-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
Вогнезахисне оброблення дерев’яних конструкцій горища Жашківського ліцею №3 Жашківської міської ради Черкаської області за адресою: Черкаська область, Уманський район, місто Жашків вулиця Соборна, будинок 86
Завершена
315 517.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
27.10.2025 16:44 - 19.11.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга, що стосується тендерної документації, прийнятих рішень, дії та бездіяльності Замовника
Номер:
48fa18d4bb374086904f7f666d90f3e2
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-10-27-014041-a.c1
Назва:
Скарга, що стосується тендерної документації, прийнятих рішень, дії та бездіяльності Замовника
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 1.13 Протокол випробувань №УПС 21_787-8-24 від 22.10.2024р. (токсичність, Л-2).pdf 31.10.2025 20:43
- 1.3 Закон України «Про публічні закупівлі».pdf 31.10.2025 20:43
- 2. Скарга, що стосується...Замовника (для копіювання Комісією).doc.asice.zip 31.10.2025 20:43
- 1.9 Регламент робіт з вогнезахисту 26.08.2024р._ПП «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л».pdf 31.10.2025 20:43
- 1.2 Постанова КМУ від 23.11.2016р. №852 «Деякі питання ліцензування...».pdf 31.10.2025 20:43
- 1.5 Технічний регламент обладнання, що працює під тиском, затв. постановою КМУ 16.01.2019р. №27.pdf 31.10.2025 20:43
- 1.11 Протокол випробувань №3_ЕВ-24 від 19.08.2024р. (група, Л-2).pdf 31.10.2025 20:43
- 1.18 Додаток 2 ТД вогнеобробка ліцей3 27.10.2025.docx 31.10.2025 20:43
- 1.6 Технічний регламент безпеки машин, затв. постановою КМУ 30.01.2013р. №62.pdf 31.10.2025 20:43
- 1. Скарга, що стосується тендерної документації, прийнятих рішень, дії та бездіяльності Замовника.pdf.asice.zip 31.10.2025 20:43
- 1.7 Сертифікат відповідності №UA.Р.000756-24 від 23.08.2024 р. (Л-1, Л-2).pdf 31.10.2025 20:43
- 1.4 Перелік машин, механізмів, устатковання ПН, затв. постановою КМУ 03.02.2021р. №77.pdf 31.10.2025 20:43
- 1.1 Закон України «Про ліцензування видів господарської діяльності».pdf 31.10.2025 20:43
- 1.19 Особливості здійснення публічних закупівель ....pdf 31.10.2025 20:43
- 1.10 Протокол випробувань №2_ЕВ-23 від 21.07.2023р. (група, Л-1).pdf 31.10.2025 20:43
- 1.15 ТД послуги із вогнеобробки 27.10.2025.docx 31.10.2025 20:43
- 1.17 Додаток 1 до ТД пожобробка ліцей3 27.10.2025.docx 31.10.2025 20:43
- 1.12 Протокол випробувань №4_ІПП-24 від 19.08.2024р. (індекс, Л-2).pdf 31.10.2025 20:43
- 1.14 Протокол сертифікаційних випробувань №26-Б_20 від 31.07.2020р. (корозія, Л-1, Л-2).pdf 31.10.2025 20:43
- 1.16 ТД вогнезахист ліцей 3 нова редакція 28.10.2025.docx 31.10.2025 20:43
- 1.8 Висновок ДСЕЕ на розчин «Пожзабезпечення Л-1, Л-2».pdf 31.10.2025 20:43
- sign.p7s 31.10.2025 20:44
- 3.3 ДСТУ 8828_2019 «Пожежна безпека. Загальні положення».pdf 06.11.2025 22:59
- 3.1 Сертифікат відповідності №UA.Р.000756-24 від 23.08.2024 р. (Л-1, Л-2).pdf 06.11.2025 22:59
- 4. Доповнення до Скарги, що стосується...Замовника (для копіювання Комісією).doc.asice.zip 06.11.2025 22:59
- 3. Доповнення до Скарги, що стосується ТД, прийнятих рішень, дії та бездіяльності Замовника.pdf.asice.zip 06.11.2025 22:59
- 3.2 Регламент робіт з вогнезахисту 26.08.2024р._ПП «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л».pdf 06.11.2025 22:59
- рішення від 04.11.2025 № 16475.pdf 04.11.2025 16:46
- Інформація про резолютивну частину рішення від 11.11.2025 № 16850.pdf 12.11.2025 15:46
- рішення від 11.11.2025 № 16850.pdf 14.11.2025 14:48
Дата прийняття скарги до розгляду:
31.10.2025 20:50
Дата розгляду скарги:
11.11.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
04.11.2025 16:47
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
14.11.2025 14:48
Дата виконання рішення Замовником:
17.11.2025 12:06
Коментар замовника щодо усунення порушень:
За результатами розгляду скарги ПП "ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л" від 31 жовтня 2025 № UA-2025-10-27-014041-a.c1 Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія) прийнято рішення №16850-р/пк-пз від 11.11.2025, згідно з яким, зобов’язано Відділ освіти Жашківської міської ради внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Вогнезахисне оброблення дерев’яних конструкцій горища Жашківського ліцею №3 Жашківської міської ради Черкаської області за адресою: Черкаська область, Уманський район, місто Жашків вулиця Соборна, будинок 86", оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2025-10-27-014041-a.
З огляду на вищевикладене, на виконання вищевказаного рішення, згідно п.22 ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі», вирішив:
1. Внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Вогнезахисне оброблення дерев’яних конструкцій горища Жашківського ліцею №3 Жашківської міської ради Черкаської області за адресою: Черкаська область, Уманський район, місто Жашків вулиця Соборна, будинок 86", оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2025-10-27-014041-a.
2. Оприлюднити відповідне рішення на веб-порталі Уповноваженого органу.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
8704058ddad148d5a2a19b96e20052cb
Заголовок пункту скарги:
Підпункт 1.1.4. пункту 1.1 розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до пункту 1 розділу 3 тендерної документації зазначено, що тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема:
- інформацією та/або документами, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації.
Абзацом 10 пункту 28 Особливостей визначено, що тендерна документація повинна містити перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття.
Додатком 1 до тендерної документації передбачено перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зокрема:
1 Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі»:
Кваліфікаційні критерії Документи та/або інформація, які підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям
1.1. Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій*
* Під час закупівлі робіт або послуг у разі встановлення кваліфікаційного критерію, такого як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників / співвиконавців …
1.1.4 Ліцензія або сертифікат, або інший документ, що підтверджує право власності або право користування програмним комплексом АВК, в якому буде розроблятися проектно-кошторисна документація.
Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу 1 тендерної документації назва предмета закупівлі Вогнезахисне оброблення дерев’яних конструкцій горища Жашківського ліцею №3 Жашківської міської ради Черкаської області за адресою: Черкаська область, Уманський район, місто Жашків вулиця Соборна, будинок 86 за кодом CPV за ДК 021:2015 - 77220000-8: Послуги з просочування деревини.
Відповідно до пункту 13 частини 1 статті 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» від 02.03.2015 р. № 222-VIII (зі змінами та доповненнями) (далі – Закон № 222-VIII) визначено, що ліцензуванню підлягає такий вид господарської діяльності як надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення за переліком, що визначається Кабінетом Міністрів України.
Вогнезахист (вогнезахисне просочування глибоке чи поверхневе, вогнезахисне обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисне заповнення) входить до пункту 6 Переліку послуг і робіт протипожежного призначення, що підлягають ліцензуванню, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 р. № 852 (далі – Перелік).
Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 р. № 852 (далі – Ліцензійні умови), передбачено вимоги щодо виконання робіт з вогнезахисту (вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення).
Технологічні вимоги щодо наявності матеріально-технічної бази
31. Ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність:
виробничого та/або складського приміщення для використання та зберігання вогнезахисних засобів;
ваг товарних для зважування до 100 кілограмів;
приладів для визначення вологості деревини (електронний вологомір), показників концентрації водневих іонів (pH-метр), густини (ареометр), температури (термометр);
приладів для визначення товщини покриву (електронний товщиномір, мікрометр, штангенциркуль);
обладнання, устатковання та приладів відповідно до регламентів робіт з вогнезахисту для вогнезахисних засобів у частині їх застосування;
необхідних умов для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговування замовників.
Ліцензійними умовами, передбачено, зокрема і загальні вимоги щодо провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, де пунктом 6 визначено, що Ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність адміністративного приміщення на правах власності (оренди), матеріально-технічної бази згідно з видом робіт (послуг), на який отримано ліцензію, разом з даними, що дають можливість її ідентифікувати, мінімальної кількості працівників (керівників та виконавців робіт (послуг) відповідного рівня підготовки, що підтверджується відповідним ступенем вищої освіти, визначеним цими Ліцензійними умовами.
Ліцензійні умови не передбачають наявність у суб’єкта господарювання, у тому числі Скаржника, який здійснює господарську діяльність з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, наступного:
- ліцензії або сертифікату, або іншого документу, що підтверджує право власності або право користування програмним комплексом АВК, в якому буде розроблятися проектно-кошторисна документація.
Враховуючи наведене, зазначені вище вимоги тендерної документації
не узгоджуються з Ліцензійними умовами.
На підставі викладеного можна зробити висновок, що Замовником при підготовці тендерної документації не враховано норми чинного законодавства України, умови якої містять дискримінаційний підхід, що обмежує конкуренцію серед учасників, зокрема Скаржника.
Відсутність у суб'єктів господарювання, у тому числі Скаржника, які здійснюють господарську діяльність з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення щодо виконання робіт з вогнезахисту (вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення) наступного:
- ліцензії або сертифікату, або іншого документу, що підтверджує право власності або право користування програмним комплексом АВК, в якому буде розроблятися проектно-кошторисна документація,
обмежує їх право на участь у даній Процедурі закупівлі.
При цьому, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які зможуть підтвердити наявність перелічених вище документів,
що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, в тому числі і по відношенню до Скаржника.
Аналогічні рішення були розглянуті Комісією на користь Скаржника за № 16111-р/пк-пз від 01.10.2024 (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-09-17-014298-a); № 18903-р/пк-пз від 26.11.2024 (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-11-11-007581-a); № 5348-р/пк-пз від 04.04.2025 (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-03-21-006934-a); № 11495-р/пк-пз від 23.07.2025 (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-07-08-007900-a).
Дії Замовника в частині встановлення у тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги пунктів 1 та 4 частини 1, частини 4 та 5 статті 5 та частини 4 статті 22 Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей, якими забороняється будь-яка дискримінація та обмеження права на участь у публічних закупівлях щодо учасників, в тому числі щодо Скаржника.
Просимо Комісію розглянути питання щодо внесення змін до тендерної документації шляхом зобов’язання Замовника видалити підпункт 1.1.4. пункту 1.1 розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації.
Як доказ порушення права Скаржника на участь у Процедурі закупівлі надаємо:
- Закон України «Про ліцензування видів господарської діяльності»
від 02 березня 2015 року № 222-VIII;
- Постанову Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення».
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема:
- інформацією та/або документами, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації.
Абзацом 10 пункту 28 Особливостей визначено, що тендерна документація повинна містити перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття.
Додатком 1 до тендерної документації передбачено перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зокрема:
1 Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі»:
Кваліфікаційні критерії Документи та/або інформація, які підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям
1.1. Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій*
* Під час закупівлі робіт або послуг у разі встановлення кваліфікаційного критерію, такого як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників / співвиконавців …
1.1.4 Ліцензія або сертифікат, або інший документ, що підтверджує право власності або право користування програмним комплексом АВК, в якому буде розроблятися проектно-кошторисна документація.
Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу 1 тендерної документації назва предмета закупівлі Вогнезахисне оброблення дерев’яних конструкцій горища Жашківського ліцею №3 Жашківської міської ради Черкаської області за адресою: Черкаська область, Уманський район, місто Жашків вулиця Соборна, будинок 86 за кодом CPV за ДК 021:2015 - 77220000-8: Послуги з просочування деревини.
Відповідно до пункту 13 частини 1 статті 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» від 02.03.2015 р. № 222-VIII (зі змінами та доповненнями) (далі – Закон № 222-VIII) визначено, що ліцензуванню підлягає такий вид господарської діяльності як надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення за переліком, що визначається Кабінетом Міністрів України.
Вогнезахист (вогнезахисне просочування глибоке чи поверхневе, вогнезахисне обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисне заповнення) входить до пункту 6 Переліку послуг і робіт протипожежного призначення, що підлягають ліцензуванню, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 р. № 852 (далі – Перелік).
Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 р. № 852 (далі – Ліцензійні умови), передбачено вимоги щодо виконання робіт з вогнезахисту (вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення).
Технологічні вимоги щодо наявності матеріально-технічної бази
31. Ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність:
виробничого та/або складського приміщення для використання та зберігання вогнезахисних засобів;
ваг товарних для зважування до 100 кілограмів;
приладів для визначення вологості деревини (електронний вологомір), показників концентрації водневих іонів (pH-метр), густини (ареометр), температури (термометр);
приладів для визначення товщини покриву (електронний товщиномір, мікрометр, штангенциркуль);
обладнання, устатковання та приладів відповідно до регламентів робіт з вогнезахисту для вогнезахисних засобів у частині їх застосування;
необхідних умов для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговування замовників.
Ліцензійними умовами, передбачено, зокрема і загальні вимоги щодо провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, де пунктом 6 визначено, що Ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність адміністративного приміщення на правах власності (оренди), матеріально-технічної бази згідно з видом робіт (послуг), на який отримано ліцензію, разом з даними, що дають можливість її ідентифікувати, мінімальної кількості працівників (керівників та виконавців робіт (послуг) відповідного рівня підготовки, що підтверджується відповідним ступенем вищої освіти, визначеним цими Ліцензійними умовами.
Ліцензійні умови не передбачають наявність у суб’єкта господарювання, у тому числі Скаржника, який здійснює господарську діяльність з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, наступного:
- ліцензії або сертифікату, або іншого документу, що підтверджує право власності або право користування програмним комплексом АВК, в якому буде розроблятися проектно-кошторисна документація.
Враховуючи наведене, зазначені вище вимоги тендерної документації
не узгоджуються з Ліцензійними умовами.
На підставі викладеного можна зробити висновок, що Замовником при підготовці тендерної документації не враховано норми чинного законодавства України, умови якої містять дискримінаційний підхід, що обмежує конкуренцію серед учасників, зокрема Скаржника.
Відсутність у суб'єктів господарювання, у тому числі Скаржника, які здійснюють господарську діяльність з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення щодо виконання робіт з вогнезахисту (вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення) наступного:
- ліцензії або сертифікату, або іншого документу, що підтверджує право власності або право користування програмним комплексом АВК, в якому буде розроблятися проектно-кошторисна документація,
обмежує їх право на участь у даній Процедурі закупівлі.
При цьому, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які зможуть підтвердити наявність перелічених вище документів,
що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, в тому числі і по відношенню до Скаржника.
Аналогічні рішення були розглянуті Комісією на користь Скаржника за № 16111-р/пк-пз від 01.10.2024 (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-09-17-014298-a); № 18903-р/пк-пз від 26.11.2024 (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-11-11-007581-a); № 5348-р/пк-пз від 04.04.2025 (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-03-21-006934-a); № 11495-р/пк-пз від 23.07.2025 (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-07-08-007900-a).
Дії Замовника в частині встановлення у тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги пунктів 1 та 4 частини 1, частини 4 та 5 статті 5 та частини 4 статті 22 Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей, якими забороняється будь-яка дискримінація та обмеження права на участь у публічних закупівлях щодо учасників, в тому числі щодо Скаржника.
Просимо Комісію розглянути питання щодо внесення змін до тендерної документації шляхом зобов’язання Замовника видалити підпункт 1.1.4. пункту 1.1 розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації.
Як доказ порушення права Скаржника на участь у Процедурі закупівлі надаємо:
- Закон України «Про ліцензування видів господарської діяльності»
від 02 березня 2015 року № 222-VIII;
- Постанову Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення».
×
-
Назва доказу:
Постанова КМУ від 23.11.2016р. №852 «Деякі питання ліцензування...»
-
Повʼязаний документ:
1.2 Постанова КМУ від 23.11.2016р. №852 «Деякі питання ліцензування...».pdf
-
-
Назва доказу:
Закон України «Про ліцензування видів господарської діяльності»
-
Повʼязаний документ:
1.1 Закон України «Про ліцензування видів господарської діяльності».pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати Відділ освіти Жашківської міської ради внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - Вогнезахисне оброблення дерев’яних конструкцій горища Жашківського ліцею №3 Жашківської міської ради Черкаської області за адресою: Черкаська область, Уманський район, місто Жашків вулиця Соборна, будинок 86 за кодом CPV за ДК 021:2015 - 77220000-8: Послуги з просочування деревини, оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-10-27-014041-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цієї Скарги.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
7bd1b2719aaa40c39c1903803e4a5db2
Заголовок пункту скарги:
Підпункт 1.2.1. пункту 1.2 розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до пункту 1 розділу 3 тендерної документації зазначено, що тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема:
- інформацією та/або документами, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації.
Абзацом 10 пункту 28 Особливостей визначено, що тендерна документація повинна містити перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття.
Додатком 1 до тендерної документації передбачено перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зокрема:
1 Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі»:
Кваліфікаційні критерії Документи та/або інформація, які підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям
1.2. Наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. 1.2.1. На підтвердження обсягу річного доходу (виручки) Учасник надає фінансову звітність у складі Балансу, Звіту про фінансові результати або фінансового звіту малого підприємництва у складі Балансу (форма №1-м), Звіту про фінансові результати (форма №2-м) або фінансового звіту мікропідприємництва у складі Балансу (форма №1-мс), Звіту про фінансові результати (форма №2-мс).
Фінансова звітність за останній звітний період повинна підтверджувати, що на кінець звітного періоду вартість необоротних активів Учасника, а також обсяг річного доходу (виручки) становить не менше 100 % від очікуваної вартості цієї закупівлі.
Фізичні особи - підприємці надають копію податкової декларації за останній звітний період з відміткою органу статистики (або копію квитанції про підтвердження подачі декларації в електронному вигляді).
Фінансова спроможність учасника визначається відповідно до поданої фінансової звітності за рядком 2000 «Чистий дохід від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг)» у розмірі не меншому ніж 100 % від очікуваної вартості цієї закупівлі.
Відповідно до статті 16 Закону № 922-VIII одним із кваліфікаційних критеріїв процедури закупівлі є наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Частиною 3 статті 16 Закону № 922-VIII чітко визначено, що у разі встановлення кваліфікаційного критерію фінансової спроможності замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі (пропорційно очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини).
Закон № 922-VIII не передбачає при встановленні Замовником кваліфікаційного критерію фінансової спроможності вимоги щодо підтвердження вартості необоротних активів Учасника, що становить не менше 100% від очікуваної вартості цієї закупівлі. Закон № 922-VIII чітко визначає, що при встановлення кваліфікаційного критерію фінансової спроможності замовник має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки), проте у розмірі не більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі (пропорційно очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини).
Враховуючи наведене, зазначені вище вимоги тендерної документації
не узгоджуються із Законом № 922-VIII.
На підставі викладеного можна зробити висновок, що Замовником при підготовці тендерної документації не враховано норми чинного законодавства України, умови якої містять дискримінаційний підхід, що обмежує конкуренцію серед учасників, зокрема Скаржника.
Відсутність у суб'єктів господарювання, у тому числі Скаржника, підтвердження вартості необоротних активів Учасника, що становить не менше 100% від очікуваної вартості цієї закупівлі, обмежує їх право на участь у даній Процедурі закупівлі.
При цьому, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які зможуть підтвердити вартість необоротних активів Учасника, що становить не менше 100% від очікуваної вартості цієї закупівлі, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, в тому числі і по відношенню до Скаржника.
Просимо Комісію розглянути питання щодо внесення змін до тендерної документації шляхом зобов’язання Замовника викласти підпункт 1.2.1. пункту 1.2 розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації у повній відповідності до норм статті 16 Закону № 922-VIII.
Як доказ порушення права Скаржника на участь у Процедурі закупівлі надаємо:
- Закон України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII.
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема:
- інформацією та/або документами, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації.
Абзацом 10 пункту 28 Особливостей визначено, що тендерна документація повинна містити перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття.
Додатком 1 до тендерної документації передбачено перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зокрема:
1 Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі»:
Кваліфікаційні критерії Документи та/або інформація, які підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям
1.2. Наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. 1.2.1. На підтвердження обсягу річного доходу (виручки) Учасник надає фінансову звітність у складі Балансу, Звіту про фінансові результати або фінансового звіту малого підприємництва у складі Балансу (форма №1-м), Звіту про фінансові результати (форма №2-м) або фінансового звіту мікропідприємництва у складі Балансу (форма №1-мс), Звіту про фінансові результати (форма №2-мс).
Фінансова звітність за останній звітний період повинна підтверджувати, що на кінець звітного періоду вартість необоротних активів Учасника, а також обсяг річного доходу (виручки) становить не менше 100 % від очікуваної вартості цієї закупівлі.
Фізичні особи - підприємці надають копію податкової декларації за останній звітний період з відміткою органу статистики (або копію квитанції про підтвердження подачі декларації в електронному вигляді).
Фінансова спроможність учасника визначається відповідно до поданої фінансової звітності за рядком 2000 «Чистий дохід від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг)» у розмірі не меншому ніж 100 % від очікуваної вартості цієї закупівлі.
Відповідно до статті 16 Закону № 922-VIII одним із кваліфікаційних критеріїв процедури закупівлі є наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Частиною 3 статті 16 Закону № 922-VIII чітко визначено, що у разі встановлення кваліфікаційного критерію фінансової спроможності замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі (пропорційно очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини).
Закон № 922-VIII не передбачає при встановленні Замовником кваліфікаційного критерію фінансової спроможності вимоги щодо підтвердження вартості необоротних активів Учасника, що становить не менше 100% від очікуваної вартості цієї закупівлі. Закон № 922-VIII чітко визначає, що при встановлення кваліфікаційного критерію фінансової спроможності замовник має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки), проте у розмірі не більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі (пропорційно очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини).
Враховуючи наведене, зазначені вище вимоги тендерної документації
не узгоджуються із Законом № 922-VIII.
На підставі викладеного можна зробити висновок, що Замовником при підготовці тендерної документації не враховано норми чинного законодавства України, умови якої містять дискримінаційний підхід, що обмежує конкуренцію серед учасників, зокрема Скаржника.
Відсутність у суб'єктів господарювання, у тому числі Скаржника, підтвердження вартості необоротних активів Учасника, що становить не менше 100% від очікуваної вартості цієї закупівлі, обмежує їх право на участь у даній Процедурі закупівлі.
При цьому, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які зможуть підтвердити вартість необоротних активів Учасника, що становить не менше 100% від очікуваної вартості цієї закупівлі, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, в тому числі і по відношенню до Скаржника.
Просимо Комісію розглянути питання щодо внесення змін до тендерної документації шляхом зобов’язання Замовника викласти підпункт 1.2.1. пункту 1.2 розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації у повній відповідності до норм статті 16 Закону № 922-VIII.
Як доказ порушення права Скаржника на участь у Процедурі закупівлі надаємо:
- Закон України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII.
×
-
Назва доказу:
Закон України «Про публічні закупівлі»
-
Повʼязаний документ:
1.3 Закон України «Про публічні закупівлі».pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати Відділ освіти Жашківської міської ради внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - Вогнезахисне оброблення дерев’яних конструкцій горища Жашківського ліцею №3 Жашківської міської ради Черкаської області за адресою: Черкаська область, Уманський район, місто Жашків вулиця Соборна, будинок 86 за кодом CPV за ДК 021:2015 - 77220000-8: Послуги з просочування деревини, оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-10-27-014041-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цієї Скарги.
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
5398ec1482aa4149aa5f4e35b7846590
Заголовок пункту скарги:
Пункт 4.2. розділу 4 Додатку 1 до тендерної документації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до пункту 1 розділу 3 тендерної документації зазначено, що тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема:
- інформацією та/або документами про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам — згідно з Додатком 1 до тендерної документації.
Абзацом 10 пункту 28 Особливостей визначено, що тендерна документація повинна містити перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття.
Додатком 1 до тендерної документації передбачено перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зокрема:
4. Перелік документів та/або інформації щодо інформації про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам:
4.2. Учасник надає копію кваліфікаційного сертифікату інженера проектувальника в частині кошторисної документації та копію кваліфікаційного сертифікату інженера проектувальника в частині дотримання вимог пожежної безпеки. Учасник надає інформаційну довідку (витяг з довідки) щодо вивчення матеріалів атестації робочих місць, видана територіальним органом управління Держпраці (відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 № 442) щодо Учасника або субпідрядної організації.
Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу 1 тендерної документації назва предмета закупівлі Вогнезахисне оброблення дерев’яних конструкцій горища Жашківського ліцею №3 Жашківської міської ради Черкаської області за адресою: Черкаська область, Уманський район, місто Жашків вулиця Соборна, будинок 86 за кодом CPV за ДК 021:2015 - 77220000-8: Послуги з просочування деревини.
Відповідно до пункту 13 частини 1 статті 7 Закону № 222-VIII визначено, що ліцензуванню підлягає такий вид господарської діяльності як надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення за переліком, що визначається Кабінетом Міністрів України.
Вогнезахист (вогнезахисне просочування глибоке чи поверхневе, вогнезахисне обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисне заповнення) входить до пункту 6 Переліку.
Ліцензійними умовами передбачено вимоги щодо виконання робіт з вогнезахисту (вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення).
Кадрові вимоги
29. Керівник робіт з вогнезахисту (вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення) повинен мати:
вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”);
стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років.
30. Виконавці робіт з вогнезахисту (вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення) повинні мати:
для виконання робіт з вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення) - маляра (штукатура) не нижче 3-го розряду;
для виконання робіт з вогнезахисного обробляння (обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення - робітника не нижче 3-го розряду.
Кількість виконавців таких робіт визначається згідно з відповідним регламентом робіт з вогнезахисту і повинна становити не менше двох осіб.
Ліцензійними умовами, передбачено, зокрема і загальні вимоги щодо провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, де абзацом першим пункту 7 визначено, що для надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення ліцензіат забезпечує наявність мінімальної кількості працівників. Допускається залучення керівників та виконавців робіт (послуг) одночасно для кількох видів робіт (послуг) за умови відповідності їх ступеня вищої освіти, визначеного цими Ліцензійними умовами для певного виду робіт (послуг).
У разі коли для провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення ліцензіат набирає працівників (керівників та виконавців робіт (послуг) понад установлену цими Ліцензійними умовами для певних видів робіт (послуг) мінімальну кількість, ступінь вищої освіти та напрям підготовки таких працівників повинні відповідати вимогам, установленим цими Ліцензійними умовами (абз.3 п.7 Ліцензійних умов).
Технологічні вимоги щодо наявності матеріально-технічної бази
31. Ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність:
виробничого та/або складського приміщення для використання та зберігання вогнезахисних засобів;
ваг товарних для зважування до 100 кілограмів;
приладів для визначення вологості деревини (електронний вологомір), показників концентрації водневих іонів (pH-метр), густини (ареометр), температури (термометр);
приладів для визначення товщини покриву (електронний товщиномір, мікрометр, штангенциркуль);
обладнання, устатковання та приладів відповідно до регламентів робіт з вогнезахисту для вогнезахисних засобів у частині їх застосування;
необхідних умов для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговування замовників.
Ліцензійними умовами, передбачено, зокрема і загальні вимоги щодо провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, де пунктом 6 визначено, що Ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність адміністративного приміщення на правах власності (оренди), матеріально-технічної бази згідно з видом робіт (послуг), на який отримано ліцензію, разом з даними, що дають можливість її ідентифікувати, мінімальної кількості працівників (керівників та виконавців робіт (послуг) відповідного рівня підготовки, що підтверджується відповідним ступенем вищої освіти, визначеним цими Ліцензійними умовами.
Ліцензійні умови не передбачають наявність у суб’єкта господарювання, у тому числі Скаржника, який здійснює господарську діяльність з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, наступного:
- інформаційної довідки (витягу з довідки) щодо вивчення матеріалів атестації робочих місць, виданої територіальним органом управління Держпраці (відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 № 442) щодо Учасника або субпідрядної організації.
Враховуючи наведене, зазначені вище вимоги тендерної документації
не узгоджуються з Ліцензійними умовами.
На підставі викладеного можна зробити висновок, що Замовником при підготовці тендерної документації не враховано норми чинного законодавства України, умови якої містять дискримінаційний підхід, що обмежує конкуренцію серед учасників, зокрема Скаржника.
Відсутність у суб'єктів господарювання, у тому числі Скаржника, які здійснюють господарську діяльність з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення щодо виконання робіт з вогнезахисту (вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення) наступного:
- інформаційної довідки (витягу з довідки) щодо вивчення матеріалів атестації робочих місць, виданої територіальним органом управління Держпраці (відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 № 442) щодо Учасника або субпідрядної організації,
обмежує їх право на участь у даній Процедурі закупівлі.
При цьому, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які зможуть підтвердити наявність перелічених вище документів,
що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, в тому числі і по відношенню до Скаржника.
Аналогічні рішення були розглянуті Комісією на користь Скаржника за № 6426-р/пк-пз від 10.04.2024 (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-03-25-009838-a); № 14746-р/пк-пз від 03.09.2024 (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-08-20-012128-a); № 15103-р/пк-пз від 10.09.2024 (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-08-26-008685-a).
Дії Замовника в частині встановлення у тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги пунктів 1 та 4 частини 1, частини 4 та 5 статті 5 та частини 4 статті 22 Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей, якими забороняється будь-яка дискримінація та обмеження права на участь у публічних закупівлях щодо учасників, в тому числі щодо Скаржника.
Просимо Комісію розглянути питання щодо внесення змін до тендерної документації шляхом зобов’язання Замовника видалити речення «Учасник надає інформаційну довідку (витяг з довідки) щодо вивчення матеріалів атестації робочих місць, видана територіальним органом управління Держпраці (відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 № 442) щодо Учасника або субпідрядної організації», розміщене в пункті 4.2. розділу 4 Додатку 1 до тендерної документації.
Як доказ порушення права Скаржника на участь у Процедурі закупівлі надаємо:
- Закон України «Про ліцензування видів господарської діяльності»
від 02 березня 2015 року № 222-VIII;
- Постанову Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення».
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема:
- інформацією та/або документами про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам — згідно з Додатком 1 до тендерної документації.
Абзацом 10 пункту 28 Особливостей визначено, що тендерна документація повинна містити перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття.
Додатком 1 до тендерної документації передбачено перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зокрема:
4. Перелік документів та/або інформації щодо інформації про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам:
4.2. Учасник надає копію кваліфікаційного сертифікату інженера проектувальника в частині кошторисної документації та копію кваліфікаційного сертифікату інженера проектувальника в частині дотримання вимог пожежної безпеки. Учасник надає інформаційну довідку (витяг з довідки) щодо вивчення матеріалів атестації робочих місць, видана територіальним органом управління Держпраці (відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 № 442) щодо Учасника або субпідрядної організації.
Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу 1 тендерної документації назва предмета закупівлі Вогнезахисне оброблення дерев’яних конструкцій горища Жашківського ліцею №3 Жашківської міської ради Черкаської області за адресою: Черкаська область, Уманський район, місто Жашків вулиця Соборна, будинок 86 за кодом CPV за ДК 021:2015 - 77220000-8: Послуги з просочування деревини.
Відповідно до пункту 13 частини 1 статті 7 Закону № 222-VIII визначено, що ліцензуванню підлягає такий вид господарської діяльності як надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення за переліком, що визначається Кабінетом Міністрів України.
Вогнезахист (вогнезахисне просочування глибоке чи поверхневе, вогнезахисне обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисне заповнення) входить до пункту 6 Переліку.
Ліцензійними умовами передбачено вимоги щодо виконання робіт з вогнезахисту (вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення).
Кадрові вимоги
29. Керівник робіт з вогнезахисту (вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення) повинен мати:
вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”);
стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років.
30. Виконавці робіт з вогнезахисту (вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення) повинні мати:
для виконання робіт з вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення) - маляра (штукатура) не нижче 3-го розряду;
для виконання робіт з вогнезахисного обробляння (обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення - робітника не нижче 3-го розряду.
Кількість виконавців таких робіт визначається згідно з відповідним регламентом робіт з вогнезахисту і повинна становити не менше двох осіб.
Ліцензійними умовами, передбачено, зокрема і загальні вимоги щодо провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, де абзацом першим пункту 7 визначено, що для надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення ліцензіат забезпечує наявність мінімальної кількості працівників. Допускається залучення керівників та виконавців робіт (послуг) одночасно для кількох видів робіт (послуг) за умови відповідності їх ступеня вищої освіти, визначеного цими Ліцензійними умовами для певного виду робіт (послуг).
У разі коли для провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення ліцензіат набирає працівників (керівників та виконавців робіт (послуг) понад установлену цими Ліцензійними умовами для певних видів робіт (послуг) мінімальну кількість, ступінь вищої освіти та напрям підготовки таких працівників повинні відповідати вимогам, установленим цими Ліцензійними умовами (абз.3 п.7 Ліцензійних умов).
Технологічні вимоги щодо наявності матеріально-технічної бази
31. Ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність:
виробничого та/або складського приміщення для використання та зберігання вогнезахисних засобів;
ваг товарних для зважування до 100 кілограмів;
приладів для визначення вологості деревини (електронний вологомір), показників концентрації водневих іонів (pH-метр), густини (ареометр), температури (термометр);
приладів для визначення товщини покриву (електронний товщиномір, мікрометр, штангенциркуль);
обладнання, устатковання та приладів відповідно до регламентів робіт з вогнезахисту для вогнезахисних засобів у частині їх застосування;
необхідних умов для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговування замовників.
Ліцензійними умовами, передбачено, зокрема і загальні вимоги щодо провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, де пунктом 6 визначено, що Ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність адміністративного приміщення на правах власності (оренди), матеріально-технічної бази згідно з видом робіт (послуг), на який отримано ліцензію, разом з даними, що дають можливість її ідентифікувати, мінімальної кількості працівників (керівників та виконавців робіт (послуг) відповідного рівня підготовки, що підтверджується відповідним ступенем вищої освіти, визначеним цими Ліцензійними умовами.
Ліцензійні умови не передбачають наявність у суб’єкта господарювання, у тому числі Скаржника, який здійснює господарську діяльність з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, наступного:
- інформаційної довідки (витягу з довідки) щодо вивчення матеріалів атестації робочих місць, виданої територіальним органом управління Держпраці (відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 № 442) щодо Учасника або субпідрядної організації.
Враховуючи наведене, зазначені вище вимоги тендерної документації
не узгоджуються з Ліцензійними умовами.
На підставі викладеного можна зробити висновок, що Замовником при підготовці тендерної документації не враховано норми чинного законодавства України, умови якої містять дискримінаційний підхід, що обмежує конкуренцію серед учасників, зокрема Скаржника.
Відсутність у суб'єктів господарювання, у тому числі Скаржника, які здійснюють господарську діяльність з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення щодо виконання робіт з вогнезахисту (вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення) наступного:
- інформаційної довідки (витягу з довідки) щодо вивчення матеріалів атестації робочих місць, виданої територіальним органом управління Держпраці (відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 № 442) щодо Учасника або субпідрядної організації,
обмежує їх право на участь у даній Процедурі закупівлі.
При цьому, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які зможуть підтвердити наявність перелічених вище документів,
що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, в тому числі і по відношенню до Скаржника.
Аналогічні рішення були розглянуті Комісією на користь Скаржника за № 6426-р/пк-пз від 10.04.2024 (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-03-25-009838-a); № 14746-р/пк-пз від 03.09.2024 (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-08-20-012128-a); № 15103-р/пк-пз від 10.09.2024 (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-08-26-008685-a).
Дії Замовника в частині встановлення у тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги пунктів 1 та 4 частини 1, частини 4 та 5 статті 5 та частини 4 статті 22 Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей, якими забороняється будь-яка дискримінація та обмеження права на участь у публічних закупівлях щодо учасників, в тому числі щодо Скаржника.
Просимо Комісію розглянути питання щодо внесення змін до тендерної документації шляхом зобов’язання Замовника видалити речення «Учасник надає інформаційну довідку (витяг з довідки) щодо вивчення матеріалів атестації робочих місць, видана територіальним органом управління Держпраці (відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 № 442) щодо Учасника або субпідрядної організації», розміщене в пункті 4.2. розділу 4 Додатку 1 до тендерної документації.
Як доказ порушення права Скаржника на участь у Процедурі закупівлі надаємо:
- Закон України «Про ліцензування видів господарської діяльності»
від 02 березня 2015 року № 222-VIII;
- Постанову Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення».
×
-
Назва доказу:
Постанова КМУ від 23.11.2016р. №852 «Деякі питання ліцензування...»
-
Повʼязаний документ:
1.2 Постанова КМУ від 23.11.2016р. №852 «Деякі питання ліцензування...».pdf
-
-
Назва доказу:
Закон України «Про ліцензування видів господарської діяльності»
-
Повʼязаний документ:
1.1 Закон України «Про ліцензування видів господарської діяльності».pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати Відділ освіти Жашківської міської ради внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - Вогнезахисне оброблення дерев’яних конструкцій горища Жашківського ліцею №3 Жашківської міської ради Черкаської області за адресою: Черкаська область, Уманський район, місто Жашків вулиця Соборна, будинок 86 за кодом CPV за ДК 021:2015 - 77220000-8: Послуги з просочування деревини, оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-10-27-014041-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цієї Скарги.
Порядковий номер пункту скарги:
4
Номер:
05ce2f12e7b14ce3b692151e00fe0383
Заголовок пункту скарги:
Пункт 5.5. розділу 5 Додатку 1 до тендерної документації та підпункт 3 пункту 3 Додатку 2 до тендерної документації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до пункту 1 розділу 3 тендерної документації зазначено, що тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема:
- іншою інформацією та документами відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.
Абзацом 10 пункту 28 Особливостей визначено, що тендерна документація повинна містити перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття.
Додатком 1 до тендерної документації передбачено перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зокрема:
5. Перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до законодавства для Учасників:
5.5. …
При наявності стійких забруднень їх видалення проводять струменем водного розчину миючого засобу. Після очищення і сушки поверхні деревини приступають до нанесення вогнезахисного складу. Для забезпечення ефективного просочення та виконання графіку обробки, кількість разів нанесення вогнезахисної суміші, яка планується учасником до застосування, не повинна перевищувати при механізованому способі 1-2 рази, при ручному 2-3 рази (до досягнення необхідного поглинання його робочого розчину), що має бути підтверджено у чинному регламенті робіт з вогнезахисту. У зв’язку з тим, що Учасники можуть наносити суміш механізованим способом, використовуючи обладнання, що працює під тиском, у пропозиції Замовник просить надати декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці під час виконання таких робіт підвищеної небезпеки та/або експлуатації (застосування) таких машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, а саме: рухоме обладнання, що працює під тиском.
…
Додатком 2 до тендерної документації передбачено інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі, зокрема, технічну специфікацію.
…
3. При наявності стійких забруднень їх видалення проводять струменем водного розчину миючого засобу. Після очищення і сушки поверхні деревини приступають до нанесення вогнезахисного складу. Для забезпечення ефективного просочення та виконання графіку обробки, кількість разів нанесення вогнезахисної суміші, яка планується учасником до застосування, не повинна перевищувати при механізованому способі 1-2 рази, при ручному 2-3 рази (до досягнення необхідного поглинання його робочого розчину), що має бути підтверджено у чинному регламенті робіт з вогнезахисту. У звязку з тим, що Учасники можуть наносити суміш механізованим способом, використовуючи обладнання, що працює під тиском, у пропозиції Замовник просить надати декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці під час виконання таких робіт підвищеної небезпеки та/або експлуатації (застосування) таких машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, а саме: рухоме обладнання, що працює під тиском.
…
Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу 1 тендерної документації назва предмета закупівлі Вогнезахисне оброблення дерев’яних конструкцій горища Жашківського ліцею №3 Жашківської міської ради Черкаської області за адресою: Черкаська область, Уманський район, місто Жашків вулиця Соборна, будинок 86 за кодом CPV за ДК 021:2015 - 77220000-8: Послуги з просочування деревини.
Відповідно до пункту 13 частини 1 статті 7 Закону № 222-VIII визначено, що ліцензуванню підлягає такий вид господарської діяльності як надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення за переліком, що визначається Кабінетом Міністрів України.
Вогнезахист (вогнезахисне просочування глибоке чи поверхневе, вогнезахисне обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисне заповнення) входить до пункту 6 Переліку.
Ліцензійними умовами передбачено вимоги щодо виконання робіт з вогнезахисту (вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення).
Технологічні вимоги щодо наявності матеріально-технічної бази
31. Ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність:
виробничого та/або складського приміщення для використання та зберігання вогнезахисних засобів;
ваг товарних для зважування до 100 кілограмів;
приладів для визначення вологості деревини (електронний вологомір), показників концентрації водневих іонів (pH-метр), густини (ареометр), температури (термометр);
приладів для визначення товщини покриву (електронний товщиномір, мікрометр, штангенциркуль);
обладнання, устатковання та приладів відповідно до регламентів робіт з вогнезахисту для вогнезахисних засобів у частині їх застосування;
необхідних умов для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговування замовників.
Ліцензійними умовами, передбачено, зокрема і загальні вимоги щодо провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, де пунктом 6 визначено, що Ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність адміністративного приміщення на правах власності (оренди), матеріально-технічної бази згідно з видом робіт (послуг), на який отримано ліцензію, разом з даними, що дають можливість її ідентифікувати, мінімальної кількості працівників (керівників та виконавців робіт (послуг) відповідного рівня підготовки, що підтверджується відповідним ступенем вищої освіти, визначеним цими Ліцензійними умовами.
Ліцензійні умови не передбачають наявність у суб’єкта господарювання, у тому числі Скаржника, який здійснює господарську діяльність з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, наступного: обладнання, що працює під тиском, та відповідно декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці під час виконання таких робіт підвищеної небезпеки та/або експлуатації (застосування) таких машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, а саме: рухоме обладнання, що працює під тиском.
Враховуючи наведене, зазначені вище вимоги тендерної документації
не узгоджуються з Ліцензійними умовами.
Окремо також слід зазначити наступне.
Скаржник при наданні послуг наноситиме суміш механізованим способом, використовуючи для цього наступне обладнання: компресор пересувний з електродвигуном тиск 600кПа [6 ат), продуктивність 0,5 м3/хв та насос AL-KO Jet 5000. Зазначене обладнання не є обладнанням, що працює під тиском.
Відповідно до Переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77:
Група А, зокрема:
5. Обладнання, що працює під тиском, яке зазначене:
1) у Технічному регламенті обладнання, що працює під тиском, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2019 р. № 27 (Офіційний вісник України, 2019 р., № 9, ст. 325);
2) у пункті 2 Технічного регламенту простих посудин високого тиску, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2016 р. № 1025 (Офіційний вісник України, 2017 р., № 4, ст. 130).
Група Б, зокрема:
1. Усі типи машин та устатковання, що наведені у підпунктах 1 і 2 пункту 2 Технічного регламенту безпеки машин, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 січня 2013 р. № 62 (Офіційний вісник України, 2013 р., № 9, ст. 344), що не зазначені у групі А.
Відповідно до пункту 2 Технічного регламенту обладнання, що працює під тиском, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2019 р. № 27 вимоги цього Технічного регламенту не поширюються на, зокрема:
1) трубопроводи або системи трубопроводів, призначені для транспортування робочого середовища або речовини до/з установок (суходільних або морських), включаючи вхідні та вихідні запірні пристрої, розташовані в межах установки, та все додаткове обладнання, сконструйоване спеціально для таких трубопроводів. Зазначений виняток не поширюється на стандартне обладнання, що працює під тиском, зокрема те, що може використовуватися на станціях регулювання тиску або компресорних станціях;
10) обладнання, що містить оболонки і деталі машин, для яких розміри, вибір матеріалу і конструкції визначаються насамперед вимогами щодо достатньої міцності, стабільності та стійкості до статичних і динамічних виробничих впливів або іншими пов’язаними з виробництвом критеріями, для яких тиск не є суттєвим фактором. До таких приладів можна віднести:
двигуни, зокрема турбіни і мотори внутрішнього згоряння;
парові машини, газові і парові турбіни, турбогенератори, компресори, насоси, привідні пристрої.
Відповідно до додатку 4 Технічного регламенту безпеки машин, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 січня 2013 р. № 62 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 19 серпня 2023 р. № 880) встановлено Перелік категорій машин, до яких повинна застосовуватись одна з процедур оцінки відповідності, що передбачена у пунктах 14 і 15 Технічного регламенту безпеки машин, зокрема:
10. Інжекційні або компресійні машини для формування пластмас з ручним навантаженням або розвантаженням.
11. Інжекційні або компресійні машини для формування гумових сумішей з ручним
навантаженням або розвантаженням.
Отже, компресор пересувний з електродвигуном тиск 600кПа [6 ат), продуктивність 0,5 м3/хв та насос AL-KO Jet 5000 не відноситься до машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2021 № 77.
Відповідно, суб'єкти господарювання, у тому числі Скаржник, керуючись нормами чинного законодавства України, не зобов'язані надавати декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці під час виконання таких робіт підвищеної небезпеки та/або експлуатації (застосування) таких машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, а саме: рухоме обладнання, що працює під тиском.
На підставі викладеного можна зробити висновок, що Замовником при підготовці тендерної документації не враховано норми чинного законодавства України, умови якої містять дискримінаційний підхід, що обмежує конкуренцію серед учасників, зокрема Скаржника.
Відсутність у суб'єктів господарювання, у тому числі Скаржника, які здійснюють господарську діяльність з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення щодо виконання робіт з вогнезахисту (вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення) декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці під час виконання таких робіт підвищеної небезпеки та/або експлуатації (застосування) таких машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, а саме: рухоме обладнання, що працює під тиском, обмежує їх право на участь у даній Процедурі закупівлі.
При цьому, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які зможуть підтвердити наявність наведеного вище документу,
що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, в тому числі і по відношенню до Скаржника.
Аналогічне рішення було розглянуті Комісією на користь Скаржника за № 18000-р/пк-пз від 06.11.2024 (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-09-17-014298-a).
Дії Замовника в частині встановлення у тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги пунктів 1 та 4 частини 1, частини 4 та 5 статті 5 та частини 4 статті 22 Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей, якими забороняється будь-яка дискримінація та обмеження права на участь у публічних закупівлях щодо учасників, в тому числі щодо Скаржника.
Просимо Комісію розглянути питання щодо внесення змін до тендерної документації шляхом зобов’язання Замовника видалити речення «У зв’язку з тим, що Учасники можуть наносити суміш механізованим способом, використовуючи обладнання, що працює під тиском, у пропозиції Замовник просить надати декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці під час виконання таких робіт підвищеної небезпеки та/або експлуатації (застосування) таких машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, а саме: рухоме обладнання, що працює під тиском», розміщене в пункті 5.5. розділу 5 Додатку 1 до тендерної документації та підпункті 3 пункту 3 Додатку 2 до тендерної документації.
Як доказ порушення права Скаржника на участь у Процедурі закупівлі надаємо:
- Закон України «Про ліцензування видів господарської діяльності»
від 02 березня 2015 року № 222-VIII;
- Постанову Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення»;
- Перелік машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77;
- Технічний регламент обладнання, що працює під тиском, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2019 р. № 27;
- Технічний регламент безпеки машин, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 30 січня 2013 р. № 62.
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема:
- іншою інформацією та документами відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.
Абзацом 10 пункту 28 Особливостей визначено, що тендерна документація повинна містити перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття.
Додатком 1 до тендерної документації передбачено перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зокрема:
5. Перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до законодавства для Учасників:
5.5. …
При наявності стійких забруднень їх видалення проводять струменем водного розчину миючого засобу. Після очищення і сушки поверхні деревини приступають до нанесення вогнезахисного складу. Для забезпечення ефективного просочення та виконання графіку обробки, кількість разів нанесення вогнезахисної суміші, яка планується учасником до застосування, не повинна перевищувати при механізованому способі 1-2 рази, при ручному 2-3 рази (до досягнення необхідного поглинання його робочого розчину), що має бути підтверджено у чинному регламенті робіт з вогнезахисту. У зв’язку з тим, що Учасники можуть наносити суміш механізованим способом, використовуючи обладнання, що працює під тиском, у пропозиції Замовник просить надати декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці під час виконання таких робіт підвищеної небезпеки та/або експлуатації (застосування) таких машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, а саме: рухоме обладнання, що працює під тиском.
…
Додатком 2 до тендерної документації передбачено інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі, зокрема, технічну специфікацію.
…
3. При наявності стійких забруднень їх видалення проводять струменем водного розчину миючого засобу. Після очищення і сушки поверхні деревини приступають до нанесення вогнезахисного складу. Для забезпечення ефективного просочення та виконання графіку обробки, кількість разів нанесення вогнезахисної суміші, яка планується учасником до застосування, не повинна перевищувати при механізованому способі 1-2 рази, при ручному 2-3 рази (до досягнення необхідного поглинання його робочого розчину), що має бути підтверджено у чинному регламенті робіт з вогнезахисту. У звязку з тим, що Учасники можуть наносити суміш механізованим способом, використовуючи обладнання, що працює під тиском, у пропозиції Замовник просить надати декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці під час виконання таких робіт підвищеної небезпеки та/або експлуатації (застосування) таких машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, а саме: рухоме обладнання, що працює під тиском.
…
Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу 1 тендерної документації назва предмета закупівлі Вогнезахисне оброблення дерев’яних конструкцій горища Жашківського ліцею №3 Жашківської міської ради Черкаської області за адресою: Черкаська область, Уманський район, місто Жашків вулиця Соборна, будинок 86 за кодом CPV за ДК 021:2015 - 77220000-8: Послуги з просочування деревини.
Відповідно до пункту 13 частини 1 статті 7 Закону № 222-VIII визначено, що ліцензуванню підлягає такий вид господарської діяльності як надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення за переліком, що визначається Кабінетом Міністрів України.
Вогнезахист (вогнезахисне просочування глибоке чи поверхневе, вогнезахисне обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисне заповнення) входить до пункту 6 Переліку.
Ліцензійними умовами передбачено вимоги щодо виконання робіт з вогнезахисту (вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення).
Технологічні вимоги щодо наявності матеріально-технічної бази
31. Ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність:
виробничого та/або складського приміщення для використання та зберігання вогнезахисних засобів;
ваг товарних для зважування до 100 кілограмів;
приладів для визначення вологості деревини (електронний вологомір), показників концентрації водневих іонів (pH-метр), густини (ареометр), температури (термометр);
приладів для визначення товщини покриву (електронний товщиномір, мікрометр, штангенциркуль);
обладнання, устатковання та приладів відповідно до регламентів робіт з вогнезахисту для вогнезахисних засобів у частині їх застосування;
необхідних умов для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговування замовників.
Ліцензійними умовами, передбачено, зокрема і загальні вимоги щодо провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, де пунктом 6 визначено, що Ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність адміністративного приміщення на правах власності (оренди), матеріально-технічної бази згідно з видом робіт (послуг), на який отримано ліцензію, разом з даними, що дають можливість її ідентифікувати, мінімальної кількості працівників (керівників та виконавців робіт (послуг) відповідного рівня підготовки, що підтверджується відповідним ступенем вищої освіти, визначеним цими Ліцензійними умовами.
Ліцензійні умови не передбачають наявність у суб’єкта господарювання, у тому числі Скаржника, який здійснює господарську діяльність з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, наступного: обладнання, що працює під тиском, та відповідно декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці під час виконання таких робіт підвищеної небезпеки та/або експлуатації (застосування) таких машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, а саме: рухоме обладнання, що працює під тиском.
Враховуючи наведене, зазначені вище вимоги тендерної документації
не узгоджуються з Ліцензійними умовами.
Окремо також слід зазначити наступне.
Скаржник при наданні послуг наноситиме суміш механізованим способом, використовуючи для цього наступне обладнання: компресор пересувний з електродвигуном тиск 600кПа [6 ат), продуктивність 0,5 м3/хв та насос AL-KO Jet 5000. Зазначене обладнання не є обладнанням, що працює під тиском.
Відповідно до Переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77:
Група А, зокрема:
5. Обладнання, що працює під тиском, яке зазначене:
1) у Технічному регламенті обладнання, що працює під тиском, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2019 р. № 27 (Офіційний вісник України, 2019 р., № 9, ст. 325);
2) у пункті 2 Технічного регламенту простих посудин високого тиску, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2016 р. № 1025 (Офіційний вісник України, 2017 р., № 4, ст. 130).
Група Б, зокрема:
1. Усі типи машин та устатковання, що наведені у підпунктах 1 і 2 пункту 2 Технічного регламенту безпеки машин, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 січня 2013 р. № 62 (Офіційний вісник України, 2013 р., № 9, ст. 344), що не зазначені у групі А.
Відповідно до пункту 2 Технічного регламенту обладнання, що працює під тиском, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2019 р. № 27 вимоги цього Технічного регламенту не поширюються на, зокрема:
1) трубопроводи або системи трубопроводів, призначені для транспортування робочого середовища або речовини до/з установок (суходільних або морських), включаючи вхідні та вихідні запірні пристрої, розташовані в межах установки, та все додаткове обладнання, сконструйоване спеціально для таких трубопроводів. Зазначений виняток не поширюється на стандартне обладнання, що працює під тиском, зокрема те, що може використовуватися на станціях регулювання тиску або компресорних станціях;
10) обладнання, що містить оболонки і деталі машин, для яких розміри, вибір матеріалу і конструкції визначаються насамперед вимогами щодо достатньої міцності, стабільності та стійкості до статичних і динамічних виробничих впливів або іншими пов’язаними з виробництвом критеріями, для яких тиск не є суттєвим фактором. До таких приладів можна віднести:
двигуни, зокрема турбіни і мотори внутрішнього згоряння;
парові машини, газові і парові турбіни, турбогенератори, компресори, насоси, привідні пристрої.
Відповідно до додатку 4 Технічного регламенту безпеки машин, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 січня 2013 р. № 62 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 19 серпня 2023 р. № 880) встановлено Перелік категорій машин, до яких повинна застосовуватись одна з процедур оцінки відповідності, що передбачена у пунктах 14 і 15 Технічного регламенту безпеки машин, зокрема:
10. Інжекційні або компресійні машини для формування пластмас з ручним навантаженням або розвантаженням.
11. Інжекційні або компресійні машини для формування гумових сумішей з ручним
навантаженням або розвантаженням.
Отже, компресор пересувний з електродвигуном тиск 600кПа [6 ат), продуктивність 0,5 м3/хв та насос AL-KO Jet 5000 не відноситься до машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2021 № 77.
Відповідно, суб'єкти господарювання, у тому числі Скаржник, керуючись нормами чинного законодавства України, не зобов'язані надавати декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці під час виконання таких робіт підвищеної небезпеки та/або експлуатації (застосування) таких машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, а саме: рухоме обладнання, що працює під тиском.
На підставі викладеного можна зробити висновок, що Замовником при підготовці тендерної документації не враховано норми чинного законодавства України, умови якої містять дискримінаційний підхід, що обмежує конкуренцію серед учасників, зокрема Скаржника.
Відсутність у суб'єктів господарювання, у тому числі Скаржника, які здійснюють господарську діяльність з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення щодо виконання робіт з вогнезахисту (вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення) декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці під час виконання таких робіт підвищеної небезпеки та/або експлуатації (застосування) таких машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, а саме: рухоме обладнання, що працює під тиском, обмежує їх право на участь у даній Процедурі закупівлі.
При цьому, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які зможуть підтвердити наявність наведеного вище документу,
що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, в тому числі і по відношенню до Скаржника.
Аналогічне рішення було розглянуті Комісією на користь Скаржника за № 18000-р/пк-пз від 06.11.2024 (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-09-17-014298-a).
Дії Замовника в частині встановлення у тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги пунктів 1 та 4 частини 1, частини 4 та 5 статті 5 та частини 4 статті 22 Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей, якими забороняється будь-яка дискримінація та обмеження права на участь у публічних закупівлях щодо учасників, в тому числі щодо Скаржника.
Просимо Комісію розглянути питання щодо внесення змін до тендерної документації шляхом зобов’язання Замовника видалити речення «У зв’язку з тим, що Учасники можуть наносити суміш механізованим способом, використовуючи обладнання, що працює під тиском, у пропозиції Замовник просить надати декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці під час виконання таких робіт підвищеної небезпеки та/або експлуатації (застосування) таких машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, а саме: рухоме обладнання, що працює під тиском», розміщене в пункті 5.5. розділу 5 Додатку 1 до тендерної документації та підпункті 3 пункту 3 Додатку 2 до тендерної документації.
Як доказ порушення права Скаржника на участь у Процедурі закупівлі надаємо:
- Закон України «Про ліцензування видів господарської діяльності»
від 02 березня 2015 року № 222-VIII;
- Постанову Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення»;
- Перелік машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77;
- Технічний регламент обладнання, що працює під тиском, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2019 р. № 27;
- Технічний регламент безпеки машин, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 30 січня 2013 р. № 62.
×
-
Назва доказу:
Технічний регламент безпеки машин, затв. постановою КМУ 30.01.2013р. №62
-
Повʼязаний документ:
1.6 Технічний регламент безпеки машин, затв. постановою КМУ 30.01.2013р. №62.pdf
-
-
Назва доказу:
Технічний регламент обладнання, що працює під тиском, затв. постановою КМУ 16.01.2019р. №27
-
Повʼязаний документ:
1.5 Технічний регламент обладнання, що працює під тиском, затв. постановою КМУ 16.01.2019р. №27.pdf
-
-
Назва доказу:
Перелік машин, механізмів, устатковання ПН, затв. постановою КМУ 03.02.2021р. №77
-
Повʼязаний документ:
1.4 Перелік машин, механізмів, устатковання ПН, затв. постановою КМУ 03.02.2021р. №77.pdf
-
-
Назва доказу:
Постанова КМУ від 23.11.2016р. №852 «Деякі питання ліцензування...»
-
Повʼязаний документ:
1.2 Постанова КМУ від 23.11.2016р. №852 «Деякі питання ліцензування...».pdf
-
-
Назва доказу:
Закон України «Про ліцензування видів господарської діяльності»
-
Повʼязаний документ:
1.1 Закон України «Про ліцензування видів господарської діяльності».pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати Відділ освіти Жашківської міської ради внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - Вогнезахисне оброблення дерев’яних конструкцій горища Жашківського ліцею №3 Жашківської міської ради Черкаської області за адресою: Черкаська область, Уманський район, місто Жашків вулиця Соборна, будинок 86 за кодом CPV за ДК 021:2015 - 77220000-8: Послуги з просочування деревини, оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-10-27-014041-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цієї Скарги.
Порядковий номер пункту скарги:
5
Номер:
ac9d95a63220498a9adbec15a3c54173
Заголовок пункту скарги:
Пункт 5.5. розділу 5 Додатку 1 до тендерної документації та підпункт 6 пункту 3 Додатку 2 до тендерної документації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до пункту 1 розділу 3 тендерної документації зазначено, що тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема:
- іншою інформацією та документами відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.
Абзацом 10 пункту 28 Особливостей визначено, що тендерна документація повинна містити перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття.
Додатком 1 до тендерної документації передбачено перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зокрема:
5. Перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до законодавства для Учасників:
5.5. …
Для підтвердження якості складу вогнезахисної речовини учасник до тендерної пропозиції надає наступні документи: чинний сертифікат відповідності (разом із протоколами сертифікаційних випробувань, які зазначені у такому сертифікаті); висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи; чинний регламент робіт з вогнезахисту; протокол сертифікаційних випробувань з визначення групи вогнезахисної ефективності просочувальної вогнезахисної речовини (згідно з ГОСТ 16363-98); протокол сертифікаційних випробувань з визначення індексу поширення полум’я поверхні зразків деревини просоченої просочувальною вогнезахисною речовиною, протокол сертифікаційних випробувань з визначення токсичності продуктів горіння, протокол сертифікаційних випробувань на відповідність вимогам п. 3.5.10 ГОСТ 30219-95 за показником корозійної дії вогнезахищеної деревини (усі зазначені в цьому пункті протоколи сертифікаційних випробувань повинні бути видані науково-дослідним центром або уповноваженим випробувальним центром).
…
Додатком 2 до тендерної документації передбачено інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі, зокрема, технічну специфікацію.
…
6. Для підтвердження якості складу вогнезахисної речовини учасник до тендерної пропозиції надає наступні документи: чинний сертифікат відповідності (разом із протоколами сертифікаційних випробувань, які зазначені у такому сертифікаті); висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи; чинний регламент робіт з вогнезахисту; протокол сертифікаційних випробувань з визначення групи вогнезахисної ефективності просочувальної вогнезахисної речовини (згідно з ГОСТ 16363-98); протокол сертифікаційних випробувань з визначення індексу поширення полум’я поверхні зразків деревини просоченої просочувальною вогнезахисною речовиною, протокол сертифікаційних випробувань з визначення токсичності продуктів горіння, протокол сертифікаційних випробувань на відповідність вимогам п. 3.5.10 ГОСТ 30219-95 за показником корозійної дії вогнезахищеної деревини (усі зазначені в цьому пункті протоколи сертифікаційних випробувань повинні бути видані науково-дослідним центром або уповноваженим випробувальним центром).
…
Скаржник пропонуватиме надання послуг за предметом Процедури закупівлі сумішшю просочувальною для поверхневої вогнебіозахисної обробки деревини «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л-2», який забезпечує десять років прогнозованого (очікуваного) строку придатності вогнезахисного просочення та, відповідно, в складі тендерної пропозиції має можливість надати:
чинний сертифікат відповідності № UA.Р.000756-24 від 23.08.2024 р. на суміші просочувальні для поверхневої вогнебіозахисної обробки деревини «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л-1», «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л-2» разом із протоколами випробувань (а не сертифікаційних випробувань), які зазначені у такому сертифікаті.
висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 14.09.2020 р.
№ 12.2-18-1/21133;
чинний регламент робіт з вогнезахисту 26.08.2024 р.
протокол випробувань (а не сертифікаційних випробувань) з визначення вогнезахисної ефективності згідно ГОСТ 16363-98 Суміш просочувальна для поверхневої вогнебіозахисної обробки деревини «Пожзабезпечення Л-1», виробництва
ПП «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л» Показник: І (перша) група ефективності вогнезахисту деревини № 2/ЕВ-23 від 21.07.2023 р. Даний протокол зазначено у сертифікаті відповідності № UA.Р.000756-24 від 23.08.2024 р.;
протокол випробувань (а не сертифікаційних випробувань) з визначення вогнезахисної ефективності згідно ГОСТ 16363-98 Суміш просочувальна для поверхневої вогнебіозахисної обробки деревини «Пожзабезпечення Л 2», виробництва
ПП «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л» Показник: І (перша) група ефективності вогнезахисту деревини № 3/ЕВ-24 від 19.08.2024 р. Даний протокол зазначено у сертифікаті відповідності № UA.Р.000756-24 від 23.08.2024 р.;
протокол випробувань (а не сертифікаційних випробувань) з визначення індексу поширення полум’я згідно ДСТУ 8829:2019 Суміш просочувальна для поверхневої вогнебіозахисної обробки деревини «Пожзабезпечення Л-2», виробництва
ПП «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л» Показник: не поширюють полум’я по поверхні (група І1)
№ 4/ІПП-24 від 19.08.2024 р.;
протокол випробувань (а не сертифікаційних випробувань) № УПС 21/787-8-24 від 22.10.2024 р., який підтверджує проведення випробувань з визначення токсичності продуктів горіння;
протокол сертифікаційних випробувань продукції № 26-Б/20 від 31.07.2020 р., який підтверджує проведення випробувань на відповідність вимогам за показником корозійної дії вогнезахищеної деревини.
Замовник, встановлюючи зазначені вище вимоги, значно звужує коло потенційних учасників на участь у даній Процедурі закупівлі.
Зокрема, відповідатимуть зазначеним вище вимогам тендерної документації лише ті учасники процедури закупівлі, які нададуть в складі тендерної пропозиції:
- сертифікат відповідності (разом із протоколами сертифікаційних випробувань, які зазначені у такому сертифікаті);
- протокол сертифікаційних випробувань з визначення групи вогнезахисної ефективності просочувальної вогнезахисної речовини (згідно з ГОСТ 16363-98);
- протокол сертифікаційних випробувань з визначення індексу поширення полум’я поверхні зразків деревини просоченої просочувальною вогнезахисною речовиною;
- протокол сертифікаційних випробувань з визначення токсичності продуктів горіння;
- протокол сертифікаційних випробувань на відповідність вимогам п. 3.5.10 ГОСТ 30219-95 за показником корозійної дії вогнезахищеної деревини.
Відсутність у суб'єктів господарювання, у тому числі Скаржника, які здійснюють господарську діяльність з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення щодо виконання робіт з вогнезахисту (вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення) наведених вище документів, обмежує їх право на участь у даній Процедурі закупівлі, та є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, в тому числі і по відношенню до Скаржника.
Аналогічні рішення були розглянуті Комісією на користь Скаржника за № 11495-р/пк-пз від 23.07.2025 (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-07-08-007900-a); № 11499-р/пк-пз від 23.07.2025 (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-07-07-008719-a).
Дії Замовника в частині встановлення у тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги пунктів 1 та 4 частини 1, частини 4 та 5 статті 5 та частини 4 статті 22 Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей, якими забороняється будь-яка дискримінація та обмеження права на участь у публічних закупівлях щодо учасників, в тому числі щодо Скаржника.
Просимо Комісію розглянути питання щодо зобов’язання Замовника внести всіх необхідних змін до пункту 5.5. розділу 5 Додатку 1 до тендерної документації та підпункту 6 пункту 3 Додатку 2 до тендерної документації стосовно вимог, що висвітлені в Скарзі вище, та які в результаті узгоджуватимуться з нормами чинного законодавства України та не дискримінуватимуть учасників процедури закупівлі, у тому числі Скаржника.
Як доказ порушення права Скаржника на участь у Процедурі закупівлі надаємо:
- Сертифікат відповідності № UA.Р.000756-24 від 23.08.2024 р.;
- Висновок державної санітарно епідеміологічної експертизи від 14.09.2020 р. № 12.2-18-1/21133;
- Регламент робіт з вогнезахисту 26.08.2024 р.;
- Протокол випробувань з визначення вогнезахисної ефективності згідно ГОСТ 16363-98 Суміш просочувальна для поверхневої вогнебіозахисної обробки деревини «Пожзабезпечення Л-1», виробництва ПП «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л» Показник: І (перша) група ефективності вогнезахисту деревини № 2/ЕВ-23
від 21.07.2023 р.;
- Протокол випробувань з визначення вогнезахисної ефективності згідно ГОСТ 16363-98 Суміш просочувальна для поверхневої вогнебіозахисної обробки деревини «Пожзабезпечення Л 2», виробництва ПП «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л» Показник: І (перша) група ефективності вогнезахисту деревини № 3/ЕВ-24
від 19.08.2024 р.;
- Протокол випробувань з визначення індексу поширення полум’я згідно ДСТУ 8829:2019 Суміш просочувальна для поверхневої вогнебіозахисної обробки деревини «Пожзабезпечення Л-2», виробництва ПП «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л» Показник: не поширюють полум’я по поверхні (група І1) № 4/ІПП-24 від 19.08.2024 р.;
- Протокол випробувань № УПС 21/787-8-24 від 22.10.2024 р.;
- Протокол сертифікаційних випробувань продукції № 26-Б/20
від 31.07.2020 р.
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема:
- іншою інформацією та документами відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.
Абзацом 10 пункту 28 Особливостей визначено, що тендерна документація повинна містити перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття.
Додатком 1 до тендерної документації передбачено перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зокрема:
5. Перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до законодавства для Учасників:
5.5. …
Для підтвердження якості складу вогнезахисної речовини учасник до тендерної пропозиції надає наступні документи: чинний сертифікат відповідності (разом із протоколами сертифікаційних випробувань, які зазначені у такому сертифікаті); висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи; чинний регламент робіт з вогнезахисту; протокол сертифікаційних випробувань з визначення групи вогнезахисної ефективності просочувальної вогнезахисної речовини (згідно з ГОСТ 16363-98); протокол сертифікаційних випробувань з визначення індексу поширення полум’я поверхні зразків деревини просоченої просочувальною вогнезахисною речовиною, протокол сертифікаційних випробувань з визначення токсичності продуктів горіння, протокол сертифікаційних випробувань на відповідність вимогам п. 3.5.10 ГОСТ 30219-95 за показником корозійної дії вогнезахищеної деревини (усі зазначені в цьому пункті протоколи сертифікаційних випробувань повинні бути видані науково-дослідним центром або уповноваженим випробувальним центром).
…
Додатком 2 до тендерної документації передбачено інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі, зокрема, технічну специфікацію.
…
6. Для підтвердження якості складу вогнезахисної речовини учасник до тендерної пропозиції надає наступні документи: чинний сертифікат відповідності (разом із протоколами сертифікаційних випробувань, які зазначені у такому сертифікаті); висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи; чинний регламент робіт з вогнезахисту; протокол сертифікаційних випробувань з визначення групи вогнезахисної ефективності просочувальної вогнезахисної речовини (згідно з ГОСТ 16363-98); протокол сертифікаційних випробувань з визначення індексу поширення полум’я поверхні зразків деревини просоченої просочувальною вогнезахисною речовиною, протокол сертифікаційних випробувань з визначення токсичності продуктів горіння, протокол сертифікаційних випробувань на відповідність вимогам п. 3.5.10 ГОСТ 30219-95 за показником корозійної дії вогнезахищеної деревини (усі зазначені в цьому пункті протоколи сертифікаційних випробувань повинні бути видані науково-дослідним центром або уповноваженим випробувальним центром).
…
Скаржник пропонуватиме надання послуг за предметом Процедури закупівлі сумішшю просочувальною для поверхневої вогнебіозахисної обробки деревини «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л-2», який забезпечує десять років прогнозованого (очікуваного) строку придатності вогнезахисного просочення та, відповідно, в складі тендерної пропозиції має можливість надати:
чинний сертифікат відповідності № UA.Р.000756-24 від 23.08.2024 р. на суміші просочувальні для поверхневої вогнебіозахисної обробки деревини «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л-1», «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л-2» разом із протоколами випробувань (а не сертифікаційних випробувань), які зазначені у такому сертифікаті.
висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 14.09.2020 р.
№ 12.2-18-1/21133;
чинний регламент робіт з вогнезахисту 26.08.2024 р.
протокол випробувань (а не сертифікаційних випробувань) з визначення вогнезахисної ефективності згідно ГОСТ 16363-98 Суміш просочувальна для поверхневої вогнебіозахисної обробки деревини «Пожзабезпечення Л-1», виробництва
ПП «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л» Показник: І (перша) група ефективності вогнезахисту деревини № 2/ЕВ-23 від 21.07.2023 р. Даний протокол зазначено у сертифікаті відповідності № UA.Р.000756-24 від 23.08.2024 р.;
протокол випробувань (а не сертифікаційних випробувань) з визначення вогнезахисної ефективності згідно ГОСТ 16363-98 Суміш просочувальна для поверхневої вогнебіозахисної обробки деревини «Пожзабезпечення Л 2», виробництва
ПП «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л» Показник: І (перша) група ефективності вогнезахисту деревини № 3/ЕВ-24 від 19.08.2024 р. Даний протокол зазначено у сертифікаті відповідності № UA.Р.000756-24 від 23.08.2024 р.;
протокол випробувань (а не сертифікаційних випробувань) з визначення індексу поширення полум’я згідно ДСТУ 8829:2019 Суміш просочувальна для поверхневої вогнебіозахисної обробки деревини «Пожзабезпечення Л-2», виробництва
ПП «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л» Показник: не поширюють полум’я по поверхні (група І1)
№ 4/ІПП-24 від 19.08.2024 р.;
протокол випробувань (а не сертифікаційних випробувань) № УПС 21/787-8-24 від 22.10.2024 р., який підтверджує проведення випробувань з визначення токсичності продуктів горіння;
протокол сертифікаційних випробувань продукції № 26-Б/20 від 31.07.2020 р., який підтверджує проведення випробувань на відповідність вимогам за показником корозійної дії вогнезахищеної деревини.
Замовник, встановлюючи зазначені вище вимоги, значно звужує коло потенційних учасників на участь у даній Процедурі закупівлі.
Зокрема, відповідатимуть зазначеним вище вимогам тендерної документації лише ті учасники процедури закупівлі, які нададуть в складі тендерної пропозиції:
- сертифікат відповідності (разом із протоколами сертифікаційних випробувань, які зазначені у такому сертифікаті);
- протокол сертифікаційних випробувань з визначення групи вогнезахисної ефективності просочувальної вогнезахисної речовини (згідно з ГОСТ 16363-98);
- протокол сертифікаційних випробувань з визначення індексу поширення полум’я поверхні зразків деревини просоченої просочувальною вогнезахисною речовиною;
- протокол сертифікаційних випробувань з визначення токсичності продуктів горіння;
- протокол сертифікаційних випробувань на відповідність вимогам п. 3.5.10 ГОСТ 30219-95 за показником корозійної дії вогнезахищеної деревини.
Відсутність у суб'єктів господарювання, у тому числі Скаржника, які здійснюють господарську діяльність з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення щодо виконання робіт з вогнезахисту (вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення) наведених вище документів, обмежує їх право на участь у даній Процедурі закупівлі, та є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, в тому числі і по відношенню до Скаржника.
Аналогічні рішення були розглянуті Комісією на користь Скаржника за № 11495-р/пк-пз від 23.07.2025 (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-07-08-007900-a); № 11499-р/пк-пз від 23.07.2025 (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-07-07-008719-a).
Дії Замовника в частині встановлення у тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги пунктів 1 та 4 частини 1, частини 4 та 5 статті 5 та частини 4 статті 22 Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей, якими забороняється будь-яка дискримінація та обмеження права на участь у публічних закупівлях щодо учасників, в тому числі щодо Скаржника.
Просимо Комісію розглянути питання щодо зобов’язання Замовника внести всіх необхідних змін до пункту 5.5. розділу 5 Додатку 1 до тендерної документації та підпункту 6 пункту 3 Додатку 2 до тендерної документації стосовно вимог, що висвітлені в Скарзі вище, та які в результаті узгоджуватимуться з нормами чинного законодавства України та не дискримінуватимуть учасників процедури закупівлі, у тому числі Скаржника.
Як доказ порушення права Скаржника на участь у Процедурі закупівлі надаємо:
- Сертифікат відповідності № UA.Р.000756-24 від 23.08.2024 р.;
- Висновок державної санітарно епідеміологічної експертизи від 14.09.2020 р. № 12.2-18-1/21133;
- Регламент робіт з вогнезахисту 26.08.2024 р.;
- Протокол випробувань з визначення вогнезахисної ефективності згідно ГОСТ 16363-98 Суміш просочувальна для поверхневої вогнебіозахисної обробки деревини «Пожзабезпечення Л-1», виробництва ПП «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л» Показник: І (перша) група ефективності вогнезахисту деревини № 2/ЕВ-23
від 21.07.2023 р.;
- Протокол випробувань з визначення вогнезахисної ефективності згідно ГОСТ 16363-98 Суміш просочувальна для поверхневої вогнебіозахисної обробки деревини «Пожзабезпечення Л 2», виробництва ПП «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л» Показник: І (перша) група ефективності вогнезахисту деревини № 3/ЕВ-24
від 19.08.2024 р.;
- Протокол випробувань з визначення індексу поширення полум’я згідно ДСТУ 8829:2019 Суміш просочувальна для поверхневої вогнебіозахисної обробки деревини «Пожзабезпечення Л-2», виробництва ПП «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л» Показник: не поширюють полум’я по поверхні (група І1) № 4/ІПП-24 від 19.08.2024 р.;
- Протокол випробувань № УПС 21/787-8-24 від 22.10.2024 р.;
- Протокол сертифікаційних випробувань продукції № 26-Б/20
від 31.07.2020 р.
×
-
Назва доказу:
Протокол сертифікаційних випробувань №26-Б_20 від 31.07.2020р. (корозія, Л-1, Л-2)
-
Повʼязаний документ:
1.14 Протокол сертифікаційних випробувань №26-Б_20 від 31.07.2020р. (корозія, Л-1, Л-2).pdf
-
-
Назва доказу:
Протокол випробувань №УПС 21_787-8-24 від 22.10.2024р. (токсичність, Л-2)
-
Повʼязаний документ:
1.13 Протокол випробувань №УПС 21_787-8-24 від 22.10.2024р. (токсичність, Л-2).pdf
-
-
Назва доказу:
Протокол випробувань №4_ІПП-24 від 19.08.2024р. (індекс, Л-2)
-
Повʼязаний документ:
1.12 Протокол випробувань №4_ІПП-24 від 19.08.2024р. (індекс, Л-2).pdf
-
-
Назва доказу:
Протокол випробувань №3_ЕВ-24 від 19.08.2024р. (група, Л-2)
-
Повʼязаний документ:
1.11 Протокол випробувань №3_ЕВ-24 від 19.08.2024р. (група, Л-2).pdf
-
-
Назва доказу:
Протокол випробувань №2_ЕВ-23 від 21.07.2023р. (група, Л-1)
-
Повʼязаний документ:
1.10 Протокол випробувань №2_ЕВ-23 від 21.07.2023р. (група, Л-1).pdf
-
-
Назва доказу:
Регламент робіт з вогнезахисту 26.08.2024р._ПП «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л»
-
Повʼязаний документ:
1.9 Регламент робіт з вогнезахисту 26.08.2024р._ПП «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л».pdf
-
-
Назва доказу:
Висновок ДСЕЕ на розчин «Пожзабезпечення Л-1, Л-2»
-
Повʼязаний документ:
1.8 Висновок ДСЕЕ на розчин «Пожзабезпечення Л-1, Л-2».pdf
-
-
Назва доказу:
Сертифікат відповідності №UA.Р.000756-24 від 23.08.2024 р. (Л-1, Л-2)
-
Повʼязаний документ:
1.7 Сертифікат відповідності №UA.Р.000756-24 від 23.08.2024 р. (Л-1, Л-2).pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати Відділ освіти Жашківської міської ради внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - Вогнезахисне оброблення дерев’яних конструкцій горища Жашківського ліцею №3 Жашківської міської ради Черкаської області за адресою: Черкаська область, Уманський район, місто Жашків вулиця Соборна, будинок 86 за кодом CPV за ДК 021:2015 - 77220000-8: Послуги з просочування деревини, оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-10-27-014041-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цієї Скарги.
Порядковий номер пункту скарги:
6
Номер:
1f77d9dbb94048b98fe0420169dc630a
Заголовок пункту скарги:
Пункт 5.5. розділу 5 Додатку 1 до тендерної документації та підпункт 7 пункту 3 Додатку 2 до тендерної документації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до пункту 1 розділу 3 тендерної документації зазначено, що тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема:
- іншою інформацією та документами відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.
Абзацом 10 пункту 28 Особливостей визначено, що тендерна документація повинна містити перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття.
Додатком 1 до тендерної документації передбачено перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зокрема:
5. Перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до законодавства для Учасників:
5.5. …
Учасник повинен надати у складі пропозиції, власні або залучені у субпідрядної організації, завірені належним чином копії наступних сертифікатів відповідності:
- сертифікат ДСТУ ISO 45001:2019 «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування», виданий органом сертифікації, акредитованим НААУ.
- сертифікат ДСТУ ISO 14001:2015 «Системи екологічного управління. Вимоги на настанови щодо застосування», виданий органом сертифікації, акредитованим НААУ.
- сертифікат ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги»), виданий органом сертифікації, акредитованим НААУ.
…
Додатком 2 до тендерної документації передбачено інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі, зокрема, технічну специфікацію.
…
7. Учасник повинен надати у складі пропозиції, власні або залучені у субпідрядної організації, завірені належним чином копії наступних сертифікатів відповідності:
- сертифікат ДСТУ ISO 45001:2019 «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування», виданий органом сертифікації, акредитованим НААУ.
- сертифікат ДСТУ ISO 14001:2015 «Системи екологічного управління. Вимоги на настанови щодо застосування», виданий органом сертифікації, акредитованим НААУ.
- сертифікат ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги»), виданий органом сертифікації, акредитованим НААУ.
…
Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу 1 тендерної документації назва предмета закупівлі Вогнезахисне оброблення дерев’яних конструкцій горища Жашківського ліцею №3 Жашківської міської ради Черкаської області за адресою: Черкаська область, Уманський район, місто Жашків вулиця Соборна, будинок 86 за кодом CPV за ДК 021:2015 - 77220000-8: Послуги з просочування деревини.
Відповідно до пункту 13 частини 1 статті 7 Закону № 222-VIII визначено, що ліцензуванню підлягає такий вид господарської діяльності як надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення за переліком, що визначається Кабінетом Міністрів України.
Вогнезахист (вогнезахисне просочування глибоке чи поверхневе, вогнезахисне обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисне заповнення) входить до пункту 6 Переліку.
Ліцензійними умовами, передбачено, зокрема загальні вимоги щодо провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, де абзацом другим пункту 8 визначено, що під час провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення ліцензіат зобов’язаний використовувати системи та засоби протипожежного призначення, а також вироби та продукцію, яка має сертифікат відповідності, якщо вони підлягають обов’язковій сертифікації.
Ліцензійні умови не передбачають наявність у суб’єкта господарювання, у тому числі Скаржника, який здійснює господарську діяльність з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, наступних документів:
- сертифікат ДСТУ ISO 45001:2019 «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування», виданий органом сертифікації, акредитованим НААУ.
- сертифікат ДСТУ ISO 14001:2015 «Системи екологічного управління. Вимоги на настанови щодо застосування», виданий органом сертифікації, акредитованим НААУ.
- сертифікат ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги»), виданий органом сертифікації, акредитованим НААУ.
Враховуючи наведене, зазначені вище вимоги тендерної документації
не узгоджуються з Ліцензійними умовами.
На підставі викладеного можна зробити висновок, що Замовником при підготовці тендерної документації не враховано норми чинного законодавства України, умови якої містять дискримінаційний підхід, що обмежує конкуренцію серед учасників, у тому числі Скаржника, які здійснюють господарську діяльність в сфері надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Відсутність у суб'єктів господарювання, у тому числі Скаржника, які здійснюють господарську діяльність з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення щодо виконання робіт з вогнезахисту (вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення) документів та інформації, передбачених Додатком 1 та Додатком 2 до тендерної документації (які, зокрема, висвітлені в даному пункті Скарги), обмежує їх право на участь у даній Процедурі закупівлі. При цьому, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які зможуть підтвердити вимоги, передбачені Додатком 1 та Додатком 2 до тендерної документації, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, в тому числі і по відношенню до Скаржника.
Аналогічні рішення були розглянуті Комісією на користь Скаржника за № 11495-р/пк-пз від 23.07.2025 (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-07-08-007900-a); № 11499-р/пк-пз від 23.07.2025 (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-07-07-008719-a).
Дії Замовника в частині встановлення у тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги пунктів 1 та 4 частини 1, частини 4 та 5 статті 5 та частини 4 статті 22 Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей, якими забороняється будь-яка дискримінація та обмеження права на участь у публічних закупівлях щодо учасників, в тому числі щодо Скаржника.
Просимо Комісію розглянути питання щодо внесення змін до тендерної документації шляхом зобов’язання Замовника видалити речення «Учасник повинен надати у складі пропозиції, власні або залучені у субпідрядної організації, завірені належним чином копії наступних сертифікатів відповідності:
- сертифікат ДСТУ ISO 45001:2019 «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування», виданий органом сертифікації, акредитованим НААУ.
- сертифікат ДСТУ ISO 14001:2015 «Системи екологічного управління. Вимоги на настанови щодо застосування», виданий органом сертифікації, акредитованим НААУ.
- сертифікат ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги»), виданий органом сертифікації, акредитованим НААУ», розміщене в пункті 5.5. розділу 5 Додатку 1 до тендерної документації та видалити підпункт 7 пункту 3 Додатку 2 до тендерної документації.
Як доказ порушення права Скаржника на участь у Процедурі закупівлі надаємо:
- Закон України «Про ліцензування видів господарської діяльності»
від 02 березня 2015 року № 222-VIII;
- Постанову Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення».
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема:
- іншою інформацією та документами відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.
Абзацом 10 пункту 28 Особливостей визначено, що тендерна документація повинна містити перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття.
Додатком 1 до тендерної документації передбачено перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зокрема:
5. Перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до законодавства для Учасників:
5.5. …
Учасник повинен надати у складі пропозиції, власні або залучені у субпідрядної організації, завірені належним чином копії наступних сертифікатів відповідності:
- сертифікат ДСТУ ISO 45001:2019 «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування», виданий органом сертифікації, акредитованим НААУ.
- сертифікат ДСТУ ISO 14001:2015 «Системи екологічного управління. Вимоги на настанови щодо застосування», виданий органом сертифікації, акредитованим НААУ.
- сертифікат ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги»), виданий органом сертифікації, акредитованим НААУ.
…
Додатком 2 до тендерної документації передбачено інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі, зокрема, технічну специфікацію.
…
7. Учасник повинен надати у складі пропозиції, власні або залучені у субпідрядної організації, завірені належним чином копії наступних сертифікатів відповідності:
- сертифікат ДСТУ ISO 45001:2019 «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування», виданий органом сертифікації, акредитованим НААУ.
- сертифікат ДСТУ ISO 14001:2015 «Системи екологічного управління. Вимоги на настанови щодо застосування», виданий органом сертифікації, акредитованим НААУ.
- сертифікат ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги»), виданий органом сертифікації, акредитованим НААУ.
…
Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу 1 тендерної документації назва предмета закупівлі Вогнезахисне оброблення дерев’яних конструкцій горища Жашківського ліцею №3 Жашківської міської ради Черкаської області за адресою: Черкаська область, Уманський район, місто Жашків вулиця Соборна, будинок 86 за кодом CPV за ДК 021:2015 - 77220000-8: Послуги з просочування деревини.
Відповідно до пункту 13 частини 1 статті 7 Закону № 222-VIII визначено, що ліцензуванню підлягає такий вид господарської діяльності як надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення за переліком, що визначається Кабінетом Міністрів України.
Вогнезахист (вогнезахисне просочування глибоке чи поверхневе, вогнезахисне обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисне заповнення) входить до пункту 6 Переліку.
Ліцензійними умовами, передбачено, зокрема загальні вимоги щодо провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, де абзацом другим пункту 8 визначено, що під час провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення ліцензіат зобов’язаний використовувати системи та засоби протипожежного призначення, а також вироби та продукцію, яка має сертифікат відповідності, якщо вони підлягають обов’язковій сертифікації.
Ліцензійні умови не передбачають наявність у суб’єкта господарювання, у тому числі Скаржника, який здійснює господарську діяльність з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, наступних документів:
- сертифікат ДСТУ ISO 45001:2019 «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування», виданий органом сертифікації, акредитованим НААУ.
- сертифікат ДСТУ ISO 14001:2015 «Системи екологічного управління. Вимоги на настанови щодо застосування», виданий органом сертифікації, акредитованим НААУ.
- сертифікат ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги»), виданий органом сертифікації, акредитованим НААУ.
Враховуючи наведене, зазначені вище вимоги тендерної документації
не узгоджуються з Ліцензійними умовами.
На підставі викладеного можна зробити висновок, що Замовником при підготовці тендерної документації не враховано норми чинного законодавства України, умови якої містять дискримінаційний підхід, що обмежує конкуренцію серед учасників, у тому числі Скаржника, які здійснюють господарську діяльність в сфері надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Відсутність у суб'єктів господарювання, у тому числі Скаржника, які здійснюють господарську діяльність з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення щодо виконання робіт з вогнезахисту (вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення) документів та інформації, передбачених Додатком 1 та Додатком 2 до тендерної документації (які, зокрема, висвітлені в даному пункті Скарги), обмежує їх право на участь у даній Процедурі закупівлі. При цьому, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які зможуть підтвердити вимоги, передбачені Додатком 1 та Додатком 2 до тендерної документації, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, в тому числі і по відношенню до Скаржника.
Аналогічні рішення були розглянуті Комісією на користь Скаржника за № 11495-р/пк-пз від 23.07.2025 (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-07-08-007900-a); № 11499-р/пк-пз від 23.07.2025 (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-07-07-008719-a).
Дії Замовника в частині встановлення у тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги пунктів 1 та 4 частини 1, частини 4 та 5 статті 5 та частини 4 статті 22 Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей, якими забороняється будь-яка дискримінація та обмеження права на участь у публічних закупівлях щодо учасників, в тому числі щодо Скаржника.
Просимо Комісію розглянути питання щодо внесення змін до тендерної документації шляхом зобов’язання Замовника видалити речення «Учасник повинен надати у складі пропозиції, власні або залучені у субпідрядної організації, завірені належним чином копії наступних сертифікатів відповідності:
- сертифікат ДСТУ ISO 45001:2019 «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування», виданий органом сертифікації, акредитованим НААУ.
- сертифікат ДСТУ ISO 14001:2015 «Системи екологічного управління. Вимоги на настанови щодо застосування», виданий органом сертифікації, акредитованим НААУ.
- сертифікат ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги»), виданий органом сертифікації, акредитованим НААУ», розміщене в пункті 5.5. розділу 5 Додатку 1 до тендерної документації та видалити підпункт 7 пункту 3 Додатку 2 до тендерної документації.
Як доказ порушення права Скаржника на участь у Процедурі закупівлі надаємо:
- Закон України «Про ліцензування видів господарської діяльності»
від 02 березня 2015 року № 222-VIII;
- Постанову Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення».
×
-
Назва доказу:
Постанова КМУ від 23.11.2016р. №852 «Деякі питання ліцензування...»
-
Повʼязаний документ:
1.2 Постанова КМУ від 23.11.2016р. №852 «Деякі питання ліцензування...».pdf
-
-
Назва доказу:
Закон України «Про ліцензування видів господарської діяльності»
-
Повʼязаний документ:
1.1 Закон України «Про ліцензування видів господарської діяльності».pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати Відділ освіти Жашківської міської ради внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - Вогнезахисне оброблення дерев’яних конструкцій горища Жашківського ліцею №3 Жашківської міської ради Черкаської області за адресою: Черкаська область, Уманський район, місто Жашків вулиця Соборна, будинок 86 за кодом CPV за ДК 021:2015 - 77220000-8: Послуги з просочування деревини, оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-10-27-014041-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цієї Скарги.
Порядковий номер пункту скарги:
7
Номер:
30970a6631f44797953dcfcaaa316584
Заголовок пункту скарги:
Пункт 5.5. розділу 5 Додатку 1 до тендерної документації та підпункт 8 пункту 3 Додатку 2 до тендерної документації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до пункту 1 розділу 3 тендерної документації зазначено, що тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема:
- іншою інформацією та документами відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.
Абзацом 10 пункту 28 Особливостей визначено, що тендерна документація повинна містити перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття.
Додатком 1 до тендерної документації передбачено перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зокрема:
5. Перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до законодавства для Учасників:
5.5. …
Учасник визначає ціну на послуги, які він пропонує виконувати за Договором, з урахуванням податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, а також витрат на транспортування, завантажування, розвантажування та інших витрат, визначених законодавством. Замовник просить Учасників надати у пропозиції проект календарного графіку з інформацією про строки надання послуг, найменування предмету закупівлі, оголошення про закупівлю, назви учасника та Замовника торгів, дати складання документу. У складі пропозиції Учасник надає кошторисні розрахунки ціни пропозиції, що мають бути підтверджені наступними документами, у складі: заповненої твердої договірної ціни з посиланням на цей додаток, пояснювальної записки, підсумкової відомості ресурсів, зведеного кошторисного розрахунку. Усі кошторисні розрахунки повинні містити підпис та печатку інженера проектувальника в частині кошторисної документації та бути надані у пропозиції у форматі pdf. Кошторисна документація повинна бути складена із застосуванням програмного комплексу АВК-5 (остання версія) або аналог (остання версія). Договірна ціна повинна бути складена з урахуванням чинних показників середньомісячної тривалості робочого часу (люд-год), згідно діючих Указів Президента, з урахуванням змін. Договірна ціна повинна бути складена з урахуванням чинних показників для визначення розміру кошторисного прибутку та для визначення розміру адміністративних витрат для даного виду робіт/послуг. Підсумкова відомість ресурсів учасника повинна повністю відповідати усім показникам об’ємів робіт, в тому числі щодо назви, кількості, одиниці виміру, зазначених у обсягах робіт (табл.2), розміщеної у цьому Додатку до тендерної документації. Вартість цінової пропозиція Учасника має відповідати вартості Договірної ціни Учасника, в свою чергу, вартість зведеного кошторисного розрахунку має відповідати вартості договірної ціни. Усі вищезазначені розрахунки повинні бути завірені підписом та печаткою учасника та інженера-проектувальника в частині кошторисної документації.
Всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні «…. «або еквівалент»».
…
Додатком 2 до тендерної документації передбачено інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі, зокрема, технічну специфікацію.
…
8. Учасник визначає ціну на послуги, які він пропонує виконувати за Договором, з урахуванням податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, а також витрат на транспортування, завантажування, розвантажування та інших витрат, визначених законодавством. Замовник просить Учасників надати у пропозиції проект календарного графіку з інформацією про строки надання послуг, найменування предмету закупівлі, оголошення про закупівлю, назви учасника та Замовника торгів, дати складання документу. У складі пропозиції Учасник надає кошторисні розрахунки ціни пропозиції, що мають бути підтверджені наступними документами, у складі: заповненої твердої договірної ціни з посиланням на цей додаток, пояснювальної записки, підсумкової відомості ресурсів, зведеного кошторисного розрахунку. Усі кошторисні розрахунки повинні містити підпис та печатку інженера проектувальника в частині кошторисної документації та бути надані у пропозиції у форматі pdf. Кошторисна документація повинна бути складена із застосуванням програмного комплексу АВК-5 (остання версія) або аналог (остання версія). Договірна ціна повинна бути складена з урахуванням чинних показників середньомісячної тривалості робочого часу (люд-год), згідно діючих Указів Президента, з урахуванням змін. Договірна ціна повинна бути складена з урахуванням чинних показників для визначення розміру кошторисного прибутку та для визначення розміру адміністративних витрат для даного виду робіт/послуг. Підсумкова відомість ресурсів учасника повинна повністю відповідати усім показникам об’ємів робіт, в тому числі щодо назви, кількості, одиниці виміру, зазначених у обсягах робіт (табл.2), розміщеної у цьому Додатку до тендерної документації. Вартість цінової пропозиція Учасника має відповідати вартості Договірної ціни Учасника, в свою чергу, вартість зведеного кошторисного розрахунку має відповідати вартості договірної ціни. Усі вищезазначені розрахунки повинні бути завірені підписом та печаткою учасника та інженера-проектувальника в частині кошторисної документації.
…
Всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні «…. «або еквівалент»».
…
Щодо «…діючих Указів Президента, з урахуванням змін…»
Замовник, встановлюючи вимогу стосовного того, що договірна ціна повинна бути складена з урахуванням чинних показників середньомісячної тривалості робочого часу (люд-год), згідно діючих Указів Президента, з урахуванням змін, та при цьому не зазначаючи чіткі нормативно-правові акти з посиланням, щонайменше, на найменування документу, його номер та дату, яким повинна відповідати договірна ціна, може призвести до розуміння умов та вимог тендерної документації зі сторони Замовника – по своєму, зі сторони Скаржника – по своєму. Результатом такого непорозуміння може стати безпідставна дискваліфікація тендерної пропозиції.
Щодо «…повної відповідності усім показникам об’ємів робіт, в тому числі щодо назви…»
Замовник, встановлюючи вимогу стосовного того, що підсумкова відомість ресурсів учасника повинна повністю відповідати усім показникам об`ємів робіт, в тому числі щодо назви, кількості, одиниці виміру, зазначених у обсягах робіт (табл.2), розміщеної у цьому Додатку до тендерної документації, позбавляє права Скаржника зазначити еквівалент, адже Скаржник пропонуватиме надання послуг за предметом Процедури закупівлі сумішшю просочувальною для поверхневої вогнебіозахисної обробки деревини «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л-2».
При цьому, Замовник зазначеною вище вимогою зобов’язує Скаржника застосовувати ECOSEPT-450-1, який наведено в таблиці 2 Додатку 2 до тендерної документації, тим самим порушуючи умови, визначені ним же в Додатку 1 та Додатку 2 до тендерної документації, де зазначено «…Всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні «…. «або еквівалент»». Якщо Учасником пропонується еквівалент вогнезахисної речовини до того, що вимагається Замовником, додатково у складі тендерної пропозиції Учасник надає таблицю, складену в довільні формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик вогнебіозахисної речовини/засобу, що вимагається Замовником до основних технічних та якісних характеристик еквівалентної вогнебіозахисної речовини/засобу, що пропонується Учасником. При цьому якість запропонованого еквівалента товару має відповідати якості, що заявлена в технічній специфікації Замовника. Таблиця повинна містити точну назву вогнебіозахисної речовини/засобу, яка пропонується учасником. Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні відповідати встановленим/зареєстрованим діючим нормативним актам діючого законодавства (державним стандартам (технічним умовам)), які передбачають застосування заходів із захисту довкілля (учасник повинен надати лист або довідку довільної форми)…».
На підставі викладеного можна зробити висновок, що Замовником при підготовці тендерної документації не враховано норми чинного законодавства України, умови якої містять дискримінаційний підхід, що обмежує конкуренцію серед учасників, у тому числі Скаржника, які здійснюють господарську діяльність в сфері надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Дії Замовника в частині встановлення у тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги пунктів 1 та 4 частини 1, частини 4 та 5 статті 5 та частини 4 статті 22 Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей, якими забороняється будь-яка дискримінація та обмеження права на участь у публічних закупівлях щодо учасників, в тому числі щодо Скаржника.
Просимо Комісію розглянути питання щодо внесення змін до тендерної документації шляхом зобов’язання Замовника внести зміни до пункту 5.5. розділу 5 Додатку 1 до тендерної документації та підпункті 8 пункту 3 Додатку 2 до тендерної документації.
Як доказ порушення права Скаржника на участь у Процедурі закупівлі надаємо:
- ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ по процедурі ВІДКРИТІ ТОРГИ (з особливостями) на закупівлю послуги Вогнезахисне оброблення дерев’яних конструкцій горища Жашківського ліцею №3 Жашківської міської ради Черкаської області за адресою: Черкаська область, Уманський район, місто Жашків вулиця Соборна, будинок 86 за кодом CPV за ДК 021:2015 - 77220000-8: Послуги з просочування деревини, затверджена Рішенням уповноваженої особи Протокол №207 від «27» жовтня 2025 року;
- ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ по процедурі ВІДКРИТІ ТОРГИ (з особливостями) на закупівлю послуги Вогнезахисне оброблення дерев’яних конструкцій горища Жашківського ліцею №3 Жашківської міської ради Черкаської області за адресою: Черкаська область, Уманський район, місто Жашків вулиця Соборна, будинок 86 за кодом CPV за ДК 021:2015 - 77220000-8: Послуги з просочування деревини Нова редакція, затверджена Рішенням уповноваженої особи Протокол №208 від «28» жовтня 2025 року;
- ДОДАТОК 1 до тендерної документації Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції;
- ДОДАТОК 2 до тендерної документації Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі.
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема:
- іншою інформацією та документами відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.
Абзацом 10 пункту 28 Особливостей визначено, що тендерна документація повинна містити перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття.
Додатком 1 до тендерної документації передбачено перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зокрема:
5. Перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до законодавства для Учасників:
5.5. …
Учасник визначає ціну на послуги, які він пропонує виконувати за Договором, з урахуванням податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, а також витрат на транспортування, завантажування, розвантажування та інших витрат, визначених законодавством. Замовник просить Учасників надати у пропозиції проект календарного графіку з інформацією про строки надання послуг, найменування предмету закупівлі, оголошення про закупівлю, назви учасника та Замовника торгів, дати складання документу. У складі пропозиції Учасник надає кошторисні розрахунки ціни пропозиції, що мають бути підтверджені наступними документами, у складі: заповненої твердої договірної ціни з посиланням на цей додаток, пояснювальної записки, підсумкової відомості ресурсів, зведеного кошторисного розрахунку. Усі кошторисні розрахунки повинні містити підпис та печатку інженера проектувальника в частині кошторисної документації та бути надані у пропозиції у форматі pdf. Кошторисна документація повинна бути складена із застосуванням програмного комплексу АВК-5 (остання версія) або аналог (остання версія). Договірна ціна повинна бути складена з урахуванням чинних показників середньомісячної тривалості робочого часу (люд-год), згідно діючих Указів Президента, з урахуванням змін. Договірна ціна повинна бути складена з урахуванням чинних показників для визначення розміру кошторисного прибутку та для визначення розміру адміністративних витрат для даного виду робіт/послуг. Підсумкова відомість ресурсів учасника повинна повністю відповідати усім показникам об’ємів робіт, в тому числі щодо назви, кількості, одиниці виміру, зазначених у обсягах робіт (табл.2), розміщеної у цьому Додатку до тендерної документації. Вартість цінової пропозиція Учасника має відповідати вартості Договірної ціни Учасника, в свою чергу, вартість зведеного кошторисного розрахунку має відповідати вартості договірної ціни. Усі вищезазначені розрахунки повинні бути завірені підписом та печаткою учасника та інженера-проектувальника в частині кошторисної документації.
Всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні «…. «або еквівалент»».
…
Додатком 2 до тендерної документації передбачено інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі, зокрема, технічну специфікацію.
…
8. Учасник визначає ціну на послуги, які він пропонує виконувати за Договором, з урахуванням податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, а також витрат на транспортування, завантажування, розвантажування та інших витрат, визначених законодавством. Замовник просить Учасників надати у пропозиції проект календарного графіку з інформацією про строки надання послуг, найменування предмету закупівлі, оголошення про закупівлю, назви учасника та Замовника торгів, дати складання документу. У складі пропозиції Учасник надає кошторисні розрахунки ціни пропозиції, що мають бути підтверджені наступними документами, у складі: заповненої твердої договірної ціни з посиланням на цей додаток, пояснювальної записки, підсумкової відомості ресурсів, зведеного кошторисного розрахунку. Усі кошторисні розрахунки повинні містити підпис та печатку інженера проектувальника в частині кошторисної документації та бути надані у пропозиції у форматі pdf. Кошторисна документація повинна бути складена із застосуванням програмного комплексу АВК-5 (остання версія) або аналог (остання версія). Договірна ціна повинна бути складена з урахуванням чинних показників середньомісячної тривалості робочого часу (люд-год), згідно діючих Указів Президента, з урахуванням змін. Договірна ціна повинна бути складена з урахуванням чинних показників для визначення розміру кошторисного прибутку та для визначення розміру адміністративних витрат для даного виду робіт/послуг. Підсумкова відомість ресурсів учасника повинна повністю відповідати усім показникам об’ємів робіт, в тому числі щодо назви, кількості, одиниці виміру, зазначених у обсягах робіт (табл.2), розміщеної у цьому Додатку до тендерної документації. Вартість цінової пропозиція Учасника має відповідати вартості Договірної ціни Учасника, в свою чергу, вартість зведеного кошторисного розрахунку має відповідати вартості договірної ціни. Усі вищезазначені розрахунки повинні бути завірені підписом та печаткою учасника та інженера-проектувальника в частині кошторисної документації.
…
Всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні «…. «або еквівалент»».
…
Щодо «…діючих Указів Президента, з урахуванням змін…»
Замовник, встановлюючи вимогу стосовного того, що договірна ціна повинна бути складена з урахуванням чинних показників середньомісячної тривалості робочого часу (люд-год), згідно діючих Указів Президента, з урахуванням змін, та при цьому не зазначаючи чіткі нормативно-правові акти з посиланням, щонайменше, на найменування документу, його номер та дату, яким повинна відповідати договірна ціна, може призвести до розуміння умов та вимог тендерної документації зі сторони Замовника – по своєму, зі сторони Скаржника – по своєму. Результатом такого непорозуміння може стати безпідставна дискваліфікація тендерної пропозиції.
Щодо «…повної відповідності усім показникам об’ємів робіт, в тому числі щодо назви…»
Замовник, встановлюючи вимогу стосовного того, що підсумкова відомість ресурсів учасника повинна повністю відповідати усім показникам об`ємів робіт, в тому числі щодо назви, кількості, одиниці виміру, зазначених у обсягах робіт (табл.2), розміщеної у цьому Додатку до тендерної документації, позбавляє права Скаржника зазначити еквівалент, адже Скаржник пропонуватиме надання послуг за предметом Процедури закупівлі сумішшю просочувальною для поверхневої вогнебіозахисної обробки деревини «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л-2».
При цьому, Замовник зазначеною вище вимогою зобов’язує Скаржника застосовувати ECOSEPT-450-1, який наведено в таблиці 2 Додатку 2 до тендерної документації, тим самим порушуючи умови, визначені ним же в Додатку 1 та Додатку 2 до тендерної документації, де зазначено «…Всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні «…. «або еквівалент»». Якщо Учасником пропонується еквівалент вогнезахисної речовини до того, що вимагається Замовником, додатково у складі тендерної пропозиції Учасник надає таблицю, складену в довільні формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик вогнебіозахисної речовини/засобу, що вимагається Замовником до основних технічних та якісних характеристик еквівалентної вогнебіозахисної речовини/засобу, що пропонується Учасником. При цьому якість запропонованого еквівалента товару має відповідати якості, що заявлена в технічній специфікації Замовника. Таблиця повинна містити точну назву вогнебіозахисної речовини/засобу, яка пропонується учасником. Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні відповідати встановленим/зареєстрованим діючим нормативним актам діючого законодавства (державним стандартам (технічним умовам)), які передбачають застосування заходів із захисту довкілля (учасник повинен надати лист або довідку довільної форми)…».
На підставі викладеного можна зробити висновок, що Замовником при підготовці тендерної документації не враховано норми чинного законодавства України, умови якої містять дискримінаційний підхід, що обмежує конкуренцію серед учасників, у тому числі Скаржника, які здійснюють господарську діяльність в сфері надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Дії Замовника в частині встановлення у тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги пунктів 1 та 4 частини 1, частини 4 та 5 статті 5 та частини 4 статті 22 Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей, якими забороняється будь-яка дискримінація та обмеження права на участь у публічних закупівлях щодо учасників, в тому числі щодо Скаржника.
Просимо Комісію розглянути питання щодо внесення змін до тендерної документації шляхом зобов’язання Замовника внести зміни до пункту 5.5. розділу 5 Додатку 1 до тендерної документації та підпункті 8 пункту 3 Додатку 2 до тендерної документації.
Як доказ порушення права Скаржника на участь у Процедурі закупівлі надаємо:
- ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ по процедурі ВІДКРИТІ ТОРГИ (з особливостями) на закупівлю послуги Вогнезахисне оброблення дерев’яних конструкцій горища Жашківського ліцею №3 Жашківської міської ради Черкаської області за адресою: Черкаська область, Уманський район, місто Жашків вулиця Соборна, будинок 86 за кодом CPV за ДК 021:2015 - 77220000-8: Послуги з просочування деревини, затверджена Рішенням уповноваженої особи Протокол №207 від «27» жовтня 2025 року;
- ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ по процедурі ВІДКРИТІ ТОРГИ (з особливостями) на закупівлю послуги Вогнезахисне оброблення дерев’яних конструкцій горища Жашківського ліцею №3 Жашківської міської ради Черкаської області за адресою: Черкаська область, Уманський район, місто Жашків вулиця Соборна, будинок 86 за кодом CPV за ДК 021:2015 - 77220000-8: Послуги з просочування деревини Нова редакція, затверджена Рішенням уповноваженої особи Протокол №208 від «28» жовтня 2025 року;
- ДОДАТОК 1 до тендерної документації Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції;
- ДОДАТОК 2 до тендерної документації Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі.
×
-
Назва доказу:
Додаток 2 ТД вогнеобробка ліцей3 27.10.2025
-
Повʼязаний документ:
1.18 Додаток 2 ТД вогнеобробка ліцей3 27.10.2025.docx
-
-
Назва доказу:
Додаток 1 до ТД пожобробка ліцей3 27.10.2025
-
Повʼязаний документ:
1.17 Додаток 1 до ТД пожобробка ліцей3 27.10.2025.docx
-
-
Назва доказу:
ТД вогнезахист ліцей 3 нова редакція 28.10.2025
-
Повʼязаний документ:
1.16 ТД вогнезахист ліцей 3 нова редакція 28.10.2025.docx
-
-
Назва доказу:
ТД послуги із вогнеобробки 27.10.2025
-
Повʼязаний документ:
1.15 ТД послуги із вогнеобробки 27.10.2025.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати Відділ освіти Жашківської міської ради внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - Вогнезахисне оброблення дерев’яних конструкцій горища Жашківського ліцею №3 Жашківської міської ради Черкаської області за адресою: Черкаська область, Уманський район, місто Жашків вулиця Соборна, будинок 86 за кодом CPV за ДК 021:2015 - 77220000-8: Послуги з просочування деревини, оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-10-27-014041-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цієї Скарги.
Порядковий номер пункту скарги:
8
Номер:
4361e5dd5b114c9db6564a44539a04eb
Заголовок пункту скарги:
Підпункт 4.1. пункту 4 Додатку 2 до тендерної документації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до пункту 1 розділу 3 тендерної документації зазначено, що тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема:
- іншою інформацією та документами відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.
Абзацом 10 пункту 28 Особливостей визначено, що тендерна документація повинна містити перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття.
Додатком 1 до тендерної документації передбачено перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зокрема:
5. Перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до законодавства для Учасників:
5.4. Учасник у складі тендерної пропозиції має надати підтвердження про відповідність пропозиції Учасника інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (згідно додатку № 2 до тендерної документації), додаток № 2, підписаний Учасником, та документи, які передбачені у цьому додатку, надання яких вимагається у складі пропозиції, в тому числі, дозвільні документи, усі зазначені в додатку кошторисні розрахунки, довідки, листи та інші документи.
Додатком 2 до тендерної документації передбачено інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі, зокрема, технічну специфікацію.
…
4. Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:
4.1. Для забезпечення візуалізації ЄС згідно зі статтею 16 Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованої Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX, товар та матеріальні ресурси у складі закупівель робіт чи послуг, які буде поставлено; на об'єктах, на яких будуть надаватись послуги, має міститись емблема Європейського Союзу та напис «Співфінансується Європейським Союзом — Ukraine Facility».
Напис «Співфінансується Європейським Союзом» завжди повинен бути вказаний повністю і розміщений поруч з емблемою. Шрифт, який буде використовуватися разом з емблемою ЄС, повинен залишатися простим і легко читабельним. Рекомендованими шрифтами є Arial, Auto, Calibri, Garamond, Tahoma, Trebuchet, Ubuntu та Verdana. Використання підкреслення та інших шрифтових ефектів заборонено. Розташування тексту відносно емблеми ЄС не повинно жодним чином перешкоджати зображенню емблеми ЄС. Рекомендовано учасникам ознайомитись із посібником «Використання емблеми ЄС у контексті програм ЄС 2021-2027».
…
Скаржнику, при ознайомленні з умовою «…Для забезпечення візуалізації ЄС згідно зі статтею 16 Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованої Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX, товар та матеріальні ресурси у складі закупівель робіт чи послуг, які буде поставлено;…» незрозуміла зазначена вимога, оскільки не містить чіткої та змістовної вимоги стосовно того, що ж саме вимагається від Скаржника, тим самим призвівши до заплутування та нерозуміння вимоги.
На підставі викладеного можна зробити висновок, що Замовником при підготовці тендерної документації не враховано норми чинного законодавства України, умови якої містять дискримінаційний підхід, що обмежує конкуренцію серед учасників, у тому числі Скаржника, які здійснюють господарську діяльність в сфері надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Дії Замовника в частині встановлення у тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги пунктів 1 та 4 частини 1, частини 4 та 5 статті 5 та частини 4 статті 22 Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей, якими забороняється будь-яка дискримінація та обмеження права на участь у публічних закупівлях щодо учасників, в тому числі щодо Скаржника.
Просимо Комісію розглянути питання щодо внесення змін до тендерної документації шляхом зобов’язання Замовника внести зміни до підпункті 4.1. пункту 4 Додатку 2 до тендерної документації.
Як доказ порушення права Скаржника на участь у Процедурі закупівлі надаємо:
- ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ по процедурі ВІДКРИТІ ТОРГИ (з особливостями) на закупівлю послуги Вогнезахисне оброблення дерев’яних конструкцій горища Жашківського ліцею №3 Жашківської міської ради Черкаської області за адресою: Черкаська область, Уманський район, місто Жашків вулиця Соборна, будинок 86 за кодом CPV за ДК 021:2015 - 77220000-8: Послуги з просочування деревини, затверджена Рішенням уповноваженої особи Протокол №207 від «27» жовтня 2025 року;
- ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ по процедурі ВІДКРИТІ ТОРГИ (з особливостями) на закупівлю послуги Вогнезахисне оброблення дерев’яних конструкцій горища Жашківського ліцею №3 Жашківської міської ради Черкаської області за адресою: Черкаська область, Уманський район, місто Жашків вулиця Соборна, будинок 86 за кодом CPV за ДК 021:2015 - 77220000-8: Послуги з просочування деревини Нова редакція, затверджена Рішенням уповноваженої особи Протокол №208 від «28» жовтня 2025 року;
- ДОДАТОК 1 до тендерної документації Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції;
- ДОДАТОК 2 до тендерної документації Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі.
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема:
- іншою інформацією та документами відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.
Абзацом 10 пункту 28 Особливостей визначено, що тендерна документація повинна містити перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття.
Додатком 1 до тендерної документації передбачено перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зокрема:
5. Перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до законодавства для Учасників:
5.4. Учасник у складі тендерної пропозиції має надати підтвердження про відповідність пропозиції Учасника інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (згідно додатку № 2 до тендерної документації), додаток № 2, підписаний Учасником, та документи, які передбачені у цьому додатку, надання яких вимагається у складі пропозиції, в тому числі, дозвільні документи, усі зазначені в додатку кошторисні розрахунки, довідки, листи та інші документи.
Додатком 2 до тендерної документації передбачено інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі, зокрема, технічну специфікацію.
…
4. Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:
4.1. Для забезпечення візуалізації ЄС згідно зі статтею 16 Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованої Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX, товар та матеріальні ресурси у складі закупівель робіт чи послуг, які буде поставлено; на об'єктах, на яких будуть надаватись послуги, має міститись емблема Європейського Союзу та напис «Співфінансується Європейським Союзом — Ukraine Facility».
Напис «Співфінансується Європейським Союзом» завжди повинен бути вказаний повністю і розміщений поруч з емблемою. Шрифт, який буде використовуватися разом з емблемою ЄС, повинен залишатися простим і легко читабельним. Рекомендованими шрифтами є Arial, Auto, Calibri, Garamond, Tahoma, Trebuchet, Ubuntu та Verdana. Використання підкреслення та інших шрифтових ефектів заборонено. Розташування тексту відносно емблеми ЄС не повинно жодним чином перешкоджати зображенню емблеми ЄС. Рекомендовано учасникам ознайомитись із посібником «Використання емблеми ЄС у контексті програм ЄС 2021-2027».
…
Скаржнику, при ознайомленні з умовою «…Для забезпечення візуалізації ЄС згідно зі статтею 16 Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованої Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX, товар та матеріальні ресурси у складі закупівель робіт чи послуг, які буде поставлено;…» незрозуміла зазначена вимога, оскільки не містить чіткої та змістовної вимоги стосовно того, що ж саме вимагається від Скаржника, тим самим призвівши до заплутування та нерозуміння вимоги.
На підставі викладеного можна зробити висновок, що Замовником при підготовці тендерної документації не враховано норми чинного законодавства України, умови якої містять дискримінаційний підхід, що обмежує конкуренцію серед учасників, у тому числі Скаржника, які здійснюють господарську діяльність в сфері надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Дії Замовника в частині встановлення у тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги пунктів 1 та 4 частини 1, частини 4 та 5 статті 5 та частини 4 статті 22 Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей, якими забороняється будь-яка дискримінація та обмеження права на участь у публічних закупівлях щодо учасників, в тому числі щодо Скаржника.
Просимо Комісію розглянути питання щодо внесення змін до тендерної документації шляхом зобов’язання Замовника внести зміни до підпункті 4.1. пункту 4 Додатку 2 до тендерної документації.
Як доказ порушення права Скаржника на участь у Процедурі закупівлі надаємо:
- ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ по процедурі ВІДКРИТІ ТОРГИ (з особливостями) на закупівлю послуги Вогнезахисне оброблення дерев’яних конструкцій горища Жашківського ліцею №3 Жашківської міської ради Черкаської області за адресою: Черкаська область, Уманський район, місто Жашків вулиця Соборна, будинок 86 за кодом CPV за ДК 021:2015 - 77220000-8: Послуги з просочування деревини, затверджена Рішенням уповноваженої особи Протокол №207 від «27» жовтня 2025 року;
- ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ по процедурі ВІДКРИТІ ТОРГИ (з особливостями) на закупівлю послуги Вогнезахисне оброблення дерев’яних конструкцій горища Жашківського ліцею №3 Жашківської міської ради Черкаської області за адресою: Черкаська область, Уманський район, місто Жашків вулиця Соборна, будинок 86 за кодом CPV за ДК 021:2015 - 77220000-8: Послуги з просочування деревини Нова редакція, затверджена Рішенням уповноваженої особи Протокол №208 від «28» жовтня 2025 року;
- ДОДАТОК 1 до тендерної документації Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції;
- ДОДАТОК 2 до тендерної документації Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі.
×
-
Назва доказу:
Додаток 2 ТД вогнеобробка ліцей3 27.10.2025
-
Повʼязаний документ:
1.18 Додаток 2 ТД вогнеобробка ліцей3 27.10.2025.docx
-
-
Назва доказу:
Додаток 1 до ТД пожобробка ліцей3 27.10.2025
-
Повʼязаний документ:
1.17 Додаток 1 до ТД пожобробка ліцей3 27.10.2025.docx
-
-
Назва доказу:
ТД вогнезахист ліцей 3 нова редакція 28.10.2025
-
Повʼязаний документ:
1.16 ТД вогнезахист ліцей 3 нова редакція 28.10.2025.docx
-
-
Назва доказу:
ТД послуги із вогнеобробки 27.10.2025
-
Повʼязаний документ:
1.15 ТД послуги із вогнеобробки 27.10.2025.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати Відділ освіти Жашківської міської ради внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - Вогнезахисне оброблення дерев’яних конструкцій горища Жашківського ліцею №3 Жашківської міської ради Черкаської області за адресою: Черкаська область, Уманський район, місто Жашків вулиця Соборна, будинок 86 за кодом CPV за ДК 021:2015 - 77220000-8: Послуги з просочування деревини, оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-10-27-014041-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цієї Скарги.
Порядковий номер пункту скарги:
9
Номер:
aaa3df36bd144d8a9d59155df7c6cc63
Заголовок пункту скарги:
Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Документи, які надаються переможцем
Тип порушення:
Документи, які надаються переможцем
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до пункту 1 розділу 3 тендерної документації зазначено, що тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема:
- іншою інформацією та документами відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.
Абзацом 10 пункту 28 Особливостей визначено, що тендерна документація повинна містити перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття.
Замовником умови абзацу 10 пункту 28 Особливостей не дотримано та в складі тендерної документації не надано перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, що має бути оформлений окремим додатком до тендерної документації.
На підставі викладеного можна зробити висновок, що Замовником при підготовці тендерної документації не враховано норми чинного законодавства України.
Просимо Комісію розглянути питання щодо внесення змін до тендерної документації шляхом зобов’язання Замовника опублікувати в складі тендерної документації окремим додатком перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі.
Як доказ порушення права Скаржника на участь у Процедурі закупівлі надаємо:
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 р. № 471).
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема:
- іншою інформацією та документами відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.
Абзацом 10 пункту 28 Особливостей визначено, що тендерна документація повинна містити перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття.
Замовником умови абзацу 10 пункту 28 Особливостей не дотримано та в складі тендерної документації не надано перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, що має бути оформлений окремим додатком до тендерної документації.
На підставі викладеного можна зробити висновок, що Замовником при підготовці тендерної документації не враховано норми чинного законодавства України.
Просимо Комісію розглянути питання щодо внесення змін до тендерної документації шляхом зобов’язання Замовника опублікувати в складі тендерної документації окремим додатком перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі.
Як доказ порушення права Скаржника на участь у Процедурі закупівлі надаємо:
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 р. № 471).
×
-
Назва доказу:
Особливості здійснення публічних закупівель ...
-
Повʼязаний документ:
1.19 Особливості здійснення публічних закупівель ....pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати Відділ освіти Жашківської міської ради внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - Вогнезахисне оброблення дерев’яних конструкцій горища Жашківського ліцею №3 Жашківської міської ради Черкаської області за адресою: Черкаська область, Уманський район, місто Жашків вулиця Соборна, будинок 86 за кодом CPV за ДК 021:2015 - 77220000-8: Послуги з просочування деревини, оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-10-27-014041-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цієї Скарги.
Запити Органу оскарження
Номер:
6a1717e0d0a443c183f8d38a0a03dae3
Тема запиту:
Пояснення
Текст запиту:
Звертаємо Вашу увагу, що тендерна документація містить повну назву показників та органу їх затвердження.
Тендерна документація не може передбачати конкретні цифри, як того вимагає Скаржник, адже такі показники різняться, в залежності від дати здійснення розрахунку, від умов виконання робіт, від кількості працюючих тощо. Відповідно, Учасник сам вирішує про спосіб та вартість застосування показників середньомісячної тривалості робочого часу.
Просимо врахувати, що відповідно до п. 5.5. Додатку 1, всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні «…. «або еквівалент»». Якщо Учасником пропонується еквівалент вогнезахисної речовини до того, що вимагається Замовником, додатково у складі тендерної пропозиції Учасник надає таблицю, складену в довільні формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик вогнебіозахисної речовини/засобу, що вимагається Замовником до основних технічних та якісних характеристик еквівалентної вогнебіозахисної речовини/засобу, що пропонується Учасником. При цьому якість запропонованого еквівалента товару має відповідати якості, що заявлена в технічній специфікації Замовника. Таблиця повинна містити точну назву вогнебіозахисної речовини/засобу, яка пропонується учасником.
Отже, така вимога не є дискримінаційною.
Дата опублікування:
05.11.2025 11:04
Номер:
eabdfb01ce684a7fa1c4deb7e63dcdae
Тема запиту:
Пояснення
Текст запиту:
Вимога встановлена на виконання вимог Рамкової угоди МІЖ УКРАЇНОЮ ТА ЄВРОПЕЙСЬКИМ СОЮЗОМ ЩОДО СПЕЦІАЛЬНИХ МЕХАНІЗМІВ РЕАЛІЗАЦІЇ ФІНАНСУВАННЯ СОЮЗУ ДЛЯ УКРАЇНИ ЗГІДНО З ІНСТРУМЕНТОМ UKRAINE FACILITY.
Дата опублікування:
05.11.2025 11:05
Номер:
81c6df143f644dbdbbaa0d22c29d6670
Тема запиту:
Інша інформація та документи відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї
Текст запиту:
1.
Додатком 1 до тендерної документації в редакції від 05.11.2025 р., затвердженій рішенням уповноваженої особи згідно протоколу № 212, передбачено перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зокрема:
5. Перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до законодавства для Учасників:
5.5. …
Учасник визначає ціну на послуги, які він пропонує виконувати за Договором, з урахуванням податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, а також витрат на транспортування, завантажування, розвантажування та інших витрат, визначених законодавством. Замовник просить Учасників надати у пропозиції проект календарного графіку з інформацією про строки надання послуг, найменування предмету закупівлі, оголошення про закупівлю, назви учасника та Замовника торгів, дати складання документу, підписаного учасником та містити підпис та печатку інженера проектувальника в частині кошторисної документації. У складі пропозиції Учасник надає кошторисні розрахунки ціни пропозиції, що мають бути підтверджені наступними документами, у складі: заповненої твердої договірної ціни з посиланням на цей додаток, пояснювальної записки, підсумкової відомості ресурсів, відомості обсягів робіт, зведеного кошторисного розрахунку. Усі кошторисні розрахунки повинні містити підпис та печатку інженера проектувальника в частині кошторисної документації та бути надані у пропозиції у форматі pdf. Кошторисна документація повинна бути складена із застосуванням програмного комплексу АВК-5 (остання версія) або аналог (остання версія). Договірна ціна повинна бути складена з урахуванням чинних показників середньомісячної тривалості робочого часу (люд-год), згідно діючих Указів Президента, з урахуванням змін. Договірна ціна повинна бути складена з урахуванням чинних показників для визначення розміру кошторисного прибутку та для визначення розміру адміністративних витрат для даного виду робіт/послуг. Замовник просить надати у пропозиціях розрахунки до договірної ціни: загальновиробничі, адміністративні, прибуток, ризики, кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами, розрахунок податків. Відомість обсягів робіт учасника повинна повністю відповідати усім показникам об’ємів робіт, в тому числі щодо назви, кількості, одиниці виміру, зазначених у відомості обсягів робіт (табл.2), розміщеної у Додатку 2 до тендерної документації. Підсумкова відомість ресурсів учасника повинна повністю відповідати усім показникам об’ємів робіт, в тому числі щодо назви, кількості, одиниці виміру, зазначених у підсумковій відомості ресурсів, розміщеної у Додатку 2 до тендерної документації. Вартість цінової пропозиція Учасника має відповідати вартості Договірної ціни Учасника, в свою чергу, вартість зведеного кошторисного розрахунку має відповідати вартості договірної ціни. Усі вищезазначені розрахунки повинні бути завірені підписом та печаткою учасника та інженера-проектувальника в частині кошторисної документації. Звертаємо увагу, що вартість матеріальних ресурсів, зазначена в договірній ціні Учасника має відповідати вартості по розділу III.Будівельні матеріали, вироби і комплекти, зазначеній в підсумковій відомості ресурсів; вартість експлуатації будівельних машин i механізмів зазначена в договірній ціні Учасника має відповідати вартості по розділу II.Будівельні машини і механізми, зазначеній в підсумковій відомості ресурсів.
Всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні «…. «або еквівалент»». Якщо Учасником пропонується еквівалент вогнезахисної речовини до того, що вимагається Замовником, додатково у складі тендерної пропозиції Учасник надає таблицю, складену в довільні формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик вогнебіозахисної речовини/засобу, що вимагається Замовником до основних технічних та якісних характеристик еквівалентної вогнебіозахисної речовини/засобу, що пропонується Учасником. При цьому якість запропонованого еквівалента товару має відповідати якості, що заявлена в технічній специфікації Замовника. Таблиця повинна містити точну назву вогнебіозахисної речовини/засобу, яка пропонується учасником. Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні відповідати встановленим/зареєстрованим діючим нормативним актам діючого законодавства (державним стандартам (технічним умовам)), які передбачають застосування заходів із захисту довкілля (учасник повинен надати лист або довідку довільної форми).
…
Додатком 2 до тендерної документації в редакції від 05.11.2025 р., затвердженій рішенням уповноваженої особи згідно протоколу № 212, передбачено інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі, зокрема, технічну специфікацію.
«…
ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ
Технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. У разі якщо вичерпний опис характеристик скласти неможливо, технічні специфікації можуть містити посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами. До кожного посилання повинен додаватися вираз «або еквівалент».
1. Табл .2 Відомість Обсягів робіт. Детальний опис предмета закупівлі:
№
п/п Найменування робіт та витрат Одиниця
виміру Кількість Примітка
1 2 3 4 5
Локальний кошторис 02-01-01 на «Вогнезахисне
оброблення дерев'яних конструкцій горища
Жашківського ліцею №3 Жашківської міської ради
Черкаської області за адресою Черкаська область,
Уманський район,місто Жашків вулиця Соборна,
будинок, 86»
1 Нанесення механізованим способом в один шар
покриття з вогнезахисного матеріалу ECOSEPT-450-1
на горизонтальні і вертикальні поверхні дерев'яних
конструкцій м2 1779,3
2 На кожний наступний шар нанесення механізованим
способом покриття з вогнезахисного матеріалу
ECOSEPT-450-1 додавати до норми 13-74-1 м2 1779,3
Підсумкова відомість ресурсів
№
Ч.ч. Шифр
ресурсу Найменування Одиниця
виміру Кількість
1 2 3 4 5
I. Витрати труда
1 1 Витрати труда робітників-будівельників люд.год 1174,19
2 Середній розряд робіт, що виконуються
робітниками-будівельниками розряд 3,7
3 27 Витрати труда робітників-монтажників люд.год -
4 Середній розряд робіт, що виконуються
робітниками-монтажниками розряд -
5 Витрати труда робітників, зайнятих
керуванням та обслуговуванням машин люд.год 28,59
6 Середній розряд ланки робітників,
зайнятих керуванням та обслуговуванням
машин розряд 3,9
7 Витрати труда робітників, зайнятих
керуванням та обслуговуванням
автотранспорту при перевезенні ґрунту і
будівельного сміття люд.год -
8 Витрати труда пусконалагоджувального
персоналу люд.год -
9 Витрати труда робітників, заробітна плата
яких враховується в складі:
9.1 загальновиробничих витрат люд.год 104,64
9.2 коштів на зведення та розбирання
тимчасових будівель і споруд люд.год -
коштів на виконання будівельних робіт:
9.3 у зимовий період люд.год -
9.4 у літній період люд.год -
Разом кошторисна трудомісткість люд.год 1307,42
Середній розряд робіт розряд 3,7
II. Будівельні машини і механізми
10 КБМ205-401 Компресори пересувні з електродвигуном,
тиск 600 кПа [6 ат], продуктивність 0,5 м3/хв маш. год 721,8976
11 КБМ234-101 Агрегати фарбувальні високого тиску для
фарбування поверхонь конструкцій,
потужність 1 кВт маш. год 707,41054
Разом по розділу II грн.
в тому числі енергоносії:
Електроенергія кВт-год 0
Мастильні матеріали кг 144,38
III. Будівельні матеріали, вироби і
комплекти
12 +С1113-286
варіант 25 ECOSEPT-450-1 кг 667,2375
Разом по розділу III грн.
Підсумкові витрати енергоносіїв
для усіх машин
Електроенергія кВт-год 0
Мастильні матеріали кг 144,38
…
7. Учасник визначає ціну на послуги, які він пропонує виконувати за Договором, з урахуванням податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, а також витрат на транспортування, завантажування, розвантажування та інших витрат, визначених законодавством. Замовник просить Учасників надати у пропозиції проект календарного графіку з інформацією про строки надання послуг, найменування предмету закупівлі, оголошення про закупівлю, назви учасника та Замовника торгів, дати складання документу. У складі пропозиції Учасник надає кошторисні розрахунки ціни пропозиції, що мають бути підтверджені наступними документами, у складі: заповненої твердої договірної ціни з посиланням на цей додаток, пояснювальної записки, підсумкової відомості ресурсів, відомості обсягів робіт, зведеного кошторисного розрахунку. Усі кошторисні розрахунки повинні містити підпис та печатку інженера проектувальника в частині кошторисної документації та бути надані у пропозиції у форматі pdf. Кошторисна документація повинна бути складена із застосуванням програмного комплексу АВК-5 (остання версія) або аналог (остання версія). Договірна ціна повинна бути складена з урахуванням чинних показників середньомісячної тривалості робочого часу (люд-год), згідно діючих Указів Президента, з урахуванням змін. Договірна ціна повинна бути складена з урахуванням чинних показників для визначення розміру кошторисного прибутку та для визначення розміру адміністративних витрат для даного виду робіт/послуг. Замовник просить надати у пропозиціях розрахунки до договірної ціни: загальновиробничі, адміністративні, прибуток, ризики, кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами, розрахунок податків. Відомість обсягів робіт учасника повинна повністю відповідати усім показникам об’ємів робіт, в тому числі щодо назви, кількості, одиниці виміру, зазначених у відомості обсягів робіт (табл.2), розміщеної у цьому Додатку до тендерної документації. Підсумкова відомість ресурсів учасника повинна повністю відповідати усім показникам об’ємів робіт, в тому числі щодо назви, кількості, одиниці виміру, зазначених у підсумковій відомості ресурсів, розміщеної у цьому Додатку до тендерної документації. Вартість цінової пропозиція Учасника має відповідати вартості Договірної ціни Учасника, в свою чергу, вартість зведеного кошторисного розрахунку має відповідати вартості договірної ціни. Усі вищезазначені розрахунки повинні бути завірені підписом та печаткою учасника та інженера-проектувальника в частині кошторисної документації.
Зокрема, відповідатимуть зазначеним вище вимогам тендерної документації лише ті учасники процедури закупівлі, які нададуть в складі тендерної пропозиції документи та розрахунки на вогнезахисний матеріал ECOSEPT-450-1 (який наведено в Табл.2 та підсумковій відомості ресурсів Додатку 2 до тендерної документації). Хоч Замовник в умовах тендерної документації прописує можливість учасникам процедури закупівлі застосовувати вираз «еквівалент», проте умови «…Відомість обсягів робіт учасника повинна повністю відповідати усім показникам об’ємів робіт, в тому числі щодо назви» та «…Підсумкова відомість ресурсів учасника повинна повністю відповідати усім показникам об’ємів робіт, в тому числі щодо назви, кількості», що зазначені в Додатку 1 та 2 до тендерної документації «говорять» про протилежне, а саме що учасники процедури закупівлі, у тому числі й Скаржник, повинні, надаючи документи та розрахунки у складі тендерної пропозиції, зазначати в них та пропонувати надання послуг саме вогнезахисним матеріалом ECOSEPT-450-1 у кількості 667,2375 кг і ніяким іншим, і жодним чином не в іншій кількості.
Як і попередньо було зазначено в Скарзі, Скаржник пропонуватиме надання послуг за предметом Процедури закупівлі сумішшю просочувальною для поверхневої вогнебіозахисної обробки деревини «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л-2», що є еквівалентом по відношенню до вогнезахисного матеріалу ECOSEPT-450-1.
Сертифікатом відповідності № UA.Р.000756-24 від 23.08.2024 р. в додатковій інформації, зокрема, визначено, що середнє значення витрати робочого розчину, а саме суміші просочувальної для поверхневої вогнебіозахисної обробки деревини «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л-2», що при нанесення її на деревину забезпечує вогнезахисну ефективність, складає 243,4 г/м2 та 10% технологічних витрат згідно Регламенту робіт з вогнезахисту 26.08.2024 р.
Так, для поверхневої вогнебіозахисної обробки деревини на попередньо заявлені Замовником 1779,3 м2 достатньо 476,39 кг суміші просочувальної «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л-2».
Пропозиція Скаржника у повній мірі підтримує принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності, при цьому без жодних змін у кількості (обсягу) та якості послуг, передбачених Процедурою закупівлі.
Як доказ порушення права Скаржника на участь у Процедурі закупівлі надаємо:
- Сертифікат відповідності № UA.Р.000756-24 від 23.08.2024 р.;
- Регламент робіт з вогнезахисту 26.08.2024 р.;
2.
Додатком 1 до тендерної документації в редакції від 05.11.2025 р., затвердженій рішенням уповноваженої особи згідно протоколу № 212, передбачено перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зокрема:
5. Перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до законодавства для Учасників:
5.5. Надання послуг повинно відповідати вимогам нормативно-правових актів та нормативних документів технічного характеру:
• ДБН В.1.1.7-2016 «Пожежна безпека об'єктів будівництва. Загальні вимоги»;
• «Правилам з вогнезахисту», затверджених наказом МВС України
від 26.12.2018 року № 1064, зареєстрованих МЮУ 14.03.2019 року № 259/33230 (далі – Правила);
• Закону України «Про охорону праці»;
• Кодексу цивільного захисту України;
• ТИПОВОГО ПОЛОЖЕННЯ про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці (НПАОП 0.00-4.12-05), затвердженого Наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці 26.01.2005 № 15 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2005 р. за № 231/10511;
• правил пожежної безпеки в Україні. НАПБ А.01-001-2014;
• правил охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями
НПАОП 0.00-1.71-13;
• правил охорони праці під час виконання робіт на висоті НПАОП 0.00-1.15-07;
• сертифікату відповідності ДСТУ 8828:2019 «Пожежна безпека. Загальні положення»;
• ГОСТ 16363-98 Засоби вогнезахисні для деревини. Методи визначення вогнезахисних властивостей.
…
Додатком 2 до тендерної документації в редакції від 05.11.2025 р., затвердженій рішенням уповноваженої особи згідно протоколу № 212, передбачено інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі, зокрема, технічну специфікацію.
…
3. Вимоги до предмета закупівлі
1. Надання послуг повинно відповідати вимогам нормативно-правових актів та нормативних документів технічного характеру:
• ДБН В.1.1.7-2016 «Пожежна безпека об'єктів будівництва. Загальні вимоги»;
• «Правилам з вогнезахисту», затверджених наказом МВС України від 26.12.2018 року
№ 1064, зареєстрованих МЮУ 14.03.2019 року № 259/33230 (далі – Правила);
• Закону України «Про охорону праці»;
• Кодексу цивільного захисту України;
• ТИПОВОГО ПОЛОЖЕННЯ про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці (НПАОП 0.00-4.12-05), затвердженого Наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці 26.01.2005 № 15 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2005 р. за № 231/10511;
• правил пожежної безпеки в Україні. НАПБ А.01-001-2014;
• правил охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями
НПАОП 0.00-1.71-13;
• правил охорони праці під час виконання робіт на висоті НПАОП 0.00-1.15-07;
• сертифікату відповідності ДСТУ 8828:2019 «Пожежна безпека. Загальні положення»;
• ГОСТ 16363-98 Засоби вогнезахисні для деревини. Методи визначення вогнезахисних властивостей.
…
Нормативно-правовий акт – це документ, прийнятий уповноваженим суб'єктом в установленій формі та порядку, що містить норми права для регулювання громадських відносин. Він встановлює, змінює або скасовує норми права, має неперсоніфікований характер та розрахований на багаторазове застосування.
Нормативний документ технічного характеру — це документ, що встановлює правила, загальні принципи або характеристики для певних видів діяльності або їх результатів, таких як стандарти (ДБН, ГОСТ, ДСТУ), технічні умови (ТУ) або технічні регламенти. Він визначає вимоги, яким має відповідати продукція, процес чи послуга, а також процедури перевірки дотримання цих вимог.
Сертифікат відповідності — це документ від незалежного органу, який підтверджує, що продукція, послуга, система чи процес відповідають певним стандартам, технічним регламентам або іншим нормативним вимогам. Він є підтвердженням якості та безпеки для споживача і може бути необхідним для митного оформлення, участі у тендерах або допуску на ринок.
Виходячи з викладеного, сертифікат відповідності ДСТУ 8828:2019 «Пожежна безпека. Загальні положення» не є ані нормативно-правовим актом, ані нормативним документом технічного характеру.
По-друге, не існує такого сертифікату як сертифікат відповідності ДСТУ 8828:2019 «Пожежна безпека. Загальні положення».
Напроти, той чи інший суб’єкт господарювання при веденні своєї господарської діяльності може отримати певний сертифікат відповідності, в якому незалежний орган, який видає цей сертифікат, підтверджує, що продукція, послуга, система чи процес відповідають або не відповідають такому стандарту як ДСТУ 8828:2019 «Пожежна безпека. Загальні положення».
При наданні послуг учасники процедури закупівлі можуть та повинні відповідати вимогам нормативно-правових актів та нормативних документів технічного характеру, зокрема, ДСТУ 8828:2019 «Пожежна безпека. Загальні положення», але ніяк не сертифікату відповідності ДСТУ 8828:2019 «Пожежна безпека. Загальні положення»
Замовник, прописуючи вимогу щодо відповідності вимогам нормативно-правових актів та нормативних документів технічного характеру при наданні послуг сертифікату відповідності ДСТУ 8828:2019 «Пожежна безпека. Загальні положення» навмисно обмежує коло потенційних учасників, у тому числі Скаржника, на участь у даній Процедурі закупівлі. При цьому ще й зобов’язує (змушує) тим самим таких учасників підтверджувати в складі їх тендерних пропозицій неправдиву та неіснуючу інформацію.
Як доказ порушення права Скаржника на участь у Процедурі закупівлі надаємо:
- ДСТУ 8828:2019 «Пожежна безпека. Загальні положення».
Дата опублікування:
06.11.2025 22:59
Номер:
74b5fbcb0de54625a95f249158195369
Тема запиту:
Внесено зміни
Текст запиту:
Внесено зміни
Дата опублікування:
05.11.2025 11:00
Номер:
8ef9ff966b414acdb550daa864b860f4
Тема запиту:
Пояснення
Текст запиту:
Внесено зміни
Дата опублікування:
05.11.2025 11:06
Номер:
35260e7df8d449e4b1b3f5f4b12d22c6
Тема запиту:
Пояснення
Текст запиту:
Внесено зміни
Дата опублікування:
05.11.2025 11:03
Номер:
9973f7d73faf408d80cb9882db1a598a
Тема запиту:
Пояснення
Текст запиту:
Згідно з частиною четвертою статті 2 Рамкової угоди закупівлі згідно з Компонентом I Ukraine Facility повинні здійснюватися відповідно до законодавства України тією мірою, якою вони відповідають вимогам, визначеним у цій Рамковій угоді.
Згідно з угодою, будь-які національні процедури закупівель, які фінансуються в межах програми, повинні відповідати особливим правилам ЄС.
Одним із ключових таких правил є вимога до походження товарів і матеріалів, які використовуються під час виконання робіт.
Отже, закупівлі в рамках виконання заходів Плану України згідно з інструментом Ukraine Facility, здійснюються у відповідності до Закону та Особливостей, з урахуванням статей 5, 7, 17 Рамкової угоди. При цьому вимоги Рамкової угоди поширюються на закупівлі, які здійснюються за видатками, що спрямовуються на виконання програм та заходів, передбачених Планом України.
Вимогами статті 11 Регламенту щодо Ukraine Facility та статті 5 Рамкової угоди при здійсненні публічних закупівель у рамках виконання заходів Плану України визначено необхідність дотримання правил щодо прийнятності осіб, суб’єктів і матеріалів для постачання.
Під час подання тендерної пропозиції, учасник тендеру повинен підтвердити, що всі товари відповідають таким вимогам. Учасник тендеру зобов'язаний подати документ, якій підтверджує походження товару, який заснований, в тому числі на отриманих результатах проведених сертифікаційних випробувань.
Сертифікаційні випробування продукції – елемент системи заходів, спрямованих на підтвердження відповідності фактичних характеристик продукції національними або міжнародним вимогам нормативної документації.
Такий документ видається компетентними органами і має відповідати міжнародним угодам.
У випадку оформлення результатів випробування за підсумком формування сертифікаціного протокололу, передбачається обов`язкове залучення органу з оцінки відповідності. Такий орган здійснює обстеження всього виробництва, здійснює ідентифікацію продукта, відбір проб саме серійного виробництва такої продукції, опломбування зразків такої продукції, та передачу їх до лабораторії. Відібрані зразки повинні бути повністю укомплектовані, опломбовані і упаковані та передані до Лабораторії.
У випадку оформлення результатів випробування без залучення органу з оцінки та вищезазначених етапів дослідження, лабораторія надає протокол випробування (не сертифікаційний).
Таким чином, лабораторія отримує вже оброблений вогнебіозахисною речовиною зразок від Замовника або вогнебіозахисну речовину, без ідентифікації та без опломбування.
Тобто, відсутнє підтвердження про те, що такий зразок взятий з серійного виробництва продукту, що він отриманий саме з обстеженого виробництва Замовника, отже відсутня його певна ідентифікація.
Дата опублікування:
05.11.2025 11:02
Номер:
819260f55c4047368a23d3061a9afe46
Тема запиту:
Фінансова спроможність
Текст запиту:
Відповідно до статті 16 Закону «Про публічні закупівлі», Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв - наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. У разі встановлення кваліфікаційного критерію фінансової спроможності замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі (пропорційно очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини).
З урахуванням частини третьої статті 5 Закону та дотриманням принципів, закріплених у статті 3 Закону України "Про публічні закупівлі" Замовник має право самостійно визначати перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеному кваліфікаційному критерію, виходячи зі специфіки предмета закупівлі.
Предметом закупівлі надання послуг з Вогнезахисного оброблення дерев’яних конструкцій горища Жашківського ліцею №3 Жашківської міської ради Черкаської області за адресою: Черкаська область, Уманський район, місто Жашків вулиця Соборна, будинок 86.
Необоротні активи – це сукупність майнових цінностей, які багаторазово беруть участь у процесі господарської діяльності підприємства. До них належать засоби тривалістю використання більше одного року (або операційного циклу, якщо він довший за рік).
До необоротних господарських засобів підприємства належать: основні засоби, капітальні інвестиції, інші необоротні матеріальні активи, нематеріальні активи, довгострокові фінансові інвестиції, довгострокова дебіторська заборгованість, інші необоротні активи. 21 Відповідно до пункту 4 Національного положення (стандарт) бухгалтерського обліку 7 "Основні засоби", затвердженого Наказом Міністерства фінансівУкраїни 27.04.2000 р. № 92, необоротні матеріальні активи (основні засоби) – матеріальні активи, які підприємство утримує з метою використання їх у процесі виробництва або постачання товарів, виконання робіт і надання послуг, здавання в оренду іншим особам або для здійснення адміністративних і соціально – культурних функцій, очікуваний строк корисного використання (експлуатації) яких більше одного року (або операційного циклу, якщо він довший за рік).
Наявність необоротних матеріальних активів, вартістю не менше очікуваної вартості закупівлі, яка підтверджується фінансовою звітністю є підтвердженням наявності в Учасника обладнання, матеріально – технічної бази та технологій та наявності фінансової спроможності Учасника.
Отже, така вимога не може вважатися дискримінаційною.
З метою надання послуг належного рівня Уповноваженою особою обґрунтовано встановлена вимогам щодо наявності в Учасника обладнання, матеріально – технічної бази та технологій та наявності фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
З метою надання послуг належного рівня Замовником обґрунтовано встановлена вимога що до наявності у Учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та наявності фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Дата опублікування:
05.11.2025 10:59
Номер:
557755fb6557419f9fb51bb38da8f493
Тема запиту:
Внесено зміни
Текст запиту:
Внесено зміни
Дата опублікування:
05.11.2025 11:00
Номер:
5bca75191e604438a87f2e2b8e0dc7f8
Тема запиту:
Внесено зміни
Текст запиту:
Внесено зміни
Дата опублікування:
05.11.2025 10:56