-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
66510000-8 Страхові послуги (Обов’язкове особисте страхування водіїв від нещасних випадків на транспорті)
Завершена
20 300.00
UAH без ПДВ
Період оскарження:
24.10.2025 13:31 - 22.11.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Дискримінаційні вимоги ТД
Номер:
5f896e8c98734429beecf11dda900d7a
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-10-24-008648-a.b1
Назва:
Дискримінаційні вимоги ТД
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 1.1.2.2 Ліцензія нова Ультра_Альянс_витяг.pdf 28.10.2025 09:00
- Ultra Alians DMS dohovir. Pidpys 33152597.p7s 28.10.2025 09:00
- Ultra Alians DMS dohovir. Pidpys 43812574.p7s 28.10.2025 09:00
- 79138.pdf.p7s 28.10.2025 09:00
- ТОВ БВН ЕВ ГРУП.pdf 28.10.2025 09:00
- Ultra Alians DMS dohovir.pdf 28.10.2025 09:00
- Скарга до АМКУ - АТ Облтеплокомуненерго.pdf.p7s 28.10.2025 09:00
- Скарга до АМКУ - АТ Облтеплокомуненерго.docx 28.10.2025 09:00
- 01_ТА-202401_UAas УЛЬТРА АЛЬЯНС АСІСТ.pdf 28.10.2025 09:00
- 79138.pdf 28.10.2025 09:00
- Скарга до АМКУ - АТ Облтеплокомуненерго.pdf 28.10.2025 09:00
- sign.p7s 28.10.2025 09:02
- рішення від 30.10.2025 №16295.pdf 30.10.2025 15:02
- інформація про резолютивну частину рішення від 07.11.2025 №16717.pdf 10.11.2025 12:57
- рішення від 07.11.2025 №16717.pdf 12.11.2025 11:21
- Антимонопольний комітет України.pdf 03.11.2025 19:57
- ВІдповідь до АМКУ Страхування осіб 03.11.2025 .docx 03.11.2025 19:57
- П. 6.2. Протокол про внесення змін до тендерної документації згідно з рішенням АМКУ .docx 20.11.2025 15:47
- Протокол виконання рішення АМКУ щодо внесення змін .pdf 20.11.2025 15:47
Дата прийняття скарги до розгляду:
28.10.2025 10:28
Дата розгляду скарги:
07.11.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
30.10.2025 15:03
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
12.11.2025 11:21
Дата виконання рішення Замовником:
20.11.2025 15:47
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На Закупівлю 28. 10. 2025 було подано скаргу про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі — Скарга) ПрАТ "Страхова Компанія "УЛЬТРА АЛЬЯНС" (далі — Скаржник).
30.10.2025 рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі — Комісія) № 16295-р/пк-пз від 30.10.2025 Скаргу прийнято до розгляду.
За результатами розгляду Скарги рішенням № 16717-р/пк-пз від 07.11.2025 Комісія зобов'язала АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ОБЛТЕПЛОКОМУНЕНЕРГО" (зазначити найменування Замовника) внести зміни до тендерної документації щодо Закупівлі.
Перелік змін, що вносяться до тендерної документації :
1. Виключити з Додатку 1 до тендерної документації Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі Код ДК 021:2015 66510000-8 Страхові послуги (Обов’язкове особисте страхування водіїв від нещасних випадків на транспорті) підпункти:
1.2.5. Учасник повинен мати розгалужену мережу філій (структурних підрозділів) в обласних центрах України, а також мати багатоканальну телефонну лінію екстреного зв'язку та сервісної підтримки для обслуговування страхувальників і потерпілих, що працює в цілодобовому режимі. Підтвердити довідкою в довільній формі, із зазначенням конкретної адреси підрозділів та номерів телефонів.
1.2.6. Наявність в кожній такій філії (структурному підрозділу) відділу врегулювання збитків страховика з можливістю виїзду аварійного комісара страхової компанії-учасника на кожне ДТП за участю застрахованого транспортного засобу страхувальника для визначення причин настання страхового випадку та розміру збитків. Наявність співробітника, виконуючого функції оглядової роботи, підтвердити копією наказу про призначення на таку посаду або іншим документом.
Згідно зі змінами строк подання тендерних пропозицій закінчується 25.11.2025
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
6c968bf6b8b8425589c49eb31e6e65a5
Заголовок пункту скарги:
Пунктом 1.2. розділу 1 Додатку № 1 до Тендерної документації Замовником встановлені обов’язкові вимоги, які, на думку Скаржника, є дискримінаційними
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Пунктом 1.2. розділу 1 Додатку № 1 до Тендерної документації Замовником встановлені обов’язкові вимоги, яким повинен відповідати Учасник, а саме, Учасник за результатами своєї діяльності за 6 місяців 2025 року за рейтингом Фориншурер (офіційний сайт https://forinsurer.com) повинен мати наступні фінансові показники, які підтверджуються довідкою та звітністю:
- «розмір активів» - є більше ніж 2 500 000 тис.грн.;
- «фінансовий результат» - є більше ніж 70 000 тис.грн.;
- «розмір власного капіталу» - є більшим за 800 000 тис.грн.;
- «рівень страхових виплат» - становить не менше 25% та більше ніж 30%.
1. Щодо фінансових показників (п. 1.2. розд. 1 дод. 1 до ТД)
Прийняти участь в закупівлі може виключно той Учасник, який має рейтинг страховика згідно даних журналу «InsuranceTop» за 6 місяців 2025 року за показником «розмір активів», що є більшим ніж 2 500 000 тис. грн., за показником «фінансовий результат», що є більше ніж 70 000 тис. грн., за показником «розмір власного капіталу», що є більшим за 800 000 тис. грн. та за показником «рівень страхових виплат», що становить не менше 25% та більше ніж 30%.
Скаржник не має вищевказаних Замовником обов’язкових фінансових показників, а відтак, - не може взяти участь у даній закупівлі.
Тому, вважаємо, що умови ТД, щодо наявності в учасників закупівлі вищевказаних обов’язкових фінансових показників порушує принцип недискримінації учасників закупівлі та суперечить законодавству, виходячи з нижченаведеного.
Як вже було зазначено вище, Скаржник не має вказаних Замовником фінансових показників і більше того, не зобов’язаний їх мати згідно положень чинного законодавства.
Зазначаючи вказані вимоги в ТД, Замовник штучно суттєво обмежує коло учасників закупівлі, адже за даними журналу «InsuranceTop»/портала «Форіншурер» (https://forinsurer.com), прийняти участь у закупівлі можуть лише:
- 9 страхових компаній із показником «розмір активів», що є більшим ніж 2 500 000 тис. грн. за 6 місяців 2025 року (доказ: https://forinsurer.com/ratings/nonlife/25/6/3);
- 12 страхових компаній із показником «фінансовий результат», що є більше ніж 70 000 тис. грн. за 6 місяців 2025 року (доказ: https://forinsurer.com/ratings/nonlife/25/6/13);
- 6 страхових компаній із показником «розмір власного капіталу», що є більшим за 800 000 тис. грн. за 6 місяців 2025 року (доказ: https://forinsurer.com/ratings/nonlife/25/6/2);
- 20 страхових компаній із показником «рівень страхових виплат», що становить не менше 25% та більше ніж 30% (доказ: https://forinsurer.com/ratings/nonlife/25/6/10);
Таким чином, відповідати ВСІМ РАЗОМ вищевказаним фінансовим показникам можуть лише не більше 6 (шести) страхових компаній із 54 існуючих Non-life в Україні (доказ: https://forinsurer.com/news/25/03/12/44713), що відразу суттєво обмежує коло потенційних учасників закупівлі та позбавляє учасників, які мають інші фінансові показники, можливості взяти участь в закупівлі, у тому числі і Скаржника.
Враховуючи те, що Скаржник не має вищевказаних фінансових показників, - Скаржник позбавлений можливості і надати відповідні довідки, звітність та/або посилання на відкриті джерела даних для підтвердження наведених вище обов’язкових фінансових показників.
Окремо звертаємо увагу Колегії АМКУ на той факт, що Скаржник дотримується встановлених законодавством вимог щодо платоспроможності страховика. Скаржником дотримано вимог частин другої та третьої статті 38 Закону України від 18 листопада 2021 року № 1909-ІХ «Про страхування» (копія листа НБУ від 15.10.2025 за вих. № 21-0007/79138 додається).
Отже, вищенаведені оскаржувані вимоги є дискримінаційними, такими, що штучно суттєво обмежують коло учасників закупівлі та не відповідають діючому законодавству, чим порушують права і законні інтереси Скаржника та інших потенційних учасників процедури закупівлі та мають бути видалені Замовником.
- «розмір активів» - є більше ніж 2 500 000 тис.грн.;
- «фінансовий результат» - є більше ніж 70 000 тис.грн.;
- «розмір власного капіталу» - є більшим за 800 000 тис.грн.;
- «рівень страхових виплат» - становить не менше 25% та більше ніж 30%.
1. Щодо фінансових показників (п. 1.2. розд. 1 дод. 1 до ТД)
Прийняти участь в закупівлі може виключно той Учасник, який має рейтинг страховика згідно даних журналу «InsuranceTop» за 6 місяців 2025 року за показником «розмір активів», що є більшим ніж 2 500 000 тис. грн., за показником «фінансовий результат», що є більше ніж 70 000 тис. грн., за показником «розмір власного капіталу», що є більшим за 800 000 тис. грн. та за показником «рівень страхових виплат», що становить не менше 25% та більше ніж 30%.
Скаржник не має вищевказаних Замовником обов’язкових фінансових показників, а відтак, - не може взяти участь у даній закупівлі.
Тому, вважаємо, що умови ТД, щодо наявності в учасників закупівлі вищевказаних обов’язкових фінансових показників порушує принцип недискримінації учасників закупівлі та суперечить законодавству, виходячи з нижченаведеного.
Як вже було зазначено вище, Скаржник не має вказаних Замовником фінансових показників і більше того, не зобов’язаний їх мати згідно положень чинного законодавства.
Зазначаючи вказані вимоги в ТД, Замовник штучно суттєво обмежує коло учасників закупівлі, адже за даними журналу «InsuranceTop»/портала «Форіншурер» (https://forinsurer.com), прийняти участь у закупівлі можуть лише:
- 9 страхових компаній із показником «розмір активів», що є більшим ніж 2 500 000 тис. грн. за 6 місяців 2025 року (доказ: https://forinsurer.com/ratings/nonlife/25/6/3);
- 12 страхових компаній із показником «фінансовий результат», що є більше ніж 70 000 тис. грн. за 6 місяців 2025 року (доказ: https://forinsurer.com/ratings/nonlife/25/6/13);
- 6 страхових компаній із показником «розмір власного капіталу», що є більшим за 800 000 тис. грн. за 6 місяців 2025 року (доказ: https://forinsurer.com/ratings/nonlife/25/6/2);
- 20 страхових компаній із показником «рівень страхових виплат», що становить не менше 25% та більше ніж 30% (доказ: https://forinsurer.com/ratings/nonlife/25/6/10);
Таким чином, відповідати ВСІМ РАЗОМ вищевказаним фінансовим показникам можуть лише не більше 6 (шести) страхових компаній із 54 існуючих Non-life в Україні (доказ: https://forinsurer.com/news/25/03/12/44713), що відразу суттєво обмежує коло потенційних учасників закупівлі та позбавляє учасників, які мають інші фінансові показники, можливості взяти участь в закупівлі, у тому числі і Скаржника.
Враховуючи те, що Скаржник не має вищевказаних фінансових показників, - Скаржник позбавлений можливості і надати відповідні довідки, звітність та/або посилання на відкриті джерела даних для підтвердження наведених вище обов’язкових фінансових показників.
Окремо звертаємо увагу Колегії АМКУ на той факт, що Скаржник дотримується встановлених законодавством вимог щодо платоспроможності страховика. Скаржником дотримано вимог частин другої та третьої статті 38 Закону України від 18 листопада 2021 року № 1909-ІХ «Про страхування» (копія листа НБУ від 15.10.2025 за вих. № 21-0007/79138 додається).
Отже, вищенаведені оскаржувані вимоги є дискримінаційними, такими, що штучно суттєво обмежують коло учасників закупівлі та не відповідають діючому законодавству, чим порушують права і законні інтереси Скаржника та інших потенційних учасників процедури закупівлі та мають бути видалені Замовником.
×
-
Назва доказу:
2. Файл підпису листа НБУ (файл: 79138.pdf);
-
Повʼязаний документ:
79138.pdf.p7s
-
-
Назва доказу:
1. Лист НБУ від 15.10.2025 р. за вих. № 21-0007/79138 (файл: 79138);
-
Повʼязаний документ:
79138.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Зобов’язати АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ОБЛТЕПЛОКОМУНЕНЕРГО» внести зміни в Тендерну документацію у відповідності із вимогами чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, а саме - усунути дискримінаційні вимоги тендерної документації та вимоги, які не відповідають чинному законодавству зазначені у тексті цієї скарги.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
a12cc2221cee48e391fa3b5f0fcecb0c
Заголовок пункту скарги:
Підпунктом 1.2.4. пункту 1.2. розділу 1 Додатку № 1 до Тендерної документації Замовником регламентовано обов’язок учасника щодо надання свідоцтва про повне членство в МТСБУ
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Підпунктом 1.2.4. пункту 1.2. розділу 1 Додатку № 1 до Тендерної документації Замовником регламентовано обов’язок учасника щодо надання свідоцтва про повне членство в МТСБУ.
2. Щодо членства в МТСБУ (пп. 1.2.4. п. 1.2. розд. 1 дод. № 1 до ТД)
Прийняти участь у даній закупівлі може виключно той Учасник, який є повним членом МТСБУ.
Скаржник не є членом МТСБУ, тому не може прийняти участь у даній закупівлі.
Відповідно до абз. 1 ст. 50 Закону України «Про обов’язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів» (далі – Закон України «Про ОСЦПВВНТЗ»), страховики можуть входити до складу МТСБУ як асоційовані та повні його члени.
Згідно абз. 1 ч. 1 ст. 53 Закону України «Про ОСЦПВВНТЗ», страховик після отримання ліцензії на здійснення діяльності із страхування за відповідними ризиками в межах класу страхування 10 відповідно до Закону України «Про страхування» для отримання права на здійснення діяльності з обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності звертається до МТСБУ із заявою про набуття статусу асоційованого члена МТСБУ.
Згідно абз. 1 ч. 2 ст. 53 Закону України «Про ОСЦПВВНТЗ», Страховик - асоційований член МТСБУ має право звернутися до МТСБУ із заявою про надання йому статусу повного члена МТСБУ.
Відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 40 Закону України «Про ОСЦПВВНТЗ», МТСБУ є єдиним обов’язковим об’єднанням страховиків, які здійснюють обов’язкове страхування цивільно-правової відповідальності. Участь страховиків у МТСБУ є умовою здійснення діяльності щодо обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності.
Отже, членство страховика у МТСБУ є необхідною умовою, виключно, для здійснення обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів перед третіми особами. На здійснення обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів перед третіми особами, - страховику видається окрема ліцензія на здійснення обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів. Між тим, на підставі ліцензії на здійснення обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів перед третіми особами, страховик не може надавати послуги з інших видів страхування, зокрема,- із надання послуг зі страхування від нещасних випадків за Класом 1, що є предметом даної закупівлі.
Скаржник не здійснює діяльність у сфері обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів. Тому, не є членом МТСБУ та не може надати відповідне свідоцтво.
В той же час, Скаржник має ліцензію на здійснення страхування від нещасних випадків за Класом страхування № 1, відповідно і має безумовне ліцензоване право та можливість укласти договір страхування із Замовником з подальшим його належним виконанням.
Отже, встановлені Замовником вищенаведені обов’язкові вимоги є вимогами, які можуть бути встановлені Замовником ВИКЛЮЧНО по закупівлі послуг з ОБОВ'ЯЗКОВОГО виду страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів перед третіми особами та, відповідно – є дискримінаційними умовами відносно такого класу страхування як страхування від нещасних випадків (Клас страхування № 1), на здійснення якого видається інша (окрема) ліцензія!
Для здійснення страхування від нещасних випадків (Клас страхування № 1) чинним законодавством не передбачене членство страховика в МТСБУ. Тому, учасник не повинен і не зобов’язаний відповідати наведеним вище вимогам.
Скаржник вважає, що вищенаведені оскаржувані вимоги є дискримінаційними, такими, що штучно суттєво обмежують коло учасників закупівлі та не відповідають діючому законодавству, чим порушують права і законні інтереси Скаржника та інших потенційних учасників процедури закупівлі та мають бути видалені Замовником.
2. Щодо членства в МТСБУ (пп. 1.2.4. п. 1.2. розд. 1 дод. № 1 до ТД)
Прийняти участь у даній закупівлі може виключно той Учасник, який є повним членом МТСБУ.
Скаржник не є членом МТСБУ, тому не може прийняти участь у даній закупівлі.
Відповідно до абз. 1 ст. 50 Закону України «Про обов’язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів» (далі – Закон України «Про ОСЦПВВНТЗ»), страховики можуть входити до складу МТСБУ як асоційовані та повні його члени.
Згідно абз. 1 ч. 1 ст. 53 Закону України «Про ОСЦПВВНТЗ», страховик після отримання ліцензії на здійснення діяльності із страхування за відповідними ризиками в межах класу страхування 10 відповідно до Закону України «Про страхування» для отримання права на здійснення діяльності з обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності звертається до МТСБУ із заявою про набуття статусу асоційованого члена МТСБУ.
Згідно абз. 1 ч. 2 ст. 53 Закону України «Про ОСЦПВВНТЗ», Страховик - асоційований член МТСБУ має право звернутися до МТСБУ із заявою про надання йому статусу повного члена МТСБУ.
Відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 40 Закону України «Про ОСЦПВВНТЗ», МТСБУ є єдиним обов’язковим об’єднанням страховиків, які здійснюють обов’язкове страхування цивільно-правової відповідальності. Участь страховиків у МТСБУ є умовою здійснення діяльності щодо обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності.
Отже, членство страховика у МТСБУ є необхідною умовою, виключно, для здійснення обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів перед третіми особами. На здійснення обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів перед третіми особами, - страховику видається окрема ліцензія на здійснення обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів. Між тим, на підставі ліцензії на здійснення обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів перед третіми особами, страховик не може надавати послуги з інших видів страхування, зокрема,- із надання послуг зі страхування від нещасних випадків за Класом 1, що є предметом даної закупівлі.
Скаржник не здійснює діяльність у сфері обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів. Тому, не є членом МТСБУ та не може надати відповідне свідоцтво.
В той же час, Скаржник має ліцензію на здійснення страхування від нещасних випадків за Класом страхування № 1, відповідно і має безумовне ліцензоване право та можливість укласти договір страхування із Замовником з подальшим його належним виконанням.
Отже, встановлені Замовником вищенаведені обов’язкові вимоги є вимогами, які можуть бути встановлені Замовником ВИКЛЮЧНО по закупівлі послуг з ОБОВ'ЯЗКОВОГО виду страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів перед третіми особами та, відповідно – є дискримінаційними умовами відносно такого класу страхування як страхування від нещасних випадків (Клас страхування № 1), на здійснення якого видається інша (окрема) ліцензія!
Для здійснення страхування від нещасних випадків (Клас страхування № 1) чинним законодавством не передбачене членство страховика в МТСБУ. Тому, учасник не повинен і не зобов’язаний відповідати наведеним вище вимогам.
Скаржник вважає, що вищенаведені оскаржувані вимоги є дискримінаційними, такими, що штучно суттєво обмежують коло учасників закупівлі та не відповідають діючому законодавству, чим порушують права і законні інтереси Скаржника та інших потенційних учасників процедури закупівлі та мають бути видалені Замовником.
×
-
Назва доказу:
5. Витяг із Державного реєстру фінансових установ Національного банку України (ліцензії);
-
Повʼязаний документ:
1.1.2.2 Ліцензія нова Ультра_Альянс_витяг.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Зобов’язати АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ОБЛТЕПЛОКОМУНЕНЕРГО» внести зміни в Тендерну документацію у відповідності із вимогами чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, а саме - усунути дискримінаційні вимоги тендерної документації та вимоги, які не відповідають чинному законодавству зазначені у тексті цієї скарги.
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
f5cdbe52d305450898537227512375d1
Заголовок пункту скарги:
Підпунктами 1.2.5., 1.2.6. пункту 1.2. розділу 1 Додатку № 1 до Тендерної документації Замовником встановлені вимоги, які, на думку Скаржника, є дискримінаційними
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Підпунктами 1.2.5., 1.2.6. пункту 1.2. розділу 1 Додатку № 1 до Тендерної документації Замовником визначено обов’язкову наявність:
- в учасника розгалуженої мережі філій (структурних підрозділів) в обласних центрах України, а також наявність багатоканальної телефонної лінії екстреного зв'язку та сервісної підтримки для обслуговування страхувальників і потерпілих, що працює в цілодобовому режимі (про що необхідно надати довідку із зазначенням конкретної адреси підрозділів та номерів телефонів);
- наявність в кожній такій філії (структурному підрозділу) відділу врегулювання збитків страховика з можливістю виїзду аварійного комісара страхової компанії-учасника на кожне ДТП за участю застрахованого транспортного засобу страхувальника для визначення причин настання страхового випадку та розміру збитків. Наявність співробітника, виконуючого функції оглядової роботи, підтвердити копією наказу про призначення на таку посаду або іншим документом.
3. Щодо структурних підрозділів учасника (пп.пп. 1.2.5., 1.2.6. п. 1.2. розд. 1 дод. № 1 до ТД)
Прийняти участь в закупівлі може виключно той Учасник, який має розгалужену мережу філій (структурних підрозділів) в обласних центрах України, наявність багатоканальної телефонної лінії екстреного зв'язку, сервісну підтримку для обслуговування страхувальників і потерпілих, що працює в цілодобовому режимі, наявність в кожній такій філії (структурному підрозділу) відділу врегулювання збитків страховика з можливістю виїзду аварійного комісара страхової компанії-учасника на кожне ДТП за участю застрахованого транспортного засобу страхувальника для визначення причин настання страхового випадку та розміру збитків, наявність співробітника, виконуючого функції оглядової роботи.
Дана вимога є дискримінаційною по відношенню до учасників, які не мають розгалуженої мережі філій (структурних підрозділів) в обласних центрах України, не мають власної багатоканальної телефонної лінії екстреного зв'язку, сервісної підтримки для обслуговування страхувальників і потерпілих, що працює в цілодобовому режимі, не має у таких філіях (структурних підрозділах) відділу врегулювання збитків страховика з можливістю виїзду аварійного комісара страхової компанії-учасника на кожне ДТП за участю застрахованого транспортного засобу страхувальника для визначення причин настання страхового випадку та розміру збитків, наявність співробітника, виконуючого функції оглядової роботи.
Скаржник не має розгалуженої мережі відокремлених підрозділів страхової компанії із відділами врегулювання збитків, окремими телефонними лініями, сервісними підтримками, аварійними комісарами в обласних центрах, а відтак,- не може прийняти участь в даній закупівлі. Тому, дана вимога є дискримінаційною і по відношенню до Скаржника.
Зауважимо, що діюче законодавство не зобов’язує страхові компанії мати відокремлені підрозділи (філія, відділення, дирекція, представництво тощо) із зазначеними Замовником потужностями матеріально-технічного забезпечення, в тих чи інших регіонах України і дає можливість страховикам надавати послуги в інший спосіб (договори-доручення, агентські угоди тощо).
Згідно абз. 2 ч. 3 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.
В той же час, Скаржник має договори-доручення, згідно яких та ТОВ «ЕНШУРІЯ ОПЕРЕЙШНЗ УКРАЇНА», ТОВ «УЛЬТРА АЛЬЯНС АСІСТ» та ТОВ «БВН ЕВ ГРУП», забезпечують надання послуг Скаржнику, зокрема: отримання документів від страхувальників, потерпілих та застрахованих осіб, надання їм консультацій будь-якого роду (цілодобова безкоштовна клієнтська підтримка із наданням відповідних сервісів), виїзд на місце події з його оглядом та документальною фіксацією, супровід під час лікування, надання інших асистанських послуг та послуг з врегулювання страхових подій тощо, на всій території України, крім тимчасово окупованих територій (копія договорів додаються).
Отже, Скаржник вважає, що вищенаведені оскаржувані вимоги є дискримінаційними, такими, що штучно суттєво обмежують коло учасників закупівлі та не відповідають діючому законодавству, чим порушують права і законні інтереси Скаржника та інших потенційних учасників процедури закупівлі та мають бути видалені Замовником.
- в учасника розгалуженої мережі філій (структурних підрозділів) в обласних центрах України, а також наявність багатоканальної телефонної лінії екстреного зв'язку та сервісної підтримки для обслуговування страхувальників і потерпілих, що працює в цілодобовому режимі (про що необхідно надати довідку із зазначенням конкретної адреси підрозділів та номерів телефонів);
- наявність в кожній такій філії (структурному підрозділу) відділу врегулювання збитків страховика з можливістю виїзду аварійного комісара страхової компанії-учасника на кожне ДТП за участю застрахованого транспортного засобу страхувальника для визначення причин настання страхового випадку та розміру збитків. Наявність співробітника, виконуючого функції оглядової роботи, підтвердити копією наказу про призначення на таку посаду або іншим документом.
3. Щодо структурних підрозділів учасника (пп.пп. 1.2.5., 1.2.6. п. 1.2. розд. 1 дод. № 1 до ТД)
Прийняти участь в закупівлі може виключно той Учасник, який має розгалужену мережу філій (структурних підрозділів) в обласних центрах України, наявність багатоканальної телефонної лінії екстреного зв'язку, сервісну підтримку для обслуговування страхувальників і потерпілих, що працює в цілодобовому режимі, наявність в кожній такій філії (структурному підрозділу) відділу врегулювання збитків страховика з можливістю виїзду аварійного комісара страхової компанії-учасника на кожне ДТП за участю застрахованого транспортного засобу страхувальника для визначення причин настання страхового випадку та розміру збитків, наявність співробітника, виконуючого функції оглядової роботи.
Дана вимога є дискримінаційною по відношенню до учасників, які не мають розгалуженої мережі філій (структурних підрозділів) в обласних центрах України, не мають власної багатоканальної телефонної лінії екстреного зв'язку, сервісної підтримки для обслуговування страхувальників і потерпілих, що працює в цілодобовому режимі, не має у таких філіях (структурних підрозділах) відділу врегулювання збитків страховика з можливістю виїзду аварійного комісара страхової компанії-учасника на кожне ДТП за участю застрахованого транспортного засобу страхувальника для визначення причин настання страхового випадку та розміру збитків, наявність співробітника, виконуючого функції оглядової роботи.
Скаржник не має розгалуженої мережі відокремлених підрозділів страхової компанії із відділами врегулювання збитків, окремими телефонними лініями, сервісними підтримками, аварійними комісарами в обласних центрах, а відтак,- не може прийняти участь в даній закупівлі. Тому, дана вимога є дискримінаційною і по відношенню до Скаржника.
Зауважимо, що діюче законодавство не зобов’язує страхові компанії мати відокремлені підрозділи (філія, відділення, дирекція, представництво тощо) із зазначеними Замовником потужностями матеріально-технічного забезпечення, в тих чи інших регіонах України і дає можливість страховикам надавати послуги в інший спосіб (договори-доручення, агентські угоди тощо).
Згідно абз. 2 ч. 3 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.
В той же час, Скаржник має договори-доручення, згідно яких та ТОВ «ЕНШУРІЯ ОПЕРЕЙШНЗ УКРАЇНА», ТОВ «УЛЬТРА АЛЬЯНС АСІСТ» та ТОВ «БВН ЕВ ГРУП», забезпечують надання послуг Скаржнику, зокрема: отримання документів від страхувальників, потерпілих та застрахованих осіб, надання їм консультацій будь-якого роду (цілодобова безкоштовна клієнтська підтримка із наданням відповідних сервісів), виїзд на місце події з його оглядом та документальною фіксацією, супровід під час лікування, надання інших асистанських послуг та послуг з врегулювання страхових подій тощо, на всій території України, крім тимчасово окупованих територій (копія договорів додаються).
Отже, Скаржник вважає, що вищенаведені оскаржувані вимоги є дискримінаційними, такими, що штучно суттєво обмежують коло учасників закупівлі та не відповідають діючому законодавству, чим порушують права і законні інтереси Скаржника та інших потенційних учасників процедури закупівлі та мають бути видалені Замовником.
×
-
Назва доказу:
8. Файл електронного підпису;
-
Повʼязаний документ:
Ultra Alians DMS dohovir. Pidpys 43812574.p7s
-
-
Назва доказу:
7. Файл електронного підпису;
-
Повʼязаний документ:
Ultra Alians DMS dohovir. Pidpys 33152597.p7s
-
-
Назва доказу:
6. Договір доручення № INA 02/08 від 01.08.2024 р.;
-
Повʼязаний документ:
Ultra Alians DMS dohovir.pdf
-
-
Назва доказу:
4. Договір про співпрацю по наданню послуг з огляду та організацію взаємовідносин при проведенні оцінки майна № 14012022 від 14.01.2022 р.;
-
Повʼязаний документ:
ТОВ БВН ЕВ ГРУП.pdf
-
-
Назва доказу:
3. Договір про надання асистанських послуг № 01/ТА-202401/UAas від 18.01.2024 р.;
-
Повʼязаний документ:
01_ТА-202401_UAas УЛЬТРА АЛЬЯНС АСІСТ.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Зобов’язати АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ОБЛТЕПЛОКОМУНЕНЕРГО» внести зміни в Тендерну документацію у відповідності із вимогами чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, а саме - усунути дискримінаційні вимоги тендерної документації та вимоги, які не відповідають чинному законодавству зазначені у тексті цієї скарги.
Запити Органу оскарження
Номер:
8a509b671016494eb4a406fd7df9a154
Тема запиту:
Пояснення Замовника
Текст запиту:
На виконання вимог рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №16295-р/пк-пз від 30.10.2025 АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ОБЛТЕПЛОКОМУНЕНЕРГО» надає інформацію (пояснення) щодо проведення процедури закупівлі товарів за кодом ДК 021:2015: 66510000-8 Страхові послуги (Обов’язкове особисте страхування водіїв від нещасних випадків на транспорті) та пояснення по суті скарги СТРАХОВА КОМПАНІЯ "УЛЬТРА АЛЬЯНС" (далі Учасник або Скаржник).
1.Скаржник вважає, що Тендерна документація Замовника містить дискримінаційні вимоги , зокрема вказує, що :
Пунктом 1.2. розділу 1 Додатку № 1 до Тендерної документації Замовником встановлені обов’язкові вимоги, яким повинен відповідати Учасник, а саме, Учасник за результатами своєї діяльності за 6 місяців 2025 року за рейтингом Фориншурер (офіційний сайт https://forinsurer.com) повинен мати наступні фінансові показники, які підтверджуються довідкою та звітністю:
- «розмір активів» - є більше ніж 2 500 000 тис.грн.;
- «фінансовий результат» - є більше ніж 70 000 тис.грн.;
- «розмір власного капіталу» - є більшим за 800 000 тис.грн.;
- «рівень страхових виплат» - становить не менше 25% та більше ніж 30%.
Учасник з відповідним зверненням звернувся до Замовника з вимогою про внесення змін, на підставі якого в зазначений пункт було внесено відповідні зміни, зокрема викладено його в наступній редакції:
п 1.2. Надати документальне підтвердження фінансової платоспроможності Учасника з офіційного сайту https://forinsurer.com.
У разі відсутності на офіційному сайті https://forinsurer.com інформації про учасника, то можливо надати копію відповідної звітності за підписом уповноваженої особи учасника для підтвердження розміру наведених вище фінансових показників.
Дана вимога про надання довідки з офіційного сайту https://forinsurer.com базується на тому, що ми, як замовники послуг страхування водіїв від нещасних випадків на транспорті, повинні убезпечити себе від негативних ризиків і небажаних наслідків, які може потягнути за собою неплатоспроможність страхової компанії, що є дуже важливим, оскільки дана закупівля стосується предмету – життя людини яка керує автотранспортом, тобто джерелом підвищеної небезпеки, а отже будь-які випадки на транспорті мають бути врегульовані належним чином, а ми як замовник - маємо бути впевнені у фінансовій стабільності та платоспроможності страхової компанії яка буде надавати ці послуги, що, зокрема і має бути підтверджено відповідною довідкою.
Закон України “Про публічні закупівлі” (далі- Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
Ураховуючи вимоги пункту 31 частини першої статті 1 Закону, тендерна документація розробляється та затверджується Замовником і містить відомості, визначені частиною другою статті 22 Закону, зокрема один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям.
Надання документу, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеному кваліфікаційному критерію, встановленому у тендерній документації, визначається Замовником самостійно згідно із законодавством, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, з урахуванням частини четвертої статті 5 Закону та дотриманням принципів, закріплених у пунктах 1-6 частини першої статті 5 Закону, зокрема таких як недискримінація учасників та рівне ставлення до них, не призводячи своїми діями до штучного та/або формального обмеження потенційного кола учасників.
Виходячи з вищенаведених вимог норм чинного законодавства, вважаємо, що Замовник не вийшов за межі встановлених Законом прав, та визначаючи вимоги щодо Учасників не було порушено принципу конкуренції, що могло призвести до дискримінації учасників.
2.Скаржником зазначається, що підпунктом 1.2.4. пункту 1.2. розділу 1 Додатку № 1 до Тендерної документації Замовником регламентовано обов’язок учасника щодо надання свідоцтва про повне членство в МТСБУ.
З аналогічним зверненням Скаржник звернувся до Замовника з вимогою, при перегляді якої було прийнято рішення про виключення даного підпункту з Тендерної документації. В зв’язку з чим даний пункт було викладено в наступній редакції:
Підпункт 1.2.4. Додатку 1 (виключено).
4. Щодо позиції скаржника з приводу вимог, викладених у підпунктах 1.2.5., 1.2.6. пункту 1.2. розділу 1 Додатку № 1 до Тендерної документації Замовником визначено обов’язкову наявність:
- в учасника розгалуженої мережі філій (структурних підрозділів) в обласних центрах України, а також наявність багатоканальної телефонної лінії екстреного зв'язку та сервісної підтримки для обслуговування страхувальників і потерпілих, що працює в цілодобовому режимі (про що необхідно надати довідку із зазначенням конкретної адреси підрозділів та номерів телефонів);
- наявність в кожній такій філії (структурному підрозділу) відділу врегулювання збитків страховика з можливістю виїзду аварійного комісара страхової компанії-учасника на кожне ДТП за участю застрахованого транспортного засобу страхувальника для визначення причин настання страхового випадку та розміру збитків. Наявність співробітника, виконуючого функції оглядової роботи, підтвердити копією наказу про призначення на таку посаду або іншим документом.
Замовник не вважає дану вимогу дискримінуючою виходячи з обґрунтованої необхідності наявності відділень для врегулювання та швидкого реагування внаслідок настання страхового випадку. Виходячи з цього, замовник може наполягати на цій умові, оскільки для нього є важливим фактором, щоб врегулювання випадку відбувалось у підрозділі Страховика, оскільки предметом даної закупівлі є життя людини, яке є найвищою соціальною цінністю, що охороняється не тільки державою, відповідно до Конституції України, а й Замовником, як роботодавцем працівників, життя яких підлягає страхуванню, та який повинен діяти виключно в інтересах захисту життя своїх працівників, а тому, швидке реагування (консультування, оформлення документів навіть у нічний час, в зв’язку з відрядженнями та специфікою роботи деяких працівників) страхової компанії в разі настання страхового випадку є ключовим фактором у виборі Страховика.
Виходячи з вищенаведеного, керуючись нормами чинного законодавства що регулюють сферу публічних закупівель -
Прошу:
Відмовити у задоволенні скарги СТРАХОВА КОМПАНІЯ "УЛЬТРА АЛЬЯНС" (код ЄДРПОУ: 33152597) щодо:
-Зобов’язання АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ОБЛТЕПЛОКОМУНЕНЕРГО» внести зміни в Тендерну документацію, а саме в
- Пунктк 1.2. розділу 1 Додатку № 1 до Тендерної документації (оскільки зміни вже були внесені в даний пункт за вимогу Учасника);
- підпункт 1.2.4. Додатку 1 (оскільки його було виключено на вимогу Учасника);
- підпунктах 1.2.5., 1.2.6. пункту 1.2. розділу 1 Додатку № 1 до Тендерної документації оскільки викладені в них вимоги відповідають нормам чинного законодавства про публічні закупівлі.
Дата опублікування:
03.11.2025 19:57