• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Євроруберойд «ДК 021:2015: 44110000-4 Конструкційні матеріали»

Торги не відбулися

3 519 698.40 UAH з ПДВ
Період оскарження: 22.10.2025 16:00 - 31.10.2025 00:00
Вимога
Є відповідь

ВИМОГА щодо незаконного відхилення тендерної пропозиції

Номер: 5991c346da534684bcc6c065a2e37a5e
Ідентифікатор запиту: UA-2025-10-22-012746-a.a4
Назва: ВИМОГА щодо незаконного відхилення тендерної пропозиції
Вимога:
Замовником відхилено тендерну пропозицію ТОВ «УКРЄВРОСВІТ» з підстав нібито відсутнього підтвердження року виготовлення товару (не раніше 2025 року). Наголошуємо: Згідно з Додатком 2 (Технічне завдання) встановлено єдину вимогу: «Рік виготовлення Товару – не раніше 2025 року». У складі нашої пропозиції подано Технічне завдання, заповнене Учасником (вих. №8 від 30.10.2025), де чітко зазначено рік виготовлення товару – не раніше 2025 року. Жодних інших вимог щодо способу підтвердження року виготовлення тендерна документація не містить. Зокрема, не вимагалося подавати паспорт партії, документ із датою виробництва або підтвердження виготовлення конкретної партії товару. У відповіді Замовника від 09.12.2025 р. зазначено, що: • паспорт якості виробника не містить дати виготовлення або номера партії, • сертифікат відповідності також не підтверджує дату виробництва товару, оскільки містить дату видачі сертифіката, а не дату виготовлення конкретної продукції. Таким чином, самим Замовником підтверджено, що жоден із документів, передбачених ТД, не містить та не може містити дату виготовлення товару за своєю природою. Отже: • вимога Замовника щодо додаткового підтвердження дати виготовлення є новою, не передбаченою ТД; • така вимога була висунута вже після подання пропозицій, що прямо суперечить ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі»; • наша пропозиція повністю відповідає встановленим вимогам; • підстави для відхилення відсутні; • рішення Замовника є неправомірним та дискримінаційним. ПРОСИМО: 1. Скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «УКРЄВРОСВІТ». 2. Продовжити кваліфікацію в межах закупівлі UA-2025-10-22-012746-a. 3.Дотримуватися рішення АМКУ №17414-р/пк-пз від 24.11.2025 р. та чинного законодавства щодо недопущення встановлення нових вимог, не передбачених ТД.
Пов'язані документи:

Документів не завантажено.

Вирішення: Ніяких вимог після подання пропозицій не може бути і не було встановлено. У межах розгляду скарги по цій же закупівлі Замовник апелював до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель зазначивши, що «ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ФЕНІКС КОНТРАКТ" у складі своєї пропозиції на підтвердження що Товар виготовлений не раніше 2025 року надало файл «3. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» - документ яким вони погодились з технічними вимогами Замовника, у тому числі роком виготовлення Товару». Документ «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» ідентичний практично з документом завантаженим Вами у складі пропозиції «Технічне завдання», про те комісією було прийнято рішення №17414-р/пк-пз від 24.11.2025 щодо відсутності підтвердження вимоги «рік виготовлення - не раніше 2025 року». Тому файл Технічне завдання підписаний та пропечатаний Вами аналогічно не може бути підтвердженням вимоги «рік виготовлення - не раніше 2025 року». Відповідно у складі Вашої Пропозиції відсутні документи про якість на раніше виготовлену партію товару, видані виробником товару, які підтверджують відповідність товарів, що пропонує Переможець ("Євроруберойд (ЕКП-4,0) ", " Євроруберойд (ЕПП-2,5) ","Мастика бітумно-каучукова" та "Мегатрон проникаючий 15 кг", рік виготовлення - не раніше 2025 року), вимогам встановленим Замовником.
Статус вимоги: Не задоволено
Вимога
Є відповідь

ВИМОГА ЩОДО НАДАННЯ ОБҐРУНТУВАННЯ ДИСКВАЛІФІКАЦІЇ

Номер: bcbf62e4eaa347708f6a7628b3d46df1
Ідентифікатор запиту: UA-2025-10-22-012746-a.b3
Назва: ВИМОГА ЩОДО НАДАННЯ ОБҐРУНТУВАННЯ ДИСКВАЛІФІКАЦІЇ
Вимога:
ТОВ «УКРЄВРОСВІТ» повідомляє, що 08.12.2025 р. Замовником оприлюднено рішення про відхилення нашої тендерної пропозиції у закупівлі UA-2025-10-22-012746-a. У відповідному рішенні Замовник не зазначив чіткого переліку невідповідностей, які стали підставою для дискваліфікації, що порушує вимоги Закону. Правові підстави Відповідно до: • п. 44 Особливостей (Постанова КМУ №1178) • ч. 10 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник зобов’язаний надати конкретне, чітке та вичерпне обґрунтування рішення про відхилення із зазначенням конкретного пункту тендерної документації, якому, на думку Замовника, не відповідає пропозиція Учасника. Додатково звертаємо увагу, що рішення АМКУ №17414-р/пк-пз від 24.11.2025 р. прямо зобов’язує Замовника забезпечити законність та обґрунтованість при повторному розгляді пропозицій. Щодо вимоги п.1.8 Додатку 2 ТД (рік виготовлення — не раніше 2025 року) ТОВ «УКРЄВРОСВІТ» у повному обсязі підтвердило виконання цієї вимоги шляхом: - надання гарантійного листа про постачання товару нового виробництва - надання чинних сертифікатів відповідності - надання паспортів якості виробника, що підтверджують технічні характеристики товару Партійні паспорти з конкретною датою виготовлення формуються безпосередньо перед відвантаженням товару, що відповідає: • ДСТУ, • стандартній виробничій процедурі підприємств, • загальноприйнятій практиці підтвердження якості при постачанні рулонних покрівельних матеріалів. Жодної вимоги про подання партійного паспорта на етапі подання пропозиції ТД не містить. ВИМАГАЄМО 1. Надати офіційне письмове обґрунтування рішення про відхилення з чітким переліком конкретних невідповідностей. 2. Вказати конкретні пункти тендерної документації, порушені Учасником. 3. Оприлюднити пояснення в системі Prozorro не пізніше 24 годин з моменту отримання цієї вимоги. 4.У разі відсутності підстав — скасувати протиправне відхилення та продовжити розгляд тендерної пропозиції ТОВ «УКРЄВРОСВІТ». У разі ненадання обґрунтування або невиконання вимоги ТОВ «УКРЄВРОСВІТ» буде змушене звернутися до АМКУ та ДАСУ для захисту своїх прав та перевірки дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель.
Пов'язані документи:

Документів не завантажено.

Вирішення: Доброго дня. Надання гарантійного листа про постачання товару нового виробництва не підтверджує вимоги «рік виготовлення - не раніше 2025 року» позаяк товар може бути виготовленим припустимо у 2024 році, не бути у використанні і вважатись новим. Сертифікати відповідності не можуть підтверджувати рік виготовлення продукції. Сертифікат відповідності - це офіційний документ, який видається акредитованим органом сертифікації після проведення перевірок та випробувань продукції. Такий документ підтверджує, що виріб відповідає вимогам національних стандартів або технічних регламентів.У жодному із документів на підтвердження року виготовлення не має даних (у тому числі паспортах якості виробника які не місцять ні номеру партії ні дати виготовлення).Враховуючи вище наведене, а також інформацію наведену у рішенні Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №17414-р/пк-пз від 24.11.2025, щодо даної процедури, у складі Вашої Пропозиції відсутні документи про якість на раніше виготовлену партію товару, видані виробником товару, які підтверджують відповідність товарів, що пропонує Переможець ("Євроруберойд (ЕКП-4,0) ", " Євроруберойд (ЕПП-2,5) ","Мастика бітумно-каучукова" та "Мегатрон проникаючий 15 кг", рік виготовлення - не раніше 2025 року), вимогам встановленим Замовником.
Статус вимоги: Відхилено
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга

Номер: e4e8ccc7fd6a41579513d64a59ad7d9e
Ідентифікатор запиту: UA-2025-10-22-012746-a.c2
Назва: Скарга
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата розгляду скарги: 24.11.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 14.11.2025 15:23
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 26.11.2025 13:05
Дата виконання рішення Замовником: 01.12.2025 15:57
Коментар замовника щодо усунення порушень: ПРОТОКОЛ №70-ВТ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ ЛМКП «Львівтеплоенерго» 01 грудня 2025 р. м.Львів Порядок денний: 1. Про скасування рішення про визначення переможця на підставі рішення органу оскарження. 2. Про оприлюднення в електронній системі закупівель інформації про виконання рішення органу оскарження. Закупівля зареєстрована за ідентифікатором: № UA-2025-10-22-012746-a Під час розгляду першого питання порядку денного: Під час проведення Закупівлі було прийнято рішення від 07.11.2025 №157-ВТ (далі – Рішення), згідно з яким 1. Визначити Учасника переможцем щодо Закупівлі. 2. Прийняти рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем щодо Закупівлі, а саме Учасником. 3. Оприлюднити рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем щодо Закупівлі, а саме Учасником, в електронній системі закупівель Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №17414-р/пк-пз від 24.11.2025 зобов’язано ЛМКП « Львівтеплоенерго » скасувати Рішення про визначення ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ФЕНІКС КОНТРАКТ" переможцем процедури закупівлі — Євроруберойд «ДК 021:2015: 44110000-4 Конструкційні матеріали», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-10-22-012746-a. Відповідно до частини 22 статті 18 Закону рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються. Під час розгляду другого питання порядку денного: Оприлюднити інформацію про скасування Рішення про визначення ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ФЕНІКС КОНТРАКТ" переможцем процедури закупівлі — Євроруберойд «ДК 021:2015: 44110000-4 Конструкційні матеріали», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-10-22-012746-a в електронній системі закупівель. ВИРІШИЛА: 1. Скасувати Рішення від 07.11.2025 №157-ВТ про визначення ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ФЕНІКС КОНТРАКТ" переможцем процедури закупівлі — Євроруберойд «ДК 021:2015: 44110000-4 Конструкційні матеріали», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-10-22-012746-a. 2. Забезпечити розміщення в електронній системі закупівель підтвердження виконання рішення Комісії АМКУ зазначеного змісту. Уповноважена особа ________________ підпис Олег ХАЛАК
Автор: ТОВ "УКРЄВРОСВІТ", Олег Клок +380678806255 ukrevrosvit09@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 5bd845db55b84fa9bfce4a6eb764dc77
Заголовок пункту скарги: 1. Відповідно до додатку 2 ТОВ «ФЕНІКС КОНТРАКТ» в складі тендерної пропозиції не надав всіх документів, які свідчать про якість Товару, що вимагалися Замовником. 2. Замовником неправомірно визначено Учасника переможцем, так як згідно підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник зобов’язаний був відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ФЕНІКС КОНТРАКТ».
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Неправомірне обрання та застосування процедури закупівлі
Тип порушення: Неправомірне обрання та застосування процедури закупівлі
Опис суті пункту скарги: 03.11.2025 року відбулися відкриті торги з особливостями по предмету закупівлі товару, Євроруберойд «ДК 021:2015:44110000-4 Конструкційні матеріали», на замовлення Львівського міського комунального підприємства «Львівтеплоенерго» (надалі – Замовник).
В закупівлі брали участь наступні учасники:
ТОВ «ФЕНІКС КОНТРАКТ» остаточною ціновою пропозицією 2 443 173,60 грн, та
ТОВ «УКРЄВРОСВІТ» з остаточною ціновою пропозицією 2 799 582,00 грн.
За результатами аукціону, згідно протоколу уповноваженої особи №157-ВТ від 07.11.2025 року переможцем закупівлі визнано ТОВ «ФЕНІКС КОНТРАКТ» (далі Переможець).
ТОВ «УКРЄВРОСВІТ» (далі Скаржник) не погоджується з прийнятим рішенням, вважає його незаконним, оскільки Замовник визнав переможцем пропозицію учасника, яка не відповідає вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, що суперечить Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанові КМУ «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі Особливості).
Відповідно до ч.1.ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Визнаючи переможцем вищезазначеної закупівлі тендерну пропозицію ТОВ «ФЕНІКС КОНТРАКТ», яка подана з порушенням вимог тендерної документації, Замовник порушив права та інтереси іншого учасника закупівлі -ТОВ «УКРЄВРОСВІТ» (тендерна пропозиція якого є наступною найбільш економічно вигідною пропозицією після пропозиції ТОВ «ФЕНКІС КОНТРАКТ») так як не об’єктивно визначив переможця вказаної процедури закупівлі.
Незаконність рішення Замовника обґрунтовуємо наступним.
Предметом даної закупівлі є: Євроруберойд (ЕКП-4,0), Євроруберойд (ЕПП-2,5), Мастика бітумно-каучукова, Мегатрон проникаючий.
Замовником в додатку 2 до тендерної документації, затверджено вимоги до предмета закупівлі, а саме технічне завдання на закупівлю товару із змінами.
В п. 1.8. Додатку 2, передбачено Рік виготовлення не раніше 2025 р.
Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати:
- Копію зразку документу(ів) про якість на раніше виготовлену партію Товару, виданий виробником Товару, який підтверджує відповідність Товару, що пропонує Учасник вимогам встановленим Замовником, зазначеним в Таблиці цього додатку до тендерної документації, та містять основні технічні характеристики по кожному з найменувань Товару, що є предметом закупівлі, п.2.1. Додатку 2.
- Копію сертифікату(-ів) або гарантійного(-их) листа(ів) диллера(-ів) або договору(ів) поставки або інших документів, що підтверджує право Учасника на реалізацію, або право власності на запропонований ним Товар, п.2.2. Додатку 2.
ТОВ «ФЕНІКС КОНТРАКТ» було надано паспорт якості на бітумно-полімерний покрівельний та гідроізоляційний матеріал «Бітумакс ЕКП-4.0», вироблений ТОВ «Завод Ореол-1» відповідно до технічних умов ДСТУ Б В.2.7-101-2000 №партії 25 від 2025 року, паспорт якості на бітумно-полімерний гідроізоляційний матеріал «Бітумакс ЕПП-2,5», вироблений ТОВ «Завод Ореол-1» відповідно до технічних умов ДСТУ Б В.2.7-101-2000 №партії 25 від 2025 року, паспорт якості на мастику бітумно-каучукову «Універсальна» (R-15), вироблену ТОВ «Ореол-1»згідно ДСТУ Б В.2.7-108-2001 (ГОСТ 30693-2000) № партії 201 від 01 листопада 2024 року, сертифікат якості мегатрон проникаючий, дата виробництва 15.10.2024р.
Разом з тим, наданий паспорт якості на мастику бітумно – каучукову та сертифікат якості на мегатрон проникаючий не підтверджує відповідність товару вимогам встановленим Замовником в Технічному завданні, а саме що такий Товар виготовлений не раніше 2025 року.
Зазначаємо, що ТОВ «ФЕНІКС КОНТРАКТ» підтвердило дату виготовлення Євроруберойд (ЕКП-4,0) та Євроруберойд (ЕПП-2,5) паспортами якості №партії 25 від 2025 року, в той же інших документів, які б підтверджували дату виготовлення товару Мастика бітумно-каучукова та Мегатрон проникаючий окрім паспорта якості від 01 листопада 2024 року та сертифіката якості від 15.10.2024 року, Переможцем надано не було.
За таких обставин, пропозиція ТОВ «Фенікс Контракт» не відповідає умовам технічного завдання тендерної Документації, а саме року виготовлення, який повинен бути не раніше 2025 року.
Крім цього, ТОВ «ФЕНІКС КОНТРАКТ» не було надано копію сертифікату(-ів) або гарантійного(-их) листа(ів) диллера(-ів) або договору(ів) поставки або інших документів, що підтверджує право Учасника на реалізацію, або право власності на запропонований Мегатрон проникаючий, виготовлений ПП «Терміт». Так в матеріалах пропозиції ТОВ «Фенікс Контракт» міститься договір поставки з ПП «Термін», однак з цього договору не вбачається, що товариство придбало Мегатрон проникаючий.
За таких обставин технічне завдання подане ТОВ «Фенікс Контракт», містить неправдиві відомості про технічні характеристики товару.
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.
Таким чином, Замовником неправомірно визначено Учасника переможцем, так як згідно підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник зобов’язаний був відхилити тендерну пропозицію ТОВ «Фенікс Контракт».
Керуючись п.56 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та ст.7 Закону України «Про антимонопольний комітет України».
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Запити Органу оскарження


Вимога
Є відповідь

Вимога щодо неправомірного визначення переможця закупівлі

Номер: 94904ff3e56f447094d440f81f2bcab1
Ідентифікатор запиту: UA-2025-10-22-012746-a.b1
Назва: Вимога щодо неправомірного визначення переможця закупівлі
Вимога:
Замовником прийнято до розгляду та визначено переможцем ТОВ «ФЕНІКС КОНТРАКТ», незважаючи на те, що його тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації. Відповідно до Додатку 2 (Технічне завдання) встановлена обов’язкова вимога до предмета закупівлі: — рік виготовлення товару має бути не раніше 2025 року. У складі пропозиції ТОВ «ФЕНІКС КОНТРАКТ» надані паспорти якості містять рік виготовлення 2024, що є прямою невідповідністю вимогам тендерної документації. Таким чином, пропозиція не відповідає технічним вимогам предмета закупівлі, і Замовник не мав права визначати такого учасника переможцем. Згідно з п. 43 Особливостей (Постанова КМУ №1178 від 12.10.2022): Замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію, яка не відповідає умовам тендерної документації. Вимагаємо відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ФЕНІКС КОНТРАКТ» відповідно до п. 43 Постанови КМУ №1178 у зв’язку з встановленою невідповідністю року виготовлення вимогам тендерної документації.
Пов'язані документи:

Документів не завантажено.

Вирішення: На підтвердження технічних вимог (у тому числі року виготовлення) учасником ТОВ «ФЕНІКС КОНТРАКТ» надано документ «3. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі». Паспорти якості що містять рік виготовлення 2024 надані на підтвердження вимоги пп. 2.1. п 2 Додатку 2 тендерної документації, а саме «Копію зразку документу(ів) про якість на раніше виготовлену партію Товару, виданий виробником Товару, який підтверджує відповідність Товару, що пропонує Учасник вимогам встановленим Замовником, зазначеним в Таблиці цього додатку до тендерної документації, та містять основні технічні характеристики по кожному з найменувань Товару, що є предметом закупівлі.». Хочемо наголосити, що учасник повинен надати копію зразку документу(ів) про якість на раніше виготовлену партію Товару.
Статус вимоги: Не задоволено