-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Пелети паливні (гранули) з лушпиння соняшника
Торги не відбулися
306 000.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
28.10.2025 15:55 - 02.11.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга, що стосується незаконного рішення Замовника
Номер:
4c33c942720b4b80b817d8fa2ee20f4c
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-10-28-013040-a.b1
Назва:
Скарга, що стосується незаконного рішення Замовника
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга Макіївська СР 11.11.25.pdf 11.11.2025 19:17
- ДСТУ 7124-2009 Лушпиння соняшникове.pdf 11.11.2025 19:18
- sign.p7s 11.11.2025 19:35
- Рішення від 13.11.2025 № 16954.pdf 13.11.2025 16:38
- Інформація про резолютивну частину рішення від 21.11.2025 № 17371.pdf 24.11.2025 13:13
- Рішення від 21.11.2025 № 17371.pdf 25.11.2025 18:42
- Додаток 1 Технічні вимоги 14.11.2025 15:23
- Обгрунтування для АМКУ 14.11.2025 15:23
- Обгрунтування для АМКУ 14.11.2025 15:23
- Протокол ВКП Енергія-Інвест 14.11.2025 15:23
- Скарга 14.11.2025 15:23
- Протокол 26.11.2025 11:33
Дата прийняття скарги до розгляду:
11.11.2025 19:44
Дата розгляду скарги:
21.11.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
13.11.2025 16:38
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
25.11.2025 18:46
Дата виконання рішення Замовником:
26.11.2025 11:34
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Макіївська сільська рада відхиляє тендерну пропозицію учасника-переможця процедури відкриті торги з особливостями по предмету – код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” (Пелети паливні (гранули) з лушпиння соняшника) - код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” – 0911000-3 «Тверде паливо». Ідентифікатор закупівлі - UA-2025-10-28-013040-a, - Товариство з обмеженою відповідальністю «ВКП ЕНЕРГІЯ-ІНВЕСТ», на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
f3c2f717986b419fbc6792c43e3b777b
Заголовок пункту скарги:
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення переможцем торгів ТОВ "ВКП ЕНЕРГІЯ-ІНВЕСТ"
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
Згідно пункту 3.2 розділу ІІІ Додатку 2 до тендерної документації (Перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції) для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим Замовником, учасники повинні надати в складі своєї пропозиції, зокрема:
- Сертифікат якості та/або посвідчення якості на Пелети паливні (гранули) з лушпиння соняшника, видані на ім'я учасника торгів або виробника товару не раніше 2024 року, із зазначенням всіх якісних показників згідно Розділу 3 ДСТУ 7124:2009, видані лабораторією/ заводською лабораторією підприємства-виробника, яка має право проводити відповідні аналізи, щодо якісних показників товару визначених в цій документації. Зазначені у сертифікаті якості, посвідченні якості показники повинні відповідати вимогам Розділу 3 ДСТУ 7124:2009.
Отже, згідно наведених вимог вбачається, що учаснику необхідно надати виключно сертифікат якості та/або посвідчення якості, що видані на ім'я учасника торгів або виробника товару не раніше 2024 року, із зазначенням всіх якісних показників згідно Розділу 3 ДСТУ 7124:2009.
Згідно вимог пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації, запропоновані учасниками Пелети паливні (гранули) з лушпиння соняшника, брикети паливні з лушпиння соняшника за органолептичними та фізико-хімічними показниками, повинні відповідати вимогам, зазначеним у ДСТУ 7124:2009 "Лушпиння соняшникове пресоване гранульоване. Технічні умови".
Розділом 3 ДСТУ 7124:2009 (зі змінами 1) визначені наступні показники якості:
- Зовнішній вигляд: Гранули, брикети
- Запах: Властивий для соняшникового лушпиння. Не дозволено запах плісняви, затхлості, горілого
- Розмір гранул, брикетів, довжина, мм: Від 5 до 50
- Масова частка вологи та летких речовин, %, не більше ніж: 12,0
- Зольність, %, не більше ніж: 4,0
- Теплота згорання (найнижча), МДж/кг, не менше ніж - 15,0
- Об'ємна (насипна) вага, кг/м3, не менше ніж: 450,0
- Масова частка загальної сірки, %, не більше ніж: 0,23
- Кількість пилу й осипу (механічна міцність), %: 5,0
ТОВ "ВКП ЕНЕРГІЯ-ІНВЕСТ" у складі своєї тендерної пропозиції надано:
- Протокол випробувань № 12-8/25 від 12.08.2025 р., виданий УКРАЇНСЬКА ІНСПЕКЦІЯ ПО КОНТРОЛЮ ЯКОСТІ ТОРФЯНОЇ ПРОДУКЦІЇ І ПАЛИВНИХ БРИКЕТІВ "УКРІНСПАЛИВО" (надалі – Протокол випробувань);
- Сертифікат якості № 20/12-1т. від 20.12.2024 р., виданий ТОВ "АКСАМИТ СМАКУ". (надалі - Сертифікат якості), що не містить зазначення всіх якісних показників згідно Розділу 3 ДСТУ 7124:200, зокрема, відсутні показники: довжина (мм), масова частка летких речовин, запах).
Зауважу, що Протокол випробувань - це документ, який фіксує хід та результати випробувань продукції, методів, засобів та умов, також він є необхідний для сертифікацій продукції. Протокол випробувань не є сертифікатом якості або посвідченням якості, які вимагав Замовник пункті 3.2 розділу ІІІ Додатку 2 до тендерної документації.
Зі змісту наведеного вбачається, що ТОВ "ВКП ЕНЕРГІЯ-ІНВЕСТ" не надало у складі тендерної пропозиції Сертифікат якості та/або посвідчення якості на Пелети паливні (гранули) з лушпиння соняшника, видані на ім'я учасника торгів або виробника товару не раніше 2024 року, із зазначенням всіх якісних показників згідно Розділу 3 ДСТУ 7124:2009, видані лабораторією/ заводською лабораторією підприємства-виробника, яка має право проводити відповідні аналізи, щодо якісних показників товару визначених в цій документації. Зазначені у сертифікаті якості, посвідченні якості показники повинні відповідати вимогам Розділу 3 ДСТУ 7124:2009.
Таким чином, на мою думку, ТОВ "ВКП ЕНЕРГІЯ-ІНВЕСТ" не підтвердило відповідності своєї Пропозиції технічним, якісним кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, встановленим Замовником (тобто тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації).
Зауважу, що вказана невідповідність в інформації та/або документах, не може бути усунена Переможцем відповідно до пункту 43 Особливостей.
Отже, тендерна пропозиція ТОВ "ВКП ЕНЕРГІЯ-ІНВЕСТ" підлягає відхиленню на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
В супереч вимогам законодавства у сфері публічних закупівель, Замовник визначає ТОВ "ВКП ЕНЕРГІЯ-ІНВЕСТ" переможцем торгів, що вказує про порушення порядку проведення торгів Замовником та надання переваги Переможцю (порушення принципів проведення закупівель, що закріплені у статті 5 Закону).
Замовником необ'єктивно визначено переможця даних торгів, порушено порядок проведення торгів, а також порушено права Скаржника на участь у цій закупівлі, які можуть бути відновлені шляхом зобов'язання Замовника скасувати його незаконне рішення щодо визначення переможцем даних торгів ТОВ "ВКП ЕНЕРГІЯ-ІНВЕСТ".
- Сертифікат якості та/або посвідчення якості на Пелети паливні (гранули) з лушпиння соняшника, видані на ім'я учасника торгів або виробника товару не раніше 2024 року, із зазначенням всіх якісних показників згідно Розділу 3 ДСТУ 7124:2009, видані лабораторією/ заводською лабораторією підприємства-виробника, яка має право проводити відповідні аналізи, щодо якісних показників товару визначених в цій документації. Зазначені у сертифікаті якості, посвідченні якості показники повинні відповідати вимогам Розділу 3 ДСТУ 7124:2009.
Отже, згідно наведених вимог вбачається, що учаснику необхідно надати виключно сертифікат якості та/або посвідчення якості, що видані на ім'я учасника торгів або виробника товару не раніше 2024 року, із зазначенням всіх якісних показників згідно Розділу 3 ДСТУ 7124:2009.
Згідно вимог пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації, запропоновані учасниками Пелети паливні (гранули) з лушпиння соняшника, брикети паливні з лушпиння соняшника за органолептичними та фізико-хімічними показниками, повинні відповідати вимогам, зазначеним у ДСТУ 7124:2009 "Лушпиння соняшникове пресоване гранульоване. Технічні умови".
Розділом 3 ДСТУ 7124:2009 (зі змінами 1) визначені наступні показники якості:
- Зовнішній вигляд: Гранули, брикети
- Запах: Властивий для соняшникового лушпиння. Не дозволено запах плісняви, затхлості, горілого
- Розмір гранул, брикетів, довжина, мм: Від 5 до 50
- Масова частка вологи та летких речовин, %, не більше ніж: 12,0
- Зольність, %, не більше ніж: 4,0
- Теплота згорання (найнижча), МДж/кг, не менше ніж - 15,0
- Об'ємна (насипна) вага, кг/м3, не менше ніж: 450,0
- Масова частка загальної сірки, %, не більше ніж: 0,23
- Кількість пилу й осипу (механічна міцність), %: 5,0
ТОВ "ВКП ЕНЕРГІЯ-ІНВЕСТ" у складі своєї тендерної пропозиції надано:
- Протокол випробувань № 12-8/25 від 12.08.2025 р., виданий УКРАЇНСЬКА ІНСПЕКЦІЯ ПО КОНТРОЛЮ ЯКОСТІ ТОРФЯНОЇ ПРОДУКЦІЇ І ПАЛИВНИХ БРИКЕТІВ "УКРІНСПАЛИВО" (надалі – Протокол випробувань);
- Сертифікат якості № 20/12-1т. від 20.12.2024 р., виданий ТОВ "АКСАМИТ СМАКУ". (надалі - Сертифікат якості), що не містить зазначення всіх якісних показників згідно Розділу 3 ДСТУ 7124:200, зокрема, відсутні показники: довжина (мм), масова частка летких речовин, запах).
Зауважу, що Протокол випробувань - це документ, який фіксує хід та результати випробувань продукції, методів, засобів та умов, також він є необхідний для сертифікацій продукції. Протокол випробувань не є сертифікатом якості або посвідченням якості, які вимагав Замовник пункті 3.2 розділу ІІІ Додатку 2 до тендерної документації.
Зі змісту наведеного вбачається, що ТОВ "ВКП ЕНЕРГІЯ-ІНВЕСТ" не надало у складі тендерної пропозиції Сертифікат якості та/або посвідчення якості на Пелети паливні (гранули) з лушпиння соняшника, видані на ім'я учасника торгів або виробника товару не раніше 2024 року, із зазначенням всіх якісних показників згідно Розділу 3 ДСТУ 7124:2009, видані лабораторією/ заводською лабораторією підприємства-виробника, яка має право проводити відповідні аналізи, щодо якісних показників товару визначених в цій документації. Зазначені у сертифікаті якості, посвідченні якості показники повинні відповідати вимогам Розділу 3 ДСТУ 7124:2009.
Таким чином, на мою думку, ТОВ "ВКП ЕНЕРГІЯ-ІНВЕСТ" не підтвердило відповідності своєї Пропозиції технічним, якісним кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, встановленим Замовником (тобто тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації).
Зауважу, що вказана невідповідність в інформації та/або документах, не може бути усунена Переможцем відповідно до пункту 43 Особливостей.
Отже, тендерна пропозиція ТОВ "ВКП ЕНЕРГІЯ-ІНВЕСТ" підлягає відхиленню на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
В супереч вимогам законодавства у сфері публічних закупівель, Замовник визначає ТОВ "ВКП ЕНЕРГІЯ-ІНВЕСТ" переможцем торгів, що вказує про порушення порядку проведення торгів Замовником та надання переваги Переможцю (порушення принципів проведення закупівель, що закріплені у статті 5 Закону).
Замовником необ'єктивно визначено переможця даних торгів, порушено порядок проведення торгів, а також порушено права Скаржника на участь у цій закупівлі, які можуть бути відновлені шляхом зобов'язання Замовника скасувати його незаконне рішення щодо визначення переможцем даних торгів ТОВ "ВКП ЕНЕРГІЯ-ІНВЕСТ".
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов'язати Замовника скасувати його рішення про визначення переможцем торгів ТОВ "ВКП ЕНЕРГІЯ-ІНВЕСТ" та повідомлення про намір укласти договір
Запити Органу оскарження
Номер:
04e7eebe3ac14cc4ba44b24eb534dcb2
Тема запиту:
Надання обгрунтування стосовно відповідності та якості товару
Текст запиту:
Замовник, розглянувши документацію учасника: Сертифікат якості та Протокол випробувань вважає, що саме потрібно звернути увагу на протокол випробувань даної партії, адже, як наголосив сам скаржник, що протокол випробувань являється документом, який фіксує хід та результати випробувань продукції, методів, засобів та умов, також він є необхідний для сертифікації продукції, що і підтверджує якість товару.
Орган з сертифікації видає сертифікат якості, якщо результати випробувань, зафіксовані в протоколі, відповідають усім вимогам.
Так, сертифікат якості виробника видається на основі протоколу випробувань, який фіксує результати лабораторних тестів продукції на відповідність встановленим стандартам, нормативам чи вимогам безпеки. Цей протокол є ключовим документом, який підтверджує якість та безпечність товару для подальшого оформлення сертифікату.
Тендерна документація не містить окремих вимог щодо порядку оформлення документа про якість, та зазначено, що якісні характеристики повинні відповідати встановленим/зареєстрованим діючим нормативним актам діючого законодавства (державним стандартам (технічним умовам ) (ГОСТ, ДСТУ, ТУ). Тобто всі технічні, якісні характеристики предмета закупівлі зазначені в протоколі випробувань поданого у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «ВКП ЕНЕРГІЯ-ІНВЕСТ», відповідають встановленим/зареєстрованим діючим нормативним актам діючого законодавства (державним стандартам (технічних умовам) (ГОСТ, ДСТУ, ТУ) – а саме ЛУШПИННЯ СОНЯШНИКОВЕ ПРЕСОВАНЕ ГРАНУЛЬОВАНЕ Технічні умови ДСТУ 7124:2009.
Дата опублікування:
14.11.2025 15:23