Портативні комп'ютери

Замовником було розпочато тендерну процедуру (відкриті торги з особливостями ) ідентифікатор закупівлі: UA-2025-10-23-000817-a. Ми, ТОВ «ПБГ19» (надалі за текстом – Скаржник) виявила бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подала свою тендерну пропозицію. Предметом закупівлі було – Код за ДК 021:2015: 30210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина) (Портативні комп’ютери), далі – товар. Тендерна пропозиція Скаржника протоколом від 04.11.2025 року була відхилена з наступних підстав: Підстава № 1. «На підтвердження вимоги, зазначеної у пункті 1 розділу ІV Додатка 1 до тендерної документації, учасником ТОВ «ПБГ19» у складі тендерної пропозиції надано документ «Інформація про товар, що пропонується учасником» згідно із встановленою формою № 2 Додатка 1 до тендерної документації. Відповідно до інформації, зазначеної у вказаному документі, характеристики товару, що пропонується учасником ТОВ «ПБГ19», не відповідають вимогам до характеристик товару, викладеним у пункті 9 «Специфікація на поставку товару» Технічних вимог до предмета закупівлі (Додаток 3 до тендерної документації) щодо операційної системи, оскільки вимогами вказаного пункту передбачена наперед встановлена виробником товару операційна система Microsoft Windows 11 Pro (або еквівалент), проте учасником на підтвердження вказаної вимоги надано інформацію у формулюванні «Операційна система: операційна система Microsoft Windows 11 Pro 64Bit Ukrainian (FQC-10557) з відповідною ліцензією на право користування», тобто операційна система запропонованого учасником товару не є наперед встановленою саме виробником товару. Таким чином, запропонований учасником ТОВ «ПБГ19» товар не відповідає технічним вимогам до предмета закупівлі». Підстава № 2. «Відповідно до пункту 1 розділу V Додатка 1 до тендерної документації учасник повинен надати у складі тендерної документації Письмову згоду за формою згідно із встановленою формою № 1 Додатка 1 до тендерної документації. У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПБГ19» вказаний документ відсутній, отже вимогу Замовника Учасником не підтверджено». Ми, ТОВ «ПБГ19», не погоджуємось з вказаними підставами відхилення враховуючи наступне. 1. Щодо підстави відхилення пропозиції учасника № 1, а саме «невідповідності» на думку Замовника запропонованого товару технічним вимогам до предмета закупівлі. Відповідно до пункту 6 розділу 3 ТД: «Учасник процедури закупівлі повинен надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним характеристикам предмета закупівлі викладеним в додатку 3 до тендерної документації, згідно із розділом ІV додатка 1 до тендерної документації». Пунктом 1 Розділу ІV Додатку 1 до ТД встановлено обов’язок надати: «Інформацію про товар, що пропонується учасником, згідно із встановленою формою № 2 цього додатка. У разі, якщо учасник пропонує еквівалент(-ти) комплектуючих товару та/або операційної системи, зазначених в п. 9 Технічних вимог до предмета закупівлі (Додаток 3 до тендерної документації), то такий учасник, для підтвердження його(-їх) еквівалентності, має надати у складі тендерної пропозиції довідку в довільній формі, яка має містити порівняльну таблицю характеристик комплектуючих товару та/або операційної системи, зазначених в п. 9 Технічних вимог до предмета закупівлі (Додаток 3 до тендерної документації) з характеристиками відповідних комплектуючих та/або операційної системи запропонованого учасником товару». Таким чином умовами ТД передбачалось надання еквіваленту товару та/або операційної системи. Додатком 3 до ТД передбачено, що запропонований ноутбук повинен мати: «Операційна система: наперед встановлена виробником товару операційна система Microsoft Windows 11 Pro (або еквівалент) з відповідною ліцензією на право користування». Отже, передбачалось надання еквівалентної операційної системи до встановленої виробником Microsoft Windows 11 Pro. На виконання вимоги пунтку 1 Розділу ІV Додатку 1 до ТД у складі пропозиції Скаржником надано інформацію про товар, що пропонується учасником, яка містить порівняльну таблицю за формою № 2 до Додатка 1 (документ «Порівняльна» - Додаток 1 до скарги). Відповідно до наданої інформації запропонований ноутбук HP 250R G9 (B39S7AT) буде мати встановлену операційну систему Microsoft Windows 11 Pro 64Bit Ukrainian (FQC-10557). Таким чином, учасником запропоновано еквівалент до операційної системи, яка вимагалась Замовником, а саме: Вимога замовника згідно Додатку 3 до ТД Пропозиція учасника згідно документу «Порівняльна» (Додаток 1 до скарги) Операційна система: наперед встановлена виробником товару операційна система Microsoft Windows 11 Pro (або еквівалент) з відповідною ліцензією на право користування Операційна система: операційна система Microsoft Windows 11 Pro 64Bit Ukrainian (FQC-10557) з відповідною ліцензією на право користування Таким чином, запропонована операційна система є еквівалентом до тієї що вимагалась Замовником. Тендерною документацією вимагалось «наперед встановлена виробником товару операційна система Microsoft Windows 11 Pro (або еквівалент)»; заборони щодо пропозиції окремо встановленого програмного забезпечення тендерна документація не містила. Вказаний програмний продукт є окремим товаром, що закуповується учасником у офіційного дистриб’ютора в Україні з відповідною ліцензією на право користування. Отже, запропоноване програмне забезпечення є еквівалентом до того, що вимагалось Замовником. Запропонований ноутбук HP 250R G9 (B39S7AT) з операційною системою Microsoft Windows 11 Pro 64Bit Ukrainian (FQC-10557) відповідає технічним вимогам до предмета закупівлі. Тендерна пропозиція скаржника була неправомірно відхилена з зазначеної вище підстави. 2. Щодо підстави відхилення пропозиції учасника № 2, а саме ненадання письмової згоди за формою згідно із встановленою формою № 1 Додатка 1 до тендерної документації. Пунктом 1 Розділу V «Інші документи, передбачені умовами тендерної документації» Додатку 1 до ТД встановлено обов’язок надати письмову згода за формою згідно із встановленою формою № 1 цього додатка. У складі пропозиції Скаржника дійсно не надано вказаний документ. Пунктом 43 Особливостей, встановлено: Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Аналогічні вимоги містяться у пункті 1 Розділу V Тендерної документації до закупівлі UA-2025-10-23-000817-a. Підстава відхилення № 2, зазначена Замовником у протоколі від 04.11.2025 року не стосується технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції. Враховуючи зазначене, вказана Замовником підстава відхилення є невідповідністю в розумінні пункту 43 Особливостей та підлягає виправленню протягом 24 годин, про що зазначає і Замовик в протоколі відхилення нашої пропозиції. Таким чином, у випадку, виявлення вказаної невідповідні, Замовник на виконання вимог п. 43 Особливостей був зобов’язаний розмістити у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення виявлених невідповідностей в електронній системі закупівель та надати нам можливість виправити їх протягом 24 годин шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель. Отже, не надавши можливості на виправлення виявлених у пропозиції ТОВ «ПБГ19» невідповідностей замовником порушено вимоги п. 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року № 1178. Таким чином, Скаржником виконано всі вимоги тендерної документації, надано всю інформацію та документи на підтвердження відповідності пропозиції Учасника технічним, якісним та кількісним вимогам до предмета закупівлі, встановленим у тендерній документації. Тендерна пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з зазначених Замовником підстав. Висловлюю своє бажання бути присутньою на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень. Вважаю, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»: 1. добросовісна конкуренція серед учасників; 2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Вважаю, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив і розглянув пропозицію ТОВ «ПБГ19», пропозиція якої відповідає вимогам тендерної документації та не може бути відхилена з підстав, вказаних у протоколі. Відхиливши пропозицію ТОВ «ПБГ19» порушив наше право на добросовісну та справедливу конкуренцію. Вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення нашої тендерної пропозиції, що в свою чергу призвело до порушення майнових прав Скаржника. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами з його пропозиції. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати замовника скасувати свої рішення про відхилення пропозиції ТОВ «ПБГ19». 3. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі допущених Замовником.