-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015 – 33140000-3 Медичні матеріали (Контактний шар на рану, проникний, стерильний, 10 х 20 см (± 2 см))
НК 031:2024: M0404 ПОВ’ЯЗКИ ДЛЯ РАН, НАРИВІВ І ВИРАЗОК
Торги не відбулися
484 056.00
UAH без ПДВ
Період оскарження:
29.10.2025 17:02 - 03.11.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Номер:
2bdd14611b234d0192ebe8f92b893067
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-10-29-014055-a.a1
Назва:
СКАРГА про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Протокол УО № 1778 від 04.12.2025 відхилення.docx 09.12.2025 20:30
- lust8_25-12-09-3.pdf 09.12.2025 20:30
- Скарга АМКУ Статус-Промед відхилення.pdf 09.12.2025 20:30
- Протокол УО № 1795 від 05.12.2025_визначення переможця.docx 09.12.2025 20:30
- sign.p7s 09.12.2025 20:31
- PD1 protokol28_25-12-09-3.pdf 22.12.2025 08:03
- рішення від 11.12.2025 № 18322.pdf 11.12.2025 14:45
- Інформація про резолютивну частину рішення від 22.12.2025 № 18837.pdf 23.12.2025 11:47
- рішення від 22.12.2025 № 18837.pdf 24.12.2025 18:35
- Додаток 2_Відповідь ООВ.pdf 15.12.2025 19:15
- Додаток 3_Рішення АМКУ від 15.08.2024 № 13845.pdf 15.12.2025 19:15
- Пояснення на скаргу UA-2025-10-29-014055-a.a1 (1).docx 15.12.2025 19:15
- Додаток 1_Лист до ООВ.pdf 15.12.2025 19:15
- Пояснення на скаргу АМКУ.pdf 15.12.2025 19:15
- Протокол УО № 5 від 05.01.2026 виконання рішення АМКУ.docx 05.01.2026 16:26
Дата прийняття скарги до розгляду:
09.12.2025 20:45
Дата розгляду скарги:
22.12.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
11.12.2025 14:46
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
24.12.2025 18:35
Дата виконання рішення Замовником:
05.01.2026 16:26
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 18837-р/пк-пз від 22.12.2025, Замовником скасовано рішення (протокол від 04.12.2024 № 1778) про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СТАТУС-ПРОМЕД» та рішення про визначення ТОВ «АРХІМЕД МЕДІКАЛ».
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
6adf4d1a98b5493f87297bf9352b7299
Заголовок пункту скарги:
СКАРГА
про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Детально у скарзі
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
Детально у скарзі
Запити Органу оскарження
Номер:
54cac06a2e824d17bb2f6b654e9a09fe
Тема запиту:
Скарга є необґрунтованою та не підлягає задоволенню
Текст запиту:
Державне підприємство «Медичні закупівлі України» (далі – ДП «Медзакупівлі України», Замовник) розглянуло скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «СТАТУС-ПРОМЕД» (надалі – ТОВ «СТАТУС-ПРОМЕД», Скаржник) від 09.12.2025 (ідентифікатор скарги UA-2025-10-29-014055-a.a1) про порушення законодавства у сфері публічних закупівель за процедурою закупівлі «ДК 021:2015 – 33140000-3 Медичні матеріали (Контактний шар на рану, проникний, стерильний, 10 х 20 см (± 2 см))» (унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель UA-2025-10-29-014055-a) та повідомляє наступне.
Замовником 29.10.2025 відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) оприлюднено в електронній системі закупівель оголошення про проведення відкритих торгів за предметом закупівлі «ДК 021:2015 – 33140000-3 Медичні матеріали (Контактний шар на рану, проникний, стерильний, 10 х 20 см (± 2 см))», ідентифікатор закупівлі UA-2025-10-29-014055-a (далі – Процедура закупівлі).
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій – 06 листопада 2025 року.
У встановлений строк було подано тендерні пропозиції двох учасників, а саме:
- ТОВ «СТАТУС-ПРОМЕД»;
- ТОВ «АРХІМЕД МЕДІКАЛ»;
За результатами аукціону, який відбувся 07 листопада 2025 року, найбільш економічно вигідною пропозицію визначена пропозиція Скаржника .
За результатами розгляду тендерної пропозиції Замовником встановлено, що вона не відповідає вимогам тендерної документації та прийнято рішення про відхилення учасника ТОВ «СТАТУС-ПРОМЕД» (протокол уповноваженої особи від 04.12.2025 № 1778).
09 грудня 2025 року через електронну систему закупівель від Скаржника надійшла скарга щодо неправомірного його відхилення .
Скарга є необґрунтованою та не підлягає задоволенню з огляду на наступне.
Медико-технічні вимоги до предмета Процедури закупівлі містяться у Додатку 1 до тендерної документації. Перелік документів (інформації), які учасник Процедури закупівлі повинен надати у складі своєї тендерної пропозиції, міститься у Додатку 2 до тендерної документації.
У складі тендерної пропозиції Скаржник у Довідці про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (таблиця 2 Додатку 1 до тендерної пропозиції, файл «Медико-технічні вимоги.pdf»), зазначив найменування запропонованого предмету закупівлі «Пов'язка первинна “MEDICAREˮ атравматична сітчаста з силіконовим гелем (двостороння), стерильна, 10х20 см», вказавши сертифікат, що засвідчує відповідність предмета закупівлі вимогам відповідного Технічного регламенту «UA.TR.098.0418-23 дійсний до 05.04.2028 року».
Відповідно до пункту 1 таблиці 1 Додатка 1 до тендерної документації предмет закупівлі передбачено наступну медико-технічну вимогу Матеріалу:
«Атравматичний двосторонній контактний шар на рану (сітка), що складається з:
- Прозорої поліетилентерафталатної (ПЕТ) сітки, вкритої шаром силіконового гелю, що контактує з раною.
або
- Гелеутворююча контактна сітка пропитана полімерною матрицею (яка складається з вазеліну та гідроколоїдних часток) що утворює гель при контакті з рановим ексудатом
Контактний шар на рану вкритий захисною поліетиленовою плівкою.».
Отже, тендерна документація передбачає використання саме поліетилентерафталатної (ПЕТ) сітки з шаром силіконового гелю, що контактує з раною, як одного з можливих варіантів виконання медичного виробу.
На підтвердження зазначеної вимоги Скаржником у складі тендерної пропозиції надано документ «Інструкція з використання» (файл «003_Інструкція Пов'язка первинна сітчаста з силіконовим гелем, стерильна (двостороння) 50-2-PP.pdf»). У якому згідно з технічними характеристиками запропонований виріб (Пов’язка первинна «MEDICARE» атравматична сітчаста з силіконовим гелем (двостороння), стерильна, 10х20 см) має такі властивості:
1. Пов’язка ранова складається з поліефірної сітки – прозорої поліетилентерафталатної (ПЕТ) сітки, вкритої шаром силіконового гелю, що контактує з раною;
2. Має двостороннє покриття силіконовим гелем;
3. Пористий: дозволяє ексудату проходити у вторинну ранову пов’язку, що мінімізує мацерацію шкіри;
4. Прозорий для легкого огляду рани під час нанесення та носіння;
5. Не прилипає до вологого ранового ложа, але прилипає до сухої здорової шкіри;
6. Атравматичне та безболісне видалення: може бути видалено без болю та пошкодження ніжних нових тканин;
7. Пов’язку можна розрізати відповідно до форм ран та місць їх розташування та/або легко застосовувати для різних поверхонь шкіри;
8. Розміри: 10 х 10 см; 10 х 15 см 10 х 20 см; 20 х 20 см; 20 х 30 см;
9. Не містить латексу;
10. Стерильна;
11. Для одноразового використання;
12. Індивідуальне пакування подвійне: контактний шар на рану вкритий захисною поліетиленовою плівкою.
Відповідно пункту 42 Особливостей Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.
З метою перевірки відповідності поданої Скаржником тендерної пропозиції медико-технічним вимогам тендерної документації, Замовник звернувся з офіційним запитом до органу з оцінки відповідності - ТОВ «Український центр медичної сертифікації та прогнозування» (див. Додаток 1), який видав сертифікат відповідності №UA.TR.098.0418-23 від 07 квітня 2025 р.
Згідно з наведеною інформацією у відповіді органу з оцінки відповідності (див. Додаток 2) зареєстрована 28.11.2025 року за № 05/7012-11/202, запропонований Скаржником товар у складі тендерної пропозиції, має такі технічні характеристики шарів з яких складається пов’язка, що були подані під час процедури оцінки відповідності вимогам Технічного регламенту щодо медичних виробів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 753 від 02 жовтня 2013 року, на тип виробу «Пов’язка первинна “MEDICAREˮ атравматична сітчаста з силіконовим гелем (двостороння), стерильна, 10 × 20 см» (каталожний номер SOLO100200):
- Захисний шар;
- Силіконовий адгезив;
- Перфорована поліестерна сітка.
Таким чином, з офіційного підтвердження органу з оцінки відповідності вбачається, що матеріал контактного шару запропонованого виробу - перфорована поліестерна сітка вкрита шаром силіконового адгезиву, а не поліетилентерефталатна (ПЕТ) сітка, вкрита шаром силіконового гелю, як прямо передбачено підпунктом 1 пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації.
Щодо твердження Скаржника «По-перше, у пов’язках ранових, запропонованих Скаржником, перфорована поліестерна сітка вкрита силіконовим адгезивом, тобто йдеться про той самий тип силіконового покриття, проте з дещо іншим формулюванням», Скаржник на підтвердження своїх доводів не надав жодних доказів, щодо тотожності визначень «силіконовий гель» та «силіконовий адгезив», окрім власної суб’єктивної думки.
Таким чином, наявність у складі виробу силіконового адгезиву замість силіконового гелю свідчить про відмінність у характеристиках матеріалу, що є істотною технічною невідповідністю.
Зокрема, з рішення Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 13845-р/пк-пз від 15.08.2024 (https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2024-06-06-011532-a/complaints) (див. Додаток 3), можна зробити висновок, що підтвердження характеристик близькими за значенням та/або наближеними до значення визначеннями «з дещо іншим формулюванням або назвою» не підтверджують відповідність медико-технічним вимогам.
Щодо наступного твердження Скаржника «По-друге, ПЕТ (поліетилентерефталат) це різновид поліестеру і в даному випадку під поліестерною сіткою мається на увазі саме ПЕТ-сітка. Тобто, Скаржник запропонував матеріал, який повністю відповідає технічним вимогам, проте з дещо відмінною назвою.» повідомляємо про те що, лист Науково-дослідницької лабораторії «Експертний центр ідентифікації» № 25-12-09-3 від 09.12.2025 р. (далі - лист), який надає Скаржник на підтвердження своїх доводів, жодним чином не містить підтвердження тотожності термінів «перфорована поліестерна сітка» та «поліетилентерефталатна (ПЕТ) сітка».
В листі зазначається наступне: «Поліестери – це група полімерів, отриманих шляхом поліконденсації багатоосновних кислот або їхніх альдегідів з багатоатомними спиртами.
Поліетилентерефталат (CAS 25038-59-9; ПЕТФ, ПЕТ, PET) є різновидом поліестерів – термопластичним гетероланцюговим поліестером, утвореним терефталевою кислотою та етиленгліколем.
Таким чином, поліетилентерефталат належить до поліестерів, однак не кожен поліестер є поліетилентерефталатом, оскільки існують й інші різновиди поліестерів.
Для встановлення конкретного типу полімеру необхідно провести лабораторне дослідження із застосуванням методу інфрачервоної спектроскопії (FTIR). Дослідження дозволить порівняти хімічний склад сітки зразка медичного виробу «Пов’язка первинна “MEDICAREˮ атравматична сітчаста з силіконовим гелем (двостороння), стерильна» з еталонними спектрами поліетилентерефталату.»
Відповідно до вищезазначеного, Скаржник не надав жодного доказу своїм твердженням, а навпаки, ще раз довів, що запропонований виріб не відповідає встановленій медико-технічній вимозі.
Таким чином, Замовник діяв у межах своїх повноважень, відповідно до вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель та умов тендерної документації. Підстава для відхилення тендерної пропозиції є правомірною, обґрунтованою та підтвердженою належними документами.
Керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», пунктами 55-67 Особливостей
ПРОСИМО:
1. Відмовити в задоволенні скарги ТОВ «СТАТУС-ПРОМЕД» від 09.12.2025 року (ідентифікатор скарги UA-2025-10-29-014055-a.a1) у повному обсязі та прийняти обгрунтоване рішення про відсутність порушень у процедурі закупівель за предметом закупівлі «ДК 021:2015 – 33140000-3 Медичні матеріали (Контактний шар на рану, проникний, стерильний, 10 х 20 см (± 2 см))», ідентифікатор закупівлі UA-2025-10-29-014055-a.
2. Допустити представників замовника до розгляду скарги UA-2025-10-29-014055-a.a1 на засіданні Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Дата опублікування:
15.12.2025 19:15
Номер:
285c454827af4bf3b17febab43975b37
Тема запиту:
Протокол експерного дослідження
Текст запиту:
Протокол експерного дослідження визначення хімічного складу сітки, у вкладенні
Дата опублікування:
22.12.2025 08:03