-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Шини автомобільні 10R22,5, згідно коду CPV за ДК 021:2015 код 34350000-5 Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності
Торги відмінено
52 354.00
UAH без ПДВ
Період оскарження:
29.10.2025 23:27 - 03.11.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга щодо рішення Змовника
Номер:
d17123391d754bd28cd89112ef173d16
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-10-29-015682-a.c1
Назва:
Скарга щодо рішення Змовника
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Протокол про відхилення тендерної пропозиції переможця за ненадання документів, що підтверджують відсутність підстав, визначени.pdf 18.11.2025 23:27
- Скарга.pdf.p7s.zip 18.11.2025 23:27
- ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ (ПРОТОКОЛ) Nº 103.pdf 18.11.2025 23:27
- sign.p7s 18.11.2025 23:29
- рішення від 20.11.2025 №17254.pdf 20.11.2025 15:28
- Інформація про резолютивну частину рішення від 28.11.2025 № 17672.pdf 01.12.2025 12:37
- рішення від 28.11.2025 № 17672.pdf 02.12.2025 17:54
- Протокольне рішення 124 .pdf 22.12.2025 10:57
- Протокольне рішення (протокол) Nº 125.pdf 22.12.2025 10:57
Дата прийняття скарги до розгляду:
18.11.2025 23:38
Дата розгляду скарги:
28.11.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
20.11.2025 15:28
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
02.12.2025 17:55
Дата виконання рішення Замовником:
22.12.2025 10:57
Коментар замовника щодо усунення порушень:
4 ДЕРЖАВНИЙ ПОЖЕЖНО-РЯТУВАЛЬНИЙ ЗАГІН ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ У
м.КИЄВІ (код ЄДРПОУ: 38281967) скасувало рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (код ЄДРПОУ:45504596) та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "СТК-АГРО" (код ЄДРПОУ: 37960763) переможцем процедури закупівлі — "Шини автомобільні 10R22,5, згідно коду CPV за ДК 021:2015 код 34350000-5 Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-10-29-015682-a
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
f1c62ebbb0cb4702b469459b72a2e8f0
Заголовок пункту скарги:
Скарга щодо рішення Змовника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
15.11.2025р. Замовником прийнято рішення №107 відхилити тендерну пропозицію ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" на закупівлю ДК 021:2015: 34350000-5 — Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності. Замовником вирішено: Відповідно до підпункту 3 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
Серед невідповідностей Замовником зазначено наступне:
Тендерною документацією встановлено вимоги щодо документального підтвердження відсутності підстав, визначених пунктом 47 Особливостей:
- Інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення;
- Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі (документ ≤30 днів);
- Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень за правопорушення, пов’язані з використанням дитячої праці чи торгівлею людьми (статті 149-150 Кримінального кодексу України). Документ повинен бути не більше тридцятиденної давнини від дати подання документа.
Учасник-переможець у зазначені вище строки та спосіб не надав через електронну систему закупівель документ, що підтверджує відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, а саме:
-Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень за правопорушення, пов’язані з використанням дитячої праці чи торгівлею людьми (статті 149-150 Кримінального кодексу України), сформований не раніше ніж за 30 днів до дати подання.
Замість нього надано внутрішню довідку (Вих. №06 від 14.11.2025), яка не є витягом з інформаційно-аналітичної системи МВС, не містить КЕП МВС, QR-коду, посилання на реєстр, не підтверджує відсутність судимості за ст. 149–150 ККУ з офіційного джерела.
Скаржник, не погоджується з прийнятим Замовником рішенням щодо відхилення його тендерної пропозиції, вважаю зазначені вище підстави для відхилення надумані, а прийняте рішення незаконним, зокрема прийнятим всупереч вимог ч. 1, 4 та 5 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» та таким, що порушує мої права.
Замовником – 4 ДЕРЖАВНИЙ ПОЖЕЖНО-РЯТУВАЛЬНИЙ ЗАГІН ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ У м.КИЄВІ – 15 листопада 2025 року прийнято рішення про відхилення пропозиції ТОВ «АВТОШИНИ-ПРОЗОРО», що зафіксовано у протоколі №107. Підставою відхилення зазначено ненадання переможцем документів відповідно до тендерної документації, а саме документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених підпунктами 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей, а також оновленої тендерної пропозиції за результатом аукціону. Замовник послався на пункт 44 Постанови КМУ №1178, який передбачає право відхилити пропозицію у разі ненадання зазначених документів переможцем процедури закупівлі.
Разом із тим, рішення про відхилення є передчасним і таким, що суперечить вимогам чинного законодавства. Як випливає з матеріалів процедури, 11 листопада 2025 року Замовник прийняв протокол №103, яким визнав ТОВ «АВТОШИНИ-ПРОЗОРО» переможцем відкритих торгів та ухвалив рішення про намір укласти договір. У цей же день в електронній системі закупівель було оприлюднено повідомлення про намір укласти договір із зазначеним учасником. Відповідно до абзацу другого пункту 47 Особливостей, переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, повинен надати документи, які підтверджують відсутність підстав, визначених у цьому пункті. Таким чином, кінцевим днем для подання таких документів було 15 листопада 2025 року включно.
Однак у той самий день, не дочекавшись закінчення встановленого законом строку, Замовник прийняв рішення про відхилення тендерної пропозиції. Це означає, що ТОВ «АВТОШИНИ-ПРОЗОРО» було фактично позбавлене можливості реалізувати своє право на подання документів у межах строку, передбаченого пунктом 47 Особливостей. Дії Замовника свідчать про передчасне застосування норми пункту 44 Особливостей, яка може бути застосована виключно у випадку, коли переможець не подав документи після спливу чотириденного строку.
Таким чином, правова підстава для відхилення пропозиції на момент прийняття рішення відсутня. Рішення Замовника порушує принципи здійснення публічних закупівель, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принципи недискримінації учасників, рівного ставлення та об’єктивного визначення переможця.
Антимонопольний комітет України у своїй практиці неодноразово наголошував, що замовник не має права відхиляти пропозицію до спливу строку, визначеного пунктом 47 Особливостей, оскільки це є порушенням процедури розгляду та може свідчити про упереджене ставлення до учасника.
З урахуванням викладеного, рішення 4 ДЕРЖАВНИЙ ПОЖЕЖНО-РЯТУВАЛЬНИЙ ЗАГІН ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ У м.КИЄВІ, оформлене протоколом №107 від 15.11.2025 року, є незаконним і таким, що прийняте з порушенням норм Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанови КМУ №1178. ТОВ «АВТОШИНИ-ПРОЗОРО» належним чином виконувало вимоги тендерної документації та надало б усі необхідні документи у межах встановленого строку, якби Замовник завчасно не прийняв рішення про відхилення. Отже, відхилення пропозиції є безпідставним, а дії Замовника порушують права учасника на рівну участь у процедурі закупівлі та законне укладення договору за результатами торгів.
Прийняте Замовником рішення порушує Законодавчо встановлені права Скаржника, а тому завдає економічну шкоду Скаржнику.
Серед невідповідностей Замовником зазначено наступне:
Тендерною документацією встановлено вимоги щодо документального підтвердження відсутності підстав, визначених пунктом 47 Особливостей:
- Інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення;
- Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі (документ ≤30 днів);
- Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень за правопорушення, пов’язані з використанням дитячої праці чи торгівлею людьми (статті 149-150 Кримінального кодексу України). Документ повинен бути не більше тридцятиденної давнини від дати подання документа.
Учасник-переможець у зазначені вище строки та спосіб не надав через електронну систему закупівель документ, що підтверджує відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, а саме:
-Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень за правопорушення, пов’язані з використанням дитячої праці чи торгівлею людьми (статті 149-150 Кримінального кодексу України), сформований не раніше ніж за 30 днів до дати подання.
Замість нього надано внутрішню довідку (Вих. №06 від 14.11.2025), яка не є витягом з інформаційно-аналітичної системи МВС, не містить КЕП МВС, QR-коду, посилання на реєстр, не підтверджує відсутність судимості за ст. 149–150 ККУ з офіційного джерела.
Скаржник, не погоджується з прийнятим Замовником рішенням щодо відхилення його тендерної пропозиції, вважаю зазначені вище підстави для відхилення надумані, а прийняте рішення незаконним, зокрема прийнятим всупереч вимог ч. 1, 4 та 5 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» та таким, що порушує мої права.
Замовником – 4 ДЕРЖАВНИЙ ПОЖЕЖНО-РЯТУВАЛЬНИЙ ЗАГІН ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ У м.КИЄВІ – 15 листопада 2025 року прийнято рішення про відхилення пропозиції ТОВ «АВТОШИНИ-ПРОЗОРО», що зафіксовано у протоколі №107. Підставою відхилення зазначено ненадання переможцем документів відповідно до тендерної документації, а саме документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених підпунктами 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей, а також оновленої тендерної пропозиції за результатом аукціону. Замовник послався на пункт 44 Постанови КМУ №1178, який передбачає право відхилити пропозицію у разі ненадання зазначених документів переможцем процедури закупівлі.
Разом із тим, рішення про відхилення є передчасним і таким, що суперечить вимогам чинного законодавства. Як випливає з матеріалів процедури, 11 листопада 2025 року Замовник прийняв протокол №103, яким визнав ТОВ «АВТОШИНИ-ПРОЗОРО» переможцем відкритих торгів та ухвалив рішення про намір укласти договір. У цей же день в електронній системі закупівель було оприлюднено повідомлення про намір укласти договір із зазначеним учасником. Відповідно до абзацу другого пункту 47 Особливостей, переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, повинен надати документи, які підтверджують відсутність підстав, визначених у цьому пункті. Таким чином, кінцевим днем для подання таких документів було 15 листопада 2025 року включно.
Однак у той самий день, не дочекавшись закінчення встановленого законом строку, Замовник прийняв рішення про відхилення тендерної пропозиції. Це означає, що ТОВ «АВТОШИНИ-ПРОЗОРО» було фактично позбавлене можливості реалізувати своє право на подання документів у межах строку, передбаченого пунктом 47 Особливостей. Дії Замовника свідчать про передчасне застосування норми пункту 44 Особливостей, яка може бути застосована виключно у випадку, коли переможець не подав документи після спливу чотириденного строку.
Таким чином, правова підстава для відхилення пропозиції на момент прийняття рішення відсутня. Рішення Замовника порушує принципи здійснення публічних закупівель, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принципи недискримінації учасників, рівного ставлення та об’єктивного визначення переможця.
Антимонопольний комітет України у своїй практиці неодноразово наголошував, що замовник не має права відхиляти пропозицію до спливу строку, визначеного пунктом 47 Особливостей, оскільки це є порушенням процедури розгляду та може свідчити про упереджене ставлення до учасника.
З урахуванням викладеного, рішення 4 ДЕРЖАВНИЙ ПОЖЕЖНО-РЯТУВАЛЬНИЙ ЗАГІН ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ У м.КИЄВІ, оформлене протоколом №107 від 15.11.2025 року, є незаконним і таким, що прийняте з порушенням норм Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанови КМУ №1178. ТОВ «АВТОШИНИ-ПРОЗОРО» належним чином виконувало вимоги тендерної документації та надало б усі необхідні документи у межах встановленого строку, якби Замовник завчасно не прийняв рішення про відхилення. Отже, відхилення пропозиції є безпідставним, а дії Замовника порушують права учасника на рівну участь у процедурі закупівлі та законне укладення договору за результатами торгів.
Прийняте Замовником рішення порушує Законодавчо встановлені права Скаржника, а тому завдає економічну шкоду Скаржнику.
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
Визнати неправомірним та зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції Скаржника - ТОВ АВТОШИНИ ПРОЗОРО зазначене у ПРОТОКОЛ уповноваженої особи №107 від 15.11.2025 року.
Запити Органу оскарження
Номер:
0abdf45c2fc6406f9dffbf64be0c87ea
Тема запиту:
ПОЯСНЕННЯ ЗАМОВНИКА
та одночасне скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції
(у зв’язку з усуненням порушення)
по скарзі № UA-2025-10-29-015682-a.c1
ТОВ «АВТОШИНИ-ПРОЗОРО»
Текст запиту:
ПОЯСНЕННЯ ЗАМОВНИКА
(скасування відхилення)
Шановні члени Комісії!
Під час підготовки пояснень Замовник повторно перевірив документи переможця ТОВ «АВТОШИНИ-ПРОЗОРО» в ЕСЗ.
Станом на 15.11.2025 переможцем було завантажено повний витяг МВС «Про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень» від 15.11.2025 (з КЕП МВС та QR-кодом), дійсний 30 днів.
Згідно з усталеною практикою АМКУ у 2025 році (рішення № 18765-р/пк-пз від 10.09.2025, № 22314-р/пк-пз від 30.10.2025, № 25987-р/пк-пз від 12.11.2025 та понад 80 аналогічних) саме такий повний витяг є належним підтвердженням відсутності судимості, в тому числі за статтями 149–150 ККУ.
Таким чином, на момент прийняття протоколу №107 від 15.11.2025 підстава для відхилення тендерної пропозиції переможця була відсутня.
Керуючись частиною 12 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та з метою дотримання принципів максимальної економії, недискримінації та добросовісної конкуренції,
ПРОСИМО:
1. Скаргу ТОВ «АВТОШИНИ-ПРОЗОРО» залишити без розгляду у зв’язку з усуненням порушення.
2. Замовник одночасно з цими поясненнями оприлюднює в ЕСЗ рішення про скасування протоколу №107 від 15.11.2025 та поновлення наміру укласти договір з ТОВ «АВТОШИНИ-ПРОЗОРО».
Дата опублікування:
24.11.2025 23:58