-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
ДК 021:2015: 42510000-4 — Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої (Кондиціонер спліт система(з монтажем), додаткова фреонова магістраль)
Торги не відбулися
200 000.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
24.10.2025 14:57 - 29.10.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
скарга на неправомірну відміну замовником процедури закупівлі
Номер:
3a7d3c1c492c4b238b74ef7ce46ec8e8
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-10-24-011383-a.b1
Назва:
скарга на неправомірну відміну замовником процедури закупівлі
Скарга:
УПРАВЛІННЯ ОСВІТИ, КУЛЬТУРИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ ПАСІЧНЯНСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ оголосило процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями), ідентифікатор процедури закупівлі:
UA-2025-10-24-011383-а
Скаржник подав тендерну пропозицію та взяв участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником.
При цьому, Замовником були порушені права та законні інтереси Скаржника, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, Скаржник подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника.
Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб’єкта оскарження, є рішення Замовника щодо відміни процедури закупівлі.
ПП «СПЕЦСЕРВІС» вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
Пов'язані документи:
Замовник
- Протокол 6 на виконання рішення АМКУ.pdf 30.12.2025 15:57
- Пояснення по суті скарги.pdf 18.12.2025 16:26
- Пояснення по суті скарги.docx 18.12.2025 16:26
- sign.p7s 15.12.2025 12:01
- Скарга_UA-2025-10-24-011383-a_відміна процедури закупівлі.pdf 15.12.2025 12:00
- Скарга_UA-2025-10-24-011383-a_відміна процедури закупівлі.docx 15.12.2025 12:00
- рішення від 25.12.2025 № 19065.pdf 30.12.2025 10:37
- Інформація про резолютивну частину рішення від 25.12.2025 № 19065.pdf 26.12.2025 15:16
- рішення від 17.12.2025 № 18600.pdf 17.12.2025 15:39
Дата прийняття скарги до розгляду:
15.12.2025 15:58
Дата розгляду скарги:
25.12.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
17.12.2025 15:39
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
30.12.2025 10:38
Дата виконання рішення Замовником:
30.12.2025 15:57
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №19065-р/пк-пз від 25.12.2025 щодо розгляду скарги UA-2025-10-24-011383-a.b1 від 15.12.2025 року зобов’язано Управління освіти, культури, молоді та спорту Пасічнянської сільської ради скасувати рішення про відміну відкритих торгів з особливостями
Відповідно до частини 18 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про закупівлі, передбаченої цим Законом) та про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов'язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз'яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства, або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Відповідно до частини 22 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються.
На виконання рішення органу оскарження №19065-р/пк-пз від 25.12.2025 року необхідно скасувати рішення №5 від 09.12.2025 року про відміну відкритих торгів з особливостями ДК 021:2015: 42510000-4 — Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої (Кондиціонер спліт система(з монтажем), додаткова фреонова магістраль).
ВИРІШИЛА:
1. На виконання рішення органу оскарження №19065-р/пк-пз від 25.12.2025 року скасувати рішення №5 від 09.12.2025 року про відміну відкритих торгів з особливостями ДК 021:2015: 42510000-4 — Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої (Кондиціонер спліт система(з монтажем), додаткова фреонова магістраль).
2. Оприлюднити інформацію про скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції через електронну систему закупівель.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
ac53891aacae4d1ba056263016473d3b
Заголовок пункту скарги:
скарга на неправомірну відміну замовником процедури закупівлі
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на відміну
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Відміна процедури закупівлі
Тип порушення:
Відміна процедури закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Стосовно неправомірного рішення щодо відміни процедури закупівлі
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель:
причина відміни: відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг.
Виходячи з інформації, зазначеної у Протоколі Уповноваженої особи Управління освіти, культури, молоді та спорту Пасічняньскої сільської ради Пуканюк А.С. від 09.12.2025 № 5 підставлю для відміни відкритих торгів на закупівлю ДК 021:2015:42510000-4 – Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої (Кондиціонер спліт система (з монтажем) додаткова фреонова магістраль) є відсутність подальшої потреби з закупівлі товарів, робіт чи послуг. Відсутність потреби Замовником обґрунтовано у зв’язку із застосуванням графіків погодинних вимкнень, причиною яких є масовані ракетно-дронові атаки на енергооб’єкти, що унеможливлює забезпечення належних умов для встановлення та подальшої експлуатації зазначеного обладнання, а також робить недоцільним здійснення відповідної закупівлі в поточний період (ілюстрація - додається).
Відповідно до пункту 50 Особливостей, Замовник відміняє відкриті торги у разі:
1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг;
2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень;
3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг;
4) коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили;
5) подання для участі у відкритих торгах, передбачених абзацом другим пункту 25 цих особливостей, менше двох тендерних пропозицій.
У разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення.
Вважаємо, що процедуру закупівлі було відмінено неправомірно виходячи з наступного.
1) Звертаємо увагу Комісії, що відповідно до вищевказаного Протоколу Замовник відміняє відкриті торги по закупівлі через відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг.
Виходячи зі змісту Протоколу, відсутність потреби в закупівлі Замовник обґрунтовує графіками погодинних вимкнень (ілюстрація - додається)
Тобто, Замовник посилається на графіки погодинних вимкнень, як на єдину причину відміни торгів.
Порядок складання та застосування графіків відключення електроенергії врегульований Наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 15.10.2015 року № 654 «Про затвердження Інструкції про складання і застосування графіків погодинного відключення електроенергії».
Згідно пункту 1 розділу І «Загальні положення» ця Інструкція встановлює порядок складання і застосування графіків погодинного відключення електроенергії (далі - ГПВ) для оператора системи передачі (далі - ОСП) та його регіональних диспетчерських центрів (далі - РДЦ ОСП), які здійснюють диспетчерське (оперативно-технологічне) управління режимами роботи та забезпечують операційну безпеку об’єднаної енергетичної системи України (далі - ОЕС України) та операторів систем розподілу (далі - ОСР), які відповідальні за безпечне, надійне та ефективне функціонування систем розподілу.
Відповідно до положень пункту 3 розділу ІІ «Складання ГПВ» ГПВ, складені РДЦ ОСП та ОСР за результатами останнього зимового режимного дня замірів, діють з 01 жовтня поточного року до 01 квітня наступного року, складені за результатами останнього літнього режимного дня вимірів, діють з 01 квітня до 01 жовтня наступного року.
Отже, оператор системи розподілу зобов’язаний двічі на рік складати актуальні графіки погодинного відключення: на літній період, який триває з 1 квітня по 1 жовтня, та на зимовий період, який триває з 1 жовтня по 1 квітня.
Таким чином, в даний час діють зимові графіки відключень, що були затверджені та діють з 1 жовтня по 1 квітня.
В свою чергу, тендерна документація була затверджена Протоколом № 2 уповноваженої особи Управління освіти, культури, молоді та спорту Пасічнянської сільської ради від 24 жовтня 2025 року.
Отже, на час затвердження тендерної документації вже діяли зимові графіки відключень і Замовник мав змогу врахувати їх при підготовці тендерної документації та передбачити можливість відключень.
2) Замовник в Протоколі наголошує про недоцільність відповідної закупівлі в поточний період (ілюстрація - додається)
Тобто, Замовник у своєму ж Протоколі підтверджує, що потреба в обладнанні у нього залишилась, разом з цим існує недоцільність здійснення відповідної закупівлі в поточний період.
Таким чином напрошується висновок, що потреба в обладнанні у Замовника існує, разом з цим відсутня потреба в закупівлі саме в поточний період.
Наголошуємо, що відсутність потреби в закупівлі в поточний період жодним чином не свідчить та не підтверджує відсутність потреби в закупівлі обладнання.
3) Звертаємо увагу Комісії, що згідно з Протоколом Замовник відміняє відкриті торги по закупівлі через відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг.
Підкреслюємо, що відміна відкритих торгів повинна бути належно аргументована та мати документальні докази відсутності подальшої потреби в закупівлі. Замовник має довести наявність підстав для відміни процедури закупівлі, підтвердити дійсність своїх намірів та виключити ймовірність зловживань з його боку.
Разом з тим, Замовником не надається жодного документального підтвердження, що стосується відсутності подальшої потреби в закупівлі обладнання. Так само, Замовником не підтверджено, що потреба в закупівлі дійсно відсутня.
З огляду на викладене, напрошується єдиний висновок, що Замовник не знайшовши причин відхилення тендерної пропозиції ПП "СПЕЦСЕРВІС" вирішив відмінити Процедуру закупівлі.
Наголошуємо, що Замовник не підтвердив та документально не довів відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів.
З огляду на викладене, рішення щодо відміни процедури закупівлі
є неправомірним, необґрунтованим та підлягає скасуванню.
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель:
причина відміни: відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг.
Виходячи з інформації, зазначеної у Протоколі Уповноваженої особи Управління освіти, культури, молоді та спорту Пасічняньскої сільської ради Пуканюк А.С. від 09.12.2025 № 5 підставлю для відміни відкритих торгів на закупівлю ДК 021:2015:42510000-4 – Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої (Кондиціонер спліт система (з монтажем) додаткова фреонова магістраль) є відсутність подальшої потреби з закупівлі товарів, робіт чи послуг. Відсутність потреби Замовником обґрунтовано у зв’язку із застосуванням графіків погодинних вимкнень, причиною яких є масовані ракетно-дронові атаки на енергооб’єкти, що унеможливлює забезпечення належних умов для встановлення та подальшої експлуатації зазначеного обладнання, а також робить недоцільним здійснення відповідної закупівлі в поточний період (ілюстрація - додається).
Відповідно до пункту 50 Особливостей, Замовник відміняє відкриті торги у разі:
1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг;
2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень;
3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг;
4) коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили;
5) подання для участі у відкритих торгах, передбачених абзацом другим пункту 25 цих особливостей, менше двох тендерних пропозицій.
У разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення.
Вважаємо, що процедуру закупівлі було відмінено неправомірно виходячи з наступного.
1) Звертаємо увагу Комісії, що відповідно до вищевказаного Протоколу Замовник відміняє відкриті торги по закупівлі через відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг.
Виходячи зі змісту Протоколу, відсутність потреби в закупівлі Замовник обґрунтовує графіками погодинних вимкнень (ілюстрація - додається)
Тобто, Замовник посилається на графіки погодинних вимкнень, як на єдину причину відміни торгів.
Порядок складання та застосування графіків відключення електроенергії врегульований Наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 15.10.2015 року № 654 «Про затвердження Інструкції про складання і застосування графіків погодинного відключення електроенергії».
Згідно пункту 1 розділу І «Загальні положення» ця Інструкція встановлює порядок складання і застосування графіків погодинного відключення електроенергії (далі - ГПВ) для оператора системи передачі (далі - ОСП) та його регіональних диспетчерських центрів (далі - РДЦ ОСП), які здійснюють диспетчерське (оперативно-технологічне) управління режимами роботи та забезпечують операційну безпеку об’єднаної енергетичної системи України (далі - ОЕС України) та операторів систем розподілу (далі - ОСР), які відповідальні за безпечне, надійне та ефективне функціонування систем розподілу.
Відповідно до положень пункту 3 розділу ІІ «Складання ГПВ» ГПВ, складені РДЦ ОСП та ОСР за результатами останнього зимового режимного дня замірів, діють з 01 жовтня поточного року до 01 квітня наступного року, складені за результатами останнього літнього режимного дня вимірів, діють з 01 квітня до 01 жовтня наступного року.
Отже, оператор системи розподілу зобов’язаний двічі на рік складати актуальні графіки погодинного відключення: на літній період, який триває з 1 квітня по 1 жовтня, та на зимовий період, який триває з 1 жовтня по 1 квітня.
Таким чином, в даний час діють зимові графіки відключень, що були затверджені та діють з 1 жовтня по 1 квітня.
В свою чергу, тендерна документація була затверджена Протоколом № 2 уповноваженої особи Управління освіти, культури, молоді та спорту Пасічнянської сільської ради від 24 жовтня 2025 року.
Отже, на час затвердження тендерної документації вже діяли зимові графіки відключень і Замовник мав змогу врахувати їх при підготовці тендерної документації та передбачити можливість відключень.
2) Замовник в Протоколі наголошує про недоцільність відповідної закупівлі в поточний період (ілюстрація - додається)
Тобто, Замовник у своєму ж Протоколі підтверджує, що потреба в обладнанні у нього залишилась, разом з цим існує недоцільність здійснення відповідної закупівлі в поточний період.
Таким чином напрошується висновок, що потреба в обладнанні у Замовника існує, разом з цим відсутня потреба в закупівлі саме в поточний період.
Наголошуємо, що відсутність потреби в закупівлі в поточний період жодним чином не свідчить та не підтверджує відсутність потреби в закупівлі обладнання.
3) Звертаємо увагу Комісії, що згідно з Протоколом Замовник відміняє відкриті торги по закупівлі через відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг.
Підкреслюємо, що відміна відкритих торгів повинна бути належно аргументована та мати документальні докази відсутності подальшої потреби в закупівлі. Замовник має довести наявність підстав для відміни процедури закупівлі, підтвердити дійсність своїх намірів та виключити ймовірність зловживань з його боку.
Разом з тим, Замовником не надається жодного документального підтвердження, що стосується відсутності подальшої потреби в закупівлі обладнання. Так само, Замовником не підтверджено, що потреба в закупівлі дійсно відсутня.
З огляду на викладене, напрошується єдиний висновок, що Замовник не знайшовши причин відхилення тендерної пропозиції ПП "СПЕЦСЕРВІС" вирішив відмінити Процедуру закупівлі.
Наголошуємо, що Замовник не підтвердив та документально не довів відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів.
З огляду на викладене, рішення щодо відміни процедури закупівлі
є неправомірним, необґрунтованим та підлягає скасуванню.
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
ПП "СПЕЦСЕРВІС" просить: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду. 2) Встановити органом оскарження наявність порушень законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015:42510000-4 – Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої (Кондиціонер спліт система (з монтажем) додаткова фреонова магістраль), ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2025-10-24-011383-а 3) Зобов’язати Замовника – УПРАВЛІННЯ ОСВІТИ, КУЛЬТУРИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ ПАСІЧНЯНСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ - скасувати Протокол № 5 Фахівця з публічних закупівель Управління освіти культури, молоді та спорту Пасічнянської сільської ради від 09 грудня 2025 року стосовно рішення щодо відміни відкритих торгів.
Запити Органу оскарження
Номер:
79d3c96284224c5397890159808157dc
Тема запиту:
Пояснення по суті скарги
Текст запиту:
Розглянувши скаргу ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА "СПЕЦСЕРВІС" (надалі – Скаржник) на закупівлю ДК 021:2015: 42510000-4 — Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої (Кондиціонер спліт система(з монтажем), додаткова фреонова магістраль) (надалі – Закупівля) УПРАВЛІННЯ ОСВІТИ, КУЛЬТУРИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ ПАСІЧНЯНСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ (надалі – Замовник) просить відмовити в її задоволенні.
Замовник вважає доводи Скаржника необґрунтованими та такими, що ґрунтуються на неправильному тлумаченні норм законодавства у сфері публічних закупівель, а також на підміні понять "наявність потреби" та "доцільність здійснення закупівлі".
Рішення про відміну процедури закупівлі прийнято у межах повноважень Замовника, відповідно до вимог:
• пункту 1 частини 1 статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі»;
• підпункту 1 пункту 50 Особливостей, затверджених постановою КМУ № 1178.
Нормами Закону та Особливостей не встановлено вичерпного переліку обставин, які підтверджують відсутність подальшої потреби.
Оцінка такої потреби належить до повноважень Замовника і здійснюється станом на момент прийняття рішення, з урахуванням фактичних умов господарської діяльності. Жодна норма законодавства не зобовʼязує Замовника здійснювати закупівлю товарів "про запас" або на майбутню невизначену перспективу, якщо їх використання в поточний період є неможливим або недоцільним.
Скаржник помилково ототожнює формальне існування графіків погодинних відключень, та фактичну можливість забезпечення стабільної експлуатації енергоємного обладнання.
Наявність затверджених графіків ГПВ не гарантує стабільності електропостачання, оскільки у період воєнного стану застосовуються екстрені, аварійні та позапланові відключення, які не передбачені базовими графіками, масовані ракетно-дронові атаки призводять до тривалих та непередбачуваних обмежень електропостачання.
Таким чином, фактичні умови експлуатації на момент відміни процедури суттєво відрізнялися від умов на момент оголошення закупівлі, що і стало підставою для перегляду потреби.
Рішення Замовника про відміну процедури закупівлі прийняте на законних підставах, відповідає фактичним обставинам воєнного стану, належно обґрунтоване у протоколі та не порушує прав та законних інтересів Скаржника.
На підставі вищевикладеного, просимо Комісію Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель відмовити Скаржнику в задоволенні скарги та залишити рішення про відміну процедури закупівлі без змін.
Дата опублікування:
18.12.2025 16:26