-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Закупівля канцелярських товарів в асортименті
Завершена
196 377.78
UAH з ПДВ
Період оскарження:
27.10.2025 12:17 - 01.11.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга на неправомірне визначення переможця
Номер:
b20896e88d484f0a9f6b68c0d0351b9d
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-10-27-005803-a.c2
Назва:
Скарга на неправомірне визначення переможця
Скарга:
ТОВ "ТВГ Український папір" подає скаргу від 12.11.2025 р. №275/юр/25.
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга від 12.11.2025р..pdf.asice.zip 12.11.2025 14:44
- Скарга від 12.11.2025р..docx 12.11.2025 14:44
- sign.p7s 12.11.2025 14:45
- Додаткові пояснення від 19.11.2025р..pdf.asice.zip 19.11.2025 13:44
- Додаткові пояснення від 19.11.2025р..doc 19.11.2025 13:44
- рішення від 14.11.2025 № 17024.pdf 14.11.2025 15:49
- Інформація про резолютивну частину рішення від 21.11.2025 № 17366.pdf 24.11.2025 17:50
- рішення від 21.11.2025 № 17366.pdf 26.11.2025 16:22
- Відповідь на скаргу.docx 18.11.2025 15:37
- Відповідь на скаргу.pdf 18.11.2025 15:37
Дата прийняття скарги до розгляду:
12.11.2025 15:35
Дата розгляду скарги:
21.11.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
14.11.2025 15:49
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
26.11.2025 16:23
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
4b675bf8e06649f2abaa96abeb183400
Заголовок пункту скарги:
Скарга на неправомірне визначення переможця
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
З рішеннями Замовника про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «СЕРВІС-ІМПЕРІАЛ», про намір укладення договору з ТОВ «СЕРВІС-ІМПЕРІАЛ» не погоджуємось, вважаємо їх протиправними, дискримінаційними, прийнятими з грубим порушенням норм чинного законодавства у сфері здійснення публічних закупівель, виходячи з наступних підстав.
Перевіривши документи, надані у складі тендерної пропозиції переможця тендеру – ТОВ «СЕРВІС-ІМПЕРІАЛ» було встановлено, що пропозиція даного учасника не відповідає вимогам та умовам Документації, виходячи з наступних підстав.
Таблицею Додатку 4 Документації встановлено технічні вимоги і якісні характеристики предмета закупівлі (технічне завдання).
Пунктом 3.6. Розділу 3 Документації встановлено, що технічна специфікація, що містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та документи, які учасник повинен надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі, наведені в Додатку 4 та Додатку 1 до тендерної документації;
Пунктом 1 Додатку 4 Документації встановлено, що Замовник здійснює закупівлю товару із встановленням посилань на торгову назву чи/або конкретного виробника, оскільки таке посилання є необхідним для здійснення закупівлі товару, який за своїми якісними та технічними характеристиками найбільш відповідатиме вимогам та потребам Замовника. Тому для дотримання принципів Закону, а саме максимальної економії, ефективності та пропорційності, Замовником було прийняте рішення провести закупівлю саме цього товару.
Пунктом 3.1. Додатку 1 Документації встановлено, що учасники повинні надати документ у довільній формі, який підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником у Технічному завданні (Додаток 4 до тендерної документації) із зазначенням повного переліку товарів/послуг відповідно до Технічного завдання (таким документом може бути підписане Технічне завдання тощо). В разі, якщо учасник запропонує іншу марку та модель товару (еквівалент), учаснику необхідно в складі тендерної пропозиції надати довідку в довільній формі з порівняльною таблицею, в якій зазначаються характеристики товару, що запитується замовником та характеристики товару запропонованого учасником з посиланням на відкриті інтернет джерела виробника (веб-сайт) та/або посилання на інструкції користувача, в яких зазначені дані характеристики товару.
На виконання вищезазначених вимог ТОВ «СЕРВІС-ІМПЕРІАЛ» надало в складі своєї тендерної пропозиції ІНФОРМАЦІЮ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ у файлі з ім’ям «ДОДАТОК 4_НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ.pdf» та порівняльну таблицю у файлі з ім’ям «Додаток_порівняльна таблиця.pdf»
Щодо позиції № 41 Таблиці Додатку 4 Документації повідомляємо наступне:
Таблицею Додатку 4 Документації на позицію №41 «Ножиці офісні,17 см*» встановлені такі технічні характеристики як:
41 Ножиці офісні,
17 см* Ножиці універсальні Norma, пластик
17 см
шт 35
В той ж час, ТОВ «СЕРВІС-ІМПЕРІАЛ» в своїй порівняльній таблиці пропонує Замовнику до постачання Ножиці офiсні, MORANDI S TYLE, бордові.
Наголошуємо, що технічні характеристики Ножиці офiсні, MORANDI S TYLE, запропонованого до постачання ТОВ «СЕРВІС-ІМПЕРІАЛ» не відповідають технічним вимогам, встановленим Таблицею Додатку 4 Документації, а саме:
- за технічною характеристикою розмір Замовником встановлене значення – 17 см. В той же час, технічній характеристиці розміри Ножиць офiсних, MORANDI S TYLE, запропонованого до постачання ТОВ «СЕРВІС-ІМПЕРІАЛ», відповідає значення 180мм., а отже дана продукція не відповідає вимогам Додатку 4 Документації.
- за технічною характеристикою ножиці універсальні Замовником встановлене значення – універсальні. В той же час, технічній характеристиці ножиці універсальні Ножиць офiсних, MORANDI S TYLE, запропонованого до постачання ТОВ «СЕРВІС-ІМПЕРІАЛ», відповідає значення офісні, а отже дана продукція не відповідає вимогам Додатку 4 Документації.
Просимо зобов’язати Замовника відхилити пропозицію ТОВ «СЕРВІС-ІМПЕРІАЛ», як таку, що не відповідає умовам Документації, з першої підстави.
Щодо позиції № 43 Таблиці Додатку 4 Документації повідомляємо наступне:
Таблицею Додатку 4 Документації на позицію №43 «Олівець графітний*» встановлені такі технічні характеристики як:
43 Олівець графітний* Олівець графітний з ластиком, твердість HB, корпус покритий глянсовим лаком. довжина 189 мм, діаметр 7 мм. шт 171
В той ж час, ТОВ «СЕРВІС-ІМПЕРІАЛ» в своїй порівняльній таблиці пропонує Замовнику до постачання Олівець графітний з ластиком, твердість HB, корпус покритий глянсовим лаком. довжина 190 мм, діаметр 7 мм.
Наголошуємо, що технічні характеристики Олівця графітного з ластиком, запропонованого до постачання ТОВ «СЕРВІС-ІМПЕРІАЛ» не відповідають технічним вимогам, встановленим Таблицею Додатку 4 Документації, а саме:
- за технічною характеристикою довжина Замовником встановлене значення – 189 мм. В той же час, технічній характеристиці довжина Олівця графітного з ластиком, запропонованого до постачання ТОВ «СЕРВІС-ІМПЕРІАЛ», відповідає значення 190 мм., а отже дана продукція не відповідає вимогам Додатку 4 Документації.
Просимо зобов’язати Замовника відхилити пропозицію ТОВ «СЕРВІС-ІМПЕРІАЛ», як таку, що не відповідає умовам Документації, з другої підстави.
Щодо позиції № 86 Таблиці Додатку 4 Документації повідомляємо наступне:
Таблицею Додатку 4 Документації на позицію №86 «Фарба штемпельна синя» встановлені такі технічні характеристики як:
86 Фарба штемпельна синя * Фарба штемпельна 28 мл «Trodat» синя шт 1
В той ж час, ТОВ «СЕРВІС-ІМПЕРІАЛ» в своїй порівняльній таблиці пропонує Замовнику до постачання Фарба штемпельна, 30мл, на водній основі, синя.
Наголошуємо, що технічні характеристики Фарби штемпельної, запропонованої до постачання ТОВ «СЕРВІС-ІМПЕРІАЛ» не відповідають технічним вимогам, встановленим Таблицею Додатку 4 Документації, а саме:
- за технічною характеристикою ємність Замовником встановлене значення – 28 мл. В той же час, технічній характеристиці ємність Фарби штемпельної, запропонованої до постачання ТОВ «СЕРВІС-ІМПЕРІАЛ», відповідає значення 30 мл., а отже дана продукція не відповідає вимогам Додатку 4 Документації.
Варто також зазначити, що ТОВ «СЕРВІС-ІМПЕРІАЛ», на дану позицію не зазначило торгову марку товару, що пропонує Замовнику до постачання, тим самим проігнорувало вимоги Документації.
Просимо зобов’язати Замовника відхилити пропозицію ТОВ «СЕРВІС-ІМПЕРІАЛ», як таку, що не відповідає умовам Документації, з третьої підстави.
Аналогічна правова позиція викладена у рішенні Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №10622-р/пк-пз від 07.07.2025р.
Враховуючи викладене вище, вважаємо, що Замовником під час проведення даної процедури закупівлі грубо порушуються принципи недискримінації учасників та рівного ставлення до них, принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності при здійсненні процедур закупівель, принцип об'єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, які встановлені ст. 5 Закону.
Перевіривши документи, надані у складі тендерної пропозиції переможця тендеру – ТОВ «СЕРВІС-ІМПЕРІАЛ» було встановлено, що пропозиція даного учасника не відповідає вимогам та умовам Документації, виходячи з наступних підстав.
Таблицею Додатку 4 Документації встановлено технічні вимоги і якісні характеристики предмета закупівлі (технічне завдання).
Пунктом 3.6. Розділу 3 Документації встановлено, що технічна специфікація, що містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та документи, які учасник повинен надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі, наведені в Додатку 4 та Додатку 1 до тендерної документації;
Пунктом 1 Додатку 4 Документації встановлено, що Замовник здійснює закупівлю товару із встановленням посилань на торгову назву чи/або конкретного виробника, оскільки таке посилання є необхідним для здійснення закупівлі товару, який за своїми якісними та технічними характеристиками найбільш відповідатиме вимогам та потребам Замовника. Тому для дотримання принципів Закону, а саме максимальної економії, ефективності та пропорційності, Замовником було прийняте рішення провести закупівлю саме цього товару.
Пунктом 3.1. Додатку 1 Документації встановлено, що учасники повинні надати документ у довільній формі, який підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником у Технічному завданні (Додаток 4 до тендерної документації) із зазначенням повного переліку товарів/послуг відповідно до Технічного завдання (таким документом може бути підписане Технічне завдання тощо). В разі, якщо учасник запропонує іншу марку та модель товару (еквівалент), учаснику необхідно в складі тендерної пропозиції надати довідку в довільній формі з порівняльною таблицею, в якій зазначаються характеристики товару, що запитується замовником та характеристики товару запропонованого учасником з посиланням на відкриті інтернет джерела виробника (веб-сайт) та/або посилання на інструкції користувача, в яких зазначені дані характеристики товару.
На виконання вищезазначених вимог ТОВ «СЕРВІС-ІМПЕРІАЛ» надало в складі своєї тендерної пропозиції ІНФОРМАЦІЮ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ у файлі з ім’ям «ДОДАТОК 4_НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ.pdf» та порівняльну таблицю у файлі з ім’ям «Додаток_порівняльна таблиця.pdf»
Щодо позиції № 41 Таблиці Додатку 4 Документації повідомляємо наступне:
Таблицею Додатку 4 Документації на позицію №41 «Ножиці офісні,17 см*» встановлені такі технічні характеристики як:
41 Ножиці офісні,
17 см* Ножиці універсальні Norma, пластик
17 см
шт 35
В той ж час, ТОВ «СЕРВІС-ІМПЕРІАЛ» в своїй порівняльній таблиці пропонує Замовнику до постачання Ножиці офiсні, MORANDI S TYLE, бордові.
Наголошуємо, що технічні характеристики Ножиці офiсні, MORANDI S TYLE, запропонованого до постачання ТОВ «СЕРВІС-ІМПЕРІАЛ» не відповідають технічним вимогам, встановленим Таблицею Додатку 4 Документації, а саме:
- за технічною характеристикою розмір Замовником встановлене значення – 17 см. В той же час, технічній характеристиці розміри Ножиць офiсних, MORANDI S TYLE, запропонованого до постачання ТОВ «СЕРВІС-ІМПЕРІАЛ», відповідає значення 180мм., а отже дана продукція не відповідає вимогам Додатку 4 Документації.
- за технічною характеристикою ножиці універсальні Замовником встановлене значення – універсальні. В той же час, технічній характеристиці ножиці універсальні Ножиць офiсних, MORANDI S TYLE, запропонованого до постачання ТОВ «СЕРВІС-ІМПЕРІАЛ», відповідає значення офісні, а отже дана продукція не відповідає вимогам Додатку 4 Документації.
Просимо зобов’язати Замовника відхилити пропозицію ТОВ «СЕРВІС-ІМПЕРІАЛ», як таку, що не відповідає умовам Документації, з першої підстави.
Щодо позиції № 43 Таблиці Додатку 4 Документації повідомляємо наступне:
Таблицею Додатку 4 Документації на позицію №43 «Олівець графітний*» встановлені такі технічні характеристики як:
43 Олівець графітний* Олівець графітний з ластиком, твердість HB, корпус покритий глянсовим лаком. довжина 189 мм, діаметр 7 мм. шт 171
В той ж час, ТОВ «СЕРВІС-ІМПЕРІАЛ» в своїй порівняльній таблиці пропонує Замовнику до постачання Олівець графітний з ластиком, твердість HB, корпус покритий глянсовим лаком. довжина 190 мм, діаметр 7 мм.
Наголошуємо, що технічні характеристики Олівця графітного з ластиком, запропонованого до постачання ТОВ «СЕРВІС-ІМПЕРІАЛ» не відповідають технічним вимогам, встановленим Таблицею Додатку 4 Документації, а саме:
- за технічною характеристикою довжина Замовником встановлене значення – 189 мм. В той же час, технічній характеристиці довжина Олівця графітного з ластиком, запропонованого до постачання ТОВ «СЕРВІС-ІМПЕРІАЛ», відповідає значення 190 мм., а отже дана продукція не відповідає вимогам Додатку 4 Документації.
Просимо зобов’язати Замовника відхилити пропозицію ТОВ «СЕРВІС-ІМПЕРІАЛ», як таку, що не відповідає умовам Документації, з другої підстави.
Щодо позиції № 86 Таблиці Додатку 4 Документації повідомляємо наступне:
Таблицею Додатку 4 Документації на позицію №86 «Фарба штемпельна синя» встановлені такі технічні характеристики як:
86 Фарба штемпельна синя * Фарба штемпельна 28 мл «Trodat» синя шт 1
В той ж час, ТОВ «СЕРВІС-ІМПЕРІАЛ» в своїй порівняльній таблиці пропонує Замовнику до постачання Фарба штемпельна, 30мл, на водній основі, синя.
Наголошуємо, що технічні характеристики Фарби штемпельної, запропонованої до постачання ТОВ «СЕРВІС-ІМПЕРІАЛ» не відповідають технічним вимогам, встановленим Таблицею Додатку 4 Документації, а саме:
- за технічною характеристикою ємність Замовником встановлене значення – 28 мл. В той же час, технічній характеристиці ємність Фарби штемпельної, запропонованої до постачання ТОВ «СЕРВІС-ІМПЕРІАЛ», відповідає значення 30 мл., а отже дана продукція не відповідає вимогам Додатку 4 Документації.
Варто також зазначити, що ТОВ «СЕРВІС-ІМПЕРІАЛ», на дану позицію не зазначило торгову марку товару, що пропонує Замовнику до постачання, тим самим проігнорувало вимоги Документації.
Просимо зобов’язати Замовника відхилити пропозицію ТОВ «СЕРВІС-ІМПЕРІАЛ», як таку, що не відповідає умовам Документації, з третьої підстави.
Аналогічна правова позиція викладена у рішенні Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №10622-р/пк-пз від 07.07.2025р.
Враховуючи викладене вище, вважаємо, що Замовником під час проведення даної процедури закупівлі грубо порушуються принципи недискримінації учасників та рівного ставлення до них, принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності при здійсненні процедур закупівель, принцип об'єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, які встановлені ст. 5 Закону.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати Замовника відхилити пропозицію ТОВ «СЕРВІС-ІМПЕРІАЛ», як таку, що не відповідає умовам Документації, із зазначених підстав.
Запити Органу оскарження
Номер:
37c8e2bd830d4e3097d0387cce287268
Тема запиту:
Додаткові пояснення
Текст запиту:
Ознайомившись із Поясненнями Замовника, вважаємо за необхідне надати додаткові пояснення до Скарги.
Дата опублікування:
19.11.2025 13:44
Номер:
d6a137a4807b43608902ae613884409b
Тема запиту:
Відповідь на скаргу
Текст запиту:
Державним підприємством «МУЛЬТИМЕДІЙНА ПЛАТФОРМА ІНОМОВЛЕННЯ УКРАЇНИ» (надалі – Замовник) 27.11.2025 року було розпочато процедуру відкритих торгів з особливостями на закупівлю канцелярських товарів в асортименті (код за ДК 021-2015: 30190000-7 Офісне устаткування та приладдя різне) (№ закупівлі: UA-2025-10-27-005803-a), (ідентифікатор - b866c2b060b544989e5af46bf892620f).
До Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія) надійшла скарга від ТОВ «Торгово-Виробнича Група «Український папір» (надалі – скарга), щодо скасування рішення щодо визначення переможцем процедури закупівлі тендерної ТОВ «СЕРВІС-ІМПЕРІАЛ», щодо наміру укласти договір про закупівлю з пропозиції ТОВ «СЕРВІС-ІМПЕРІАЛ».
З приводу тверджень та пояснень Скаржника, повідомляємо наступне
Пунктом 3.1 Розділу 3 Додатку 1 до Тендерної документації передбачено документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, а саме документ у довільній формі, який підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником у Технічному завданні. Окрім того даним пунктом передбачено, що таким документом може бути підписане Технічне завдання тощо.
Також вказано, що в разі, якщо учасник запропонує іншу марку та модель товару (еквівалент), учаснику необхідно в складі тендерної пропозиції надати довідку в довільній формі з порівняльною таблицею, в якій зазначаються характеристики товару, що запитується замовником та характеристики товару запропонованого учасником з посиланням на відкриті інтернет джерела виробника (веб-сайт) та/або посилання на інструкції користувача, в яких зазначені дані характеристики товару.
На підтвердження відповідності тендерної пропозиції вимогам до предмета закупівлі та на вимогу Пункту 3.1 Розділу 3 Додатку 1 тендерної документації Переможець процедури закупівлі ТОВ «СЕРВІС-ІМПЕРІАЛ» надало у складі тендерної пропозиції довідку у довільній формі: «Додаток_порівняльна таблиця.pdf» в якій зазначає характеристики товару, що запитується замовником та характеристики товару, що пропонуються учасником з посиланням на відкриті інтернет джерела.
1. Скаржник зазначає (сторінки 3-4 Скарги):
«…Щодо позиції № 41 Таблиці Додатку 4 Документації повідомляємо наступне:
Таблицею Додатку 4 Документації на позицію №41 «Ножиці офісні,17 см*» встановлені такі технічні характеристики як:
41. Ножиці офісні, 17 см* Ножиці універсальні Norma, пластик 17 см
шт 35
В той ж час, ТОВ «СЕРВІС-ІМПЕРІАЛ» в своїй порівняльній таблиці пропонує Замовнику до постачання Ножиці офiсні, MORANDI S TYLE, бордові.
Наголошуємо, що технічні характеристики Ножиці офiсні, MORANDI S TYLE, запропонованого до постачання ТОВ «СЕРВІС-ІМПЕРІАЛ» не відповідають технічним вимогам, встановленим Таблицею Додатку 4 Документації, а саме:
- за технічною характеристикою розмір Замовником встановлене значення – 17 см. В той же час, технічній характеристиці розміри Ножиць офiсних, MORANDI S TYLE, запропонованого до постачання ТОВ «СЕРВІС-ІМПЕРІАЛ», відповідає значення 180мм., а отже дана продукція не відповідає вимогам Додатку 4 Документації.
- за технічною характеристикою ножиці універсальні Замовником встановлене значення – універсальні. В той же час, технічній характеристиці ножиці універсальні Ножиць офiсних, MORANDI S TYLE, запропонованого до постачання ТОВ «СЕРВІС-ІМПЕРІАЛ», відповідає значення офісні, а отже дана продукція не відповідає вимогам Додатку 4 Документації.».
Замовник вважає за потрібне надати пояснення по суті вищезазначеного.
Щодо технічної характеристики (довжина ножиць):
Різниця у 1 см (10 мм) між зазначеними розмірами є мінімальною та технологічно допустимою похибкою, яка не впливає на якість, функціональні властивості чи можливість використання товару за призначенням. У сфері постачання канцелярських товарів такі відхилення зумовлені особливостями виробництва і не мають істотного значення для експлуатаційних характеристик.
Незначна різниця у розмірах не впливає на функціональні характеристики товару та не змінює його споживчих властивостей, тому не може розглядатися як невідповідність вимогам тендерної документації.
Щодо визначення «універсальні» та «офісні»:
Вимога щодо характеристик «універсальні» і «офісні» не є взаємовиключною. Навпаки, поняття «офісні ножиці» за своїм функціональним призначенням охоплює універсальні ножиці, призначені для виконання типових адміністративно-господарських операцій (різання паперу, картону, пакувальних матеріалів тощо).
Виробники часто застосовують різні комерційні найменування для товарів однакового призначення. Таким чином, зазначення в документах учасника назви «офісні» не свідчить про невідповідність вимогам, оскільки властивості товару повністю збігаються із тими, які очікує Замовник.
Проаналізувавши надані учасником документи, Замовник встановив, що ножиці MORANDI STYLE відповідають вимогам тендерної документації в частині основних технічних та якісних характеристик, а незначна відмінність у розмірі не є суттєвою невідповідністю.
Таким чином, Замовник вважає, що запропонований товар є еквівалентом, який відповідає вимогам технічного завдання, і підстав для відхилення тендерної пропозиції переможця за цією позицією не встановлено.
Відтак, скаргу в даній частині, вважаємо необґрунтованою.
2. Скаржник зазначає (сторінка 4 Скарги):
«…Щодо позиції № 43 Таблиці Додатку 4 Документації повідомляємо наступне:
Таблицею Додатку 4 Документації на позицію №43 «Олівець графітний*» встановлені такі технічні характеристики як:
43 Олівець графітний* Олівець графітний з ластиком, твердість HB, корпус покритий глянсовим лаком. довжина 189 мм, діаметр 7 мм. шт 171
В той ж час, ТОВ «СЕРВІС-ІМПЕРІАЛ» в своїй порівняльній таблиці пропонує Замовнику до постачання Олівець графітний з ластиком, твердість HB, корпус покритий глянсовим лаком. довжина 190 мм, діаметр 7 мм.
Наголошуємо, що технічні характеристики Олівця графітного з ластиком, запропонованого до постачання ТОВ «СЕРВІС-ІМПЕРІАЛ» не відповідають технічним вимогам, встановленим Таблицею Додатку 4 Документації, а саме:
- за технічною характеристикою довжина Замовником встановлене значення – 189 мм. В той же час, технічній характеристиці довжина Олівця графітного з ластиком, запропонованого до постачання ТОВ «СЕРВІС-ІМПЕРІАЛ», відповідає значення 190 мм., а отже дана продукція не відповідає вимогам Додатку 4 Документації.».
Замовник вважає за потрібне надати пояснення по суті вищезазначеного.
Скаржник вважає, що товар, запропонований переможцем, не відповідає вимогам тендерної документації, оскільки має довжину 190 мм замість передбачених 189 мм.
Щодо технічної характеристики (довжина олівця):
Зазначена різниця у 1 мм є незначною та технологічно допустимою похибкою, яка виникає під час масового виробництва канцелярських виробів. Таке відхилення не впливає на основні споживчі властивості товару — зручність використання, твердість грифеля, наявність ластика, якість корпусу тощо. Таким чином різниця в 1 мм не може бути підставою для висновку про невідповідність.
Щодо інших характеристик товару:
Усі інші параметри — твердість HB, наявність ластика, глянцеве лакове покриття корпусу, діаметр олівця (7 мм) — повністю відповідають вимогам тендерної документації.
Таким чином, запропонований товар за своїми властивостями ідентичний очікуваному предмету закупівлі.
Щодо принципів оцінки еквівалентності:
Замовник при оцінці еквівалентності керується функціональними та якісними характеристиками товару. Незначна різниця у довжині, що не впливає на експлуатаційні властивості, не може вважатися суттєвою невідповідністю, оскільки вона не порушує вимоги до якості предмета закупівлі та не впливає на виконання умов майбутнього договору.
Тендерна пропозиція ТОВ «СЕРВІС-ІМПЕРІАЛ» за цією позицією відповідає технічним, якісним і функціональним вимогам документації, а різниця в 1 мм не є підставою для відхилення.
Таким чином, Замовник вважає, що запропонований товар є еквівалентом, який відповідає вимогам технічного завдання, і підстав для відхилення тендерної пропозиції переможця за цією позицією не встановлено.
Відтак, скаргу в даній частині, вважаємо необґрунтованою.
3. Скаржник зазначає (сторінка 5 Скарги):
«…Щодо позиції № 86 Таблиці Додатку 4 Документації повідомляємо наступне:
Таблицею Додатку 4 Документації на позицію №86 «Фарба штемпельна синя» встановлені такі технічні характеристики як:
86 Фарба штемпельна синя * Фарба штемпельна 28 мл «Trodat» синя шт 1
В той ж час, ТОВ «СЕРВІС-ІМПЕРІАЛ» в своїй порівняльній таблиці пропонує Замовнику до постачання Фарба штемпельна, 30мл, на водній основі, синя.
Наголошуємо, що технічні характеристики Фарби штемпельної, запропонованої до постачання ТОВ «СЕРВІС-ІМПЕРІАЛ» не відповідають технічним вимогам, встановленим Таблицею Додатку 4 Документації, а саме:
- за технічною характеристикою ємність Замовником встановлене значення – 28 мл. В той же час, технічній характеристиці ємність Фарби штемпельної, запропонованої до постачання ТОВ «СЕРВІС-ІМПЕРІАЛ», відповідає значення 30 мл., а отже дана продукція не відповідає вимогам Додатку 4 Документації.
Варто також зазначити, що ТОВ «СЕРВІС-ІМПЕРІАЛ», на дану позицію не зазначило торгову марку товару, що пропонує Замовнику до постачання, тим самим проігнорувало вимоги Документації.».
Замовник вважає за потрібне надати пояснення по суті вищезазначеного.
Скаржник стверджує, що запропонована учасником фарба має обсяг 30 мл замість 28 мл, а також не містить зазначення торгової марки, що, на його думку, є порушенням вимог тендерної документації.
Щодо технічної характеристики (об’єм):
Фарба штемпельна з об’ємом 30 мл за своїми властивостями не є гіршою, а навпаки забезпечує більший обсяг при аналогічній якості, що не впливає негативно на предмет закупівлі.
Тому різниця у 2 мл не може вважатися істотною невідповідністю.
Щодо відсутності зазначення торгової марки:
У разі пропозиції еквівалентного товару учасник має право не вказувати конкретну торгову марку, якщо товар не має комерційного найменування, але при цьому повністю відповідає функціональному призначенню та характеристикам, визначеним Замовником.
У складі пропозиції надано порівняльну таблицю, в якій зазначені всі основні параметри товару, що підтверджує його відповідність технічним вимогам.
Щодо оцінки еквівалентності:
Технічне завдання передбачає можливість подання еквівалентів, які не є гіршими за якісними показниками. Наданий учасником товар має ті ж самі основні характеристики: призначення (для використання у штемпельних подушках), колір (синій), основу (водна), що свідчить про його повну відповідність вимогам.
Запропонований товар за своїми властивостями та якістю повністю відповідає потребам Замовника і не є гіршим за зазначений у технічній специфікації.
Таким чином, Замовник вважає, що запропонований товар є еквівалентом, який відповідає вимогам технічного завдання, і підстав для відхилення тендерної пропозиції переможця за цією позицією не встановлено.
Відтак, скаргу в даній частині, вважаємо необґрунтованою.
Замовник, розглянувши скаргу учасника щодо визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «СЕРВІС-ІМПЕРІАЛ», повідомляє, що всі рішення під час проведення процедури були прийняті в межах чинного законодавства України, відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), з дотриманням принципів недискримінації учасників, відкритості, об’єктивності та добросовісної конкуренції.
Під час розгляду пропозицій Замовник здійснював оцінку наданих документів виключно за критеріями, визначеними тендерною документацією, без упередженості чи переваг для будь-якого учасника.
Учасник документально підтвердив еквівалентність запропонованих товарів шляхом подання технічного опису та порівняльної таблиці.
Замовником не виявлено ознак того, що запропоновані товари є гіршими або не відповідають функціональному призначенню.
Підстав для відхилення пропозиції ТОВ «СЕРВІС-ІМПЕРІАЛ» Замовником не встановлено.
Таким чином, рішення про прийняття пропозиції учасника є законним і обґрунтованим, оскільки:
забезпечує реалізацію принципу конкуренції;
відповідає вимогам ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»;
не порушує вимоги до предмета закупівлі за суттєвими технічними характеристиками;
відхилення пропозиції через незначні відхилення (1–2 мм або 2 мл) було б непропорційним і дискримінаційним.
Рішення Замовника щодо прийняття пропозиції учасника, який запропонував еквівалентний товар, відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та принципам здійснення закупівель.
Запропоновані товари за своїми технічними, якісними та функціональними характеристиками еквівалентні вимогам тендерної документації та повністю забезпечують потреби Замовника.
З урахуванням вищевикладеного, керуючись чинним законодавством України, Державне підприємство «МУЛЬТИМЕДІЙНА ПЛАТФОРМА ІНОМОВЛЕННЯ УКРАЇНИ»
ПРОСИТЬ:
Відмовити скаржнику у задоволенні скарги від 27.11.2025 року (Номер скарги, присвоєний в електронній системі закупівель під час її подання: UA-2025-10-27-005803-a.c2.
Дата опублікування:
18.11.2025 15:37
Вимога
Є відповідь
Вимога ТОВ "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР" до Державного підприємства "Мультимедійна платформа іномовлення України"
Номер:
2f119ce133524cd6ba188cc5626e190a
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-10-27-005803-a.b1
Назва:
Вимога ТОВ "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР" до Державного підприємства "Мультимедійна платформа іномовлення України"
Вимога:
Просимо розглянути вимогу та надати відповідь
Пов'язані документи:
Учасник
- Державне підприємство Мультимедійна платформа іномовлення України UA-2025-10-27-005803-a.docx 10.11.2025 15:07
- Відповідь на вимогу.docx 13.11.2025 17:36
Дата подачі:
10.11.2025 15:07
Вирішення:
На Вашу вимогу щодо відхилення переможця процедури закупівлі на закупівлю канцелярських товарів в асортименті (код за ДК 021-2015: 30190000-7 Офісне устаткування та приладдя різне) (№ закупівлі: UA-2025-10-27-005803-a), (ідентифікатор - b866c2b060b544989e5af46bf892620f) повідомляємо наступне.
Пунктом 3.1 Розділу 3 Додатку 1 до Тендерної документації передбачено документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, а саме документ у довільній формі, який підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником у Технічному завданні. Окрім того даним пунктом передбачено, що таким документом може бути підписане Технічне завдання тощо.
Також вказано, що в разі, якщо учасник запропонує іншу марку та модель товару (еквівалент), учаснику необхідно в складі тендерної пропозиції надати довідку в довільній формі з порівняльною таблицею, в якій зазначаються характеристики товару, що запитується замовником та характеристики товару запропонованого учасником з посиланням на відкриті інтернет джерела виробника (веб-сайт) та/або посилання на інструкції користувача, в яких зазначені дані характеристики товару.
На підтвердження відповідності тендерної пропозиції вимогам до предмета закупівлі та на вимогу Пункту 3.1 Розділу 3 Додатку 1 тендерної документації Переможець процедури закупівлі ТОВ «СЕРВІС-ІМПЕРІАЛ» надало у складі тендерної пропозиції довідку у довільній формі: «Додаток_порівняльна таблиця.pdf» в якій зазначає характеристики товару, що запитується замовником та характеристики товару, що пропонуються учасником з посиланням на відкриті інтернет джерела.
Учасник подав пропозицію, у якій запропонував еквівалентний товар, що має технічні, якісні та функціональні характеристики, не гірші, ніж вимагалося замовником.
Під час розгляду тендерної пропозиції замовником встановлено, що:
усі обов’язкові технічні вимоги дотримані;
функціональні можливості товару забезпечують виконання тих самих завдань;
якість і технічні параметри не поступаються вимогам технічної специфікації.
Отже, запропонований учасником товар відповідає вимогам тендерної документації як еквівалент.
Стосовно позиції № 41 «Ножиці офісні, 17 см»
Щодо технічної характеристики (довжина ножиць):
Різниця у 1 см (10 мм) між зазначеними розмірами є мінімальною та технологічно допустимою похибкою, яка не впливає на якість, функціональні властивості чи можливість використання товару за призначенням. У сфері постачання канцелярських товарів такі відхилення зумовлені особливостями виробництва і не мають істотного значення для експлуатаційних характеристик.
Незначна різниця у розмірах не впливає на функціональні характеристики товару та не змінює його споживчих властивостей, тому не може розглядатися як невідповідність вимогам тендерної документації.
Проаналізувавши надані учасником документи, Замовник встановив, що ножиці MORANDI STYLE відповідають вимогам тендерної документації в частині основних технічних та якісних характеристик, а незначна відмінність у розмірі не є суттєвою невідповідністю.
Таким чином, Замовник вважає, що запропонований товар є еквівалентом, який відповідає вимогам технічного завдання, і підстав для відхилення тендерної пропозиції переможця за цією позицією не встановлено.
Стосовно позиції 43 «Олівець графітний»
Щодо технічної характеристики (довжина олівця):
Зазначена різниця у 1 мм є незначною та технологічно допустимою похибкою, яка виникає під час масового виробництва канцелярських виробів. Таке відхилення не впливає на основні споживчі властивості товару — зручність використання, твердість грифеля, наявність ластика, якість корпусу тощо. Таким чином різниця в 1 мм не може бути підставою для висновку про невідповідність.
Щодо інших характеристик товару:
Усі інші параметри — твердість HB, наявність ластика, глянцеве лакове покриття корпусу, діаметр олівця (7 мм) — повністю відповідають вимогам тендерної документації.
Таким чином, запропонований товар за своїми властивостями ідентичний очікуваному предмету закупівлі.
Щодо принципів оцінки еквівалентності:
Замовник при оцінці еквівалентності керується функціональними та якісними характеристиками товару. Незначна різниця у довжині, що не впливає на експлуатаційні властивості, не може вважатися суттєвою невідповідністю, оскільки вона не порушує вимоги до якості предмета закупівлі та не впливає на виконання умов майбутнього договору.
Тендерна пропозиція ТОВ «СЕРВІС-ІМПЕРІАЛ» за цією позицією відповідає технічним, якісним і функціональним вимогам документації, а різниця в 1 мм не є підставою для відхилення.
Таким чином, Замовник вважає, що запропонований товар є еквівалентом, який відповідає вимогам технічного завдання, і підстав для відхилення тендерної пропозиції переможця за цією позицією не встановлено.
Стосовно позиції 86 «Фарба штемпельна синя»
Щодо технічної характеристики (об’єм):
Фарба штемпельна з об’ємом 30 мл за своїми властивостями не є гіршою, а навпаки забезпечує більший обсяг при аналогічній якості, що не впливає негативно на предмет закупівлі.
Тому різниця у 2 мл не може вважатися істотною невідповідністю.
Щодо відсутності зазначення торгової марки:
У разі пропозиції еквівалентного товару учасник має право не вказувати конкретну торгову марку, якщо товар не має комерційного найменування, але при цьому повністю відповідає функціональному призначенню та характеристикам, визначеним Замовником.
У складі пропозиції надано порівняльну таблицю, в якій зазначені всі основні параметри товару, що підтверджує його відповідність технічним вимогам.
Щодо оцінки еквівалентності:
Технічне завдання передбачає можливість подання еквівалентів, які не є гіршими за якісними показниками. Наданий учасником товар має ті ж самі основні характеристики: призначення (для використання у штемпельних подушках), колір (синій), основу (водна), що свідчить про його повну відповідність вимогам.
Запропонований товар за своїми властивостями та якістю повністю відповідає потребам Замовника і не є гіршим за зазначений у технічній специфікації.
Таким чином, Замовник вважає, що запропонований товар є еквівалентом, який відповідає вимогам технічного завдання, і підстав для відхилення тендерної пропозиції переможця за цією позицією не встановлено.
Учасник документально підтвердив еквівалентність запропонованих товарів шляхом подання технічного опису та порівняльної таблиці.
Замовником не виявлено ознак того, що запропоновані товари є гіршими або не відповідають функціональному призначенню.
Таким чином, рішення про прийняття пропозиції учасника є законним і обґрунтованим, оскільки:
забезпечує реалізацію принципу конкуренції;
відповідає вимогам ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»;
не порушує вимоги до предмета закупівлі за технічними характеристиками.
Рішення Замовника щодо прийняття пропозиції учасника, який запропонував еквівалентний товар, відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та принципам здійснення закупівель.
Запропоновані товари за своїми технічними, якісними та функціональними характеристиками еквівалентні вимогам тендерної документації та повністю забезпечують потреби Замовника.
Статус вимоги:
Не задоволено