-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Засіб мийний активна піна для безконтактного миття транспортних засобів, засіб для миття підлоги» Код ДК 021:2015 - 39830000-9 Продукція для чищення
Джерело фінансування - власні кошти
Торги не відбулися
190 440.20
UAH без ПДВ
Період оскарження:
28.10.2025 14:45 - 03.11.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції ФОП Дишко Олексій Миколайович
Номер:
34ae9aac439c4a7a96aeac93243c18ee
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-10-28-010555-a.c1
Назва:
Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції ФОП Дишко Олексій Миколайович
Скарга:
Замовник протоколом № 3/10/11-ПР-УО-Я від 10.11.2025 опублікував рішення щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП Дишко Олексій Миколайович із зазначенням невідповідностей вимогам тендерної документації, які, на думку Замовника, стали підставою такого відхилення, з чим я не погоджуюсь.
Пов'язані документи:
Учасник
- ФОП Дишко Скарга на Відхилення.pdf 14.11.2025 21:00
- sign.p7s 14.11.2025 21:03
- Пояснення ФОП Дишко Скарга на Відхилення.pdf 21.11.2025 17:54
- public_doc.p7s 21.11.2025 17:54
- Пояснення ФОП Дишко Скарга на Відхилення.docx 21.11.2025 17:54
- DPI Dyshko 2025.11.10.pdf 21.11.2025 17:54
- рішення від 18.11.2025 № 17119.pdf 18.11.2025 16:51
- Інформація про резолютивну частину рішення від 25.11.2025 №17508.pdf 26.11.2025 12:14
- рішення від 25.11.2025 № 17508.pdf 27.11.2025 16:59
- Пояснення по суті скарги UA-2025-10-28-010555-a.c1.doc 20.11.2025 16:10
- Пояснення по суті скарги UA-2025-10-28-010555-a.c1.pdf.p7s 20.11.2025 16:10
- Пояснення по суті скарги UA-2025-10-28-010555-a.c1.pdf 20.11.2025 16:10
- Пояснення по суті скарги UA-2025-10-28-010555-a.c1.doc.p7s 20.11.2025 16:10
Дата прийняття скарги до розгляду:
14.11.2025 21:05
Дата розгляду скарги:
25.11.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
18.11.2025 16:51
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
27.11.2025 17:03
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
cedaff2b2d864b469aebfa3d812f33f3
Заголовок пункту скарги:
Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції ФОП Дишко Олексій Миколайович
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ХАРКІВОБЛЕНЕРГО" (надалі – Замовник) у відповідності до вимог закону України “Про публічні закупівлі” (надалі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (надалі – Особливості), оголосило про проведення процедури закупівлі № UA-2025-10-28-010555-a.
Замовник протоколом № 3/10/11-ПР-УО-Я від 10.11.2025 (надалі – Протокол відхилення) опублікував рішення щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП Дишко Олексій Миколайович із зазначенням невідповідностей вимогам тендерної документації (надалі – ТД), які, на думку Замовника, стали підставою такого відхилення, з чим я не погоджуюсь.
Замовник зазначив:
Відхилити тендерну пропозицію ФОП ДИШКО ОЛЕКСІЙ МИКОЛАЙОВИЧ, учасника процедури відкритих торгів на закупівлю «Засіб мийний активна піна для безконтактного миття транспортних засобів, засіб для миття підлоги» Код ДК 021:2015 - 39830000-9 Продукція для чищення» на підставі абз. 6 п.п. 1 п. 44 Особливостей, а саме: не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Учасником закупівлі не надано у складі своєї пропозиції довідку про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, яка повинна бути дійсною на дату її подання, відповідно до вимог тендерної документації.
У зв’язку з чим тендерна пропозиція Учасника не відповідає вимогам/умовам тендерної документації Замовника.
Замовником було розміщено повідомлення з Вимогою про усунення невідповідностей до 7 листопада 2025 16:49 наступного змісту:
Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника в процедурі відкритих торгів предметом «Засіб мийний активна піна для безконтактного миття транспортних засобів, засіб для миття підлоги» Код ДК 021:2015 - 39830000-9 Продукція для чищення» виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією:
1) Перелік виявлених невідповідностей:
- Учасником закупівлі у складі своєї пропозиції надано файл «27 довідка про мат.-тех. базу», який не містить всієї необхідної інформації, відповідно до вимог тендерної документації;
- Учасником закупівлі у складі своєї пропозиції не надано довідку про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, яка повинна бути дійсною на дату її подання, відповідно до вимог тендерної документації;
- Учасником закупівлі у складі своєї пропозиції надано файл «23 довідка відомості про підприємство», який не містить всієї необхідної інформації, відповідно до вимог тендерної документації.
2) Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності:
- пункт 1 «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» розділ 1 «Кваліфікаційні критерії та документи, що підтверджують відповідність Учасника встановленим кваліфікаційним критеріям» додатку 1 тендерної документації;
- пункт 10 «Довідку про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, яка повинна бути дійсною на дату її подання. У разі подовження Замовником терміну подання пропозицій довідка отримана на попередню дату розкриття вважається чинною» розділ 3 «Інші вимоги/умови» додатку 1 тендерної документації;
- пункт 11 «Довідка (в довільній формі) яка містить відомості про підприємство: - реквізити (адреса - юридична та фактична, телефон); - код ЄДРПОУ та індивідуальний податковий номер; - статус платника податку та до якої категорії підприємства відноситься; - керівництво (посада, ім'я, по батькові, телефон для контактів) - для юридичних осіб; - банківські реквізити» розділ 3 «Інші вимоги/умови» додатку 1 тендерної документації.
3) Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: учаснику закупівлі необхідно виправити вищезазначені невідповідності та надати (завантажити до електронної системи закупівель):
- файл «27 довідка про мат.-тех. базу», який містить всю необхідну інформацію, відповідно до вимог тендерної документації;
- довідку про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, яка повинна бути дійсною на дату її подання, відповідно до вимог тендерної документації;
- файл «23 довідка відомості про підприємство», який містить всю необхідну інформацію, відповідно до вимог тендерної документації. Враховуючи вищевикладене, Замовник надає учаснику повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах відповідно до вимог пункту 43 Особливостей.
Я вважаю, що відповідно до зазначених Замовником вимог ТД мною було надано правильні документи під час подання тендерної пропозиції:
Довідка (№ 1092 від 05.11.2025, файл «27 довідка про мат.-тех. базу.pdf»);
Довідка (№ 1089 від 05.11.2025, файл «31 довідка щодо відсутності заборгованості.pdf»);
Довідка відомості про підприємство (№ 1084 від 05.11.2025, файл «23 довідка відомості про підприємство.pdf»).
Разом з тим, 07.11.2025 у відповідь на Вимогу Замовника про усунення невідповідностей, мною було розміщено в електронній системі закупівель запитувані Замовником документи (у файлі «довідки.pdf») в більш деталізованому вигляді:
Довідка (№ 1105 від 07.11.2025);
Довідка (№ 1104 від 07.11.2025);
Довідка відомості про підприємство (№ 1103 від 07.11.2025).
Зокрема, щодо наведеної Замовником підстави відхилення
«Учасником закупівлі не надано у складі своєї пропозиції довідку про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, яка повинна бути дійсною на дату її подання, відповідно до вимог тендерної документації»,
тобто на вимогу пункту 10 Розділу 3 Додатку 1 до ТД надати «Довідку про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, яка повинна бути дійсною на дату її подання. У разі подовження Замовником терміну подання пропозицій довідка отримана на попередню дату розкриття вважається чинною»
мною було надано:
- у складі тендерної пропозиції Довідку (№ 1089 від 05.11.2025, файл «31 довідка щодо відсутності заборгованості.pdf») наступного змісту:
«Даною довідкою фізична особа-підприємець Дишко Олексій Миколайович підтверджує, що не має заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи.
Довідка чинна до 31.12.2025 р.»:
- під час усунення недоліків тендерної пропозиції Довідку (№ 1104 від 07.11.2025, стор. 2 файлу «довідки.pdf») наступного змісту:
«На вимогу п. 11 розділу 3 «Інші вимоги/умови» додатку 1 тендерної документації учасник фізична особа-підприємець надає довідку, що не має заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи.
Підтверджую відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи.
Ця довідка дійсна на дату її подання та на термін подання і розкриття тендерних пропозицій, у разі подовження Замовником терміну подання пропозицій, довідка отримана на попередню дату розкриття вважається чинною.
Номер ідентифікатора закупівлі UA-2025-10-28-010555-a»:
Замовник не навів пояснення, в чому саме полягає невідповідність наданих мною документів.
Таким чином, надані мною документи повністю відповідають вимогам ТД саме до даної закупівлі.
Тому зазначені Замовником підстави не можуть спричинити відхилення моєї тендерної пропозиції.
Виходячи з вищенаведеного, в Замовника відсутні законні підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП Дишко Олексій Миколайович.
Відхилення Замовником моєї тендерної пропозиції порушило мої права та законні інтереси як учасника даної закупівлі. У зв’язку із цим, на виконання статей 3, 5, 11, 18, 29, 31 Закону України “Про публічні закупівлі” та пунктів 44, 55-67 “Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування”,
Замовник протоколом № 3/10/11-ПР-УО-Я від 10.11.2025 (надалі – Протокол відхилення) опублікував рішення щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП Дишко Олексій Миколайович із зазначенням невідповідностей вимогам тендерної документації (надалі – ТД), які, на думку Замовника, стали підставою такого відхилення, з чим я не погоджуюсь.
Замовник зазначив:
Відхилити тендерну пропозицію ФОП ДИШКО ОЛЕКСІЙ МИКОЛАЙОВИЧ, учасника процедури відкритих торгів на закупівлю «Засіб мийний активна піна для безконтактного миття транспортних засобів, засіб для миття підлоги» Код ДК 021:2015 - 39830000-9 Продукція для чищення» на підставі абз. 6 п.п. 1 п. 44 Особливостей, а саме: не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Учасником закупівлі не надано у складі своєї пропозиції довідку про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, яка повинна бути дійсною на дату її подання, відповідно до вимог тендерної документації.
У зв’язку з чим тендерна пропозиція Учасника не відповідає вимогам/умовам тендерної документації Замовника.
Замовником було розміщено повідомлення з Вимогою про усунення невідповідностей до 7 листопада 2025 16:49 наступного змісту:
Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника в процедурі відкритих торгів предметом «Засіб мийний активна піна для безконтактного миття транспортних засобів, засіб для миття підлоги» Код ДК 021:2015 - 39830000-9 Продукція для чищення» виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією:
1) Перелік виявлених невідповідностей:
- Учасником закупівлі у складі своєї пропозиції надано файл «27 довідка про мат.-тех. базу», який не містить всієї необхідної інформації, відповідно до вимог тендерної документації;
- Учасником закупівлі у складі своєї пропозиції не надано довідку про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, яка повинна бути дійсною на дату її подання, відповідно до вимог тендерної документації;
- Учасником закупівлі у складі своєї пропозиції надано файл «23 довідка відомості про підприємство», який не містить всієї необхідної інформації, відповідно до вимог тендерної документації.
2) Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності:
- пункт 1 «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» розділ 1 «Кваліфікаційні критерії та документи, що підтверджують відповідність Учасника встановленим кваліфікаційним критеріям» додатку 1 тендерної документації;
- пункт 10 «Довідку про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, яка повинна бути дійсною на дату її подання. У разі подовження Замовником терміну подання пропозицій довідка отримана на попередню дату розкриття вважається чинною» розділ 3 «Інші вимоги/умови» додатку 1 тендерної документації;
- пункт 11 «Довідка (в довільній формі) яка містить відомості про підприємство: - реквізити (адреса - юридична та фактична, телефон); - код ЄДРПОУ та індивідуальний податковий номер; - статус платника податку та до якої категорії підприємства відноситься; - керівництво (посада, ім'я, по батькові, телефон для контактів) - для юридичних осіб; - банківські реквізити» розділ 3 «Інші вимоги/умови» додатку 1 тендерної документації.
3) Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: учаснику закупівлі необхідно виправити вищезазначені невідповідності та надати (завантажити до електронної системи закупівель):
- файл «27 довідка про мат.-тех. базу», який містить всю необхідну інформацію, відповідно до вимог тендерної документації;
- довідку про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, яка повинна бути дійсною на дату її подання, відповідно до вимог тендерної документації;
- файл «23 довідка відомості про підприємство», який містить всю необхідну інформацію, відповідно до вимог тендерної документації. Враховуючи вищевикладене, Замовник надає учаснику повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах відповідно до вимог пункту 43 Особливостей.
Я вважаю, що відповідно до зазначених Замовником вимог ТД мною було надано правильні документи під час подання тендерної пропозиції:
Довідка (№ 1092 від 05.11.2025, файл «27 довідка про мат.-тех. базу.pdf»);
Довідка (№ 1089 від 05.11.2025, файл «31 довідка щодо відсутності заборгованості.pdf»);
Довідка відомості про підприємство (№ 1084 від 05.11.2025, файл «23 довідка відомості про підприємство.pdf»).
Разом з тим, 07.11.2025 у відповідь на Вимогу Замовника про усунення невідповідностей, мною було розміщено в електронній системі закупівель запитувані Замовником документи (у файлі «довідки.pdf») в більш деталізованому вигляді:
Довідка (№ 1105 від 07.11.2025);
Довідка (№ 1104 від 07.11.2025);
Довідка відомості про підприємство (№ 1103 від 07.11.2025).
Зокрема, щодо наведеної Замовником підстави відхилення
«Учасником закупівлі не надано у складі своєї пропозиції довідку про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, яка повинна бути дійсною на дату її подання, відповідно до вимог тендерної документації»,
тобто на вимогу пункту 10 Розділу 3 Додатку 1 до ТД надати «Довідку про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, яка повинна бути дійсною на дату її подання. У разі подовження Замовником терміну подання пропозицій довідка отримана на попередню дату розкриття вважається чинною»
мною було надано:
- у складі тендерної пропозиції Довідку (№ 1089 від 05.11.2025, файл «31 довідка щодо відсутності заборгованості.pdf») наступного змісту:
«Даною довідкою фізична особа-підприємець Дишко Олексій Миколайович підтверджує, що не має заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи.
Довідка чинна до 31.12.2025 р.»:
- під час усунення недоліків тендерної пропозиції Довідку (№ 1104 від 07.11.2025, стор. 2 файлу «довідки.pdf») наступного змісту:
«На вимогу п. 11 розділу 3 «Інші вимоги/умови» додатку 1 тендерної документації учасник фізична особа-підприємець надає довідку, що не має заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи.
Підтверджую відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи.
Ця довідка дійсна на дату її подання та на термін подання і розкриття тендерних пропозицій, у разі подовження Замовником терміну подання пропозицій, довідка отримана на попередню дату розкриття вважається чинною.
Номер ідентифікатора закупівлі UA-2025-10-28-010555-a»:
Замовник не навів пояснення, в чому саме полягає невідповідність наданих мною документів.
Таким чином, надані мною документи повністю відповідають вимогам ТД саме до даної закупівлі.
Тому зазначені Замовником підстави не можуть спричинити відхилення моєї тендерної пропозиції.
Виходячи з вищенаведеного, в Замовника відсутні законні підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП Дишко Олексій Миколайович.
Відхилення Замовником моєї тендерної пропозиції порушило мої права та законні інтереси як учасника даної закупівлі. У зв’язку із цим, на виконання статей 3, 5, 11, 18, 29, 31 Закону України “Про публічні закупівлі” та пунктів 44, 55-67 “Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування”,
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ФОП Дишко Олексій Миколайович
Запити Органу оскарження
Номер:
890df5d5f1a1489b8e45b709c66aee32
Тема запиту:
Замовник нарешті, лише у Поясненнях Замовника, а не у тендерній документації (надалі – ТД) чи, принаймні, у протоколі № 3/10/11-ПР-УО-Я від 10.11.2025 щодо відхилення моєї тендерної пропозиції, пояснив, в чому, на його думку, полягає невідповідність моєї тендерної пропозиції: «Учасником закупівлі не надано у складі своєї пропозиції довідку про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, яка повинна бути дійсною на дату її подання, відповідно до вимог тендерної документації».
Текст запиту:
АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ХАРКІВОБЛЕНЕРГО" (надалі – Замовник) у відповідності до вимог закону України “Про публічні закупівлі” (надалі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (надалі – Особливості), надало пояснення (надалі – Пояснення Замовника) по моїй скарзі № UA-2025-10-28-010555-a.c1.
Замовник нарешті, лише у Поясненнях Замовника, а не у тендерній документації (надалі – ТД) чи, принаймні, у протоколі № 3/10/11-ПР-УО-Я від 10.11.2025 щодо відхилення моєї тендерної пропозиції, пояснив, в чому, на його думку, полягає невідповідність моєї тендерної пропозиції: «Учасником закупівлі не надано у складі своєї пропозиції довідку про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, яка повинна бути дійсною на дату її подання, відповідно до вимог тендерної документації».
Адже на вимогу пункту 10 Розділу 3 Додатку 1 до ТД
надати «Довідку про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, яка повинна бути дійсною на дату її подання. У разі подовження Замовником терміну подання пропозицій довідка отримана на попередню дату розкриття вважається чинною»
мною було надано:
- у складі тендерної пропозиції Довідку (№ 1089 від 05.11.2025, файл «31 довідка щодо відсутності заборгованості.pdf») наступного змісту:
«Даною довідкою фізична особа-підприємець Дишко Олексій Миколайович підтверджує, що не має заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи. Довідка чинна до 31.12.2025 р.»:
- під час усунення недоліків тендерної пропозиції Довідку (№ 1104 від 07.11.2025, стор. 2 файлу «довідки.pdf») наступного змісту:
«На вимогу п. 11 розділу 3 «Інші вимоги/умови» додатку 1 тендерної документації учасник фізична особа-підприємець надає довідку, що не має заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи.
Підтверджую відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи.
Ця довідка дійсна на дату її подання та на термін подання і розкриття тендерних пропозицій, у разі подовження Замовником терміну подання пропозицій, довідка отримана на попередню дату розкриття вважається чинною.
Номер ідентифікатора закупівлі UA-2025-10-28-010555-a».
Дата опублікування:
21.11.2025 17:54
Номер:
c0807a0cd2994d42aa92ea87b92861e3
Тема запиту:
Пояснення по скарзі UA-2025-10-28-010555-a.c1від 14.11.2025
Текст запиту:
Надаємо пояснення по суті скарги ФОП Дишко О.М.
Дата опублікування:
20.11.2025 16:10