Будівельні матеріали згідно коду CVP за ДК 021:2015 44810000-1 - Фарби

Добрий день. Замовником 11.11.2025 було відхилено пропозицію ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» (протокл відхилення завантажено в ЦБД Prozorro: 11.11.2025 22:32). Відповідно до протоколу прийняття рішення уповноваженою особою з питань закупівель №526 від 10.11.2025 (далі – Протокол) пропозицію Товариства було відхилено на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей. Замовником зазначено, що Інформація та/або документи, які учасник подав у складі тендерної пропозиції, не відповідають вимогам абзацу 3 Вимог до предмету закупівлі в частині ЛОТ 1 Додатку 3 до тендерної документації, а саме, у погодженні з технічними характеристиками Учасник у стовпці Технічні характеристики надає інші характеристики. У протоколі Замовником наведений перелік встановлених ним вимог у пункті 1 Технічних вимог до предмету закупівлі в частині ЛОТ 1 Додатку 3 до тендерної документації та технічні характеристики продукції, запропонованої Товариством, які, на думку Замовника, й не відповідають вимогам тендерної документації. Наводимо зазначені вимоги у вигляді порівняльної таблиці: Встановлені Замовником Вимоги Запропоновані Учасником Бренд: Sniezka Застосування: для внутрішніх робіт Тип фарби:: водоемульсійна, акрилова Призначення: для стелі, для стін Тип поверхні: • ДСП, ДВП, МДФ • цегла • шпалери • штукатурка • гіпсокартон Відтінок: білий Ступінь блиску: мат Можливість комп'ютерного колірування: ручне тонування Розчинник: вода Витрата: 10-12 кв.м/л. Витрата: 9 кг/кв.м Час повного висихання: 3 год Додаткова інформація Колір: білий Бренд: Delfi Застосування: для внутрішніх робіт Тип фарби: водоемульсійна, акрилова Призначення: для стелі, для стін Тип поверхні: • ДСП, ДВП, МДФ · • цегла • шпалери • штукатурка • гіпсокартон Відтінок: білий Ступінь блиску: мат Можливість комп'ютерного колірування: ручне тонування Розчинник: вода Витрата: 10-12 кв.м/л. Витрата: 9 кг/кв.м Час повного висихання: 3 год Розмір та вага: 14 кг Додаткова інформація Колір: білий Отже, як вбачається за результатами порівняння запропонована Товариством продукція відрізняється лише за БРЕНДОМ: Замовником визначений Sniezka, Товариством запропонований Delfi. Проте вказана відмінність ні в якому разі не може бути підставою для відхилення пропозиції Товариства з огляду на вимоги законодавства у сфері публічних закупівель. Відповідно до Додатку 3 до тендерної документації позицією 1 по лоту 1 Замовником визначена «Фарба акрилова водоемульсійна Sniezka Sniezka Eko мат білий 10 л 14 кг». Технічні характеристики, визначені для даної позиції: Бренд: Sniezka. Інформуємо, що під брендом (торговою маркою) Sniezka в цілому виготовляються лакофарбові матеріали лише одним виробником ТзОВ «Снєжка-Україна». Конкретний продукт, зазначений Замовником в Додатку 3: Śnieżka EKO матова акрилова фарба для стін та стель також виробляється лише ТзОВ «Снєжка-Україна» за ТУ У 24.3-30648854-001:2011 (посилання на сайт виробника https://www.sniezka.ua/produkt/sniezka-eko). Додаємо технічну карту на вказану продукцію на підтвердження вказаного. Отже, Замовником у технічній специфікації Додатку 3 визначене посилання на конкретну марку та виробника товару, а саме торговельну марку (бренд) Sniezka, виробника ТзОВ «Снєжка-Україна». Наголошуємо, що дана закупівлі проводиться за процедурою відкриті торги з особливостями. Відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Статтею 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» визначено, що у тендерній документації зазначаються, зокрема, такі відомості: 3) інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону; 9) опис окремої частини або частин предмета закупівлі (лота), щодо яких можуть бути подані тендерні пропозиції, у разі якщо учасникам дозволяється подати тендерні пропозиції стосовно частини предмета закупівлі (лота). Замовник може передбачити можливість укладення одного договору про закупівлю з одним і тим самим учасником у разі визначення його переможцем за кількома лотами. Відповідно до частини четвертої статті 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до частини 4 статті 23 ЗУ «Про публічні закупівлі» технічні специфікації НЕ ПОВИННІ містити посилання на конкретні МАРКУ чи ВИРОБНИКА або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу ПЕВНОГО СУБ’ЄКТА ГОСПОДАРЮВАННЯ, чи на ТОРГОВІ МАРКИ, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "АБО ЕКВІВАЛЕНТ". Отже, у разі проведення відкритих торгів з особливостями Замовник ЗОБОВ’ЯЗАНИЙ розглядати еквіваленти визначеним ним торговим маркам та виробникам. Звертаємо увагу Замовника, що Додаток 3 до тендерної документації містить наступні положення: «Вважати зазначені у таблиці цієї технічної специфікації посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва такими, що містять вираз «або еквівалент». Еквівалент товару - вживається у значенні, як рівнозначний товар, що виражається в наявності однозначних співвідношень між технічними та якісними характеристиками до предмету закупівлі, що визначені Замовником згідно вимог цієї документації, або якісно перевищують відповідні вимоги Замовника. У разі поставки еквіваленту товару, товар повинен бути з технічними та якісними характеристиками рівноцінними, або покращеними, ніж визначені Замовником». Додаток 3 до тендерної документації Форма «Технічна специфікація» ЛОТ 1 містить вимоги до предмету закупівлі: Учасник у документах, що містять технічний опис предмета закупівлі та додаються до тендерної пропозиції (інформації про відповідність тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам), повинен чітко вказати специфікації продуктів, які будуть запропоновані замовнику, для задоволення технічних вимог тендерної документації. Специфікації повинні бути вказані зі ступенем деталізації, достатнім для внесення специфікацій у договір про закупівлю, а також для виконання самого договору. …… Якщо учасником пропонується еквівалент товару до того, що вимагається замовником, додатково у складі пропозиції необхідно надати таблицю за встановленою формою, яка в порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається замовником до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонується учасником. При цьому якість запропонованого еквівалента товару має відповідати якості, що заявлена в технічних вимогах замовника». Отже, тендерна документація Замовника також передбачала можливість пропонування Учасниками еквівалентів визначеним в тендерній документації товарам. У разі пропонування еквівалентів Учасник мав надати порівняльну таблицю. ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» для участі у закупівлі зокрема запропоновано еквівалент визначеної Замовником продукції, а саме «Фарба латексна акрилова для стін та стель Profi White ТМ"Delfi" -14 кг». У складі пропозиції на підтвердження відповідності запропонованої продукції вимогам Додатку 3 подано як то передбачалось тендерною документацією: - ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ Фарби водоемульсійні, універсальний барвник (21 ДПРЧ) згідно коду CVP за ДК 021:2015 44810000-1 – Фарби. Лот 1 від 30.10.2025 № 8412-Т (файл «Лот 1 Тех специфікація.docx»); - Порівняльна таблиця відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника. ЛОТ 1 від 30.10.2025 № 8411-Т (файл «Лот 1 Порівняльна таблиця.docx»). В даних документах Товариство підтвердило відповідність запропонованої продукції всім вимогам Замовника, окрім звісно бренду, оскільки ЕКВІВАЛЕНТ апріорі НЕ МОЖЕ ВИГОТОВЛЯТИСЬ ІНШИМ ВИРОБНИКОМ ПІД ТИМ ЖЕ САМИМ БРЕНДОМ. Отже Товариство виконало всі вимоги тендерної документації, а запропонована продукція повністю відповідала вимогам Додатку 3 до Лоту 1. Враховуючи зазначене, відхилення пропозиції Товариства через пропонування еквіваленту (продукції, яка виготовляється іншим виробником під іншим брендом) є грубим порушення законодавства у сфері публічних закупівель та тендерної документації, яке має бути негайно усунуте Замовником. Враховуючи зазначене вимагаємо привести процедуру закупівлі UA-2025-10-23-000046-a у відповідність до законодавства у сфері публічних закупівель та відмінити безпідставне рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» подане в межах участі у Лоті 1. Сподіваємось на розуміння Замовника необхідності неухильного дотримання законодавства у сфері публічних закупівель незалежно від очікуваної вартості закупівлі.