Фільтри аерозольні для ВП ХАЕС

Скарга на неправомірне рішення Замовника про визначення учасника переможцем процедури закупівлі. Зміст скарги викладено в прикріплених файлах.

Вимога На підставі п. 3 ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі» подаємо дану вимогу про наступне. Згідно протоколу розгляду пропозицій учасника на закупівлю ДК 021:2015 42510000-4 Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої(Фільтри аерозольні для ВП ХАЕС) № 5693 від 18.09.2018 Замовник відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Виробничо-комерційне підприємство «ПРОМТОРГ» як таку, що не відповідає умовам тендерної документації. Підставою для відхилення пропозиції стали результати розгляду технічною комісією при тендерному комітеті ДП «НАЕК «Енергоатом» з урахуванням рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 03.09.2018 № 9038-р/пк-пз: а саме: тендерна пропозиція учасника не відповідає технічним вимогам, зазначеним у пункті 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу ІІІ ТД «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» - у складі тендерної пропозиції не надано погоджене із Держатомрегулювання сповіщення 2 про зміну ТУ У 29.2-24772517-003:2007 «Фільтри аерозольні Д23КЛ». Згідно п. 9.1 Додатку 4 до тендерної документації «Технічні вимоги та умови постачання фільтрів високоефективних повітряних (аерозольних) типу Д-23кл або аналогів для систем вентиляції ВП АЕС» ТТ-П.0.03.018-16, (далі ТВ та УП), в якому визначається перелік документації, яку необхідно подати у складі тендерної документації, учасник повинен надати ТУ (ТС), погоджені з ДП «НАЕК Енергоатом» та Держатомрегулювання (за наявності) або проект ТУ (ТС). Отже вищезазначений п. 9.1 ТВ та УП надає можливість учасникам надавати у складі своєї пропозиції саме проект ТУ, що і було зроблено нашим підприємством, як учасником, шляхом надання проекту технічних умов ТУ У 29.2-24772517-003:2007 та проекту Сповіщення № 2 про зміну даних технічних умов, який на момент подання пропозиції був погоджений зі всіма АЕС України, а також із Замовником –ДП «НАЕК «Енергоатом». Доводимо до Вашого відома, що в даний час проходять електронні торги на закупівлю фільтрів Д-23кл на ВП «Запорізька АЕС» та ВП «Южно-Українська АЕС». На підставі ТВ та УП в тендерній документації до даних торгів до «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» вже додана можливість учасників подавати у складі своїх тендерних пропозицій саме проектів ТУ (ТЗ). На підставі вищезазначеного Замовник безпідставно відхилив пропозицію ТОВ «Виробничо-комерційне підприємство «ПРОМТОРГ», тим самим порушивши умови тендерної документації, а саме Додатку 4 до неї. Через це вимагаємо відмінити дане рішення про відхилення та повторно розглянути нашу тендерну пропозицію.

Скарга на неправомірне рішення Замовника про визначення учасника переможцем процедури закупівлі. Зміст скарги викладено в прикріплених файлах.

Дослідивши додаток 4 до тендерної документації ТТ – П.0.03.018-16 «Технічні вимоги та умови постачання фільтрів високоефективних повітряних (аерозольних) типу Д-23 кл або аналогів для систем вентиляції ВП АЕС» (далі – Технічні вимоги), просимо внести зміни в додаток 1 до ТД в частині найменування товару, тип і марка. Оскільки відповідно до п.п. 1.5 п. 1 Технічних вимог в заявках на придбання повинно вказуватися таке формулювання «фільтри аерозольні Д-23кл або аналоги у дерев’яному корпусі».

Відповідно до статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та виключного переліку документів, необхідних для подання тендерної пропозиції, наведеного у додатку 4 до ТД, просимо внести зміни до пункту 6 Тендерної документації: - Виключити пункт або додати умову про необов’язковість надання учасником торгів у складі тендерної пропозиції засвідченої виробником копії сертифікату системи якості або документа, що підтверджує наявність системи якості на підприємстві - виробнику товару, на підставі того, що процедура отримання такого сертифікату не є обов’язковою та є добровільною. Вважаємо дану вимогу такою, що спрямована на дискримінацію та звуження кількості потенційних учасників торгів. Також дана вимога є безпідставною через те, що перевірка наявної системи якості на підприємстві проходить під час отримання Рішення про затвердження постачальника згідно СОУ НАЕК 012:2012, а тому не потребує додаткової перевірки при наявності даного Рішення. - Виключити пункт або додати умову про необов’язковість надання переможцю торгів Декларації постачальника про відповідність продукції технічним регламентам.Вважаємо дану вимогу необґрунтованою на підставі того, що згідно до ЗУ «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» №124-19 від 15.01.2015 отримання такої декларації здійснюється на добровільних засадах та того, необхідна продукція згідно реєстру технічних регламентів станом на червень 2018 року не підпадає під обов’язкове декларування відповідності. Необхідна продукція виготовляється та поставляється згіднотехнічних умов вже затверджених та узгоджених з ДП «НАЕК «Енергоатом» та Держатомрегулювання.

ВП «Атомкомплект» ДП «НАЕК «Енергоатом» було проведено процедуру моніторингу цінових пропозицій. ТОВ «Селтон» листом від 18.05.2018р. №380 було надано комерційну пропозицію на постачання продукції власного виробництва згідно Вашого запиту. В той же час ціна одиниці продукції, яка заявлена на торги, та ціна одиниці продукції згідно нашої пропозиції суттєво відрізняються в менший бік. Вважаємо, що подібні дії звужують коло потенційних учасників закупівлі та є дискримінаційними по відношенню до нас. Просимо Вас збільшити бюджет закупівлі або зменшити кількість продукції.

Відповідно до статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» просимо внести зміни в Додаток 1 до Тендерної документації замінити пункт «Найменування товару, тип та марка (або еквівалент): Фільтр аерозольний ФА Д-23 КЛ в дерев’яному корпусі» та вказати назву предмета закупівлі відповідно до пункту 1.5 Додатку 4 до Тендерної документації та додати вираз «або еквівалент». А також просимо внести зміни до пункту 6 Розділу ІІІ «Учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції повинен надати копію ТУ (ТС), ТЗ або копію іншого документу, за яким такий товар виготовляється, що підтверджує відповідність технічних характеристик своєї пропозиції технічним вимогам (Додаток 4 до ТД), засвідчену виробником цього товару чи офіційним представником виробника в Україні». Просимо викласти даний пункт наступним чином: «Учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції повинен надати копію ТУ (ТС), ТЗ або копію іншого документу, за яким такий товар виготовляється, що підтверджує відповідність технічних характеристик своєї пропозиції технічним вимогам (Додаток 4 до ТД), засвідчену виробником цього товару чи офіційним представником виробника в Україні. Учасники, які погодили ТУ з ДП НАЕК «Енергоатом» та Держатомрегулювання у встановленому порядку, та відправили враховані копії на всі АЕС України, для уникнення випадків несанкціонованого доступу та використання інтелектуальної власності виробника, можуть надати титульні сторінки ТУ з погодженням з ДП НАЕК «Енергоатом» та Держатомрегулювання».

Відповідно до статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та виключного переліку документів, необхідних для подання тендерної пропозиції, наведеного у додатку 4 до ТД, просимо внести зміни до пункту 6 Тендерної документації: - Виключити пункт або додати умову про необов’язковість надання учасником торгів у складі тендерної пропозиції засвідченої виробником копії сертифікату системи якості або документа, що підтверджує наявність системи якості на підприємстві - виробнику товару, на підставі того, що процедура отримання такого сертифікату не є обов’язковою та є добровільною. Вважаємо дану вимогу такою, що спрямована на дискримінацію та звуження кількості потенційних учасників торгів. Також дана вимога є безпідставною через те, що перевірка наявної системи якості на підприємстві проходить під час отримання Рішення про затвердження постачальника згідно СОУ НАЕК 012:2012, а тому не потребує додаткової перевірки при наявності даного Рішення. - Виключити пункт або додати умову про необов’язковість надання переможцю торгів Декларації постачальника про відповідність продукції технічним регламентам. Вважаємо дану вимогу необґрунтованою на підставі того, що згідно до ЗУ «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» №124-19 від 15.01.2015 отримання такої декларації здійснюється на добровільних засадах та того, необхідна продукція згідно реєстру технічних регламентів станом на червень 2018 року не підпадає під обов’язкове декларування відповідності. Необхідна продукція виготовляється та поставляється згідно технічних умов вже затверджених та узгоджених з ДП «НАЕК «Енергоатом» та Держатомрегулювання.