-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Комплекти відеоспостереження
Код ДК 021:2015: 32320000-2 Телевізійне й аудіовізуальне обладнання
Завершена
877 500.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
27.10.2025 08:37 - 01.11.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга
Номер:
242a621289eb4e5f92f78aa32eeb1c1d
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-10-26-000582-a.c1
Назва:
Скарга
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- скарга 9937.docx 10.11.2025 15:04
- скарга 9937.pdf.asice.zip 10.11.2025 15:04
- sign.p7s 10.11.2025 15:05
- Декларація_відп_кабельна_продукція_Cablexpert_2025_2026_.pdf 19.11.2025 23:33
- product_sheet_PP12-3M.pdf 19.11.2025 23:33
- Доповнення до скарги 9937 .docx 19.11.2025 23:33
- Доповнення до скарги 9937 .docx.asice (1).zip 19.11.2025 23:33
- рішення від 12.11.2025 № 16872.pdf 12.11.2025 15:55
- Інформація про резолютивну частину рішення від 20.11.2025 № 17299.pdf 21.11.2025 14:07
- рішення від 20.11.2025 № 17299.pdf 25.11.2025 12:21
- 1367-25 Протокол надання пояснення до скарги.pdf 13.11.2025 13:18
- 1367-25 Протокол надання пояснення до скарги.docx 13.11.2025 13:18
Дата прийняття скарги до розгляду:
10.11.2025 16:56
Дата розгляду скарги:
20.11.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
12.11.2025 15:55
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
25.11.2025 12:21
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
0d4a920ac1004062b66295b10370af9b
Заголовок пункту скарги:
Порушення прав Скаржника на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі через дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – невідхилення Пропозиції Переможця на підставі вимог пункту 44 Особливостей
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Перевіривши документи, надані у складі тендерної пропозиції переможця тендеру – ФОП Токар Роман Анатолійович, було встановлено, що пропозиція даного учасника не відповідає технічним вимогам та умовам Документації, виходячи з наступних підстав.
1. Відповідно до вимог Додатку 1 до тендерної документації учасник повинен надати Порівняльну таблицю та документи, що підтверджують якість Товару.
5 Учасник повинен надати копії діючих документів, що підтверджують якість Товару (технічних паспортів на Товар та (або) сертифікатів відповідності, та (або) сертифікатів якості та (або) декларацій відповідності, тощо на товари, що підлягають обов’язковій сертифікації).
8 У складі пропозиції учасник подає таблицю-порівняння технічних характеристик предмету закупівлі заявлених замовником з запропонованими учасником. В таблиці обов’язково зазначити виробника, торгову марку та модель товару, що буде поставлений учасником.
Так, учасник надав порівняльну таблицю Вих. № 05 від 30.10.2025 та Паспорт камера VSEVID VSD-I426A2-P. В порушення вищевказаних вимог наданий паспорт не піддтверджує відповідності щодо наступних вимог Замовника:
Характеристика Вимоги Замовника Пропозиція Учасника Технічний паспорт Невідповідність
Модель Камера відеоспостереження DS-2CD2043G2-LI2U (або еквівалент Камера відеоспостереження VSEVID VSDI426A2-P Камера відеоспостереження VSEVID VSDI426A2-P
WDR 120dB 120dB Real WDR ❌Відсутня інформація Паспорт не вказує значення dB
Мобільні платформи IOS, Android IOS, Android Не вказано ❌Відсутня інформація
Функціональні особливості без мікрофона без мікрофона Не вказано ❌Відсутня інформація
Живлення DC12В±25%, PoE 802.3af DC12В±25%, PoE 802.3af DC12В±25%, PoE ❌Відсутня інформація (стандарт не уточнено)
SVC H.264 і H.265 H.264 і H.265 Не вказано ❌Відсутня інформація
Потужність споживання 6 Вт 6 Вт Не вказано ❌Відсутня інформація
Технічний паспорт VSEVID VSDI426A2-P не містить достатньої інформації для підтвердження відповідності вимогам замовника.
2. Відповідно до вимог Додатку 1 до тендерної документації учасник повинен надати:
4 Учасник надає підтвердження країни походження товару. Документами, що підтверджують країну походження товару, є: сертифікат про походження товару, засвідчена декларація про походження товару, декларація про походження товару, сертифікат про регіональне найменування товару (стаття 43 Митного кодексу України), тощо або довідка (складену в довільній формі), в якій Учасник закупівлі зазначає детальний опис товару та джерело походження товару, відомості про товаровиробника, продукція якого пропонується.
В порушення даної вимоги надана учасником Довідка про походження Вих. № 02 від 30.10.2025 не містить детального опису товару.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, НЕ НАДАЄТЬСЯ, оскільки вищевикладена невідповідність є випадком «відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції», коли така невідповідність не може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
3. Відповідно до вимог додатку 4 до тендерної документації учасник повинен надати цінову пропозицію.
Так, згідно наданої учасником цінової пропозиція пронується патч-корд 3м UTP cat 5e CCA Cablexpert (PP12-3M) - 1 шт (з комплекту відеореєстратора),що не відповідає наданій учасником порівняльній таблиці Вих. № 05 від 30.10.2025, в якій вказано що виробник Виробник: ТОВ «НТК «ВСЕВІД». Походження: Україна.
Отже, учасником надано недостовірну інформацію, адже патч-корд 3м UTP cat 5e CCA Cablexpert (PP12-3M)виробляє Gembird International Limited» ТМ Cablexpert, Китай.
Відповідно до абзацу 3 підпункту 1 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника, який зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.
Не відхиливши пропозицію ФОП Токар Роман Анатолійович через зазначені невідповідності, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.
1. Відповідно до вимог Додатку 1 до тендерної документації учасник повинен надати Порівняльну таблицю та документи, що підтверджують якість Товару.
5 Учасник повинен надати копії діючих документів, що підтверджують якість Товару (технічних паспортів на Товар та (або) сертифікатів відповідності, та (або) сертифікатів якості та (або) декларацій відповідності, тощо на товари, що підлягають обов’язковій сертифікації).
8 У складі пропозиції учасник подає таблицю-порівняння технічних характеристик предмету закупівлі заявлених замовником з запропонованими учасником. В таблиці обов’язково зазначити виробника, торгову марку та модель товару, що буде поставлений учасником.
Так, учасник надав порівняльну таблицю Вих. № 05 від 30.10.2025 та Паспорт камера VSEVID VSD-I426A2-P. В порушення вищевказаних вимог наданий паспорт не піддтверджує відповідності щодо наступних вимог Замовника:
Характеристика Вимоги Замовника Пропозиція Учасника Технічний паспорт Невідповідність
Модель Камера відеоспостереження DS-2CD2043G2-LI2U (або еквівалент Камера відеоспостереження VSEVID VSDI426A2-P Камера відеоспостереження VSEVID VSDI426A2-P
WDR 120dB 120dB Real WDR ❌Відсутня інформація Паспорт не вказує значення dB
Мобільні платформи IOS, Android IOS, Android Не вказано ❌Відсутня інформація
Функціональні особливості без мікрофона без мікрофона Не вказано ❌Відсутня інформація
Живлення DC12В±25%, PoE 802.3af DC12В±25%, PoE 802.3af DC12В±25%, PoE ❌Відсутня інформація (стандарт не уточнено)
SVC H.264 і H.265 H.264 і H.265 Не вказано ❌Відсутня інформація
Потужність споживання 6 Вт 6 Вт Не вказано ❌Відсутня інформація
Технічний паспорт VSEVID VSDI426A2-P не містить достатньої інформації для підтвердження відповідності вимогам замовника.
2. Відповідно до вимог Додатку 1 до тендерної документації учасник повинен надати:
4 Учасник надає підтвердження країни походження товару. Документами, що підтверджують країну походження товару, є: сертифікат про походження товару, засвідчена декларація про походження товару, декларація про походження товару, сертифікат про регіональне найменування товару (стаття 43 Митного кодексу України), тощо або довідка (складену в довільній формі), в якій Учасник закупівлі зазначає детальний опис товару та джерело походження товару, відомості про товаровиробника, продукція якого пропонується.
В порушення даної вимоги надана учасником Довідка про походження Вих. № 02 від 30.10.2025 не містить детального опису товару.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, НЕ НАДАЄТЬСЯ, оскільки вищевикладена невідповідність є випадком «відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції», коли така невідповідність не може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
3. Відповідно до вимог додатку 4 до тендерної документації учасник повинен надати цінову пропозицію.
Так, згідно наданої учасником цінової пропозиція пронується патч-корд 3м UTP cat 5e CCA Cablexpert (PP12-3M) - 1 шт (з комплекту відеореєстратора),що не відповідає наданій учасником порівняльній таблиці Вих. № 05 від 30.10.2025, в якій вказано що виробник Виробник: ТОВ «НТК «ВСЕВІД». Походження: Україна.
Отже, учасником надано недостовірну інформацію, адже патч-корд 3м UTP cat 5e CCA Cablexpert (PP12-3M)виробляє Gembird International Limited» ТМ Cablexpert, Китай.
Відповідно до абзацу 3 підпункту 1 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника, який зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.
Не відхиливши пропозицію ФОП Токар Роман Анатолійович через зазначені невідповідності, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.
×
-
Назва доказу:
скарга 9937
-
Повʼязаний документ:
скарга 9937.docx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
1) встановити порушення законодавства під час здійснення Замовником Процедури закупівлі: Комплекти відеоспостереження Код ДК 021:2015: 32320000-2 Телевізійне й аудіовізуальне обладнання за індентифікатором - UA-2025-10-26-000582-a; 2) зобов'язати Замовника скасувати його рішення стосовно визначення переможцем Процедури закупівлі закупівлі: Комплекти відеоспостереження Код ДК 021:2015: 32320000-2 Телевізійне й аудіовізуальне обладнання за індентифікатором - UA-2025-06-27-000605-a ФОП Токар Роман Анатолійович#2914210732 і оприлюднення повідомлення про намір укласти договір із вказаним учасником Процедури закупівлі з індентифікатором - UA-2025-10-26-000582-a.
Запити Органу оскарження
Номер:
77d1d839ea0644e39c8a85c904a7854f
Тема запиту:
Доповнення до скарги
Текст запиту:
Враховуючи пояснення Замовника, виявлено, що запропонований Переможцем в складі Комплекту відеоспостереження та зазначений в Ціновій пропозиції під номером 4 патч-корд 3м UTP cat 5e CCA Cablexpert (PP12- ЗМ) є додатковим патч-кордом, який додано Переможцем для підключення відеокамер на свій власний розсуд та без збільшення вартості Комплекту, що було з'ясовано з ним в результаті усного звернення. Дане пояснення прямо підтверджує НЕВІДПОВІДНІСТЬ, адже цінова пропозиція НЕ ВІДПОВІДАЄ НАДАНІЙ ПОРІВНЯЛЬНІЙ ТАБЛИЦІ. В пропозиції додатковий кабель який відсутній в порівняльній таблиці.
скріншот пояснення Замовника
Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації. Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Скаржника, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.
Слід зазначити, що форма "ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ" не відноситься до документів, визначених пунктом 43 Особливостей , у зв'язку з чим Замовник не має права звертатись за усуненням невідповідностей у зазначеному вище документі (рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель: № 17669-р/пк-пз від 30.10.2024 (ідентифікатор закупівлі: UA-2024-10-02-002215-a), №12782 -р/пк-пз від 25.07.2024 (ідентифікатор закупівлі: UA-2024-07-01-005578-a).
Аргумент Замовника про те, що «……Документи, які вимагаються в пункті 3.5, зокрема технічний паспорт на товар, надаються учасниками виключно для підтвердження якості Товару, а не технічних параметрів…..», є хибним. Навпаки, офіційний документ, який не відповідає вимогам Замовника, ігнорування або відсутність у цьому переліку конкретних параментрів вимог є прямим запереченням її наявності у пропонованій моделі. Паспорт не є документом, що фіксує ключові характеристики відповідно ДСТУ ГОСТ 2.601:2006 (Система конструкторської документації. Експлуатаційні документи). Зокрема, у ньому зазначено, що Паспорт — це документ, що містить відомості, які засвідчують гарантії виробника, значення основних параметрів і характеристик (властивостей) виробу.
Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.
Просимо розглянути дане доповнення до скарги та прийняти рішення в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель.
Дата опублікування:
19.11.2025 23:32
Номер:
bdbd15d625f54d3d9cf586c6f947a684
Тема запиту:
Пояснення Замовника
Текст запиту:
див. приєднані файли
Дата опублікування:
13.11.2025 13:18