0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

Квіткові композиції (код ДК 021:2015: 03121210-0 «Композиції із живих квітів»

Очікувана вартість сформована за оптовим аналізом ринку: 404×500 грн. Лот №1 — квіткові композиції (10 троянд Grand Prix/екв., 80–100 см, бутон ≥5 см, спіраль, атласна стрічка 30 мм синя+жовта). Поставка партіями ≥30 букетів упродовж 48 год з моменту заявки. Місце: 04106, м. Київ, вул. Загорівська, буд. 1 або відповідно до заявки Замовника. Зріз ≤24 год до поставки, вазостійкість ≥5 діб; транспортування +4…+8 °C. Оплата: 100% післяоплата до 10 банківських днів. Строк постачання — до 31.12.2025

Завершена

202 000.00 UAH з ПДВ
Період оскарження: 27.10.2025 16:32 - 01.11.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП

Скарга щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції в процедурі закупівлі UA-2025-10-27-011113-a

Номер: 2fa4c49ffd204c5e862b3137309c8a01
Пов'язана кваліфікація: ФОП "Білик Анна Миколаївна", UA-EDR 3432413184
Ідентифікатор запиту: UA-2025-10-27-011113-a.a2
Назва: Скарга щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції в процедурі закупівлі UA-2025-10-27-011113-a
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Замовник Орган оскарження
Дата прийняття скарги до розгляду: 05.11.2025 17:37
Дата розгляду скарги: 14.11.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 07.11.2025 16:09
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 19.11.2025 11:10
Автор: ФОП "Білик Анна Миколаївна", Анна Білик +380987718220 sashajj1212@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 564c5f8cb4f44981a466e0dc1e8770bf
Заголовок пункту скарги: Неправомірне відхилення тендерної пропозиції без надання 24 годин на усунення невідповідностей, всупереч п. 43 Особливостей (Постанова КМУ №1178)
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: ac7f94dac7ae45559657d41e15505a8f
Тип порушення: Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Замовником відхилено тендерну пропозицію ФОП Білик А.М. з підстави відсутності фото композиції та стрічки, що вимагалися Додатком 2 тендерної документації. При цьому замовник відмовився надати 24 години на усунення невідповідності, посилаючись на п. 43 Особливостей, вважаючи, що фото належать до інформації про технічні характеристики.
У складі тендерної пропозиції було надано усі технічні та якісні характеристики предмета закупівлі у текстовому вигляді: опис квіткової композиції, матеріали, спосіб формування, параметри стрічки тощо. Тобто інформація про технічні характеристики була подана, що виключає застосування винятку з п. 43 Особливостей.
Відсутність фото не є «повною відсутністю інформації про технічні характеристики», а є відсутністю візуального підтвердження таких характеристик, що підлягає виправленню у порядку 24 годин. Постанова КМУ № 1178 не визначає фото як технічний параметр, а лише як спосіб підтвердження.
Рішення замовника суперечить:
- п. 43 Особливостей (Постанова КМУ №1178), згідно з яким учасник має право на усунення невідповідностей протягом 24 годин,
- ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (принципи недискримінації, рівного доступу, об’єктивності),
- ч. 15 ст. 29 Закону (право на виправлення невідповідностей),
- практиці органу оскарження, де неодноразово зазначено, що відсутність фото не є підставою для дискваліфікації без 24 годин.
Таким чином, замовником неправомірно:
1) відмовлено у застосуванні механізму 24 годин,
2) відхилено пропозицію всупереч п. 44 Особливостей.
×
  • Назва доказу:
    Відповідь замовника на вимогу Учасника
  • Повʼязаний документ:
    Відповідь на вимогу учасника (1).pdf

  • Назва доказу:
    Вимога від Учасника
  • Повʼязаний документ:
    ВИМОГА.pdf

  • Назва доказу:
    Протокол відхилення пропозиції
  • Повʼязаний документ:
    Протокол № 30.pdf

  • Назва доказу:
    Тендерна пропозиція ФОП Білик А.М.
  • Повʼязаний документ:
    12. Додаток 6 Тендерна пропозиція.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
  • 1. Скасувати рішення замовника про відхилення тендерної пропозиції ФОП Білик А.М. у процедурі закупівлі UA-2025-10-27-011113-a як таке, що порушує вимоги: - ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (принципи добросовісної конкуренції, недискримінації та об’єктивної оцінки пропозицій), - ч. 15 ст. 29 Закону (обов’язок замовника надати учаснику можливість виправити невідповідності в документах), - п. 43 Особливостей, затверджених Постановою КМУ №1178 від 12.10.2022, (учасник має право на 24 години для усунення невідповідностей, крім випадку повної відсутності інформації про технічні та якісні характеристики), - п. 44 Особливостей (пропозиція може бути відхилена лише після застосування механізму п. 43, якщо невідповідність не усунена). 2. Зобов’язати замовника застосувати механізм усунення невідповідностей, передбачений п. 43 Постанови КМУ №1178, та надати ФОП Білик А.М. 24 години для подання фото, визначених у Додатку 2 тендерної документації. 3. Зобов’язати замовника після усунення невідповідностей продовжити розгляд пропозиції ФОП Білик А.М. відповідно до законодавства. 4. Заборонити замовнику укладати договір за результатами закупівлі UA-2025-10-27-011113-a до завершення розгляду цієї скарги органом оскарження (ч. 18 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі»).

Запити Органу оскарження

Номер: ab7bc1bf01ac4714b6621d01a080accc
Тема запиту: Заперечення (пояснення) Замовника щодо скарги ФОП «Білик Анна Миколаївна» у процедурі UA-2025-10-27-011113-a (лот «Квіткові композиції», ДК 021:2015 — 03121210-0)
Текст запиту: На виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України № 16675-р/пк-пз від 07.11.2025, яким скаргу ФОП «Білик Анна Миколаївна» прийнято до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення і матеріали шляхом їх розміщення в електронній системі закупівель, повідомляємо таке. 04.11.2025 уповноваженою особою Замовника оформлено Протокол № 30 за результатами розгляду тендерних пропозицій у закупівлі UA-2025-10-27-011113-a (лот «Квіткові композиції»). Пропозицію ФОП Білик А.М. відхилено як таку, що не відповідає умовам тендерної документації, оскільки у складі пропозиції відсутні обов’язкові матеріали, які підтверджують відповідність технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі, а саме чіткі кольорові фотографії запропонованого букету із загальним виглядом та окремим крупним планом стрічки. Вимога щодо надання наведених фотографій прямо встановлена тендерною документацією в Додатку 2 «Технічна специфікація». Фотоматеріали виконують доказову функцію для ідентифікації конкретних технічних і якісних ознак запропонованого товару, у тому числі способу формування композиції та параметрів оздоблення (матеріал і ширина стрічки, вузол тощо). Текстові описи не забезпечують належного підтвердження цих характеристик і не можуть замінити відсутні фото. Механізм надання учаснику 24 годин для усунення невідповідностей, передбачений пунктом 43 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1178, не застосовується до випадків, коли у складі пропозиції відсутні документи або відомості, що підтверджують технічні та якісні характеристики предмета закупівлі і подання яких прямо вимагалося тендерною документацією. За таких обставин пропозиція підлягає відхиленню як така, що не відповідає технічній специфікації, відповідно до пункту 44 зазначених Особливостей. Саме такий підхід відображений у Протоколі № 30 та послідовно дотриманий Замовником у відповіді на вимогу учасника. З огляду на наведене підстав для скасування рішення про відхилення пропозиції ФОП «Білик Анна Миколаївна» немає. Просимо Комісію Антимонопольного комітету України залишити скаргу без задоволення. На підтвердження викладеного надаються матеріали в електронному вигляді: рішення Комісії АМКУ № 16675-р/пк-пз від 07.11.2025, витяг з тендерної документації (Додаток 2 щодо обов’язкових фото), Протокол № 30 від 04.11.2025, а також відповідь Замовника на вимогу учасника.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 564c5f8cb4f44981a466e0dc1e8770bf
Дата опублікування: 10.11.2025 12:19
Автор: Замовник
Номер: 02d553c3b73d42c78977f2ce2a204f38
Тема запиту: Пояснення (Заперечення) на подану скаргу
Текст запиту: Замовник розглянув доводи скарги, надає пояснення та вважає їх необґрунтованими, просить залишити скаргу без задоволення. Відхилення пропозиції Скаржника здійснено через відсутність у складі тендерної пропозиції обов’язкових фото, прямо передбачених технічною специфікацією для підтвердження заявлених технічних і якісних характеристик предмета закупівлі. У цій закупівлі фото не є довільним ілюстративним додатком; вони виконують функцію документального підтвердження відповідності вимогам технічної специфікації, зокрема зовнішнього вигляду композиції, способу формування та параметрів стрічки. Відсутність таких матеріалів означає відсутність документів про технічні та якісні характеристики у складі пропозиції, що утворює невідповідність умовам технічної специфікації. Механізм надання 24 годин на усунення невідповідностей не застосовується до випадків, коли відсутні саме документи або інформація про технічні та якісні характеристики, подання яких прямо вимагалося тендерною документацією. Зазначений підхід відповідає пунктам 43–44 Особливостей: у разі відсутності документів, якими підтверджуються технічні характеристики, право на «24 години» не виникає, а пропозиція підлягає відхиленню як така, що не відповідає технічній специфікації. Позиція Замовника узгоджується з усталеною практикою органу оскарження: Антимонопольний комітет України в узагальненнях і рішеннях послідовно виходить з того, що коли фото або інші візуальні матеріали встановлені тендерною документацією саме як спосіб підтвердження технічних і якісних характеристик, їх ненадання не може бути виправлено в порядку «24 години», а пропозиція підлягає відхиленню на підставі невідповідності технічній специфікації. Додатково зазначаємо, що в офіційних роз’ясненнях Prozorro Infobox виняток із «24 годин» прямо охоплює відсутність документів щодо технічних і якісних характеристик, якщо їх подання вимагалося умовами документації. Факт прийняття та мотивування рішення про відхилення зафіксовано у Протоколі №30, який додається. У протоколі відображено встановлену невідповідність (відсутність обов’язкових фото як документів, що підтверджують технічні та якісні характеристики), а також наведено правові підстави відхилення, узгоджені з вимогами тендерної документації та положеннями пунктів 43–44 Особливостей. З урахуванням наведеного, Замовник вважає відхилення пропозиції правомірним і таким, що відповідає тендерній документації та законодавству, оскільки у складі пропозиції відсутні передбачені технічною специфікацією документи, якими підтверджуються технічні та якісні характеристики. Вимога Скаржника про надання «24 годин» у цьому випадку є необґрунтованою. Повідомляємо також, що до вирішення цієї скарги органом оскарження в межах зазначеної закупівлі не ухвалюватимуться рішення про визначення переможця, укладення договору під час розгляду скарги заборонене відповідно до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі». Додатки: технічна специфікація (Додаток №2), відповідь Замовника на вимогу учасника, Протокол №30.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 564c5f8cb4f44981a466e0dc1e8770bf
Дата опублікування: 06.11.2025 10:12
Автор: Замовник
Вимога
Є відповідь

Вимога щодо скасування рішення про відхилення пропозиції

Номер: 302a33b66370470493f02bb42ab1e04a
Пов'язана кваліфікація: ФОП "Білик Анна Миколаївна", UA-EDR 3432413184
Ідентифікатор запиту: UA-2025-10-27-011113-a.c1
Назва: Вимога щодо скасування рішення про відхилення пропозиції
Вимога:
Шановний Замовнику! ФОП Білик А.М. висловлює незгоду з рішенням про відхилення нашої тендерної пропозиції у процедурі UA-2025-10-27-011113-a за предметом закупівлі «Квіткові композиції». Підставою відхилення вказано відсутність фото букету та стрічки, зазначених у Додатку 2 до тендерної документації. Звертаємо увагу, що: 1. У складі пропозиції було надано всю необхідну інформацію щодо технічних характеристик товару (опис композиції, склад, матеріали, кількість елементів, розміри тощо), тобто *технічні вимоги замовника були виконані*. 2. Відсутні лише візуальні матеріали (фото), які не є технічним параметром у розумінні п. 43 Особливостей, затверджених постановою КМУ №1178. Фото не є характеристикою товару, а лише формою підтвердження вже зазначеної інформації. 3. Відповідно до п. 43 Особливостей, учасник має право на усунення невідповідностей протягом 24 годин, *крім випадків, коли відсутня інформація про технічні чи якісні характеристики*. У нашому випадку така інформація була надана, а отже відсутність фото *не є підставою для позбавлення права на 24 години*. 4. Відхилення без надання можливості усунути невідповідність — порушує принципи недискримінації та рівного ставлення до учасників, визначені ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Вимагаємо: 1. Скасувати рішення про відхилення пропозиції ФОП Білик А.М. 2. Надати можливість усунути невідповідність (додати фото букету та стрічки) протягом 24 годин відповідно до п. 43 Особливостей. 3. Продовжити розгляд нашої пропозиції згідно з вимогами законодавства. У разі неврахування даної вимоги залишаємо за собою право звернутися до органу оскарження (АМКУ) з відповідною скаргою.
Пов'язані документи: Учасник Замовник
Дата подачі: 05.11.2025 10:00
Вирішення: ВІДПОВІДЬ НА ВИМОГУ УЧАСНИКА Щодо: UA-2025-10-27-011113-a, лот №1 «Квіткові композиції» (ДК 021:2015: 03121210-0) Замовником розглянуто вимогу ФОП «Білик Анна Миколаївна» щодо скасування рішення про відхилення її тендерної пропозиції. Повідомляємо, що підстав для зміни прийнятого рішення не встановлено, а вимога підлягає залишенню без задоволення. Обов’язковість надання фото встановлена тендерною документацією. Додаток 2 (технічна специфікація) прямо вимагає у складі пропозиції чіткі кольорові фото запропонованого букету (загальний вигляд) та окремо — крупний план стрічки. Зазначені матеріали є складовою доказів відповідності предмета закупівлі вимогам технічної специфікації, а не довільним додатком. У складі Вашої пропозиції такі фото відсутні. Надані текстові описи не замінюють передбачені документацією візуальні матеріали, оскільки фото слугують підтвердженням конкретних технічних та якісних ознак, визначених у технічній специфікації, зокрема способу формування композиції (спіральна техніка) та параметрів оздоблення (атласна двоколірна синьо-жовта стрічка шириною 30 мм, вузол «плоский бант»). За відсутності таких зображень у складі пропозиції бракує документів, що підтверджують заявлені технічні та якісні характеристики предмета закупівлі. Механізм «24 години» у цій ситуації не застосовується. Пункт 43 Особливостей, затверджених постановою КМУ №1178, передбачає можливість усунення невідповідностей, але не поширюється на випадки відсутності в складі пропозиції інформації та/або документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, подання яких прямо вимагалося тендерною документацією. Відсутність обов’язкових фото підпадає під зазначений виняток, а отже повідомлення про усунення невідповідностей не розміщується. Правовою підставою відхилення є пункт 44 Особливостей, відповідно до якого тендерна пропозиція підлягає відхиленню у разі невідповідності умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, за винятком випадків, що можуть бути усунені в порядку пункту 43, який у даному випадку не застосовується. Зазначена невідповідність не є формальною (несуттєвою) помилкою, оскільки перелік формальних помилок охоплює лише технічні огріхи оформлення та не включає невиконання обов’язкових вимог технічної специфікації або відсутність документів, якими ці вимоги підтверджуються. Рішення Замовника сформовано з урахуванням усталеної практики органу оскарження та офіційних роз’яснень. Узагальнення рішень Антимонопольного комітету України та матеріали Prozorro Infobox послідовно підтверджують, що право на виправлення невідповідностей протягом «24 годин» не виникає, коли учасник не подав документи або інформацію, якими підтверджуються технічні та якісні характеристики, що вимагалися тендерною документацією; у таких випадках пропозиція відхиляється як така, що не відповідає технічній специфікації. З огляду на викладене рішення про відхилення тендерної пропозиції ФОП «Білик Анна Миколаївна» залишається чинним.
Статус вимоги: Відхилено