-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з виготовлення і монтажу конструкції огорожі сміттєвих баків і громадської вбиральні в селищі Калинівка Броварського району Київської області (в районі кладовища)
Завершена
159 700.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
27.10.2025 10:54 - 01.11.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА про порушення порядку проведення процедури публічної закупівлі – відкриті торги з особливостями в частині незаконного відхилення пропозиції
Номер:
b41c0108117a49fb92a85101fff0aa48
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-10-27-003209-a.a1
Назва:
СКАРГА про порушення порядку проведення процедури публічної закупівлі – відкриті торги з особливостями в частині незаконного відхилення пропозиції
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга.pdf 11.11.2025 12:27
- Скарга.docx 11.11.2025 12:27
- sign.p7s 11.11.2025 12:40
- рішення від 13.11.2025 № 16949.pdf 13.11.2025 16:54
- Інформація про резолютивну частину рішення від 21.11.2025 № 17365.pdf 24.11.2025 17:48
- рішення від 21.11.2025 № 17365.pdf 26.11.2025 16:17
- 10. Ліцензія АВК.pdf 17.11.2025 12:54
- Додаток 2 до тендерної документації.docx 17.11.2025 12:54
- Додаток 2 до тендерної документації.pdf 17.11.2025 12:54
- Пояснення_скарга_АМКУ_17.11.2025.docx 17.11.2025 12:54
- Пояснення_скарга АМКУ_17.11.2025.pdf 17.11.2025 12:54
- Протокол № 345.pdf 27.11.2025 11:56
Дата прийняття скарги до розгляду:
11.11.2025 12:45
Дата розгляду скарги:
21.11.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
13.11.2025 16:54
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
26.11.2025 16:17
Дата виконання рішення Замовником:
27.11.2025 11:56
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 21.11.2025 № 17365-р/пк-пз Замовником скасовано рішення про відхилення тендерної пропозиції Учасника
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
56cbb7f8414a4433987dbe76072c24cd
Заголовок пункту скарги:
Ліцензія АВК
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Після детального аналізу Протоколу № 299 від 07 листопада 2025 року щодо прийняття рішення Уповноваженою особою було виявлено, що пропозицію Скаржника відхилено на підставі:
Підпунктом 1.2. пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА / АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ» визначено, що на підтвердження наявності програмного комплексу, в якому буде розрахована кошторисна документація, надати ліцензію на використання програмного комплексу АВК-5 (або аналога) та відповідний договір (договір надання послуг тощо).
У складі тендерної пропозиції Учасника надано сканкопію ліцензії № 01/49404 на використання ПК АВК-5 у власному виробництві, без права передачі третім особам, Замовником у якій зазначено ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ФАЄР-КОНТРОЛЬ», та скан-копію Договору № 01/49404 від 01.04.2024 про надання послуг з питань визначення вартості будівельних робіт при застосуванні Програмного комплексу АВК-5 "Автоматизований випуск На ПЕОМ кошторисно-ресурсної документації" (далі по тексту ПК АВК-5) та супровід протягом дії договору для 2 робочих місць (2 з підсистемою "Підрядник"), сторонами якого є ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «УКРАЇНСЬКИЙ ЕСПЕРТНИЙ БУДІВЕЛЬНИЙ ЦЕНТР» та ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ФАЄР-КОНТРОЛЬ».
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Згідно з абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.
……..
ВИРІШИЛА:
1. Відхилити тендерну пропозицію Учасника на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Скаржник не погоджується з підставою для відхилення пропозиції.
Відповідно до пп. 1.2. п. 1 Додатку 2 до тендерної документації вимагається:
«1.2. На підтвердження наявності програмного комплексу, в якому буде розрахована кошторисна документація, надати ліцензію на використання програмного комплексу АВК-5 (або аналога) та відповідний договір (договір надання послуг тощо).»
Скаржник надав у складі тендерної пропозиції Договір № 01/49404 про надання послуг від 01.04.2025 укладений між ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМТСВО «УКРАЇНСЬКИЙ ЕСПЕРТНИЙ БУДІВЕЛЬНИЙ ЦЕНТР» та ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ФАЄР-КОНТРОЛЬ» та Ліцензію № 01/49404, видану на ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ФАЄР-КОНТРОЛЬ» (файл «10. Ліцензія АВК.pdf»).
Тендерна документація Замовника НЕ містить вимоги, що ліцензія на використання програмного комплексу АВК-5 та відповідний договір (договір надання послуг тощо) має бути видана саме на ім’я Учасника.
Так, у підпункті 1.2 пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації лише зазначено обов’язок «надати ліцензію на використання програмного комплексу АВК-5 (або аналога) та відповідний договір (договір надання послуг тощо)», без зазначення, на кого саме має бути оформлено такі документи.
Разом з тим, відповідно до пп. 3.4. п. 3 Додатку 2 до тендерної документації зазначено:
«3.4. Учасник у тендерній пропозиції зазначає інформацію (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.
У разі, якщо субпідрядник(-и)/співвиконавець(-і) залучатися не буде, або буде залучатися в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, надається лист за підписом керівника підприємства - учасника про намір виконувати всі роботи самостійно або залучити субпідрядника(-ів)/співвиконавця(-ів) в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.»
На виконання вищезазначеної вимоги, Скаржник надав у складі тендерної пропозиції Довідку щодо субпідрядників Вих. № 22-04/7 від 30.10.2025 (файл «12. Довідки, гарантійні листи.pdf»), в якій зазначено про залучення субпідрядників в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, а саме: Товариство з обмеженою відповідальністю «ФАЄР-КОНТРОЛЬ».
З огляду на це, подання у складі тендерної пропозиції документів, що підтверджують наявність ліцензії та договору на використання програмного комплексу АВК-5 саме у субпідрядника (ТОВ «ФАЄР-КОНТРОЛЬ»), повністю відповідає вимогам тендерної документації.
Тендерна документація не містить заборони щодо підтвердження наявності необхідного програмного комплексу документами, що належать залученому субпідряднику.
Отже, Скаржник виконав вимогу підпункту 1.2 пункту 1 Додатку 2 тендерної документації в повному обсязі, надавши у складі тендерної пропозиції чинну ліцензію та відповідний договір, що забезпечують наявність програмного комплексу, у якому буде розрахована кошторисна документація.
Таким чином, відхилення тендерної пропозиції Скаржника з підстави, не передбаченої умовами тендерної документації, є безпідставним та неправомірним.
Скаржник вважає, що Замовник неправомірно та безпідставно відхилив пропозицію Скаржника, чим грубо порушив принципи здійснення закупівель та право Скаржника на об’єктивне визначення переможця закупівлі.
З урахуванням вищевикладеного вважаємо, що Замовник неправомірно відхилив пропозицію Скаржника в цій частині.
Підпунктом 1.2. пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА / АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ» визначено, що на підтвердження наявності програмного комплексу, в якому буде розрахована кошторисна документація, надати ліцензію на використання програмного комплексу АВК-5 (або аналога) та відповідний договір (договір надання послуг тощо).
У складі тендерної пропозиції Учасника надано сканкопію ліцензії № 01/49404 на використання ПК АВК-5 у власному виробництві, без права передачі третім особам, Замовником у якій зазначено ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ФАЄР-КОНТРОЛЬ», та скан-копію Договору № 01/49404 від 01.04.2024 про надання послуг з питань визначення вартості будівельних робіт при застосуванні Програмного комплексу АВК-5 "Автоматизований випуск На ПЕОМ кошторисно-ресурсної документації" (далі по тексту ПК АВК-5) та супровід протягом дії договору для 2 робочих місць (2 з підсистемою "Підрядник"), сторонами якого є ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «УКРАЇНСЬКИЙ ЕСПЕРТНИЙ БУДІВЕЛЬНИЙ ЦЕНТР» та ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ФАЄР-КОНТРОЛЬ».
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Згідно з абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.
……..
ВИРІШИЛА:
1. Відхилити тендерну пропозицію Учасника на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Скаржник не погоджується з підставою для відхилення пропозиції.
Відповідно до пп. 1.2. п. 1 Додатку 2 до тендерної документації вимагається:
«1.2. На підтвердження наявності програмного комплексу, в якому буде розрахована кошторисна документація, надати ліцензію на використання програмного комплексу АВК-5 (або аналога) та відповідний договір (договір надання послуг тощо).»
Скаржник надав у складі тендерної пропозиції Договір № 01/49404 про надання послуг від 01.04.2025 укладений між ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМТСВО «УКРАЇНСЬКИЙ ЕСПЕРТНИЙ БУДІВЕЛЬНИЙ ЦЕНТР» та ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ФАЄР-КОНТРОЛЬ» та Ліцензію № 01/49404, видану на ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ФАЄР-КОНТРОЛЬ» (файл «10. Ліцензія АВК.pdf»).
Тендерна документація Замовника НЕ містить вимоги, що ліцензія на використання програмного комплексу АВК-5 та відповідний договір (договір надання послуг тощо) має бути видана саме на ім’я Учасника.
Так, у підпункті 1.2 пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації лише зазначено обов’язок «надати ліцензію на використання програмного комплексу АВК-5 (або аналога) та відповідний договір (договір надання послуг тощо)», без зазначення, на кого саме має бути оформлено такі документи.
Разом з тим, відповідно до пп. 3.4. п. 3 Додатку 2 до тендерної документації зазначено:
«3.4. Учасник у тендерній пропозиції зазначає інформацію (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.
У разі, якщо субпідрядник(-и)/співвиконавець(-і) залучатися не буде, або буде залучатися в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, надається лист за підписом керівника підприємства - учасника про намір виконувати всі роботи самостійно або залучити субпідрядника(-ів)/співвиконавця(-ів) в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.»
На виконання вищезазначеної вимоги, Скаржник надав у складі тендерної пропозиції Довідку щодо субпідрядників Вих. № 22-04/7 від 30.10.2025 (файл «12. Довідки, гарантійні листи.pdf»), в якій зазначено про залучення субпідрядників в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, а саме: Товариство з обмеженою відповідальністю «ФАЄР-КОНТРОЛЬ».
З огляду на це, подання у складі тендерної пропозиції документів, що підтверджують наявність ліцензії та договору на використання програмного комплексу АВК-5 саме у субпідрядника (ТОВ «ФАЄР-КОНТРОЛЬ»), повністю відповідає вимогам тендерної документації.
Тендерна документація не містить заборони щодо підтвердження наявності необхідного програмного комплексу документами, що належать залученому субпідряднику.
Отже, Скаржник виконав вимогу підпункту 1.2 пункту 1 Додатку 2 тендерної документації в повному обсязі, надавши у складі тендерної пропозиції чинну ліцензію та відповідний договір, що забезпечують наявність програмного комплексу, у якому буде розрахована кошторисна документація.
Таким чином, відхилення тендерної пропозиції Скаржника з підстави, не передбаченої умовами тендерної документації, є безпідставним та неправомірним.
Скаржник вважає, що Замовник неправомірно та безпідставно відхилив пропозицію Скаржника, чим грубо порушив принципи здійснення закупівель та право Скаржника на об’єктивне визначення переможця закупівлі.
З урахуванням вищевикладеного вважаємо, що Замовник неправомірно відхилив пропозицію Скаржника в цій частині.
×
-
Назва доказу:
Скарга
-
Повʼязаний документ:
Скарга.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ФОП ОДОНЧУК ОЛЕКСАНДР АНАТОЛІЙОВИЧ
Запити Органу оскарження
Номер:
3d84af0de8124842b24f8b819f44bc57
Тема запиту:
Пояснення, інформація, документи та матеріали щодо проведення процедури закупівлі
Текст запиту:
Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 13.11.2025 № 16949-р/пк-пз прийнято до розгляду скаргу Фізичної особи-підприємця Одончука Олександра Анатолійовича, ІПН 3232922653 (далі - Скаржник), щодо порушення Виконавчим комітетом Калинівської селищної ради Броварського району Київської області (далі – Замовник) порядку проведення процедури закупівлі UA-2025-10-27-003209-a «Послуги з виготовлення і монтажу конструкції огорожі сміттєвих баків і громадської вбиральні в селищі Калинівка Броварського району Київської області (в районі кладовища)» (код ДК 021:2015 45340000-2 — Зведення огорож, монтаж поручнів і захисних засобів).
Відповідно до вказаного рішення Замовнику необхідно протягом двох робочих днів надіслати органу оскарження відповідні пояснення, інформацію, документи та матеріали щодо проведення процедури закупівлі.
Підпунктом 1.2. пункту 1 «Інформація та документи, що підтверджують відповідність умовам технічної специфікації» Додатку 2 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ» до тендерної документації визначено:
«1.2. На підтвердження наявності програмного комплексу, в якому буде розрахована кошторисна документація, надати ліцензію на використання програмного комплексу АВК-5 (або аналога) та відповідний договір (договір надання послуг тощо)»
У складі тендерної пропозиції Скаржник надав сканкопію ліцензії № 01/49404 на використання ПК АВК-5 у власному виробництві, без права передачі третім особам, Замовником у якій зазначено ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ФАЄР-КОНТРОЛЬ», та сканкопію Договору № 01/49404 від 01.04.2024 про надання послуг з питань визначення вартості будiвельних робiт при застосуваннi Програмного комплексу АВК-5 "Автоматизований випуск На ПЕОМ кошторисно-ресурсної документацiї" (далi по тексту ПК АВК-5) та супровiд протягом дiї договору для 2 робочих мiсць (2 з пiдсистемою "Пiдрядник"), сторонами якого є ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «УКРАЇНСЬКИЙ ЕСПЕРТНИЙ БУДІВЕЛЬНИЙ ЦЕНТР» та ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ФАЄР-КОНТРОЛЬ» (файл «10. Ліцензія АВК.pdf»).
У своїй скарзі Скаржник зазначає, що на виконання підпункту 3.4. пункту 3 Додатку 2 до тендерної документації надав у складі тендерної пропозиції Довідку щодо субпідрядників Вих. № 22-04/7 від 30.10.2025 (файл «12. Довідки, гарантійні листи.pdf»), в якій зазначено про залучення субпідрядників в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, а саме: Товариство з обмеженою відповідальністю «ФАЄР-КОНТРОЛЬ». І з огляду на це, подання у складі тендерної пропозиції документів, що підтверджують наявність ліцензії та договору на використання програмного комплексу АВК-5 саме у субпідрядника (ТОВ «ФАЄР-КОНТРОЛЬ»), повністю відповідає вимогам тендерної документації.
Слід зазначити, що згідно з абзацом другим частини третьої статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі», якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.
Окрім того дана умова, також зазначена у примітках до пункту 2 Додатку 2 до тендерної документації.
Оскільки вимога щодо підтвердження наявності програмного комплексу, в якому буде розрахована кошторисна документація, зазначена у пункті 1 «Інформація та документи, що підтверджують відповідність умовам технічної специфікації» Додатку 2 до тендерної документації, Замовник вважає, що підтвердження наявності програмного комплексу повинно надаватись саме Учасником/Скаржником; відповідно ліцензія на використання програмного комплексу АВК та договір повинні бути надані саме на Учасника/Скаржника.
Замовник не вважає, що подання у складі тендерної пропозиції документів, що підтверджують наявність ліцензії та договору на використання програмного комплексу АВК-5 саме у субпідрядника (ТОВ «ФАЄР-КОНТРОЛЬ»), повністю відповідає вимогам тендерної документації, оскільки вимога щодо підтвердження наявності програмного комплексу, в якому буде розрахована кошторисна документація не відноситься до кваліфікаційних критеріїв відповідно до вимог тендерної документації.
Отже Скаржником не виконано вимогу підпункту 1.2. пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації.
З огляду на вищевказане, Замовником не порушено вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель та під час прийняття рішення щодо відхилення тендерної пропозиції Скаржника дотримано вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»
Дата опублікування:
17.11.2025 12:54