Спеціальна вогнегасна речовина з підвищеною ендотермічною дією

порушень процедури закупівлі UA-2018-10-02-001153-a

Вих.№0811/1 Від 08.11.2018р. Міністерство енергетики та вугільної промисловості України, код ЄДПОУ 37471933, адреса: 01001, м. Київ, вул. Хрещатик, будинок 30 ДЕСЯТИЙ ВОЄНІЗОВАНИЙ ГІРНИЧОРЯТУВАЛЬНИЙ ЗАГІН (код ЄДРПОУ 00159462), адреса: 85323, Україна, Донецька обл., Мирноград, пров. Робочий, буд. 1, електронна пошта: 10vgso@ukr.net, телефон: +38 (062) 396 22 22 ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІНВЕСТИЦІЙНА ГРУПА УКРАЇНИ» (код ЄДРПОУ 40213527), адреса: 61003, Україна, м. Харків, вул. Короленка, 18, літ. В-2, електронна пошта: invest012016@gmail.com, телефон: +38 (093) 561 38 08 Відповідно до інформації, розміщеної 02.10.2018 в системі електронних закупівель, Замовником - Десятий воєнізований гірничорятувальний загін (код ЄДРПОУ 00159462), місцезнаходження: 85323, Україна, Донецька обл., Мирноград, пров. Робочий, буд. 1, було проведено закупівлю ID UA-2018-10-02-001153-a. Предмет закупівлі: 11 000 літрів Спеціальної вогнегасної речовини з підвищеною ендотермічною дією; місце поставки: 85323, Україна, Донецька область, м. Мирноград, пров. Робочий, 1, склад 10 ВГРЗ; строк поставки 25 грудня 2018, ДК 021:2015: 39820000-6 – Органічні поверхнево активні речовини, що зазначено у оголошенні та тендерній документації (далі – ТД). ТОВ «ІНВЕСТИЦІЙНА ГРУПА УКРАЇНИ» виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно тендерної документації подало тендерну пропозицію. У зв’язку з цим ТОВ «ІНВЕСТИЦІЙНА ГРУПА УКРАЇНИ» надало Замовнику через веб-портал публічних закупівель всі документи у відповідності до ТД. Відповідно до протоколу розкриття у закупівлі взяли участь 3 учасники: 1. ТОВ «ІНВЕСТИЦІЙНА ГРУПА УКРАЇНИ»; 2. ТОВ «НОВЕЛ ФОРТ»; 3. ТОВ «АКСВЕЛ ТРЕЙД». За результатами розгляду тендерних пропозицій, Замовник розмістив у системі повідомлення про намір укласти договір з учасником ТОВ «НОВЕЛ ФОРТ». 05.11.2018 Товариству стало відомо, що переможцем у вказаній закупівлі визнано ТОВ «НОВЕЛ ФОРТ» (код ЄДРПОУ: 40705494). З такими результатами зазначеної закупівлі Скаржник категорично не погоджується, вважає їх такими, що не відповідають вимогам чинного законодавства України про публічні закупівлі. За результатами розгляду пропозиції Скаржника, Замовником було прийнято рішення про відхилення пропозиції Скаржника (протокол засідання тендерного комітету Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції від 29.10.2018). Підставою для відхилення зазначено наступне – «1) тендерна пропозиція, подана ТОВ «ІГУ», не відповідає вимогам замовника, викладеним в тендерній документації, а саме: 1. Відсутній висновок Державної санітарно-епідеміологічної експертизи (або копія), виданий уповноваженим органом, в порушення вимог підпункту д) пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації замовника» (відповідно до протоколу від 29.10.2018) Скаржник не може погодитися з такими рішеннями та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми Закону України «Про публічні закупівлі». Детально ознайомившись з тендерною пропозицією останнього, зазначаємо, що окремі документи щодо пропонованого учасником товару свідчать про те, що учасник ТОВ «НОВЕЛ ФОРТ» заздалегідь був обізнаний щодо необхідності такого висновку для виконання умов ТД. Зокрема, Замовником при оголошенні закупівлі у підпункті д) пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації вказана вимога про наявність висновку Державної санітарно-епідеміологічної експертизи (або копії), виданого уповноваженим органом. 19.10.2018 о 19 год. 13 хв. ТОВ «ІНВЕСТИЦІЙНА ГРУПА УКРАЇНИ» в систему електронних закупівель було подано файл «СЕ експертиза.pdf», що містить скан-копію листа Державної установи Інститут медицини праці імені Ю.І. Кундієва Національної академії медичних наук України від 08.10.2018 за № 16/1053/2. Вказаним листом ТОВ «ІНВЕСТИЦІЙНА ГРУПА УКРАЇНИ» повідомлено: «Експертною комісією Інституту медицини праці імені Ю.І. Кундієва НАМИ України було отримано на розгляд документацію для проведення санітарно-епідеміологічної експертизи продукції: Спеціальна вогнегасна речовина з підвищеною ендотермічною дією (PYROCOM Universal +) виробник: Фірма «EAU&FEU» (Французька Республіка) Zone industrielle Sud Est, Rue Aloys Senefelder, BP 1008 – 51683 REIMS Cedex 2, FRANCE. Разом з цим у зазначеному листі міститься інформація про те, що висновок експертизи позитивний. Згідно наказу Держпродспоживслужби від 23.12.2016 № 517 затвердження висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи проводиться у термін 30 днів, що передбачено законодавством, після завершення санітарно-епідеміологічної експертизи продукції в експертній комісії. В даний час висновок експертизи знаходиться на затвердженні в Державній службі з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів.». Таким чином, надання висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи у строк менший, ніж 30 днів, не залежало виключно від ТОВ «ІНВЕСТИЦІЙНА ГРУПА УКРАЇНИ» і було зумовлено об’єктивними обставинами та вимогами законодавства. Наказом Держпродспоживслужби від 23.12.2016 № 517 затверджена Тимчасова технологічна картка адміністративної послуги «Видача висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи». Вказаною карткою адміністративної послуги чітко вказано, що термін надання послуги, передбачений законодавством, 30 днів. Отже, Замовник, публікуючи оголошення про проведення процедури закупівлі, мав враховувати порядок отримання висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи, що встановлений чинним законодавством України. Вказана обставина свідчить, що Замовником порушились принципи, встановлені ч. 1 ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: 1. Добросовісної конкуренції серед учасників (у ТОВ «ІНВЕСТИЦІЙНА ГРУПА УКРАЇНИ» був відсутній час для законного отримання висновку Державної санітарно-епідеміологічної експертизи щодо предмета закупівлі, однак вважається, що ТОВ «НОВЕЛ ФОРТ» було заздалегідь обізнано про необхідність такого висновку та отримало його. Крім цього, підкреслюємо, що Замовнику надано лист уповноваженої установи, яким підтверджено наявність позитивного висновку Державної санітарно-епідеміологічної експертизи щодо предмета закупівлі у ТОВ «ІНВЕСТИЦІЙНА ГРУПА УКРАЇНИ»); 2. Максимальної економії та ефективності (пропозиція ТОВ «ІНВЕСТИЦІЙНА ГРУПА УКРАЇНИ» на 157 165,80 грн. менша за пропозицію ТОВ «НОВЕЛ ФОРТ», яке визнано переможцем); 3. Недискримінації учасників (вказівка Замовника на безумовну відсутність у ТОВ «ІНВЕСТИЦІЙНА ГРУПА УКРАЇНИ» висновку санітарно-епідеміологічної експертизи, що не відповідає дійсності); 4. Об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій (тендерним комітетом Замовника не приділено належної уваги наказу Держпродспоживслужби від 23.12.2016 № 517, вимогам законодавства щодо процедури та терміну отримання висновку санітарно-епідеміологічної експертизи, листу Державної установи Інститут медицини праці імені Ю.І. Кундієва Національної академії медичних наук України від 08.10.2018 за № 16/1053/2). Вважається, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив пропозицію Товариства, адже наша пропозиція повністю відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами. Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення пропозиції Товариства, що в свою чергу призвело до порушення його майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає вимогам ТД. Крім того, незаконне відхилення нашої пропозиції призвело до незаконного визначення переможцем ТОВ «НОВЕЛ ФОРТ». Зважаючи на вищевикладене, ПРОШУ: 1. Зобов’язати Замовника – Десятий воєнізований гірничорятувальний загін (код ЄДРПОУ 00159462), місцезнаходження 85323, Україна, Донецька обл., Мирноград, пров. Робочий, буд. 1) : скасувати рішення щодо визначення переможцем учасника ТОВ «НОВЕЛ ФОРТ» у закупівлі UA-2018-10-02-001153-a та у подальшому під час здійснення публічних закупівель діяти виключно у межах і згідно чинного законодавства України. 2. Розглянути це звернення та надати відповідь у встановлені законом строки. З повагою Директор ТОВ «ІНВЕСТИЦІЙНА ГРУПА УКРАЇНИ» О. І. Корнієнко

Вих.№0811/1 Від 08.11.2018р. Міністерство енергетики та вугільної промисловості України, код ЄДПОУ 37471933, адреса: 01001, м. Київ, вул. Хрещатик, будинок 30 ДЕСЯТИЙ ВОЄНІЗОВАНИЙ ГІРНИЧОРЯТУВАЛЬНИЙ ЗАГІН (код ЄДРПОУ 00159462), адреса: 85323, Україна, Донецька обл., Мирноград, пров. Робочий, буд. 1, електронна пошта: 10vgso@ukr.net, телефон: +38 (062) 396 22 22 ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІНВЕСТИЦІЙНА ГРУПА УКРАЇНИ» (код ЄДРПОУ 40213527), адреса: 61003, Україна, м. Харків, вул. Короленка, 18, літ. В-2, електронна пошта: invest012016@gmail.com, телефон: +38 (093) 561 38 08 Відповідно до інформації, розміщеної 02.10.2018 в системі електронних закупівель, Замовником - Десятий воєнізований гірничорятувальний загін (код ЄДРПОУ 00159462), місцезнаходження: 85323, Україна, Донецька обл., Мирноград, пров. Робочий, буд. 1, було проведено закупівлю ID UA-2018-10-02-001153-a. Предмет закупівлі: 11 000 літрів Спеціальної вогнегасної речовини з підвищеною ендотермічною дією; місце поставки: 85323, Україна, Донецька область, м. Мирноград, пров. Робочий, 1, склад 10 ВГРЗ; строк поставки 25 грудня 2018, ДК 021:2015: 39820000-6 – Органічні поверхнево активні речовини, що зазначено у оголошенні та тендерній документації (далі – ТД). ТОВ «ІНВЕСТИЦІЙНА ГРУПА УКРАЇНИ» виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно тендерної документації подало тендерну пропозицію. У зв’язку з цим ТОВ «ІНВЕСТИЦІЙНА ГРУПА УКРАЇНИ» надало Замовнику через веб-портал публічних закупівель всі документи у відповідності до ТД. Відповідно до протоколу розкриття у закупівлі взяли участь 3 учасники: 1. ТОВ «ІНВЕСТИЦІЙНА ГРУПА УКРАЇНИ»; 2. ТОВ «НОВЕЛ ФОРТ»; 3. ТОВ «АКСВЕЛ ТРЕЙД». За результатами розгляду тендерних пропозицій, Замовник розмістив у системі повідомлення про намір укласти договір з учасником ТОВ «НОВЕЛ ФОРТ». 05.11.2018 Товариству стало відомо, що переможцем у вказаній закупівлі визнано ТОВ «НОВЕЛ ФОРТ» (код ЄДРПОУ: 40705494). З такими результатами зазначеної закупівлі Скаржник категорично не погоджується, вважає їх такими, що не відповідають вимогам чинного законодавства України про публічні закупівлі. За результатами розгляду пропозиції Скаржника, Замовником було прийнято рішення про відхилення пропозиції Скаржника (протокол засідання тендерного комітету Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції від 29.10.2018). Підставою для відхилення зазначено наступне – «1) тендерна пропозиція, подана ТОВ «ІГУ», не відповідає вимогам замовника, викладеним в тендерній документації, а саме: 1. Відсутній висновок Державної санітарно-епідеміологічної експертизи (або копія), виданий уповноваженим органом, в порушення вимог підпункту д) пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації замовника» (відповідно до протоколу від 29.10.2018) Скаржник не може погодитися з такими рішеннями та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми Закону України «Про публічні закупівлі». Детально ознайомившись з тендерною пропозицією останнього, зазначаємо, що окремі документи щодо пропонованого учасником товару свідчать про те, що учасник ТОВ «НОВЕЛ ФОРТ» заздалегідь був обізнаний щодо необхідності такого висновку для виконання умов ТД. Зокрема, Замовником при оголошенні закупівлі у підпункті д) пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації вказана вимога про наявність висновку Державної санітарно-епідеміологічної експертизи (або копії), виданого уповноваженим органом. 19.10.2018 о 19 год. 13 хв. ТОВ «ІНВЕСТИЦІЙНА ГРУПА УКРАЇНИ» в систему електронних закупівель було подано файл «СЕ експертиза.pdf», що містить скан-копію листа Державної установи Інститут медицини праці імені Ю.І. Кундієва Національної академії медичних наук України від 08.10.2018 за № 16/1053/2. Вказаним листом ТОВ «ІНВЕСТИЦІЙНА ГРУПА УКРАЇНИ» повідомлено: «Експертною комісією Інституту медицини праці імені Ю.І. Кундієва НАМИ України було отримано на розгляд документацію для проведення санітарно-епідеміологічної експертизи продукції: Спеціальна вогнегасна речовина з підвищеною ендотермічною дією (PYROCOM Universal +) виробник: Фірма «EAU&FEU» (Французька Республіка) Zone industrielle Sud Est, Rue Aloys Senefelder, BP 1008 – 51683 REIMS Cedex 2, FRANCE. Разом з цим у зазначеному листі міститься інформація про те, що висновок експертизи позитивний. Згідно наказу Держпродспоживслужби від 23.12.2016 № 517 затвердження висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи проводиться у термін 30 днів, що передбачено законодавством, після завершення санітарно-епідеміологічної експертизи продукції в експертній комісії. В даний час висновок експертизи знаходиться на затвердженні в Державній службі з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів.». Таким чином, надання висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи у строк менший, ніж 30 днів, не залежало виключно від ТОВ «ІНВЕСТИЦІЙНА ГРУПА УКРАЇНИ» і було зумовлено об’єктивними обставинами та вимогами законодавства. Наказом Держпродспоживслужби від 23.12.2016 № 517 затверджена Тимчасова технологічна картка адміністративної послуги «Видача висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи». Вказаною карткою адміністративної послуги чітко вказано, що термін надання послуги, передбачений законодавством, 30 днів. Отже, Замовник, публікуючи оголошення про проведення процедури закупівлі, мав враховувати порядок отримання висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи, що встановлений чинним законодавством України. Вказана обставина свідчить, що Замовником порушились принципи, встановлені ч. 1 ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: 1. Добросовісної конкуренції серед учасників (у ТОВ «ІНВЕСТИЦІЙНА ГРУПА УКРАЇНИ» був відсутній час для законного отримання висновку Державної санітарно-епідеміологічної експертизи щодо предмета закупівлі, однак вважається, що ТОВ «НОВЕЛ ФОРТ» було заздалегідь обізнано про необхідність такого висновку та отримало його. Крім цього, підкреслюємо, що Замовнику надано лист уповноваженої установи, яким підтверджено наявність позитивного висновку Державної санітарно-епідеміологічної експертизи щодо предмета закупівлі у ТОВ «ІНВЕСТИЦІЙНА ГРУПА УКРАЇНИ»); 2. Максимальної економії та ефективності (пропозиція ТОВ «ІНВЕСТИЦІЙНА ГРУПА УКРАЇНИ» на 157 165,80 грн. менша за пропозицію ТОВ «НОВЕЛ ФОРТ», яке визнано переможцем); 3. Недискримінації учасників (вказівка Замовника на безумовну відсутність у ТОВ «ІНВЕСТИЦІЙНА ГРУПА УКРАЇНИ» висновку санітарно-епідеміологічної експертизи, що не відповідає дійсності); 4. Об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій (тендерним комітетом Замовника не приділено належної уваги наказу Держпродспоживслужби від 23.12.2016 № 517, вимогам законодавства щодо процедури та терміну отримання висновку санітарно-епідеміологічної експертизи, листу Державної установи Інститут медицини праці імені Ю.І. Кундієва Національної академії медичних наук України від 08.10.2018 за № 16/1053/2). Вважається, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив пропозицію Товариства, адже наша пропозиція повністю відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами. Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення пропозиції Товариства, що в свою чергу призвело до порушення його майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає вимогам ТД. Крім того, незаконне відхилення нашої пропозиції призвело до незаконного визначення переможцем ТОВ «НОВЕЛ ФОРТ». Зважаючи на вищевикладене, ПРОШУ: 1. Зобов’язати Замовника – Десятий воєнізований гірничорятувальний загін (код ЄДРПОУ 00159462), місцезнаходження 85323, Україна, Донецька обл., Мирноград, пров. Робочий, буд. 1) : скасувати рішення щодо визначення переможцем учасника ТОВ «НОВЕЛ ФОРТ» у закупівлі UA-2018-10-02-001153-a та у подальшому під час здійснення публічних закупівель діяти виключно у межах і згідно чинного законодавства України. 2. Розглянути це звернення та надати відповідь у встановлені законом строки. З повагою Директор ТОВ «ІНВЕСТИЦІЙНА ГРУПА УКРАЇНИ» О. І. Корнієнко