• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Лінолеум

код за ДК 021:2015 - 44110000-4 Конструкційні матеріали

Торги відмінено

280 350.00 UAH без ПДВ
Період оскарження: 28.10.2025 13:23 - 05.11.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника

Номер: 229108ef5e8141b3bfba2ea425f2939f
Ідентифікатор запиту: UA-2025-10-28-008080-a.b1
Назва: Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника
Скарга:
Скарга на рішення Замовника щодо неправомірної дискваліфікації ТОВ "Епіцентр К"
Дата розгляду скарги: 16.12.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 08.12.2025 16:19
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 19.12.2025 12:10
Дата виконання рішення Замовником: 22.12.2025 09:37
Коментар замовника щодо усунення порушень: Виконати рішення від 16.12.2025 № 18588-р/пк-пз Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель по закупівлі за ідентифікатором закупівлі UA-2025-10-28-008080-a.
Автор: ТОВ "Епіцентр К", Ірина Моляр 380994522175, 380994522175 i.moliar@epicentrk.ua https://epicentrk.ua

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: bbdd2097c164462eb92f5afcc16d1688
Заголовок пункту скарги: Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: 1. Замовник в протоколі посилається на те, що умовою заповнення Додатка 4 до Тендерної документації передбачено, що гарантійні строки експлуатації та зберігання товару не повинні бути меншими, ніж передбачено стандартами, технічними умовами, іншою нормативно-технічною документацією, за якою виготовляється товар, а учасник пропонує до постачання продукцію, яка має менший гарантійний строк експлуатації ніж вказаний у ДСТУ Б В.2.7-21:2013.

Тобто в даному твердженні Замовник посилається на те, що запропонований ТОВ «Епіцентр К» товар виготовляється відповідно до ДСТУ Б В.2.7-21:2013 та товар повинен мати гарантійний строк -5 років, та заповнений файл «Цінова пропозиція (7).doc», «1_Технічна специфікація.pdf»), згідно якої було запропоновано до постачання продукцію, а саме: «Покриття для підлоги ПВХ Sparta Delburg 2E 3,5м», зазначається з меншим гарантійним строком експлуатації - 24 місяці від дня отримання товару кінцевим споживачем (ч. 2 ст. 680 Цивільного кодексу України).

Дане твердження Замовника є помилковим та не відповідає дійсності відповідно до тендерної документації Замовника.

В тендерній документації Замовником не встановлювалась вимога щодо виготовлення товару відповідно ДСТУ Б В.2.7-21:2013 або щодо встановлення гарантійних строків експлуатації відповідно до ДСТУ Б В.2.7-21:2013.

По формі Додатку № 4 в ціновій пропозиції зазначена Інструкція (роз’яснення) щодо заповнення окремих колонок цінової пропозиції, де в 4 абзаці зазначено: Якщо в колонці 5 кілька виробників, вказуються їх назви та присвоюються порядкові номери, ці номери застосовуються в наступних колонках (наприклад для зазначення в колонці 7 гарантійного строку експлуатації конкретного виробника). Зазначається країна виробництва товару.

В даному реченні передбачено зазначення строку експлуатації конкретного виробника.

Далі по тексту зазначено пункт під назвою: «У разі якщо технічними вимогами не визначено гарантійні строки». Наголошуємо на тому, що саме на даний пункт посилається Замовник при відхилення пропозиції ТОВ «Епіцентр К» посилаючись на те, що вимоги щодо гарантії ним все ж таки встановлювались і це ДСТУ Б В.2.7-21:2013, що не відповідає дійсності.

Далі по тексту пункту «У разі якщо технічними вимогами не визначено гарантійні строки» зазначено:

у колонці 7 вказується гарантійний строк експлуатації товару, який обчислюється від дня введення товару в експлуатацію;
у колонці 8 вказується гарантійний строк зберігання товару, але не менше 1 року з дня отримання товару кінцевим споживачем до моменту його введення в експлуатацію.
Гарантійні строки експлуатації та зберігання товару не повинні бути меншими, ніж передбачено стандартами, технічними умовами, іншою нормативно-технічною документацією, за якою виготовляється товар.
У разі якщо стандартами, технічними умовами, іншою нормативно-технічною документацією, за якими виготовляється товар, або виробником не передбачено гарантійних строків на товар, учасник повинен вказати:
у колонці 7 вказується гарантійний строк експлуатації товару не менше 2 років від дня отримання товару кінцевим споживачем (ч. 2 ст. 680 Цивільного кодексу України);
у колонці 8 вказується гарантійний строк зберігання не менше 1 року з дня отримання товару кінцевим споживачем до моменту його введення в експлуатацію.

Тобто, в даних пунктах чітко прописано, що якщо технічними вимогами не визначено гарантійні строки і у разі якщо стандартами, технічними умовами, іншою нормативно-технічною документацією, за якими виготовляється товар, або виробником не передбачено гарантійних строків на товар, учасник повинен вказати: у колонці 7 вказується гарантійний строк експлуатації товару не менше 2 років від дня отримання товару кінцевим споживачем (ч. 2 ст. 680 Цивільного кодексу України).

В ціновій пропозиції ТОВ «Епіцентр К» зазначено, що виробник товару компанія Tarkett DOO, Сербія. Гарантійний строк експлуатації 24 місяці від дня отримання товару кінцевим споживачем (ч. 2 ст. 680 Цивільного кодексу України).

Тобто ТОВ «Епіцентр К» в повному обсязі виконало вимоги замовника і зазначена інформація відповідає вимогам тендерної документації.


2. Відповідно до Додатку № 2 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» учасник надає заповнену порівняльну таблицю згідно форми, наведеної в Таблиці 1, щодо порівняння технічних та якісних характеристик згідно пропозиції учасника та зазначених Замовником в Додатку А до Додатку 1 Тендерної документації *

В порівняльній таблиці, зі сторони Замовника, в колонці «Технічні вимоги та характеристики продукції (товарів, робіт, послуг), які зазначені в документації» встановлено вимогу Гарантійні зобов’язання - «Відповідно до нормативного документу виробника». Тобто, і в данному документі Замовником не було встановлено що гарантійні зобовязання повинні відповідати ДСТУ Б В.2.7-21:2013 і не можуть бути іншими, а чітко зазначено що гарантійні зобов’язання встановлюються згідно до нормативного документу виробника.

В Додатку № 1 Замовником зазначено, ** технічні параметри та характеристики еквівалента повинні повністю задовільняти вимоги, зазначені в тендерній документації.. В колонці з двома зірочками прописано ДСТУ Б В.2.7-21:2013 та форма Додатку А. Тобто, ця вимога щодо відповідності ДСТУ Б В.2.7-21:2013 прописана не по виготовленню товару по всьому ДСТУ, а саме для технічніх параметрів та характеристик які зазначені в тендерній документації.
Таким чином жодним документом тендерної документації не зазначено що товар повинен бути виготовлений згідно ДСТУ Б В.2.7-21:2013.

В ДСТУ Б В.2.7-21:2013 технічні параметри та характеристики зазначені в п 5 ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ.

Запропонований ТОВ «Епіцентр К» товар відповідає технічним параметрам і характеристикам зазначеним в тендерній документації, що підтверджується документами поданими в складі тендерної пропозиції в тому числі щодо відповідності ДСТУ Б В.2.7-21:201 п.п. 5.2, 5.3.1, 5.4.1 табл 1 (поз.2,3,4,6) про що зазначено в сертифікаті відповідності що доданий до тендерної пропозиції.

Тобто Замовником в Тендерній документації не було встановлено вимоги щодо того, що гарантійні зобовязання по експлуатації товару повинні відповідати ДСТУ Б В.2.7-21:2013. Вимоги щодо відповідності данному ДСТУ (а не виготовлення згідно ДСТУ), стосувались тільки технічніх параметрів та характеристик зазначених в тендерній документації, а вимога по Гарантійному строку експлуатації та зберігання повинна була бути зазначена відповідно до нормативного документу виробника.

Повертаючись до причини дискваліфікації, зазначеної в протоколі, Замовник зазначає: Умовою заповнення Додатка 4 до Тендерної документації передбачено, що гарантійні строки експлуатації та зберігання товару не повинні бути меншими, ніж передбачено стандартами, технічними умовами, іншою нормативно-технічною документацією, за якою виготовляється товар.

Але Замовник не взяв до уваги те, що далі за текстом в Додатку № 4 зазначено, що у разі якщо стандартами, технічними умовами, іншою нормативно-технічною документацією, за якими виготовляється товар, або виробником не передбачено гарантійних строків на товар, учасник повинен вказати:
у колонці 7 вказується гарантійний строк експлуатації товару не менше 2 років від дня отримання товару кінцевим споживачем (ч. 2 ст. 680 Цивільного кодексу України);
у колонці 8 вказується гарантійний строк зберігання не менше 1 року з дня отримання товару кінцевим споживачем до моменту його введення в експлуатацію.

Так як ТОВ «Епіцентр К» виконало вимоги тендерної документації і зазначило Покриття для підлоги ПВХ Sparta Franz 2E 3,5м», з гарантійним строком експлуатації 24 місяці від дня отримання товару кінцевим споживачем (ч. 2 ст. 680 Цивільного кодексу України), відхилення пропозиції з підстав, які не були зазначені Замовником в тендерної документації, є неправомірним.

ТОВ «Епіцентр К» запропоновано товар виробника Tarkett DDO, Сербія, який відповідає ДСТУ Б В.2.7-21:2013 в частині технічних параметрів та характеристик вимог зазначених в тендерній документації, що підтверджується сертифікатом відповідності. А гарантійні зобов`язання встановлено згідно вимог Замовника.

Таким чином, Замовник не мав права на відхилення пропозиції ТОВ «Епіцентр К» на підставі невиконання вимог, які не були зазначені ним в тендерній документації.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника

Запити Органу оскарження