-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015 – 44610000-9 «Цистерни, резервуари, контейнери та посудини високого тиску» (Контейнери для сміття з плоскою кришкою, 1100 л) (Послуги з благоустрою населених пунктів. Придбання контейнерів та заміна пошкоджених).
Торги не відбулися
1 755 578.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
27.10.2025 08:42 - 01.11.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга на дискримінаційні умови в тендерній документації
Номер:
8c51980c2f56460dba435c3aa32fba37
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-10-27-000318-a.c1
Назва:
Скарга на дискримінаційні умови в тендерній документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Додаток 3 Паспорт Citybac 1100 FD SULO.pdf 31.10.2025 14:22
- Додаток 2 - Стандарт_EN_840-2.pdf 31.10.2025 14:22
- Скарга UA-2025-10-27-000318-a.pdf 31.10.2025 14:22
- Додаток 1 - ДСТУ 8476-2015.pdf 31.10.2025 14:22
- скарга UA-2025-10-27-000318-a.docx 31.10.2025 14:22
- sign.p7s 31.10.2025 14:27
- рішення від 04.11.2025 № 16487.pdf 04.11.2025 16:15
- Інформація про резолютивну частину рішення від 11.11.2025 № 16858.pdf 12.11.2025 12:28
- рішення від 11.11.2025 № 16858.pdf 14.11.2025 10:32
- Технічний паспорт 06.11.2025 19:08
- Технічний паспорт 2 06.11.2025 19:08
- Порівняльна таблиця 06.11.2025 19:08
- Європейський стандарт 06.11.2025 19:08
- Додаток 5 ДСТУ 06.11.2025 19:08
- Відповідб на скаргу 06.11.2025 19:08
- Відповідь на скаргу 06.11.2025 19:08
Дата прийняття скарги до розгляду:
31.10.2025 16:50
Дата розгляду скарги:
11.11.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
04.11.2025 16:15
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
14.11.2025 10:39
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
f6a7b7bdf168472c94d55542b325fce8
Заголовок пункту скарги:
ВИМОГА №1
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
ВИМОГА №1
1) В Додатку 4 тендерної документації встановлено, що:
Технічні характеристики Вимоги до предмета закупівлі
Ємність* 1100 л
Відповідність стандартам*(в разі наявності) EN 840-2
Вантажопідйомність *
(Допустима загальна вага) Не менше 440 кг
Матеріал* Поліетилен високої щільності (HDPE/ PE-HD)
УФ-стабілізований
Кришка Плоска (відкидна)
Корпус обладнаний* 4 ручками
Колесами
Кришкою
Колеса 4 шт., діаметром 200 мм,
передні 2 колеса з гальмом
Розмір в мм. висота не більше 1330
довжина не менше 1075
ширина не більше 1370
Боковий захват (Цапфа) посилений металевою трубою
Передній захват (Гребінка) посилений ребрами жорсткості
Сертифікація* (в разі наявності) RAL GZ 951/1
Колір Сірий або чорний
Країна походження* (в разі наявності)
Бренд, торгова марка, модель, тощо*
Гарантія Не менше 24 місяців
Стан постачання Новий
Вигляд постачання
Товар постачається в зібраному вигляді
Скаржник зазначає, що вище зазначені вимоги мають дискримінаційний характер, що зроблено Замовником для штучного звуження кола потенційних учасників даної закупівлі, оскільки відповідні обмеження не передбачені ані європейському стандарту EN 840-2, ані будь-яким іншим нормативно правовим документом, що діє на території України та є обов’язковим для виконання, в тому числі ДСТУ 8476:2015. Відповідні обмеження є лише специфічними технічними особливостями лише для одного конкретного виробника.
Скаржник зауважує, що Замовником встановлено вимоги до предмету закупівлі таким чином, що відповідає продукція лише одного виробника торгової марки SULO (документальне підтвердження додається до скарги)
Замовник навмисно, нехтуючи вимогами EN 840-2, ДСТУ 8476:2015 встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження.
Звертаємо увагу, що кожен виробник має право встановлювати власні індивідуальні технологічні особливості, що не є загальнообов’язковими для використання іншими виробниками даного товару, та які жодним чином не будуть впливати на загальне цільове призначення всіх контейнерів, що виготовляються, а саме – для збору твердих побутових відходів.
Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.
Товар, що є предметом даної закупівлі виготовляється усіма виробниками, що представлені на ринку України у відповідності до стандартних технічних характеристик, що встановлені відповідно до стандартів EN 840-2.
Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім вищезазначеним технічним особливостям одночасно. Також, обов’язковість виконання даних технічних особливостей не врегульована жодним стандартом або нормативно правовим актом.
Враховуючи вище зазначене, Замовник вказавши в Додатку 4 до тендерної документації дискримінаційні вимоги до предмету закупівлі, порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо недискримінації учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",
ВИМОГА №1
1) В Додатку 4 тендерної документації встановлено, що:
Технічні характеристики Вимоги до предмета закупівлі
Ємність* 1100 л
Відповідність стандартам*(в разі наявності) EN 840-2
Вантажопідйомність *
(Допустима загальна вага) Не менше 440 кг
Матеріал* Поліетилен високої щільності (HDPE/ PE-HD)
УФ-стабілізований
Кришка Плоска (відкидна)
Корпус обладнаний* 4 ручками
Колесами
Кришкою
Колеса 4 шт., діаметром 200 мм,
передні 2 колеса з гальмом
Розмір в мм. висота не більше 1330
довжина не менше 1075
ширина не більше 1370
Боковий захват (Цапфа) посилений металевою трубою
Передній захват (Гребінка) посилений ребрами жорсткості
Сертифікація* (в разі наявності) RAL GZ 951/1
Колір Сірий або чорний
Країна походження* (в разі наявності)
Бренд, торгова марка, модель, тощо*
Гарантія Не менше 24 місяців
Стан постачання Новий
Вигляд постачання
Товар постачається в зібраному вигляді
Скаржник зазначає, що вище зазначені вимоги мають дискримінаційний характер, що зроблено Замовником для штучного звуження кола потенційних учасників даної закупівлі, оскільки відповідні обмеження не передбачені ані європейському стандарту EN 840-2, ані будь-яким іншим нормативно правовим документом, що діє на території України та є обов’язковим для виконання, в тому числі ДСТУ 8476:2015. Відповідні обмеження є лише специфічними технічними особливостями лише для одного конкретного виробника.
Скаржник зауважує, що Замовником встановлено вимоги до предмету закупівлі таким чином, що відповідає продукція лише одного виробника торгової марки SULO (документальне підтвердження додається до скарги)
Замовник навмисно, нехтуючи вимогами EN 840-2, ДСТУ 8476:2015 встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження.
Звертаємо увагу, що кожен виробник має право встановлювати власні індивідуальні технологічні особливості, що не є загальнообов’язковими для використання іншими виробниками даного товару, та які жодним чином не будуть впливати на загальне цільове призначення всіх контейнерів, що виготовляються, а саме – для збору твердих побутових відходів.
Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.
Товар, що є предметом даної закупівлі виготовляється усіма виробниками, що представлені на ринку України у відповідності до стандартних технічних характеристик, що встановлені відповідно до стандартів EN 840-2.
Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім вищезазначеним технічним особливостям одночасно. Також, обов’язковість виконання даних технічних особливостей не врегульована жодним стандартом або нормативно правовим актом.
Враховуючи вище зазначене, Замовник вказавши в Додатку 4 до тендерної документації дискримінаційні вимоги до предмету закупівлі, порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо недискримінації учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",
×
-
Назва доказу:
Додаток 3 Паспорт Citybac 1100 FD SULO.pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток 3 Паспорт Citybac 1100 FD SULO.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 2 - Стандарт_EN_840-2.pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток 2 - Стандарт_EN_840-2.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 1 - ДСТУ 8476-2015.pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток 1 - ДСТУ 8476-2015.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
видалити у Додатку 4 до тендерної документації технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними (вимоги, що мають бути видалені з тендерної документації виділені Скаржником нижче по тексту жирним шрифтом із підкресленням): Технічні характеристики Вимоги до предмета закупівлі Ємність* 1100 л Відповідність стандартам*(в разі наявності) EN 840-2 Вантажопідйомність * (Допустима загальна вага) Не менше 440 кг Матеріал* Поліетилен високої щільності (HDPE/ PE-HD) УФ-стабілізований Кришка Плоска (відкидна) Корпус обладнаний* 4 ручками Колесами Кришкою Колеса 4 шт., діаметром 200 мм, передні 2 колеса з гальмом Розмір в мм. висота не більше 1330 довжина не менше 1075 ширина не більше 1370 Боковий захват (Цапфа) посилений металевою трубою Передній захват (Гребінка) посилений ребрами жорсткості Сертифікація* (в разі наявності) RAL GZ 951/1 Колір Сірий або чорний Країна походження* (в разі наявності) Бренд, торгова марка, модель, тощо* Гарантія Не менше 24 місяців Стан постачання Новий Вигляд постачання Товар постачається в зібраному вигляді
Запити Органу оскарження
Номер:
7c801e29b7ae44e3a6ddf30f19afab68
Тема запиту:
Пояснення
Текст запиту:
Пояснення
Дата опублікування:
06.11.2025 19:08