Будівельні роботи по об’єкту: «Будівництво мостового пішохідно-велосипедного переходу між парками «Хрещатий» та «Володимирська гірка» в Печерському та Шевченківському районах»

Замовник безпідставно відхилив пропозицію ПП "Мостобудівельне управління №1"

С КА Р Г А на рішення Замовника про відхилення пропозиції ПрАТ «Укратоменергобуд», викладене в протоколі № 31/10/18-тк від 31.10.2018 р. засідання тендерного комітету Комунального підприємства «Інженерний центр» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) Замовником згідно оголошення № UA-2018-09-17-002743-c оголошено про закупівлю будівельних робіт по об’єкту «Будівництво мостового пішохідно – велосипедного переходу між парками «Хрещатий» та «Володимирська гірка» в Печерському та Шевченківському районах» (Код ДК 021:2015 – 45221100-3 Будівництво мостів) (далі – Предмет закупівлі). Тендерним комітетом Замовника (протоколом № 31/10/18-тк від 31.10.2018 р.) прийнято рішення про відхилення пропозиції учасника відкритих торгів ПрАТ «Укратоменергобуд» з Предмету закупівлі у зв’язку з невідповідністю вимогам тендерної документації та вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» з причини ненадання у складі своєї пропозиції довідки стосовно заходів із захисту довкілля. Вказане не відповідає дійсності, виходячи з наступного. Пунктом 6 Тендерної документації “Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації передбачено, що технічні, якісні характеристики предмета закупівлі передбачають необхідність застосування заходів із захисту довкілля. (про що учасник інформує у вигляді довідки у довільній формі). Крім зазначеного, пунктом 6 Тендерної документації передбачено надання наступних документів: 1. Заповнена форма цінової пропозиції (Додаток 2 тендерної документації); 2. Розрахунок ціни тендерної пропозиції (відсканований), а також в електронному вигляді в форматі imd або ibd, здійсненний відповідно до ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», із урахуванням змін та доповнень; 3. Календарний графік виконання робіт, відповідно до наказу Міністерства регіонального розвитку та будівництва України від 13.01.2009 №2 “Про оприлюднення Рекомендацій зі складання додатків до договору підряду в капітальному будівництві”; 4. Інформація про субпідрядні організації, яких учасник планує залучити. Вказана довідка була надана разом з всіма вищевказаними документами у частині 3 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі)» (далі – частина 3). На підтвердження викладеного надається реєстр наданих документів до частини 3. Звертаємо увагу, що довідка знаходиться в цьому реєстрі під № 69. Також додається довідка про застосування заходів із захисту довкілля відповідно до технічних, якісних характеристик предмета закупівлі за вих. № 364-13 від 11.10.2018 р. Вказана довідка була розміщена учасником ПрАТ «Укратоменергобуд» в Частині 3 тендерної пропозиції тому, що вимога про надання вищезазначеної довідки міститься в пункті 6 “Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» разом з вищепереліченими вимогами про надання цінової пропозиції, розрахунку ціни тендерної пропозиції та календарного графіку виконання робіт. Вказана інформація відповідно до ч.2 ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі» розкривається безпосередньо перед початком електронного аукціоні, тому при розміщенні Частини 3 тендерної пропозиції учасником ПрАТ «Укратоменергобуд» на майданчику було присвоєна категорія «Цінова пропозиція», яка на теперішній час не є доступною для розгляду. Отже, вимога, передбачена умовами тендерної документації, про надання довідки про застосування заходів із захисту довкілля учасником ПрАТ «Укратоменергобуд» була виконана та завантажена на майданчик у повній відповідності до порядку, передбаченого тендерною документацією. Інших зауважень тендерним комітетом Замовника щодо тендерної пропозиції учасника ПрАТ «Укратоменергобуд» не надано. Таким чином, тендерна пропозиція ПрАТ «Укратоменергобуд» повністю відповідає вимогам тендерної документації Замовника, а тому відхилена Замовником безпідставно. На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 18, 30 Закону України «Про публічні закупівлі» П Р О Ш У: 1. Визнати наявність порушення Замовником процедури закупівлі будівельних робіт по об’єкту «Будівництво мостового пішохідно – велосипедного переходу між парками «Хрещатий» та «Володимирська гірка» в Печерському та Шевченківському районах» (Код ДК 021:2015 – 45221100-3 Будівництво мостів). 2. Визнати тендерну пропозицію Учасника ПрАТ «Укратоменергобуд» такою, що повністю відповідає вимогам тендерної документації закупівлі будівельних робіт по об’єкту «Будівництво мостового пішохідно – велосипедного переходу між парками «Хрещатий» та «Володимирська гірка» в Печерському та Шевченківському районах» (Код ДК 021:2015 – 45221100-3 Будівництво мостів). 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ПрАТ «Укратоменергобуд», прийняте 31.10.2018 р. протоколом № 31/10/18-тк. 4. Зобов’язати Замовника допустити до аукціону тендерну пропозицію Учасника ПрАТ «Укратоменергобуд». Додатки: 1. Реєстр наданих документів до частини 3. 2. Довідка про застосування заходів із захисту довкілля відповідно до технічних, якісних характеристик предмета закупівлі за вих. № 364-13 від 11.10.2018 р. 3. Платіжне доручення № 232 від 05.11.2018 р. про сплату плати за подання скарги в АМКУ у розмірі 15 000,00 грн.

Тендерним комітетом (протоколом № 31/10/18-тк від 31.10.2018 р.) прийнято рішення про відхилення пропозиції учасника відкритих торгів ПрАТ «Укратоменергобуд» з закупівлі будівельних робіт по об’єкту «Будівництво мостового пішохідно – велосипедного переходу між парками «Хрещатий» та «Володимирська гірка» в Печерському та Шевченківському районах» (Код ДК 021:2015 – 45221100-3 Будівництво мостів) у зв’язку з невідповідністю вимогам тендерної документації та вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» з причини ненадання у складі своєї пропозиції довідки стосовно заходів із захисту довкілля. Відповідно до ч.1. ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» подання інформації під час проведення процедури закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель. У зв’язку з вищевикладеним надаємо пояснення по суті питання. Пунктом 6 “Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації передбачено, що «Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі передбачають необхідність застосування заходів із захисту довкілля. (про що учасник інформує у вигляді довідки у довільній формі)». Повідомляємо, що учасником ПрАТ «Укратоменергобуд» вказана вимога тендерної документації була виконана та надана довідка про застосування заходів із захисту довкілля відповідно до технічних, якісних характеристик предмета закупівлі за вих. № 364-13 від 11.10.2018 р. Вказана довідка знаходиться у частині 3 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі)» (далі – частина 3). На підтвердження викладеного додається реєстр наданих документів до частини 3 та довідка. Звертаємо увагу, що довідка знаходиться в цьому реєстрі під № 69. Вказана довідка була розміщена учасником ПрАТ «Укратоменергобуд» в Частині 3 тендерної пропозиції тому, що вимога про надання вищезазначеної довідки міститься в пункті 6 “Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» разом з вимогами про надання цінової пропозиції, розрахунку ціни тендерної пропозиції та календарного графіку виконання робіт. Вказана інформація відповідно до ч.2 ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі» розкривається безпосередньо перед початком електронного аукціону, тому у зв’язку з цим вказана довідка була розміщена в Частині 3 тендерної пропозиції. При розміщенні Частини 3 тендерної пропозиції учасником ПрАТ «Укратоменергобуд» на майданчику було присвоєна категорія «Цінова пропозиція». Додатки: 1. Реєстр наданих документів до частини 3. 2. Довідка про застосування заходів із захисту довкілля відповідно до технічних, якісних характеристик предмета закупівлі за вих. № 364-13 від 11.10.2018 р.