а також таким, що не відповідає технічним вимогам замовника, оскільки вимога розміру шини 12.5/80-18 в дюймах повністю підтверджується. Познака в міліметрах є допустимою у визначеному діапазоні 317-340 мм.
Крім того, зазначаємо, що більшість виробників шин вказують саме розмір в дюймах і можуть не вказувати приблизний розмір в міліметрах.
Враховуючи вищезазначене, ТОВ «Техноторг-Дон» при підборі товару для участі в тендері врахував усі технічні вимоги замовника та надав відповідні підтверджуючі документи, а саме: технічні характеристики, таблицю відповідності та декларацію про відповідність. Вважаємо, що уся надана інформація є вичерпною та мала бути прийнята до уваги при визначенні переможця закупівлі.
Дата опублікування:
25.11.2025 11:52
Номер:
62cbce7566944213b1142a5f6e68a5ba
Тема запиту:
Пояснення по суті скарги ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТЕХНОТОРГ-ДОН» щодо порушення Комунальним підприємством “Черкаське
експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів” Черкаської міської ради порядку проведення процедури закупівлі Шини для транспортних засобів за кодом ДК 021:2015 34350000-5 - Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності (ідентифікатор закупівлі: UA-2025-10-30-006070-a)
Текст запиту:
Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі — Комісія) №17256-р/пк-пз від 20.11.2025 р. прийнято до розгляду скаргу ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТЕХНОТОРГ-ДОН» (далі — Скаржник) зареєстровану в електронній системі закупівель (далі — ЕСЗ) за № UA-2025-10-30-006070-a.b1 від 18.11.2025 р. (далі — Скарга).
Згідно з пунктом 2 зазначеного рішення, Замовник повинен протягом двох робочих днів надіслати в електронному вигляді органу оскарження відповідну інформацію, документи та матеріали щодо проведення процедури закупівлі шляхом розміщення їх у вигляді файлу у форматі "pdf" (а також у форматі "doc" з можливістю копіювання тексту) на веб-порталі Уповноваженого органу.
На виконання цього пункту, частини 16 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі — Закон) та пункту 66 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (від 25.12.2015 № 922-VIII), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), замовник цим листом надає інформацію, що стосується проведення процедури закупівлі відкриті торги, оголошеної Замовником від 30.10.2025 р. за предметом закупівлі: Шини для транспортних засобів за кодом ДК 021:2015 34350000-5 - Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності (далі — Процедура закупівлі, Закупівля).
У Скарзі Скаржник просить:
- зобов’язати Замовника скасувати Протокольне рішення (протокол) № 232 від 13.11.2025 року щодо прийняття рішення Замовником, яким відхилено тендерну пропозицію Скаржника.
- зобов’язати Замовника розглянути пропозицію Скаржника та прийняти рішення про намір укласти договір про закупівлю із учасником, тендерна пропозиція якого є найбільш економічно вигідною та відповідає технічним вимогам до предмету закупівлі, встановленим в тендерній документації в електронній закупівлі UA-2025-10-30-006070-a.
Замовник не погоджується з вимогами, викладеними у Скарзі, вважає їх необґрунтованими та безпідставними. Відповідно, Замовник заперечує проти вимог Скарги з огляду на таке.
Відповідно до підпункту 3.1. пункту 3 «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку 1 до тендерної документації та відповідно до Додатку 2 до тендерної документації:
На запропонований товар Учасник повинен надати в складі пропозиції копії паспортів якості та/або сертифікатів якості (відповідності) виробника та/або реєстраційних посвідчень та/або висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи та/або декларації постачальника про відповідність, складеної у відповідності до ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006.
У складі пропозиції Учасника міститься інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі; таблиця відповідності технічним вимогам Замовника; декларація про відповідність ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006.
Відповідно до пункту 12 наданої Учасником таблиці відповідності технічним вимогам Замовника Учасник на позицію «шина с/г 340/80-18 (12.5-80.18)143А8 (або еквівалент)» пропонує еквівалент «шина 12.5/80-18 (340/80-18) МРТ 16 сл 148А8 Tubeless (SpeedWays)». Проте у наданій декларації про відповідність ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006 зазначена шина відсутня, а також відсутні в складі пропозиції копії паспортів якості та/або сертифікатів якості (відповідності) виробника та/або реєстраційних посвідчень та/або висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на вказану шину.
Твердження Скаржника, що в наданій ним декларації про відповідність ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006 в передостанньому рядку нібито наявна шина 12.5/80-18 (340/80-18) МРТ 16 сл 148А8 Tubeless (SpeedWays) не відповідає дійсності, оскільки в передостанньому рядку вказаної декларації міститься шина 12.5/80-18 (320/80-18) МРТ 16 сл 148А8 Tubeless (SpeedWays). Це інша шина, зокрема за шириною профілю: у пропозиції 340/80, у декларації 320/80.
Різниця між шинами 340/80 та 320/80 є суттєвою зміною параметрів (ширина профілю, технічні властивості, сумісність), а отже це інший товар, який не відповідає технічній специфікації Замовника.
З огляду на викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягала відхиленню та була правомірно відхилена на підставі зазначеної норми.
Вказані вище аргументи підтверджують правомірність дій Замовника Комунального підприємства “Черкаське експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів” Черкаської міської ради - та правомірність прийнятого рішення і, відповідно, спростовують зауваження та твердження Скаржника, викладені у Скарзі.
З огляду на викладене, прошу відмовити у задоволенні скарги ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТЕХНОТОРГ-ДОН».
Дата опублікування:
24.11.2025 19:47
Номер:
f8eb6c90989248ffb36d6164696ef3d3
Тема запиту:
Листи від виробника на вимогу Антимонопольного комітету України
Текст запиту:
Листи від виробника щодо підтвердження правильності підібраної шини та відповідності розміру у декларації до запропонованої шини Замовнику
Дата опублікування:
01.12.2025 16:54