-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Комплект лазертаг
Завершена
448 600.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
22.10.2025 11:42 - 30.10.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
СКАРГА (щодо неправомірного визначення переможця та скасування рішення Замовника)
Номер:
053499cd811346fdb0d10567892e371c
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-10-22-004917-a.a2
Назва:
СКАРГА (щодо неправомірного визначення переможця та скасування рішення Замовника)
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- ТУ кабінет додаток (4).pdf 12.11.2025 15:04
- Скарга.docx 12.11.2025 15:04
- Скарга.pdf 12.11.2025 15:04
- протокол ЗУ (1).pdf 12.11.2025 15:04
- sign.p7s 12.11.2025 15:05
- Рішення від 14.11.2025 №17022.pdf 14.11.2025 15:30
- Інформація про резолютивну частину рішення від 21.11.2025 №17351.pdf 24.11.2025 13:14
- Рішення від 21.11.2025 №17351.pdf 26.11.2025 14:25
- Відповідь на СКАРГУ .docx 18.11.2025 15:37
- пояснення лазертаг.pdf 18.11.2025 15:37
Дата прийняття скарги до розгляду:
12.11.2025 15:11
Дата розгляду скарги:
21.11.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
14.11.2025 15:30
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
26.11.2025 14:25
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
c49222ee612d4092817070c5ed10aa2b
Заголовок пункту скарги:
СКАРГА (щодо неправомірного визначення переможця та скасування рішення Замовника)
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
Відділом освіти Пустомитівської міської ради (далі – Замовник) було оголошено процедуру закупівлі «Комплект лазертаг (Код ДК 021:2015:35740000-3: Симулятори бойових дій)» (ідентифікатор UA-2025-10-22-004917-a).
ФОП Кузнєцова Анастасія Юріївна (далі – СКАРЖНИК), у відповідності до виду своєї діяльності та досвіду поставки товару, що відповідає предмету закупівлі, взяв участь в Процедурі закупівлі та подав тендерну пропозицію через електронну систему закупівель до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Відповідно до пункту 39 Особливостей розкриття тендерних пропозицій здійснюється відповідно до статті 28 Закону 922 (положення абзацу 3 частини 1 та абзацу 2 частини 2 статті 28 Закону 922 не застосовуються).
Згідно абзацу 2 частини 1 статті 28 Закону 922 розкриття тендерних пропозицій/пропозицій з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям/умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі, а також з інформацією та документами, що містять технічний опис предмета закупівлі, здійснюється автоматично електронною системою закупівель одразу після завершення електронного аукціону.
Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій участь в закупівлі взяли участь учасники:
ФОП "КУЗНЄЦОВА АНАСТАСІЯ ЮРІЇВНА" 3435500588 (UA-EDR)
Первинна пропозиція:
428 000,00 UAH з ПДВ
Остаточна пропозиція:
425 000,00 UAH з ПДВ
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВЕКТОР-СТМ"
#44184909 (UA-EDR)
Первинна пропозиція:
446 196,00 UAH з ПДВ
Остаточна пропозиція:
427 500,00 UAH з ПДВ
За пунктом 41 Особливостей розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону 922 (положення частин 2, 12, 16, абзаців 2 і 3 частини 15 статті 29 Закону 922 не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей.
Частиною 1 статті 29 Закону 922 визначено, що оцінка тендерних пропозицій/пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, шляхом застосування електронного аукціону.
05.11.2025 року Замовником було ухвалено рішення про віхилення пропозиції Скаржника на підставі абзаца 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
07.11.2025 року Замовником було ухвалено рішення про визначення переможцем процедури закупівлі «Комплект лазертаг (Код ДК 021:2015:35740000-3: Симулятори бойових дій)» (ідентифікатор UA-2025-10-22-004917-a) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВЕКТОР-СТМ" (далі – Переможець).
Скаржник, ознайомившись із тендерною пропозицією Переможця, вважає зазначене рішення Замовника незаконним, необґрунтованим та таким, що порушує права та законні інтереси Скаржника, з огляду на наступне.
1. Відповідно до п. 1, р. 3 ТД вимагається:
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
− інформацією та/або документами, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам додатку 2 до тендерної документації Технічній специфікації (перелік документів наведений в Додатку 1 до тендерної документації);
− інформацією та/або документами про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги), — згідно з Додатком 1 до тендерної документації;
− іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.
Відповідно до п. 6, р. 3 ТД вимагається:
Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.
Перелік документів та інформації, яка має бути надана в складі пропозиції для підтвердження відповідності вимогам технічної специфікації та іншим вимогам до предмета закупівлі міститься в Додатку 1 до цієї тендерної документації.
Відповідно до ч. 3 Додатку 1 до ТД встановлено Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також перелік документів та/або інформації щодо інформації про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам:
Відповідно до п. 3.1., ч.3, Додатку 1 до ТД вимагається надати:
Технічні характеристики запропонованого товару із обов’язковим зазначенням конкретної моделі запропонованого обладнання на тагери, пов’язку для лазертагу, лазертаг станцію.
Як зазначалось вище технічні вимоги викладено у Додатку 2 до ТД, серед яких в тому числі наступні:
Інформація про товар:
Товар повинен відповідати показникам якості, які встановлюються законодавством України, та діючим стандартам, технічним умовам даного виду товару, підтверджується сертифікатом якості виробника/походження та/або іншими документами встановленого зразка, виданого відповідними органами, які підтверджують якість товару та дійсні на території України (копії додаються при постачанні).
Учасник зобов'язаний:
• Учасник повинен поставити Замовнику товар з матеріалів, якість яких повинна відповідати встановленим законодавством нормам, сертифікатам виробника та іншим нормативним документам;
• Товар повинен бути не пошкоджений та мати захисну упаковку та документацію;
• Товар має бути новим без зовнішніх пошкоджень, не брудний та повинен відповідати заявленому асортименту;
• Упаковка повинна бути цілісною, яка відповідає характеру товару зберігаючи якість товару під час перевезення з необхідними реквізитами виробника. Вимоги до пакування та маркування Товару: Тара та упаковка повинна відповідати вимогам встановленим до даного виду товару і захищати його від пошкоджень або псування під час перевезення (доставки). У разі поставки неякісного товару замовник буде вживати заходи, передбачені чинним законодавством в сфері регулювання господарських відносин;
• У разі виявлення Замовником невідповідності якості або кількості Товару згідно з відвантажувальними документами або документами про якість Товару, Постачальник за свій рахунок здійснює додаткову поставку належної кількості Товару або його заміну на якісний.
Доставка товарів, завантажувально-розвантажувальні роботи здійснюється за рахунок постачальника, учасник несе повну відповідальність за свій товар, до моменту поставки його замовнику.
Учасник не підтвердив відповідність запропонованого до постачання товару вказаним вимогам ТД, за таких обставин пропозиція переможця не відповідає вимогам ТД на підлягає відхиленню.
2. Відповідно до п. 1, р. 3 ТД вимагається:
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
− інформацією та/або документами, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам додатку 2 до тендерної документації Технічній специфікації (перелік документів наведений в Додатку 1 до тендерної документації);
− інформацією та/або документами про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги), — згідно з Додатком 1 до тендерної документації;
− іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.
Відповідно до п. 6, р. 3 ТД вимагається:
Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.
Перелік документів та інформації, яка має бути надана в складі пропозиції для підтвердження відповідності вимогам технічної специфікації та іншим вимогам до предмета закупівлі міститься в Додатку 1 до цієї тендерної документації.
Відповідно до ч. 3 Додатку 1 до ТД встановлено Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також перелік документів та/або інформації щодо інформації про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам:
Відповідно до п. 3.4., ч.3, Додатку 1 до ТД вимагається надати:
Копію титульної сторінки технічних умов на виробництво навчальних кабінетів «ЗАХИСТ УКРАЇНИ» (технічні умови мають бути внесені до бази даних «технічні умови України»).
У складі пропозиції Переможця містяться деякі сторінки ТУ У 85.5-43684556-003:2023.
На сторінці 27 зазначених ТУ у п. 7 вказано «Засоби навчання і обладнання для кабінету «Захист України», а вимагались ТУ саме на навчальний кабінет.
У складі пропозиції надано ТУ на навчальне обладнання для кабінету, а не на навчальний кабінет, за таких обставин пропозиція не відповідає вимогам ТД та підлягає відхиленню.
3. Відповідно до п. 1, р. 3 ТД вимагається:
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
− іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.
Відповідно до п. 4.3 Додатку 1 до ТД вимагається:
У разі, якщо учасник або його кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі — активи), є громадянином Російської Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран та проживає на території України на законних підставах, учасник у складі тендерної пропозиції має надати стосовно таких осіб:
● військовий квиток, виданий іноземцю, який в установленому порядку уклав контракт про проходження військової служби у Збройних Силах України, Державній спеціальній службі транспорту або Національній гвардії України
або
● посвідчення біженця чи документ, що підтверджує надання притулку в Україні,
або
● посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту в Україні,
або
● посвідчення особи, якій надано тимчасовий захист в Україні,
або
● витяг із реєстру територіальної громади, що підтверджує зареєстроване або задеклароване місце проживання (перебування) особи разом з посвідкою на тимчасове проживання або посвідкою на постійне проживання або візою.
У разі, якщо активи учасника в установленому законодавством порядку передані в управління Національному агентству з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, учасник у складі тендерної пропозиції має надати:
● ухвалу слідчого судді, суду, щодо арешту активів
або
● нотаріально засвідчену копію згоди власника щодо управління активами,
а також:
● договір управління майном, укладений між Національним агентством з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, та управителем,
або
● рішення Кабінету Міністрів України щодо управління активами, на які накладено арешт у кримінальному провадженні.
Відповідно до п. 4.8. Додатку 1 до ТД вимагається:
У разі, якщо учасник або переможець не повинен складати або відповідно до норм чинного законодавства (в тому числі у разі подання тендерної пропозиції учасником-нерезидентом / переможцем-нерезидентом відповідно до норм законодавства країни реєстрації) не зобов’язаний складати якийсь зі вказаних в положеннях документації документ, накладати електронний підпис, то він надає лист-роз’яснення в довільній формі, у якому зазначає законодавчі підстави щодо ненадання відповідних документів або ненакладення електронного підпису; або надає копію/ї роз'яснення/нь державних органів щодо цього.
Жодних документів чи пояснень у складі пропозиції не подано, за таких обставин пропозиція Переможця не відповідає вимогам ТД та підлягає відхиленню.
Сукупність вищевказаних фактів свідчить про повну невідповідність пропозиції Переможця ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВЕКТОР-СТМ" умовам тендерної документації. Замовник, прийнявши рішення про визначення такого учасника переможцем, грубо порушив процедуру закупівлі та принципи об'єктивної та неупередженої оцінки.
Замовник, всупереч прямим вимогам законодавства, не відхилив зазначену пропозицію, а неправомірно визнав її переможцем.
Відповідно до пункту 41 Постанови КМУ від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників...», замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Аналогічна норма міститься у пункті 1 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі».
Такі дії та рішення Замовника порушують принципи недискримінації учасників та об'єктивного визначення переможця, закріплені у статті 5 Закону, та, як наслідок, порушують права та законні інтереси Скаржника на справедливий та неупереджений розгляд його тендерної пропозиції.
На підставі вищевикладеного та керуючись статтями 5, 18 Закону України «Про публічні закупівлі»,
ФОП Кузнєцова Анастасія Юріївна (далі – СКАРЖНИК), у відповідності до виду своєї діяльності та досвіду поставки товару, що відповідає предмету закупівлі, взяв участь в Процедурі закупівлі та подав тендерну пропозицію через електронну систему закупівель до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Відповідно до пункту 39 Особливостей розкриття тендерних пропозицій здійснюється відповідно до статті 28 Закону 922 (положення абзацу 3 частини 1 та абзацу 2 частини 2 статті 28 Закону 922 не застосовуються).
Згідно абзацу 2 частини 1 статті 28 Закону 922 розкриття тендерних пропозицій/пропозицій з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям/умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі, а також з інформацією та документами, що містять технічний опис предмета закупівлі, здійснюється автоматично електронною системою закупівель одразу після завершення електронного аукціону.
Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій участь в закупівлі взяли участь учасники:
ФОП "КУЗНЄЦОВА АНАСТАСІЯ ЮРІЇВНА" 3435500588 (UA-EDR)
Первинна пропозиція:
428 000,00 UAH з ПДВ
Остаточна пропозиція:
425 000,00 UAH з ПДВ
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВЕКТОР-СТМ"
#44184909 (UA-EDR)
Первинна пропозиція:
446 196,00 UAH з ПДВ
Остаточна пропозиція:
427 500,00 UAH з ПДВ
За пунктом 41 Особливостей розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону 922 (положення частин 2, 12, 16, абзаців 2 і 3 частини 15 статті 29 Закону 922 не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей.
Частиною 1 статті 29 Закону 922 визначено, що оцінка тендерних пропозицій/пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, шляхом застосування електронного аукціону.
05.11.2025 року Замовником було ухвалено рішення про віхилення пропозиції Скаржника на підставі абзаца 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
07.11.2025 року Замовником було ухвалено рішення про визначення переможцем процедури закупівлі «Комплект лазертаг (Код ДК 021:2015:35740000-3: Симулятори бойових дій)» (ідентифікатор UA-2025-10-22-004917-a) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВЕКТОР-СТМ" (далі – Переможець).
Скаржник, ознайомившись із тендерною пропозицією Переможця, вважає зазначене рішення Замовника незаконним, необґрунтованим та таким, що порушує права та законні інтереси Скаржника, з огляду на наступне.
1. Відповідно до п. 1, р. 3 ТД вимагається:
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
− інформацією та/або документами, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам додатку 2 до тендерної документації Технічній специфікації (перелік документів наведений в Додатку 1 до тендерної документації);
− інформацією та/або документами про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги), — згідно з Додатком 1 до тендерної документації;
− іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.
Відповідно до п. 6, р. 3 ТД вимагається:
Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.
Перелік документів та інформації, яка має бути надана в складі пропозиції для підтвердження відповідності вимогам технічної специфікації та іншим вимогам до предмета закупівлі міститься в Додатку 1 до цієї тендерної документації.
Відповідно до ч. 3 Додатку 1 до ТД встановлено Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також перелік документів та/або інформації щодо інформації про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам:
Відповідно до п. 3.1., ч.3, Додатку 1 до ТД вимагається надати:
Технічні характеристики запропонованого товару із обов’язковим зазначенням конкретної моделі запропонованого обладнання на тагери, пов’язку для лазертагу, лазертаг станцію.
Як зазначалось вище технічні вимоги викладено у Додатку 2 до ТД, серед яких в тому числі наступні:
Інформація про товар:
Товар повинен відповідати показникам якості, які встановлюються законодавством України, та діючим стандартам, технічним умовам даного виду товару, підтверджується сертифікатом якості виробника/походження та/або іншими документами встановленого зразка, виданого відповідними органами, які підтверджують якість товару та дійсні на території України (копії додаються при постачанні).
Учасник зобов'язаний:
• Учасник повинен поставити Замовнику товар з матеріалів, якість яких повинна відповідати встановленим законодавством нормам, сертифікатам виробника та іншим нормативним документам;
• Товар повинен бути не пошкоджений та мати захисну упаковку та документацію;
• Товар має бути новим без зовнішніх пошкоджень, не брудний та повинен відповідати заявленому асортименту;
• Упаковка повинна бути цілісною, яка відповідає характеру товару зберігаючи якість товару під час перевезення з необхідними реквізитами виробника. Вимоги до пакування та маркування Товару: Тара та упаковка повинна відповідати вимогам встановленим до даного виду товару і захищати його від пошкоджень або псування під час перевезення (доставки). У разі поставки неякісного товару замовник буде вживати заходи, передбачені чинним законодавством в сфері регулювання господарських відносин;
• У разі виявлення Замовником невідповідності якості або кількості Товару згідно з відвантажувальними документами або документами про якість Товару, Постачальник за свій рахунок здійснює додаткову поставку належної кількості Товару або його заміну на якісний.
Доставка товарів, завантажувально-розвантажувальні роботи здійснюється за рахунок постачальника, учасник несе повну відповідальність за свій товар, до моменту поставки його замовнику.
Учасник не підтвердив відповідність запропонованого до постачання товару вказаним вимогам ТД, за таких обставин пропозиція переможця не відповідає вимогам ТД на підлягає відхиленню.
2. Відповідно до п. 1, р. 3 ТД вимагається:
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
− інформацією та/або документами, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам додатку 2 до тендерної документації Технічній специфікації (перелік документів наведений в Додатку 1 до тендерної документації);
− інформацією та/або документами про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги), — згідно з Додатком 1 до тендерної документації;
− іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.
Відповідно до п. 6, р. 3 ТД вимагається:
Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.
Перелік документів та інформації, яка має бути надана в складі пропозиції для підтвердження відповідності вимогам технічної специфікації та іншим вимогам до предмета закупівлі міститься в Додатку 1 до цієї тендерної документації.
Відповідно до ч. 3 Додатку 1 до ТД встановлено Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також перелік документів та/або інформації щодо інформації про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам:
Відповідно до п. 3.4., ч.3, Додатку 1 до ТД вимагається надати:
Копію титульної сторінки технічних умов на виробництво навчальних кабінетів «ЗАХИСТ УКРАЇНИ» (технічні умови мають бути внесені до бази даних «технічні умови України»).
У складі пропозиції Переможця містяться деякі сторінки ТУ У 85.5-43684556-003:2023.
На сторінці 27 зазначених ТУ у п. 7 вказано «Засоби навчання і обладнання для кабінету «Захист України», а вимагались ТУ саме на навчальний кабінет.
У складі пропозиції надано ТУ на навчальне обладнання для кабінету, а не на навчальний кабінет, за таких обставин пропозиція не відповідає вимогам ТД та підлягає відхиленню.
3. Відповідно до п. 1, р. 3 ТД вимагається:
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
− іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.
Відповідно до п. 4.3 Додатку 1 до ТД вимагається:
У разі, якщо учасник або його кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі — активи), є громадянином Російської Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран та проживає на території України на законних підставах, учасник у складі тендерної пропозиції має надати стосовно таких осіб:
● військовий квиток, виданий іноземцю, який в установленому порядку уклав контракт про проходження військової служби у Збройних Силах України, Державній спеціальній службі транспорту або Національній гвардії України
або
● посвідчення біженця чи документ, що підтверджує надання притулку в Україні,
або
● посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту в Україні,
або
● посвідчення особи, якій надано тимчасовий захист в Україні,
або
● витяг із реєстру територіальної громади, що підтверджує зареєстроване або задеклароване місце проживання (перебування) особи разом з посвідкою на тимчасове проживання або посвідкою на постійне проживання або візою.
У разі, якщо активи учасника в установленому законодавством порядку передані в управління Національному агентству з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, учасник у складі тендерної пропозиції має надати:
● ухвалу слідчого судді, суду, щодо арешту активів
або
● нотаріально засвідчену копію згоди власника щодо управління активами,
а також:
● договір управління майном, укладений між Національним агентством з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, та управителем,
або
● рішення Кабінету Міністрів України щодо управління активами, на які накладено арешт у кримінальному провадженні.
Відповідно до п. 4.8. Додатку 1 до ТД вимагається:
У разі, якщо учасник або переможець не повинен складати або відповідно до норм чинного законодавства (в тому числі у разі подання тендерної пропозиції учасником-нерезидентом / переможцем-нерезидентом відповідно до норм законодавства країни реєстрації) не зобов’язаний складати якийсь зі вказаних в положеннях документації документ, накладати електронний підпис, то він надає лист-роз’яснення в довільній формі, у якому зазначає законодавчі підстави щодо ненадання відповідних документів або ненакладення електронного підпису; або надає копію/ї роз'яснення/нь державних органів щодо цього.
Жодних документів чи пояснень у складі пропозиції не подано, за таких обставин пропозиція Переможця не відповідає вимогам ТД та підлягає відхиленню.
Сукупність вищевказаних фактів свідчить про повну невідповідність пропозиції Переможця ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВЕКТОР-СТМ" умовам тендерної документації. Замовник, прийнявши рішення про визначення такого учасника переможцем, грубо порушив процедуру закупівлі та принципи об'єктивної та неупередженої оцінки.
Замовник, всупереч прямим вимогам законодавства, не відхилив зазначену пропозицію, а неправомірно визнав її переможцем.
Відповідно до пункту 41 Постанови КМУ від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників...», замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Аналогічна норма міститься у пункті 1 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі».
Такі дії та рішення Замовника порушують принципи недискримінації учасників та об'єктивного визначення переможця, закріплені у статті 5 Закону, та, як наслідок, порушують права та законні інтереси Скаржника на справедливий та неупереджений розгляд його тендерної пропозиції.
На підставі вищевикладеного та керуючись статтями 5, 18 Закону України «Про публічні закупівлі»,
×
-
Назва доказу:
ТУ кабінет додаток
-
Повʼязаний документ:
ТУ кабінет додаток (4).pdf
-
-
Назва доказу:
протокол ЗУ
-
Повʼязаний документ:
протокол ЗУ (1).pdf
-
-
Назва доказу:
Скарга
-
Повʼязаний документ:
Скарга.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Визнати рішення Замовника щодо визначення ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВЕКТОР-СТМ" переможцем процедури закупівлі неправомірним. 2. Зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВЕКТОР-СТМ" переможцем закупівлі UA-2025-10-22-004917-a. 3. Зобов'язати Замовника відхилити пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВЕКТОР-СТМ" як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації.
Запити Органу оскарження
Номер:
3c20ed8bdb544375b51ae08a819ad34f
Тема запиту:
ПОЯСНЕННЯ ПО СУТІ СКАРГИ
Текст запиту:
ПОЯСНЕННЯ ПО СУТІ СКАРГИ
Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі — Комісія) № №17022-р/пк-пз від 14.11.2025 прийнято до розгляду скаргу фізичної особи-підприємця Кузнєцової Анастасії Юріївни (код ЄДРПОУ: 3435500588)
Згідно з пунктом 2 згаданого рішення Замовнику потрібно протягом двох робочих днів надіслати в електронному вигляді органу оскарження відповідні інформацію, документи та матеріали щодо проведення Процедури закупівлі шляхом розміщення їх у вигляді файлу в pdf-форматі (а також у форматі "doc" з можливістю копіювання тексту) на вебпорталі Уповноваженого органу.
На виконання цього пункту, частини 16 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі — Закон) та пункту 66 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (від 25.12.2015 № 922-VIII), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), замовник цим листом надає інформацію, що стосується проведення процедури закупівлі відкриті торги, оголошеної Замовником 22 жовтня 2025 р. за предметом закупівлі: "Комплект лазертаг" (ДК 021:2015: 35740000-3 — Симулятори бойових дій) (далі — Процедура закупівлі, Закупівля).
Замовник Відділ освіти Пустомитівської міської ради вважає скаргу ФОП Кузнєцова Анастасія Юріївна необґрунтованою, такою, що ґрунтується на хибних припущеннях, та такою, що не підлягає задоволенню. Рішення про визначення ТОВ «ВЕКТОР-СТМ» переможцем прийнято з повним дотриманням вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та умов Тендерної документації (ТД).
Наводимо обґрунтування щодо кожного пункту скарги з посиланням на документи пропозиції ТОВ «ВЕКТОР-СТМ»:
1. Щодо невідповідності Товару Технічним Вимогам ТД
Скаржник стверджує: Переможець не підтвердив відповідність запропонованого товару вимогам ТД щодо якості та сертифікатів.
Позиція Замовника :
Повна технічна відповідність: ТОВ «ВЕКТОР-СТМ» надало Технічну специфікацію (вих. № 3212/10), яка детально описує Комплект лазертаг та підтверджує його повну відповідність вимогам Додатка 2 (ТЗ) до ТД.
Наявність Сертифіката відповідності на товар: На відміну від тверджень Скаржника, у складі пропозиції переможця міститься Сертифікат відповідності № UA.PN.060.2172-25 (виданий ТОВ «НПП МІЖНАРОДНІ СТАНДАРТИ І СИСТЕМИ») на «Комплекти бездротові «FALCON» для гри в лазертаг» (продукція ТОВ «АРТПРАЙЗ»). Цей документ прямо підтверджує відповідність товару вимогам стандартів та якості, які вимагаються ТД.
Підтвердження повноважень: Додатково надано Авторизаційний лист від виробника ТОВ «АРТПРАЙЗ» (вих № 23/10-01), що засвідчує право ТОВ «ВЕКТОР-СТМ» на розповсюдження даного товару та його статус як партнера.
Таким чином, відповідність товару вимогам якості та його сертифікація повністю підтверджені у складі тендерної пропозиції Переможця.
2. Щодо невідповідності Технічних Умов (ТУ) Вимогам ТД
Скаржник стверджує: Надані ТУ У 85.5-43684556-003:2023 стосуються лише «Засобів навчання і обладнання», а не «навчального кабінету».
Позиція Замовника:
Назва ТУ: Титульна сторінка наданих ТУ містить назву: «КАБІНЕТИ НАВЧАЛЬНІ, ЗАСОБИ НАВЧАННЯ ТА ОБЛАДНАННЯ». Це прямо спростовує твердження Скаржника.
Сертифікація Кабінету: Наявність у складі пропозиції Сертифіката відповідності № UA.P.000492-25 (виданий ТОВ «ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ») прямо підтверджує, що сертифікованою продукцією є: «Кабінети навчальні: біології, географії, математики, фізики, хімії, Захист України, Клас безпеки, STEM-лабораторії, засоби навчання та обладнання, що входить до складу кабінетів». Цей Сертифікат виданий на підставі саме тих ТУ У 85.5-43684556-003:2023, які Скаржник намагається оскаржити.
Повноваження на Кабінети: Надано Авторизаційний лист від виробника навчальних кабінетів ТОВ «СТЕМ-КЛАС» (вих. № 1117) на постачання продукції.
Твердження Скаржника є безпідставним, оскільки надані Учасником ТУ та Сертифікат відповідності прямо підтверджують, що продукція охоплює поняття «Навчальний кабінет» і відповідає вимогам ТД.
3. Щодо ненадання Документів/Пояснень щодо Громадянства/Активів
Скаржник стверджує: Переможець не надав жодних документів чи пояснень, передбачених п. 4.3. Додатку 1 ТД (щодо громадянства РФ/РБ/Іран та активів, переданих АРМА).
Позиція Замовника:
Ненастання умов: Вимога про надання деталізованих документів (військовий квиток, ухвала суду тощо) згідно з п. 4.3. Додатку 1 до ТД є умовною і стосується лише випадків, коли Учасник або його бенефіціарний власник є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран або коли активи передані в управління АРМА.
Надання підтвердження: У складі пропозиції надано Довідку щодо кінцевого бенефіціарного власника (вих. № 3207/10) та копію паспорта директора/бенефіціара, в якій прямо зазначено: кінцевий бенефіціарний власник - Півторак Софія Олександрівна, країна громадянства - УКРАЇНА.
Відповідність вимогам: Цей документ є достатнім підтвердженням того, що умови для надання додаткових спеціальних документів, перелічених у п. 4.3. ТД, не настали. Таким чином, пропозиція Учасника в цій частині повністю відповідає вимогам ТД, і від нього не вимагалося подання додаткового листа-роз’яснення, оскільки він надав пряме документальне підтвердження громадянства.
ВИСНОВОК
На підставі викладеного, Замовник вважає, що:
Тендерна пропозиція ТОВ «ВЕКТОР-СТМ» повністю відповідає вимогам Тендерної документації та підтверджена всіма необхідними документами, включаючи Сертифікати та Авторизаційні листи.
Скаржник не надав належних доказів невідповідності пропозиції Переможця умовам закупівлі.
Керуючись статтями 5, 18, Закону та пунктами 66 і 67 Особливостей,
ПРОШУ:
1. Взяти до уваги цю інформацію та обґрунтування щодо зауважень, викладених у Скарзі.
2. Відмовити в задоволенні Скарги повністю.
Дата опублікування:
18.11.2025 15:36
Скарга
Залишено без розгляду
КЕП
СКАРГА (про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та наявність дискримінаційних умов у тендерній документації)
Номер:
83bd2846a9e2405bb69e7e135a7a6ff0
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-10-22-004917-a.c1
Назва:
СКАРГА (про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та наявність дискримінаційних умов у тендерній документації)
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Додаток 1 до тендерної документації (кваліфікаційні критерії_ вимоги).docx 29.10.2025 21:47
- Перелік змін.docx 29.10.2025 21:47
- Скарга.docx 29.10.2025 21:47
- Паспорт М4_v.1.0.3_08.25_UKR.pdf 29.10.2025 21:47
- Додаток 2 (ТЗ).docx 29.10.2025 21:47
- Паспорт повязка.pdf 29.10.2025 21:47
- Перелік обладнання що входить до кабінету Захист України.docx 29.10.2025 21:47
- Скарга.pdf 29.10.2025 21:47
- sign.p7s 29.10.2025 21:48
- рішення від 31.10.2025 №16361.pdf 31.10.2025 14:49
Дата прийняття скарги до розгляду:
29.10.2025 21:58
Причина:
Скарга не відповідає вимогам частин 2-5 та 9 статті 18 Закону про публічні закупівлі
Дата прийняття рішення про залишення скарги без розгляду:
31.10.2025 14:49
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
ba36f2eb2ff94b98ab114f41238b85cb
Заголовок пункту скарги:
СКАРГА (про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та наявність дискримінаційних умов у тендерній документації)
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Відділом освіти Пустомитівської міської ради (далі – Замовник) було оголошено процедуру закупівлі «Комплект лазертаг (Код ДК 021:2015:35740000-3: Симулятори бойових дій)» (ідентифікатор UA-2025-10-22-004917-a).
ФОП "КУЗНЄЦОВА АНАСТАСІЯ ЮРІЇВНА" (далі – Скаржник) має намір взяти участь у зазначеній процедурі закупівлі. Однак, після детального аналізу тендерної документації (далі – ТД), затвердженої рішенням Уповноваженої особи від 22.10.2025 р. зі змінами від 28.10.2025 р., Скаржником було виявлено ряд дискримінаційних вимог, які порушують наші права та законні інтереси, обмежують конкуренцію та призводять до її спотворення, що суперечить принципам, викладеним у Статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
I. Щодо штучного об'єднання різних предметів закупівлі та встановлення вимог до товару, що не закуповується.
Відповідно до Додатку 2 до ТД «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі Технічна специфікація на закупівлю: «Комплект лазертаг (Код ДК 021:2015:35740000-3: Симулятори бойових дій)» предметом цієї закупівлі є виключно «Комплект лазертаг».
Однак, у Додатку 1 до ТД («Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції») Замовник вимагає від учасників надання документів, які стосуються абсолютно іншого товару, а саме «навчального кабінету «ЗАХИСТ УКРАЇНИ»».
Зокрема, Замовник вимагає:
• п. 3.4: Копію титульної сторінки технічних умов на виробництво навчальних кабінетів «ЗАХИСТ УКРАЇНИ» (технічні умови мають бути внесені до бази даних «технічні умови України»).
• п. 3.5: Копію виданого уповноваженим органом сертифікату про відповідність кабінету «ЗАХИСТ УКРАЇНИ» вимогам ДСТУ ЕN щодо електромагнітної сумісності.
• п. 3.6: Копію виданої уповноваженим органом декларації про відповідність кабінету «ЗАХИСТ УКРАЇНИ» вимогам технічних регламентів електромагнітної сумісності обладнання та низьковольтного електричного обладнання.
• п. 3.7: Гігієнічний сертифікат (висновок/звіт наукової експертизи на відповідність санітарному законодавству) на кабінет «ЗАХИСТ УКРАЇНИ».
• п. 3.8: Товар повинен відповідати вимогам щодо якості та захисту екології і довкілля, на підтвердження чого учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції копії сертифікатів ISO 9001:2015 «Системи управління якістю» та сертифікату ISO 14001: 2015 «Системи екологічного управління» виробника навчальних кабінетів.
Вимога надати документи на «навчальний кабінет «ЗАХИСТ УКРАЇНИ»» при закупівлі «Комплекту лазертаг» є незаконною та дискримінаційною. Замовник штучно об'єднує кваліфікаційні вимоги до двох різних, не пов'язаних між собою предметів.
Комплект лазертаг, який є предметом даної закупівлі, є лише однією з частин обладнання, із затвердженого Типового переліку засобів навчання та обладнання для забезпечення викладання предмета «Захист України» закладів освіти, що забезпечують здобуття повної загальної середньої освіти (Наказ МОН України «Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для забезпечення викладання предмета «Захист України» закладів освіти, що забезпечують здобуття повної загальної середньої освіти» від 10.05.2024№ 659, в редакції Наказу МОН від 03.07.2025 № 963).
А тому встановлювати вимогу щодо товару, що не є предметом закупівні, протизаконно.
Такі дії Замовника обмежують коло потенційних учасників лише тими суб’єктами господарювання, які одночасно є виробниками (або їх представниками) і лазертаг-обладнання, і сертифікованих навчальних кабінетів. Виробники або постачальники, що спеціалізуються виключно на лазертаг-обладнанні, не можуть виконати ці вимоги та, відповідно, не можуть взяти участь у закупівлі.
Це є прямим порушенням принципів недискримінації та добросовісної конкуренції, закріплених у Законі України «Про публічні закупівлі».
II. Щодо встановлення надмірно деталізованих та дискримінаційних технічних характеристик.
Додатоком 2 до ТД («Технічна специфікація») містить низку надто точних технічних параметрів, які не описують функціональну потребу Замовника, а натомість копіюють характеристики продукції конкретного виробника. Хоча Замовник і зазначає про «або еквівалент», сукупність жорстких параметрів унеможливлює подання реального еквівалента.
1. Тагер М4: Тагер призначений для гри в лазертаг.
Необхідні характеристики і параметри:
Вага: 1,9 кг. Довжина: 73 см. (точна вага, довжина а не діапазон).
Управління тагером через: Android додаток, Пульт ДК. Зв'язок комплекту з сервером:Через Wi-Fi канал на частоті 2,4 ГГц.
Матеріал корпусу: алюмінієвий сплав, ударостійкий ABS пластик.
Автономна робота: не менше 12 годин.
Дальність пострілу: до 200 метрів, з можливістю зміни дальності.
Сумісність по ІЧ каналу з цифровими протоколами - Miles Tag 2. АКБ тагера: Li-ion 2600 mAh, (точна ємність та тип) з вбудованою платою захисту від глибокого розряду, перезарядження і короткого замикання.
Можливість використовувати два пристрої фіксації поразки з одним тагером. Зв'язок тагера з пристроєм фіксації попадання:Через радіоканал на частоті 868 МГц. Можливість відключення ігрового комплекту з ПО на Android або Пультом ДУ.
Ступінь захисту корпусу: IP54.
Наявність комплектного зарядного пристрою. Наявність одного датчика влучання у корпусі, що дає можливість гри без використання пов'язки або жилета. Наявність вбудованого RGB-cвітлодіода який показує колір команди, доступно 4 кольора (червоний, синій, жовтий, зелений). Можливість зміни режиму вогню через подвійне натискання кнопки перезарядки (одиночні, по три патрони, автоматичний режим) (специфічна вимога до інтерфейсу, а не функції). Наявність складних прицільних пристосувань Наявність комплектного зарядного пристрою.
2. Пов'язка для лазертагу: Пов’язка призначена для фіксації та індикації впливу на комплект гравця ІЧ-променя тагера суперника або додаткових пристроїв.
Необхідні характеристики і параметри:
Вага: 0,15 кг. (точна вага). Колір: піксель/чорний.
Автономна робота: до 24 годин.
Кількість датчиків поразки: 4.
Висота корпусу датчика поразки: 5 мм. (точний розмір до міліметра)
Матеріал корпусу датчиків поразки: ударостійкий полікарбонат. Матеріал основи:CORDURA MAXI. (вказання конкретного брендованого матеріалу).
Живлення: АКБ Li-pol 1200 mAh, з вбудованою платою захисту від глибокого розряду, перезарядження і короткого замикання. (точна ємність та тип)
Сумісність по ІЧ каналу з цифровими протоколами: Miles Tag 2.
Тип сигналу, довжина ІЧ хвилі: несуча частота ІЧ-сигналу 56 кГц, довжина хвилі 940 нм.
Зв'язок пов’язки з тагером: за радіоканалом на частоті 868 МГц.
Наявність двох змінних гігієнічних манжет на одну пов’язку.
Вмикання і вимикання пов’язки через тактову кнопку на основному блоці пов’язки. Розбірна конструкція пов’язки, що забезпечує доступ до демонтажа всієї електроніки з текстильної основи пов’язки. Вбудовані ІЧ-випромінювачі в датчики прийому поразки пов’язки. Функція зональної вібро-індикації поразки (гравець розуміє з якого боку він отримує ураження). Функція звукового оповіщення, через бузер (п’єзоелектричний звуковипромінювач). Наявність світлодіодної індикації заряду АКБ на основному блоці пов’язки. Наявність застібки, яка виставляється в потрібному діапазоні під кожного гравця. Ступінь захисту корпусу: IP54. Можливість автономної роботи пов’язки без тагера в комплекті, що дозволяє збільшити кількість задіяних в ігровому процесі гравців при обмеженій кількості комплектів. Налаштування і управління пов'язкою в автономному режимі за допомогою Пульта ДК.
Вимоги тендерної документації (ТД) містять ознаки дискримінації та штучного обмеження конкуренції, оскільки вони, ймовірно, прописані під конкретного виробника (ТОВ "АРТПРАЙЗ", що випускає продукцію під торговою маркою "Falcon"), який виробляє і лазертаг-обладнання, оскільки обладнання інших виробників, яке має аналогічний функціонал, але, наприклад, вагу 1.85 кг, довжину 70 см або АКБ 2500 mAh, буде формально відхилене як таке, що не відповідає ТД.
Враховуючи вищевикладене, умови ТД порушують принципи недискримінації учасників та добросовісної конкуренції, закріплені у Статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
На підставі статей 5, 18, 22 Закону України «Про публічні закупівлі»,
ФОП "КУЗНЄЦОВА АНАСТАСІЯ ЮРІЇВНА" (далі – Скаржник) має намір взяти участь у зазначеній процедурі закупівлі. Однак, після детального аналізу тендерної документації (далі – ТД), затвердженої рішенням Уповноваженої особи від 22.10.2025 р. зі змінами від 28.10.2025 р., Скаржником було виявлено ряд дискримінаційних вимог, які порушують наші права та законні інтереси, обмежують конкуренцію та призводять до її спотворення, що суперечить принципам, викладеним у Статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
I. Щодо штучного об'єднання різних предметів закупівлі та встановлення вимог до товару, що не закуповується.
Відповідно до Додатку 2 до ТД «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі Технічна специфікація на закупівлю: «Комплект лазертаг (Код ДК 021:2015:35740000-3: Симулятори бойових дій)» предметом цієї закупівлі є виключно «Комплект лазертаг».
Однак, у Додатку 1 до ТД («Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції») Замовник вимагає від учасників надання документів, які стосуються абсолютно іншого товару, а саме «навчального кабінету «ЗАХИСТ УКРАЇНИ»».
Зокрема, Замовник вимагає:
• п. 3.4: Копію титульної сторінки технічних умов на виробництво навчальних кабінетів «ЗАХИСТ УКРАЇНИ» (технічні умови мають бути внесені до бази даних «технічні умови України»).
• п. 3.5: Копію виданого уповноваженим органом сертифікату про відповідність кабінету «ЗАХИСТ УКРАЇНИ» вимогам ДСТУ ЕN щодо електромагнітної сумісності.
• п. 3.6: Копію виданої уповноваженим органом декларації про відповідність кабінету «ЗАХИСТ УКРАЇНИ» вимогам технічних регламентів електромагнітної сумісності обладнання та низьковольтного електричного обладнання.
• п. 3.7: Гігієнічний сертифікат (висновок/звіт наукової експертизи на відповідність санітарному законодавству) на кабінет «ЗАХИСТ УКРАЇНИ».
• п. 3.8: Товар повинен відповідати вимогам щодо якості та захисту екології і довкілля, на підтвердження чого учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції копії сертифікатів ISO 9001:2015 «Системи управління якістю» та сертифікату ISO 14001: 2015 «Системи екологічного управління» виробника навчальних кабінетів.
Вимога надати документи на «навчальний кабінет «ЗАХИСТ УКРАЇНИ»» при закупівлі «Комплекту лазертаг» є незаконною та дискримінаційною. Замовник штучно об'єднує кваліфікаційні вимоги до двох різних, не пов'язаних між собою предметів.
Комплект лазертаг, який є предметом даної закупівлі, є лише однією з частин обладнання, із затвердженого Типового переліку засобів навчання та обладнання для забезпечення викладання предмета «Захист України» закладів освіти, що забезпечують здобуття повної загальної середньої освіти (Наказ МОН України «Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для забезпечення викладання предмета «Захист України» закладів освіти, що забезпечують здобуття повної загальної середньої освіти» від 10.05.2024№ 659, в редакції Наказу МОН від 03.07.2025 № 963).
А тому встановлювати вимогу щодо товару, що не є предметом закупівні, протизаконно.
Такі дії Замовника обмежують коло потенційних учасників лише тими суб’єктами господарювання, які одночасно є виробниками (або їх представниками) і лазертаг-обладнання, і сертифікованих навчальних кабінетів. Виробники або постачальники, що спеціалізуються виключно на лазертаг-обладнанні, не можуть виконати ці вимоги та, відповідно, не можуть взяти участь у закупівлі.
Це є прямим порушенням принципів недискримінації та добросовісної конкуренції, закріплених у Законі України «Про публічні закупівлі».
II. Щодо встановлення надмірно деталізованих та дискримінаційних технічних характеристик.
Додатоком 2 до ТД («Технічна специфікація») містить низку надто точних технічних параметрів, які не описують функціональну потребу Замовника, а натомість копіюють характеристики продукції конкретного виробника. Хоча Замовник і зазначає про «або еквівалент», сукупність жорстких параметрів унеможливлює подання реального еквівалента.
1. Тагер М4: Тагер призначений для гри в лазертаг.
Необхідні характеристики і параметри:
Вага: 1,9 кг. Довжина: 73 см. (точна вага, довжина а не діапазон).
Управління тагером через: Android додаток, Пульт ДК. Зв'язок комплекту з сервером:Через Wi-Fi канал на частоті 2,4 ГГц.
Матеріал корпусу: алюмінієвий сплав, ударостійкий ABS пластик.
Автономна робота: не менше 12 годин.
Дальність пострілу: до 200 метрів, з можливістю зміни дальності.
Сумісність по ІЧ каналу з цифровими протоколами - Miles Tag 2. АКБ тагера: Li-ion 2600 mAh, (точна ємність та тип) з вбудованою платою захисту від глибокого розряду, перезарядження і короткого замикання.
Можливість використовувати два пристрої фіксації поразки з одним тагером. Зв'язок тагера з пристроєм фіксації попадання:Через радіоканал на частоті 868 МГц. Можливість відключення ігрового комплекту з ПО на Android або Пультом ДУ.
Ступінь захисту корпусу: IP54.
Наявність комплектного зарядного пристрою. Наявність одного датчика влучання у корпусі, що дає можливість гри без використання пов'язки або жилета. Наявність вбудованого RGB-cвітлодіода який показує колір команди, доступно 4 кольора (червоний, синій, жовтий, зелений). Можливість зміни режиму вогню через подвійне натискання кнопки перезарядки (одиночні, по три патрони, автоматичний режим) (специфічна вимога до інтерфейсу, а не функції). Наявність складних прицільних пристосувань Наявність комплектного зарядного пристрою.
2. Пов'язка для лазертагу: Пов’язка призначена для фіксації та індикації впливу на комплект гравця ІЧ-променя тагера суперника або додаткових пристроїв.
Необхідні характеристики і параметри:
Вага: 0,15 кг. (точна вага). Колір: піксель/чорний.
Автономна робота: до 24 годин.
Кількість датчиків поразки: 4.
Висота корпусу датчика поразки: 5 мм. (точний розмір до міліметра)
Матеріал корпусу датчиків поразки: ударостійкий полікарбонат. Матеріал основи:CORDURA MAXI. (вказання конкретного брендованого матеріалу).
Живлення: АКБ Li-pol 1200 mAh, з вбудованою платою захисту від глибокого розряду, перезарядження і короткого замикання. (точна ємність та тип)
Сумісність по ІЧ каналу з цифровими протоколами: Miles Tag 2.
Тип сигналу, довжина ІЧ хвилі: несуча частота ІЧ-сигналу 56 кГц, довжина хвилі 940 нм.
Зв'язок пов’язки з тагером: за радіоканалом на частоті 868 МГц.
Наявність двох змінних гігієнічних манжет на одну пов’язку.
Вмикання і вимикання пов’язки через тактову кнопку на основному блоці пов’язки. Розбірна конструкція пов’язки, що забезпечує доступ до демонтажа всієї електроніки з текстильної основи пов’язки. Вбудовані ІЧ-випромінювачі в датчики прийому поразки пов’язки. Функція зональної вібро-індикації поразки (гравець розуміє з якого боку він отримує ураження). Функція звукового оповіщення, через бузер (п’єзоелектричний звуковипромінювач). Наявність світлодіодної індикації заряду АКБ на основному блоці пов’язки. Наявність застібки, яка виставляється в потрібному діапазоні під кожного гравця. Ступінь захисту корпусу: IP54. Можливість автономної роботи пов’язки без тагера в комплекті, що дозволяє збільшити кількість задіяних в ігровому процесі гравців при обмеженій кількості комплектів. Налаштування і управління пов'язкою в автономному режимі за допомогою Пульта ДК.
Вимоги тендерної документації (ТД) містять ознаки дискримінації та штучного обмеження конкуренції, оскільки вони, ймовірно, прописані під конкретного виробника (ТОВ "АРТПРАЙЗ", що випускає продукцію під торговою маркою "Falcon"), який виробляє і лазертаг-обладнання, оскільки обладнання інших виробників, яке має аналогічний функціонал, але, наприклад, вагу 1.85 кг, довжину 70 см або АКБ 2500 mAh, буде формально відхилене як таке, що не відповідає ТД.
Враховуючи вищевикладене, умови ТД порушують принципи недискримінації учасників та добросовісної конкуренції, закріплені у Статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
На підставі статей 5, 18, 22 Закону України «Про публічні закупівлі»,
×
-
Назва доказу:
Паспорт повязка
-
Повʼязаний документ:
Паспорт повязка.pdf
-
-
Назва доказу:
Паспорт М4_v.1.0.3_08.25_UKR.
-
Повʼязаний документ:
Паспорт М4_v.1.0.3_08.25_UKR.pdf
-
-
Назва доказу:
Перелік обладнання що входить до кабінету Захист України.
-
Повʼязаний документ:
Перелік обладнання що входить до кабінету Захист України.docx
-
-
Назва доказу:
Додаток 2 (ТЗ)
-
Повʼязаний документ:
Додаток 2 (ТЗ).docx
-
-
Назва доказу:
Додаток 1 до тендерної документації (кваліфікаційні критерії_ вимоги)
-
Повʼязаний документ:
Додаток 1 до тендерної документації (кваліфікаційні критерії_ вимоги).docx
-
-
Назва доказу:
Перелік змін.
-
Повʼязаний документ:
Перелік змін.docx
-
-
Назва доказу:
Скарга
-
Повʼязаний документ:
Скарга.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
1. Зобов'язати Замовника – Відділ освіти Пустомитівської міської ради – внести зміни до тендерної документації, а саме: o Виключити з Додатку 1 до ТД пункти 3.4, 3.5, 3.6, 3.7, 3.8 як такі, що не стосуються предмета закупівлі. o Внести зміни до Додатку 2 до ТД, привівши технічні характеристики у відповідність до принципів недискримінації, шляхом виключення надмірно деталізованих (точна вага, розміри, ємність АКБ, конкретні матеріали) та необґрунтованих вимог, замінивши їх на функціональні показники (наприклад, "вага, не більше...", "дальність зв'язку, не менше...")