0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • Скасування закупівлі

Кухонний посуд

Кваліфікація

від початку періоду пройшло 38 робочих днів

205 000.00 UAH з ПДВ
Період оскарження: 29.10.2025 19:17 - 07.11.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на неправомірне рішення Замовника

Номер: ef2c46f1a70048c38996f0fb496fe2d5
Пов'язана кваліфікація: ФОП "ШЕВЧУК НАТАЛІЯ В'ЯЧЕСЛАВІВНА", UA-EDR 3076603549
Ідентифікатор запиту: UA-2025-10-29-014950-a.a2
Назва: Скарга на неправомірне рішення Замовника
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 22.11.2025 17:27
Дата розгляду скарги: 03.12.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 25.11.2025 16:55
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 08.12.2025 12:57
Дата виконання рішення Замовником: 18.12.2025 20:46
Коментар замовника щодо усунення порушень: Замовником виконано рішення АМКУ №17916-р/пк-пз від 03.12.2025 та скасовано рішення про відхилення тендерної пропозиції фізичної особи-підприємця Шевчук Наталії В'ячеславівни
Автор: ФОП "ШЕВЧУК НАТАЛІЯ В'ЯЧЕСЛАВІВНА", Наталія Шевчук +380990254439 shevchuk-fop@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 97d9ed14130b4d629417bdd10282ff4c
Заголовок пункту скарги: Неправомірне відхилення пропозиції скаржника
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 5dd6452ebff94b7aa9f6cd0d00ca0c87
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: ФОП Шевчук Наталія В'ячеславівна Замовником дискваліфіковано, внаслідок чого допущено порушення умов законодавства, Згідно ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено принципи здійснення закупівель, серед яких також визначено: недискримінація учасників та рівне ставлення до них; добросовісна конкуренція серед учасників; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; запобігання корупційним діям і зловживанням. Внаслідок неправомірного рішення замовника скаржник позбавлений можливості бути визнаним переможцем закупівлі та отриманням прибутку
×
  • Назва доказу:
    Порівняльна таблиця
  • Повʼязаний документ:
    Порівняльна таблиця.pdf

  • Назва доказу:
    Документи на підтвердження якості
  • Повʼязаний документ:
    Документи на підтвердження якості.pdf

  • Назва доказу:
    Протокольне рішення УО про відхилення 2 уч посуд
  • Повʼязаний документ:
    Протокольне рішення УО про відхилення 2 уч посуд.pdf
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
  • Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ФОП Шевчук Наталії В’ячеславівни та повернути її на розгляд з подальшим визначенням переможцем торгів

Запити Органу оскарження

Номер: a9b972c2877a4113ad7628f13fe323ff
Тема запиту: пояснення по скарзі
Текст запиту: Розглянувши скаргу ФОП Шевчук Наталія В’ячеславівна (надалі – Скаржник) на закупівлю ДК 021:2015 – 39220000-0 Кухонне приладдя, товари для дому та господарства і приладдя для закладів громадського харчування (Кухонний посуд) (надалі – Закупівля) ЗАКЛАД ПРОФЕСІЙНОЇ (ПРОФЕСІЙНО-ТЕХНІЧНОЇ) ОСВІТИ «ЛЬВІВСЬКИЙ ПРОФЕСІЙНИЙ КОЛЕДЖ МОДЕЛЮВАННЯ І РЕСТОРАННОЇ СПРАВИ» (надалі – Замовник) надає наступні пояснення та інформацію щодо правомірності відхилення тендерної пропозиції Скаржника у зв’язку із невідповідністю вимогам технічної специфікації: Відповідно до п. 28 Постанови Кабінету Міністрів України «Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (надалі – Особливості) тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Так, згідно п. 31 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (надалі – Закон) тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель. Відповідно до частини 1 статті 22 Закону тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення конкурентних процедур закупівель в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель. Згідно з пунктом 3 частини 2 статті 22 Закону У тендерній документації зазначаються такі відомості: 3) інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону Враховуючи зазначене, ініціатором закупівлі було сформовано технічне завдання із технічними, якісними та кількісними характеристиками, яким має відповідати предмет закупівлі з урахуванням потреб Замовника та викладені у Розділі 5 додатку №1 до тендерної документації. 1. Згідно протоколу (рішення) від 18.11.2025 року, підставою для відхилення тендерної пропозиції скаржника слугувало: «Учасник у складі пропозиції не надав документи згідно п. 6 Розділу 5 Додатку №1 до тендерної документації на наступні позиції, враховуючи інформацію про виробника та артикули з наданої порівняльної таблиці від 07.11.2025р.: - Столовий ніж В долучених висновках СЕЕ на виробника FoREST Group (файл Документи на підтвердження якості.pdf») серед переліку об’єктів експертизи відсутні ножі.» Скаржник у скарзі зазначає наступне: «Керуючись ч.4 ст.23 Закон України "Про публічні закупівлі", мною використано право пропонувати еквівалентний товар. В порівняльній таблиці на позицію 2 «Столовий ніж» мною запропоновано «Столовий ніж з набору столових приборів серія Meteor FoREST». На позиції 1, 3-5 (Столова ложка, Виделка столова, Чайна ложка, Кавова ложка) так само запропоновані аналоги, а саме: «Столова ложка з набору столових приборів серія Meteor FoREST», Виделка столова з набору столових приборів серія Meteor FoREST, Чайна ложка з набору столових приборів серія Meteor FoREST, Кавова ложка з набору столових приборів серія Meteor FoREST. Таким чином, у разі перемоги в торгах, планується поставка «Набору столових приладів» серія Meteor FoREST у кількості 96 наборів, до скаду яких входять необхідні Замовнику позиції: Столова ложка, Столовий ніж, Виделка столова, Чайна ложка, Кавова ложка. На вимогу п. 6 Розділу 5 Тендерної документації надано завірену копію документу Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи №12.2-18-3/4729 від 02.05.2023р.(далі Висновок) Файл «Документи на підтвердження якості.pdf» ст.17-18. Обʼєкт експретизи: Кухонні та столові прибори та набори з них з нержавіючої сталі ТМ «FoREST»: вилка, ложка, ложка розливна, лопатка, щипці, скребок, шумівка, совок, картоплем’ялка, набір столових приборів, набір кухонних приборів (після двокрапки зазначено перелік через кому і в цьому переліку є «набір столових приборів». Таким чином, вимога про надання документів на підтвердження якості виконана» Згідно п. 6 Розділу 5 Додатку №1 до тендерної документації необхідно надати у складі тендерної пропозиції документи (сертифікати (паспорти) якості виробника або його офіційного представника/сертифікати відповідності/декларації про відповідність/висновки санітарно-епідеміологічної експертизи), які підтверджують якість та відповідність товару, які мають бути дійсними на дату розкриття тендерних пропозицій. Відповідно до Технічної специфікації по позиції 2 вимагається поставка столових ножів у кількості 96 шт. Скаржником надається порівняльна таблиця від 07.11.2025р., згідно якої по даній позиції пропонується Столовий ніж з набору столових приборів серія Meteor FoREST, виробник FoREST Group. На підтвердження якості надано висновок СЕЕ №12.2-18-3/4729 від 02.05.2023р. Однак у даному висновку об’єктом експертизи є кухонні та столові прибори та набори з них з нержавіючої сталі ТМ Forest, та через двокрапку наведено вичерпний перелік таких приборів та відповідно наборів із саме цих приборів, а саме вилка, ложка, ложка розливна, лопатка, щипці, скребок, шумівка, совок, картоплем’ялка, та набори із цих перелічених столових та кухонних наборів. Про вичерпний перелік товарів свідчать і використані розділові знаки (зокрема, використана двокрапка – яка використовується перед поясненням чогось або перед переліченням чогось) Двокрапка (:) – це розділовий знак, який використовується для введення пояснень, прикладів, списків або для поділу частин безсполучникового складного речення. Вона може вказувати на причину або уточнення того, що сказано раніше. Відтак, наданий Висновок жодним чином не стосується ножів столових, оскільки такі відсутні у переліку об’єктів експертизи. Звертаємо увагу, що Скаржник також перед поданням скарги звертався в електронній системі закупівель для отримання пояснень щодо свого відхилення. Зокрема, Скаржником було наведено що «Підтвердженням того, що даний ніж входить саме до набору столових приборів однієї серії є зазначений в порівняльній таблиці артикул 870703, цю інформацію можливо перевірити у відкритих джерелах мережі інтернет, зокрема за посиланнями: https://forward-ua.com/nozh-stolovyy-meteor-forest http://forest-ua.com/index.php?route=product/category&path=60, а також в офіційному каталозі на ст.39 (каталог додано окремим файлов).» Однак і надані посилання https://forward-ua.com/nozh-stolovyy-meteor-forest і http://forest-ua.com/index.php?route=product/category&path=60 , а також в доданому офіційному каталозі на ст.39 жодним чином не підтверджують того, що запропонований столовий ніж належить до певного набору столових приборів серія Meteor FoREST», адже така інформація там відсутня. Також Скаржником зазначається, що «Додатково повідомляю, що вимога тендерної документації «Надати у складі тендерної пропозиції документи (сертифікати (паспорти) якості виробника або його офіційного представника/сертифікати відповідності/декларації про відповідність/висновки санітарноепідеміологічної експертизи), які підтверджують якість та відповідність товару, які мають бути дійсними на дату розкриття тендерних пропозицій» є дискримінаційною.» Наголошуємо, що відповідно до п. 28 Постанови Кабінету Міністрів України «Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (надалі – Особливості) тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Так, згідно п. 31 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (надалі – Закон) тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель. Відповідно до частини 1 статті 22 Закону тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення конкурентних процедур закупівель в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель. Згідно з пунктом 3 частини 2 статті 22 Закону У тендерній документації зазначаються такі відомості: 3) інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону Згідно частини 4 статті 5 Закону Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. При цьому, згідно ч. 4 статті 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Враховуючи зазначене, ініціатором закупівлі було сформовано технічне завдання із технічними, якісними та кількісними характеристиками, яким має відповідати предмет закупівлі з урахуванням потреб Замовника та викладені у додатку №1 до тендерної документації. При цьому якщо в технічній специфікації міститься посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, то слід розуміти у значені «або еквівалент». Замовником встановлено у п. 6 Розділу 5 Додатку №1 до тендерної документації альтернативний перелік документів, які потрібно надати на підтвердження якості предмета закупівлі. Крім цього, в електронній системі закупівель відсутні звернення, вимоги чи скарги Скаржника чи будь-якого іншого потенційного учасника щодо дискримінаційності певних вимог тендерної документації. Згідно інформації в електронній системі закупівель період оскарження умов тендерної документації завершився 7 листопада 2025 року, а тому в цій частині скарга не має жодного відношення до предмету оскарження. Згідно абзацу 2 пункту 43 Особливостей, під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Ненадання документів (сертифікати (паспорти) якості виробника або його офіційного представника/сертифікати відповідності/декларації про відповідність/висновки санітарно-епідеміологічної експертизи), які підтверджують якість та відповідність товару по позиції 2 запропонованого товару свідчить про відсутність інформації про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, а тому не є невідповідністю в розумінні п. 43, щодо якої можна розмістити вимогу про її усунення Згідно абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей Тому відхилення тендерної пропозиції Скаржника по вищевказаній підставі було правомірним. Отже, Замовник торгів вважає, що Скаржник не довів та документально не підтвердив неправомірність відхилення його тендерної пропозиції.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 97d9ed14130b4d629417bdd10282ff4c
Дата опублікування: 27.11.2025 17:18
Автор: Замовник
Вимога
Є відповідь

Вимога про скасування незаконного рішення про відхилення пропозиції

Номер: 7a1445662d0641b89567b6a38835d419
Пов'язана кваліфікація: ФОП "ШЕВЧУК НАТАЛІЯ В'ЯЧЕСЛАВІВНА", UA-EDR 3076603549
Ідентифікатор запиту: UA-2025-10-29-014950-a.b1
Назва: Вимога про скасування незаконного рішення про відхилення пропозиції
Вимога:
Шановний Замовнику, ознайомившись з ПРОТОКОЛОМ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ, інформую про наступне: Керуючись ч.4 ст.23 Закону «Про публічні закупівлі», мною використано право пропонувати еквівалентний товар. В порівняльній таблиці на позицію «Столовий ніж» мною запропоновано «Столовий ніж з набору столових приборів серія Meteor FoREST». На вимогу п. 6 Розділу 5 Тендерної документації надано завірену копію документу Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи №12.2-18-3/4729 від 02.05.2023р.(далі Висновок), де об’єктом експертизи в тому числі є набір столових приборів ТМ FoREST. Підтвердженням того, що даний ніж входить саме до набору столових приборів однієї серії є зазначений в порівняльній таблиці артикул 870703, цю інформацію можливо перевірити у відкритих джерелах мережі інтернет, зокрема за посиланнями: https://forward-ua.com/nozh-stolovyy-meteor-forest http://forest-ua.com/index.php?route=product/category&path=60, а також в офіційному каталозі на ст.39 (каталог додано окремим файлов). Столовий ніж з набору столових предметів, не відноситься саме до Ножів з кодом УКТЗЕД 8211, такий столовий предмет з набору має код УКТЗЕД 8215, саме він і зазначений в поданому мною Висновку. Таким чином, рішення надати на підтвердження вимоги тендероної документації саме цей Висновок, а не Висновок, в якому об’єктом експертизи є Ножі та набори з ножів ТМ FoREST, код УКТЗЕД 8211 (доданий окремим файлом), є обгрунтованим. Рішення про відхилення моєї пропозиції є неправомірним, тому вимагаю його скасування.
Пов'язані документи: Учасник
Дата подачі: 19.11.2025 16:57
Вирішення: Шановний учаснику, інформуємо, що у наданому Вами висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи №12.2-18-3/4729 від 02.05.2023р.(далі Висновок) об’єктом експертизи є вичерпний перелік товарів, про що свідчать використані розділові знаки (зокрема, використана двокрапка), а саме – вилка, ложка, ложка розливна, лопатка, щипці, скребок, шумівка, совок, картоплем’ялка, та набори із цих перелічених столових та кухонних наборів. Відтак, наданий Висновок жодним чином не стосується ножів столових. Додатково наголошуємо, що і надані Вами посилання https://forward-ua.com/nozh-stolovyy-meteor-forest і http://forest-ua.com/index.php?route=product/category&path=60 , а також в доданому офіційному каталозі на ст.39 жодним чином не підтверджують того, що запропонований столовий ніж належить до певного набору столових приборів серія Meteor FoREST», адже така інформація там відсутня. Отже, рішення про відхилення Вашої пропозиції є правомірним та обгрунтованим..
Статус вимоги: Відхилено