0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • Донорські кошти

«Будівництво (улаштування) систем внутрішнього та зовнішнього протипожежного водопроводу» в будівлі Красносільського ліцею Красносільської сільської ради Одеського району Одеської області, що розташований за адресою: Одеська обл., Одеський район, с. Красносілка, вул. Шкільна, 1А» код 45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника

Закупівля здійснюється в рамках Ukraine Facility. Цей крок співфінансується Європейським Союзом — Ukraine Facility Зміст висвітленої інформації не обов’язково відображає позицію Європейського Союзу

Торги не відбулися

2 892 802.80 UAH з ПДВ
Період оскарження: 21.10.2025 14:15 - 30.11.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на визначення переможця

Номер: c997af5415c6485e953f91b5e79017ab
Пов'язана кваліфікація: ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ", UA-EDR 42655189
Ідентифікатор запиту: UA-2025-10-21-010453-a.a3
Назва: Скарга на визначення переможця
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 31.01.2026 22:38
Дата розгляду скарги: 10.02.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 03.02.2026 17:08
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 13.02.2026 12:22
Дата виконання рішення Замовником: 20.02.2026 17:27
Коментар замовника щодо усунення порушень: Рішення Комісії Антимонопольного комітету України виконано Замовником.
Автор: ТОВ "СПАС", Юлія Димитрова +380997354097 spas.odesa@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: ae14497ed429442e91333f5b3f376ff4
Заголовок пункту скарги: 1. Відповідно до п. 5.2 додатку 1 до тендерної документації: ....надається довідка (інформація / лист), у якій учасником зазначається інформація про включення такого товару до Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 655e65ceb04b418aa8a16c391cc9fed2
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: На підтвердження відповідності запропонованого учасником товару, який замовник набуде у власність у складі робіт, вимогам підпункту 1 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) та Постанови Кабінету Міністрів України від 02.07.2025 № 782 «Про затвердження додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва» (надалі – Постанова) та учасником надається довідка (інформація / лист), у якій учасником зазначається інформація про включення такого товару до Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва (зазначити ID, назву виробника товару, назву товару, марку / модель товару).
На підтвердження вартості локалізованого товару, Учасник у складі пропозиції має надати калькуляцію собівартості такого товару із зазначенням митної вартості імпортних компонентів (імпортованих виробником та/або придбаних у постачальників, які є резидентами України) від виробника. Вартість локалізованого товару у кошторисній документації Учасника має бути не менше вартості згідно наданої Учасником калькуляції собівартості такого товару.
Вимога щодо надання довідки (інформації / листа)не застосовується до закупівель товарів, у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6–1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та Постанови, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, якщо країною походження таких товарів є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі», що підтверджується сертифікатом про походження товару (надається у складі тендерної пропозиції), та про що надається лист-пояснення.
*У разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6–1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та Постанови, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, то відповідно щодо такого товару:
Замовником вимагається надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
На підтвердження цієї вимоги Учасник процедури закупівлі подає у складі тендерної пропозиції оригінал/копію сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
*вимога не застосовується до товарів, якщо країною походження таких товарів є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі» та зазначений документ відповідно не подається учасником у складі тендерної пропозиції.

Відповідно до п.5.1. додатку 1 до тендерної документації: Кошторисна документація має бути розроблена у програмному комплексі АВК-5 (або аналог) останньої версії з урахуванням вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» відповідно до Наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», скріплена печаткою та підписана Учасником, а також підписом та печаткою сертифікованого інженера – проектувальника в частині кошторисної документації, у складі: договірна ціна з пояснювальною запискою, відомість обсягів робіт, підсумкова відомість ресурсів, локальний(-і) кошторис(-и), відомість ресурсів, підсумкова відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості будівництва, розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису, перелік основних матеріальних ресурсів, календарний графік виконання робіт. Учасник, при визначенні вартості пропозиції повинен враховувати усі витрати пов’язані із виконанням умов договору дотримуючись вимог технічного завдання, зокрема дотримання умов та гарантій застосування заходів із захисту довкілля при виконанні зобов’язань за договором, у тому числі вивіз сміття.

У складі тендерної пропозиції надано відомість ресурсів (файл: 58. КОШТОРИС вул. Шкільна, 1А (1)_removed.pdf, 57. 107_(П).imd), в якій вказано:
162 +&1501-1001-
3
варіант 3 Насосна установка GRUNDFOS Hydro MX2CR10-4 з щитом
управління в комплектіQ=9,36 м2/час, H=30м, N=1,5 кВт 1
рабочийи 1 резервний) GRUNDFOS CM5-8
(Україна) компл. 729000,00

Також у складі тендерної пропозиції довідку №03 від 27.10.2025 року (файл: 28. довідка локалізація.docx), в якій вказано, що насосна установка GRUNDFOS Hydro MX 2CR10-4 з щитом управління в комплекті Q=9,36 м2/час, H=30м, N=1,5 кВт 1 робочий і 1 резервний) GRUNDFOS CM5-8, який замовник набуде у власність у складі робіт, вимогам підпункту 1 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо наступну інформацію: Зазначаємо про включення запропонованого нами товару- Насосна установка Grundfos Hydro MX 2CR10-4+CM5-8, до Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва.
Назва товару, марка/ модель товару - Насосна установка Grundfos Hydro MX 2CR10-4+CM5-8
ID: 3874be6f47824d2492fdbf4bef2acd98
Назва виробника: ТОВ "КИЇВСЬКА НАСОСНА КОМПАНІЯ", код ЄДРПОУ:
36628110
Ступінь локалізації виробництва товару, що є предметом закупівлі, перевищує або дорівнює ступеню локалізації виробництва, встановленому на відповідний рік (відсоток): 25
Проте, локалізація насосної установки Grundfos Hydro MX 2CR10-4+CM5-8 з ідентифікатором 3874be6f47824d2492fdbf4bef2acd98 неактивна.
Таким чином, у складі тендерної пропозиції не надано документів на підтвердження п. 5.2 додатку 1 до тендерної документації.
Отже, тендерна пропозиція ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ " не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Окремо варто зазначити, що q вказаної насосної станції склає 9,36 м3/час, а не 9,36 м2/час.
×
  • Назва доказу:
    Протокол №9/ВТ/25 від 26.01.2026 року
  • Повʼязаний документ:
    Протокол_№9_про_визн_ТОВ_РАДАР_ПІВДЕНЬ_переможцем_та_намір_укласти.pdf
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Зобов’язати замовника скасувати свої рішення про визначення ТОВ " РАДАР-ПІВДЕНЬ " переможцем та рішення про намір укласти договір з ТОВ " РАДАР-ПІВДЕНЬ ".
Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: 0d079a347e46435dad46099dae9979f4
Заголовок пункту скарги: Відповідно до п. 5.2. додатку 1 до тендерної документації: учасник надає в складі тендерної пропозиції сертифікат про походження товару або декларацію про походження товару, або довідку у довільній формі, яким (якою) підтверджено, що усі матеріали та поставки в межах закупівлі походять із прийнятних країн, зазначених у пункті 1(a) та (b) статті 5 Рамкової угоди.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 655e65ceb04b418aa8a16c391cc9fed2
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Відповідно до п. 5.2. додатку 1 до тендерної документації: учасник надає в складі тендерної пропозиції сертифікат про походження товару або декларацію про походження товару, або довідку у довільній формі, яким (якою) підтверджено, що усі матеріали та поставки в межах закупівлі походять із прийнятних країн, зазначених у пункті 1(a) та (b) статті 5 Рамкової угоди. У разі ненадання сертифіката (-ів) про походження товару або декларації (-ій) про походження товару, або довідки в довільній формі про походження товару або надання таких (-ого) документів (-а), які не підтверджують походження товару із прийнятних країн, зазначених у пункті 1(a) та (b) статті 5 Рамкової угоди, замовник відхиляє такого учасника на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Відповідно до п.5.1. додатку 1 до тендерної документації: Кошторисна документація має бути розроблена у програмному комплексі АВК-5 (або аналог) останньої версії з урахуванням вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» відповідно до Наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», скріплена печаткою та підписана Учасником, а також підписом та печаткою сертифікованого інженера – проектувальника в частині кошторисної документації, у складі: договірна ціна з пояснювальною запискою, відомість обсягів робіт, підсумкова відомість ресурсів, локальний(-і) кошторис(-и), відомість ресурсів, підсумкова відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості будівництва, розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису, перелік основних матеріальних ресурсів, календарний графік виконання робіт. Учасник, при визначенні вартості пропозиції повинен враховувати усі витрати пов’язані із виконанням умов договору дотримуючись вимог технічного завдання, зокрема дотримання умов та гарантій застосування заходів із захисту довкілля при виконанні зобов’язань за договором, у тому числі вивіз сміття.

У складі тендерної пропозиції відомості ресурсів (файл: 58. КОШТОРИС вул. Шкільна, 1А (1)_removed.pdf, 57. 107_(П).imd), в якій вказано:

134 +С1630-66
варіант 2 Засувка з електроприводом діам.65 (Електропривід Belimo
SM/GM 150 N=0,22кВт)
(Україна) шт 1 19383,68 19000,00 3,61 380,07
Також у складі тендерної пропозиції надано довідку щодо товару №37 від 03.11.2025 року (файл: 72. Довідка щодо товару.docx), в якій вказано: «ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» (надалі – Учасник) підтверджує, що усі матеріали та поставки в межах закупівлі походять із прийнятних країн, зазначених у пункті 1(a) та (b) статті 5 Рамкової угоди.»
Варто зазначити, що Електропривід Belimo SM/GM 150 N=0,22кВт був вироблений у Швейцарії, яка не є зазначеною у пункті 1(a) та (b) статті 5 Рамкової угоди. На підтвердження надаємо копію сертифікату відповідності.
Таким чином, ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ " не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та зазначив недостовірну інформацію в частині відповідності усіх матеріали та поставки в межах закупівлі походять із прийнятних країн, зазначених у пункті 1(a) та (b) статті 5 Рамкової угоди.
×
  • Назва доказу:
    Протокол №9/ВТ/25 від 26.01.2026 року
  • Повʼязаний документ:
    Протокол_№9_про_визн_ТОВ_РАДАР_ПІВДЕНЬ_переможцем_та_намір_укласти.pdf

  • Назва доказу:
    Сертифікат відповідності
  • Повʼязаний документ:
    сертифікат .pdf
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Зобов’язати замовника скасувати свої рішення про визначення ТОВ " РАДАР-ПІВДЕНЬ " переможцем та рішення про намір укласти договір з ТОВ " РАДАР-ПІВДЕНЬ ".
Порядковий номер пункту скарги: 3
Номер: 05c37eb941714bf1b88ad44a1be6a7d3
Заголовок пункту скарги: Відповідно до п.5.1. додатку 1 до тендерної документації: Кошторисна документація має бути розроблена у програмному комплексі АВК-5 (або аналог) останньої версії з урахуванням вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва»
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 655e65ceb04b418aa8a16c391cc9fed2
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: 3. Відповідно до п.5.1. додатку 1 до тендерної документації: Кошторисна документація має бути розроблена у програмному комплексі АВК-5 (або аналог) останньої версії з урахуванням вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» відповідно до Наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», скріплена печаткою та підписана Учасником, а також підписом та печаткою сертифікованого інженера – проектувальника в частині кошторисної документації, у складі: договірна ціна з пояснювальною запискою, відомість обсягів робіт, підсумкова відомість ресурсів, локальний(-і) кошторис(-и), відомість ресурсів, підсумкова відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості будівництва, розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису, перелік основних матеріальних ресурсів, календарний графік виконання робіт. Учасник, при визначенні вартості пропозиції повинен враховувати усі витрати пов’язані із виконанням умов договору дотримуючись вимог технічного завдання, зокрема дотримання умов та гарантій застосування заходів із захисту довкілля при виконанні зобов’язань за договором, у тому числі вивіз сміття.

У складі тендерної пропозиції відомості ресурсів (файл: 58. КОШТОРИС вул. Шкільна, 1А (1)_removed.pdf, 57. 107_(П).imd), в якій вказано:

158 С1999-9001 Електроенергія кВт-год 146,9524 - -
Електроенергія порахована без вказівки вартості, що суперечить кошторисним нормам.
Таким чином, ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ " не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації


Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі:
1. Протокол №9/ВТ/25 від 26.01.2026 року.
2. Сертифікат відповідності UА.CП.lО202.00001-25 від 24.01.2025 року.

Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.

Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
1. добросовісна конкуренція серед учасників;
2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив і розглянув пропозицію ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ ", не звернув увагу на відсутність необхідних документів та в супереч власних вимог визначив переможцем ТОВ " РАДАР-ПІВДЕНЬ ", хоча мав відхилити таку пропозицію відповідно ЗУ «Про публічні закупівлі», але не зробивши цього порушив наше право на добросовісну та справедливу конкуренцію.
Вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного визначення переможцем ТОВ " РАДАР-ПІВДЕНЬ ", що в свою чергу призвело до порушення майнових прав Скаржника. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами з його пропозиції.
×
  • Назва доказу:
    Протокол №9/ВТ/25 від 26.01.2026 року
  • Повʼязаний документ:
    Протокол_№9_про_визн_ТОВ_РАДАР_ПІВДЕНЬ_переможцем_та_намір_укласти.pdf
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Зобов’язати замовника скасувати свої рішення про визначення ТОВ " РАДАР-ПІВДЕНЬ " переможцем та рішення про намір укласти договір з ТОВ " РАДАР-ПІВДЕНЬ ".

Запити Органу оскарження

Номер: 8007543aa6884c0a8f8d82b2fd9bebf9
Тема запиту: Відповідно до п.5.1. додатку 1 до тендерної документації: Кошторисна документація має бути розроблена у програмному комплексі АВК-5 (або аналог) останньої версії з урахуванням вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва»
Текст запиту: 3. Відповідно до п.п. 5.1. п. 5 Додатку 1 до тендерної документації (нова редакція від 28.11.2025) «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» вимагалось надати: «Кошторисна документація має бути розроблена у програмному комплексі АВК-5 (або аналог) останньої версії з урахуванням вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» відповідно до Наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», скріплена печаткою та підписана Учасником, а також підписом та печаткою сертифікованого інженера – проектувальника в частині кошторисної документації, у складі: договірна ціна з пояснювальною запискою, відомість обсягів робіт, підсумкова відомість ресурсів, локальний(-і) кошторис(-и), відомість ресурсів, підсумкова відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості будівництва, розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису, перелік основних матеріальних ресурсів, календарний графік виконання робіт. Учасник, при визначенні вартості пропозиції повинен враховувати усі витрати пов’язані із виконанням умов договору дотримуючись вимог технічного завдання, зокрема дотримання умов та гарантій застосування заходів із захисту довкілля при виконанні зобов’язань за договором, у тому числі вивіз сміття. Учасник має право самостійно обирати місце(я) утилізації сміття, яке залишається в ході виконання та завершення робіт, з урахуванням габаритів, матеріалів та умов вторинної переробки (або застосування) рештків (залишків, сміття), в тому числі будівельних матеріалів у встановлених для таких потреб місцях, про що надати окремий гарантійний лист. Не врахована Учасником вартість окремих послуг не сплачується Замовником окремо, а витрати на їх виконання вважаються врахованими у загальній ціні його пропозиції. Вартість інших заходів із захисту довкілля визначається учасником самостійно, та окремо не включається у розрахунок кошторисної документації. Якщо учасником визначається вартість інших заходів із захисту довкілля в розмірі 0,00 грн., це не звільняє учасника від виконання зобов’язань по договору в цій частині. Надані розрахунки повинні підтверджувати відповідність встановленим в технічному завданні вимогам як в частині технології виконання робіт, так і в частині усіх обсягів та показників. Договірна ціна повинна бути визначена згідно з КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» та технічного завдання. Надати підтверджуючі розрахунки на складові прямих витрат та інші витрати: загальновиробничі, адміністративні, прибуток, інфляційні витрати, ризик, з урахуванням показників, визначених ресурсними нормами. Кошторисні розрахунки повинні бути надані у пропозиції у форматі .pdf та у форматі imd та повинні узгоджуватись між собою. При складанні пояснювальної записки до розділу «Договірна ціна», учасник повинен враховувати показник середньомісячної норми тривалості робочого часу з урахуванням Закону України «Про правовий режим воєнного стану» № 389-VIII, Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» № 64/2022, у редакціях, що стосуються періоду (дати), у якій здійснюється розрахунок Договірної ціни. Відповідно до проектної документації середні розряди робіт можуть не узгоджуватися між документами кошторисної документації, у тому числі розряди зазначені у локальних кошторисних розрахунках учасника можуть відрізнятися від розряду, зазначеного в підсумковій відомості ресурсів (відомості ресурсів) та підсумковій відомості ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості будівництва, згідно з виконуваними роботами. Кошторисні документи мають відповідати всім вимогам технічної специфікації (відомості ресурсів, відомості обсягів робіт) передбаченої Додатком 2 до тендерної документації». На виконання даної вимоги ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» надано було надано файли «58. КОШТОРИС вул. Шкільна, 1А (1)_removed.pdf», «59. Календарний графік.pdf.p7s.zip» та «57. 107_(П).imd», які містять наступні документи: - Відомість обсягів робіт на «Будівництво (улаштування) систем внутрішнього та зовнішнього протипожежного водопроводу» в будівлі Красносільського ліцею Красносільської сільської ради Одеського району Одеської області, що розташований за адресою: Одеська обл., Одеський район, с. Красносілка, вул. Шкільна, 1А» Перший пусковий комплекс»; - Відомість обсягів робіт на «Будівництво (улаштування) систем внутрішнього та зовнішнього протипожежного водопроводу» в будівлі Красносільського ліцею Красносільської сільської ради Одеського району Одеської області, що розташований за адресою: Одеська обл., Одеський район, с. Красносілка, вул. Шкільна, 1А» Другий пусковий комплекс»; - Відомість ресурсів; - Підсумкова відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об՚єкта будівництва; - Відомість ресурсів Будівництво (улаштування) систем внутрішнього та зовнішнього протипожежного водопроводу» в будівлі Красносільського ліцею Красносільської сільської ради Одеського району Одеської області, що розташований за адресою: Одеська обл., Одеський район, с. Красносілка, вул. Шкільна, 1А» Перший пусковий комплекс»; - Пояснювальна записка до договірної ціни; - Договірна ціна; - Розрахунки №№ 1-4. Прямі витрати і загальновиробничі витрати; будівельні роботи/монтажні роботи, тис. грн.; - Кошторисний розрахунок, П-154 Податок на додану вартість; - Розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису № 02-01-01; - Розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису № 02-02-01; - Розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису № 02-02-02; - Розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису № 02-02-03; - Розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису № 02-02-04; - Локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01; - Локальний кошторис на будівельні роботи № 02-02-01; - Локальний кошторис на будівельні роботи № 02-02-02; - Локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 02-02-03; - Локальний кошторис на пусконалагоджувальні роботи № 02-02-04; - Об՚єктний кошторис № 02-01; - Відомість трудомісткості і заробітної плати до об՚єктного кошторису № 02-01; - Об՚єктний кошторис № 02-02; - Відомість трудомісткості і заробітної плати до об՚єктного кошторису № 02-02; - Пудсумкова відомість ресурсів; - Відомість ресурсів Будівництво (улаштування) систем внутрішнього та зовнішнього протипожежного водопроводу» в будівлі Красносільського ліцею Красносільської сільської ради Одеського району Одеської області, що розташований за адресою: Одеська обл., Одеський район, с. Красносілка, вул. Шкільна, 1А» Другий пусковий комплекс»; - Перелік основних матеріальних ресурсів; - Календарний графік; - Кошторис наданий в електронному вигляді у форматі .imd. Таким чином Учасником ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ" дотримано вимогу пункту п.п. 5.1. п. 5 Додатку 1 до тендерної документації (нова редакція від 28.11.2025) та надано кошторисну документацію в повному обсязі згідно технічного завдання Додаток 2 до тендерної документації. Із твердженням Скаржника «…Електроенергія порахована без вказівки вартості, що суперечить кошторисним нормам.…» Замовник не погоджується. Адже вимогами тендерної документації встановлено НЕ БУЛО, що Учасник зобов՚язаний включати вартість за електроенергію. Тобто учасники були вправі самі визначати ставити вартість за електроенергію чи ні. Скаржник документально не довів, що обґрунтування щодо необхідності включення вартості за електроенергію є необхідним та не довів, що тендерна пропозиція ТОВ «РАДАР ПІВДЕНЬ» не відповідає умовам технічної специфікації. Таким чином тендерна пропозиція ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ" відповідає вимогам тендерної документації в цій частині. Виходячи із вищесказаного, ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» виконано вимогу щодо надання кошторисної документації згідно з Додатком 2 до тендерної документації в повному обсязі та не підлягає відхиленню. Скаржник не довів, що тендерна пропозиція ТОВ «РАДАР ПІВДЕНЬ» не відповідає умовам технічної специфікації.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 05c37eb941714bf1b88ad44a1be6a7d3
Дата опублікування: 05.02.2026 11:30
Автор: Замовник
Номер: 43a429e828e64037a599a9076c912083
Тема запиту: Відповідно до п. 5.2. додатку 1 до тендерної документації: учасник надає в складі тендерної пропозиції сертифікат про походження товару або декларацію про походження товару, або довідку у довільній формі, яким (якою) підтверджено, що усі матеріали та поставки в межах закупівлі походять із прийнятних країн, зазначених у пункті 1(a) та (b) статті 5 Рамкової угоди.
Текст запиту: 2. Відповідно до п.п. 5.1. п. 5 Додатку 1 до тендерної документації (нова редакція від 28.11.2025) «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» вимагалось надати: «Кошторисна документація має бути розроблена у програмному комплексі АВК-5 (або аналог) останньої версії з урахуванням вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» відповідно до Наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», скріплена печаткою та підписана Учасником, а також підписом та печаткою сертифікованого інженера – проектувальника в частині кошторисної документації, у складі: договірна ціна з пояснювальною запискою, відомість обсягів робіт, підсумкова відомість ресурсів, локальний(-і) кошторис(-и), відомість ресурсів, підсумкова відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості будівництва, розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису, перелік основних матеріальних ресурсів, календарний графік виконання робіт. Учасник, при визначенні вартості пропозиції повинен враховувати усі витрати пов’язані із виконанням умов договору дотримуючись вимог технічного завдання, зокрема дотримання умов та гарантій застосування заходів із захисту довкілля при виконанні зобов’язань за договором, у тому числі вивіз сміття. Учасник має право самостійно обирати місце(я) утилізації сміття, яке залишається в ході виконання та завершення робіт, з урахуванням габаритів, матеріалів та умов вторинної переробки (або застосування) рештків (залишків, сміття), в тому числі будівельних матеріалів у встановлених для таких потреб місцях, про що надати окремий гарантійний лист. Не врахована Учасником вартість окремих послуг не сплачується Замовником окремо, а витрати на їх виконання вважаються врахованими у загальній ціні його пропозиції. Вартість інших заходів із захисту довкілля визначається учасником самостійно, та окремо не включається у розрахунок кошторисної документації. Якщо учасником визначається вартість інших заходів із захисту довкілля в розмірі 0,00 грн., це не звільняє учасника від виконання зобов’язань по договору в цій частині. Надані розрахунки повинні підтверджувати відповідність встановленим в технічному завданні вимогам як в частині технології виконання робіт, так і в частині усіх обсягів та показників. Договірна ціна повинна бути визначена згідно з КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» та технічного завдання. Надати підтверджуючі розрахунки на складові прямих витрат та інші витрати: загальновиробничі, адміністративні, прибуток, інфляційні витрати, ризик, з урахуванням показників, визначених ресурсними нормами. Кошторисні розрахунки повинні бути надані у пропозиції у форматі .pdf та у форматі imd та повинні узгоджуватись між собою. При складанні пояснювальної записки до розділу «Договірна ціна», учасник повинен враховувати показник середньомісячної норми тривалості робочого часу з урахуванням Закону України «Про правовий режим воєнного стану» № 389-VIII, Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» № 64/2022, у редакціях, що стосуються періоду (дати), у якій здійснюється розрахунок Договірної ціни. Відповідно до проектної документації середні розряди робіт можуть не узгоджуватися між документами кошторисної документації, у тому числі розряди зазначені у локальних кошторисних розрахунках учасника можуть відрізнятися від розряду, зазначеного в підсумковій відомості ресурсів (відомості ресурсів) та підсумковій відомості ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості будівництва, згідно з виконуваними роботами. Кошторисні документи мають відповідати всім вимогам технічної специфікації (відомості ресурсів, відомості обсягів робіт) передбаченої Додатком 2 до тендерної документації». На виконання даної вимоги ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» надано було надано файли «58. КОШТОРИС вул. Шкільна, 1А (1)_removed.pdf», «59. Календарний графік.pdf.p7s.zip» та «57. 107_(П).imd», які містять наступні документи: - Відомість обсягів робіт на «Будівництво (улаштування) систем внутрішнього та зовнішнього протипожежного водопроводу» в будівлі Красносільського ліцею Красносільської сільської ради Одеського району Одеської області, що розташований за адресою: Одеська обл., Одеський район, с. Красносілка, вул. Шкільна, 1А» Перший пусковий комплекс»; - Відомість обсягів робіт на «Будівництво (улаштування) систем внутрішнього та зовнішнього протипожежного водопроводу» в будівлі Красносільського ліцею Красносільської сільської ради Одеського району Одеської області, що розташований за адресою: Одеська обл., Одеський район, с. Красносілка, вул. Шкільна, 1А» Другий пусковий комплекс»; - Відомість ресурсів; - Підсумкова відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об՚єкта будівництва; - Відомість ресурсів Будівництво (улаштування) систем внутрішнього та зовнішнього протипожежного водопроводу» в будівлі Красносільського ліцею Красносільської сільської ради Одеського району Одеської області, що розташований за адресою: Одеська обл., Одеський район, с. Красносілка, вул. Шкільна, 1А» Перший пусковий комплекс»; - Пояснювальна записка до договірної ціни; - Договірна ціна; - Розрахунки №№ 1-4. Прямі витрати і загальновиробничі витрати; будівельні роботи/монтажні роботи, тис. грн.; - Кошторисний розрахунок, П-154 Податок на додану вартість; - Розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису № 02-01-01; - Розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису № 02-02-01; - Розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису № 02-02-02; - Розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису № 02-02-03; - Розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису № 02-02-04; - Локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01; - Локальний кошторис на будівельні роботи № 02-02-01; - Локальний кошторис на будівельні роботи № 02-02-02; - Локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 02-02-03; - Локальний кошторис на пусконалагоджувальні роботи № 02-02-04; - Об՚єктний кошторис № 02-01; - Відомість трудомісткості і заробітної плати до об՚єктного кошторису № 02-01; - Об՚єктний кошторис № 02-02; - Відомість трудомісткості і заробітної плати до об՚єктного кошторису № 02-02; - Пудсумкова відомість ресурсів; - Відомість ресурсів Будівництво (улаштування) систем внутрішнього та зовнішнього протипожежного водопроводу» в будівлі Красносільського ліцею Красносільської сільської ради Одеського району Одеської області, що розташований за адресою: Одеська обл., Одеський район, с. Красносілка, вул. Шкільна, 1А» Другий пусковий комплекс»; - Перелік основних матеріальних ресурсів; - Календарний графік; - Кошторис наданий в електронному вигляді у форматі .imd. Таким чином Учасником ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ" дотримано вимогу пункту п.п. 5.1. п. 5 Додатку 1 до тендерної документації (нова редакція від 28.11.2025) та надано кошторисну документацію в повному обсязі згідно технічного завдання Додаток 2 до тендерної документації. Із твердженням Скаржника «…Варто зазначити, що Електропривід Belimo SM/GM 150 N=0,22кВт був вироблений у Швейцарії, яка не є зазначеною у пункті 1(a) та (b) статті 5 Рамкової угоди…» Замовник не погоджується. Адже вимогами тендерної документації чітко було встановлено вимогу надати кошторисну документацію, яка містить весь перелік та обсяг технічного завдання Додаток 2 до тендерної документації без зазначення країни походження товару. Тобто, тендерною документацією НЕ БУЛО встановлено вимоги вказати країну походження товару у кошторисній документації, тому зазначення Переможцем додаткової інформації в кошторисній документації не може бути причиною відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ». Також зазначаємо, що: По-перше, посилання Скаржника виключно на електропривід – це є неправдивою інформацією. Адже позиція 81 Відомості ресурсів на «Будівництво (улаштування) систем внутрішнього та зовнішнього протипожежного водопроводу» в будівлі Красносільського ліцею Красносільської сільської ради Одеського району Одеської області, що розташований за адресою: Одеська обл., Одеський район, с. Красносілка, вул. Шкільна, 1А» Другий пусковий комплекс» Додатку 2 до тендерної документації було чітко зазначено: Засувка з електроприводом діам.65 (Електропривід Belimo SM/GM 150 N=0,22кВт). Якщо виходи із термінології, «Електропривід (електромеханічний привід)» — це високотехнологічна система, що перетворює електричну енергію в механічний рух для керування робочими машинами та механізмами. Він складається з електродвигуна, апаратури керування, захисту та передавального пристрою (редуктор, пасова передача). Тобто електропривід є частиною засувки, тобто комплектуюча частина, а не окрема позиція в кошторисній документації. Електропривід вважається комплектуючим вузлом, що забезпечує автоматизацію роботи запірної арматури. Засувка з електроприводом часто постачається як єдиний агрегат , де привід є її інтегрованим виконавчим механізмом. По-друге, переможцем ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» було надано Довідку щодо товару від 03.11.2025 № 37, в якій Учасник підтверджує, що усі матеріали та поставки в межах закупівлі походять із прийнятних країн, зазначених у пункті 1(a) та (b) статті 5 Рамкової угоди. Замовник додатково інформує, що країною походження засувки є Україна. Тому твердження Скаржника, що товар не з прийнятної країни є абсурдним. А сертифікат відповідності наданий Скаржником у якості доказу, не має жодного відношення до даної процедури закупівлі, він нечинний, строк дії закінчився 23.01.2026 року, та не може вважатись належним доказом. Скаржник не довів та документально НЕ підтвердив, що країна походження засувки з електроприводом не з прийнятної країни. По-третє, тендерна документація НЕ МІСТИЛА ЖОДНИХ ВИМОГ щодо зазначення країни походження комплектуючих частин обладнання, матеріалів, у тому числі засувки. Тому це не може бути причиною відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» та НЕ Є невідповідністю технічному завданню. Отже, щоб задовільнити вимоги Замовника ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ" надав саме Засувка з електроприводом діам.65 (Електропривід Belimo SM/GM 150 N=0,22кВт), яка була прорахована в кошторисі. Вибір зазначеної моделі товару здійснювався не Замовником і не учасником, а технічним фахівцем (проектантом) відповідно до технічних рішень проекту. Підтвердити країну походження немає змоги, так як це витратний матеріал для виконання предмету закупівлі, який не проходив сертифікацію в нашій країні (не входить до переліку основного обладнання). Вартість цієї засувки з електроприводом складає всього 0,67 % від загальної вартості обладнання та робіт. По-четверте, тендерна документація НЕ МІСТИЛА ЖОДНИХ ВИМОГ щодо надання підтверджуючих документів щодо країни походження комплектуючих частин, тому зазначення Переможцем додаткової інформації в кошторисній документації не може бути причиною відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ». Виходячи із вищесказаного, ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» було дотримано вимоги тендерної документації та надано документи згідно технічного завдання Замовника. Скаржник не довів в чому саме невідповідність тендерної пропозиції Переможця ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ».
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 0d079a347e46435dad46099dae9979f4
Дата опублікування: 05.02.2026 11:28
Автор: Замовник
Номер: 286dd83244a0465497c7095896f18ebe
Тема запиту: Відповідно до п. 5.2 додатку 1 до тендерної документації: надається довідка (інформація / лист), у якій учасником зазначається інформація про включення такого товару до Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва
Текст запиту: 1. Відповідно до п.п. 5.2.-5.3. п. 5 Додатку 1 до тендерної документації (нова редакція від 28.11.2025) «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» вимагалось надати: «На підтвердження відповідності запропонованого учасником товару, який замовник набуде у власність у складі робіт, вимогам підпункту 1 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) та Постанови Кабінету Міністрів України від 02.07.2025 № 782 «Про затвердження додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва» (надалі – Постанова) та учасником надається довідка (інформація / лист), у якій учасником зазначається інформація про включення такого товару до Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва (зазначити ID, назву виробника товару, назву товару, марку / модель товару). На підтвердження вартості локалізованого товару, Учасник у складі пропозиції має надати калькуляцію собівартості такого товару із зазначенням митної вартості імпортних компонентів (імпортованих виробником та/або придбаних у постачальників, які є резидентами України) від виробника. Вартість локалізованого товару у кошторисній документації Учасника має бути не менше вартості згідно наданої Учасником калькуляції собівартості такого товару. Вимога щодо надання довідки (інформації / листа)не застосовується до закупівель товарів, у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6–1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та Постанови, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, якщо країною походження таких товарів є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі», що підтверджується сертифікатом про походження товару (надається у складі тендерної пропозиції), та про що надається лист-пояснення. *У разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6–1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та Постанови, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, то відповідно щодо такого товару: Замовником вимагається надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності. На підтвердження цієї вимоги Учасник процедури закупівлі подає у складі тендерної пропозиції оригінал/копію сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності. *вимога не застосовується до товарів, якщо країною походження таких товарів є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі» та зазначений документ відповідно не подається учасником у складі тендерної пропозиції». На виконання даної вимоги Переможцем ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» у складі пропозиції було надано файли «20. Сертифікат ISO 9001-2019.pdf», «24. довідка локалізація.docx.p7s.zip», «25. Калькуляція собівартості.pdf», «27. Заявка про включення до переліку товарів із підтвердженим ступенем локалізації.pdf» та «58. КОШТОРИС вул. Шкільна, 1А (1)_removed.pdf» у складі: - ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги» щодо виробника ТОВ «КИЇВСЬКА НАСОСНА КОМПАНІЯ»; - Довідка щодо локалізації, наступного змісту: «Ми, ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ», на підтвердження відповідності запропонованого нами товару: Насосна установка GRUNDFOS Hydro MX 2CR10-4 з щитом управління в комплекті Q=9,36 м2/час, H=30м, N=1,5 кВт 1 робочий і 1 резервний) GRUNDFOS CM5-8, який замовник набуде у власність у складі робіт, вимогам підпункту 1 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо наступну інформацію: Зазначаємо про включення запропонованого нами товару- Насосна установка Grundfos Hydro MX 2CR10-4+CM5-8, до Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва. Назва товару, марка/ модель товару - Насосна установка Grundfos Hydro MX 2CR10-4+CM5-8 ID: 3874be6f47824d2492fdbf4bef2acd98 Назва виробника: ТОВ "КИЇВСЬКА НАСОСНА КОМПАНІЯ", код ЄДРПОУ: 36628110 Ступінь локалізації виробництва товару, що є предметом закупівлі, перевищує або дорівнює ступеню локалізації виробництва, встановленому на відповідний рік (відсоток): 25 Та додатково повідомляємо, що кабельна продукція та труби не підлягають локалізації. Адже ступінь локалізації товару, визначеного абзацом 1 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону не дорівнює та не перевищує 200 тисяч гривень. Дана інформація підтверджується наданою підсумковою відомістю ресурсів. Товар запропонований учасником у розрізі даних торгів, країною походження таких товарів не є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі». Тому у складі пропозиції не надаємо сертифікат про походження товару»; - Калькуляція собівартості із зазначенням митної вартості імпортних компонентів (імпортованих виробником та/або придбаних у постачальників, які є резидентами України); - ЗАЯВКА про включення товару до переліку товарів із підтвердженим ступенем локалізації; - Підсумкова відомість ресурсів (ст.84-94 файлу 58. КОШТОРИС вул. Шкільна, 1А (1)_removed.pdf). Таким чином ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» виконано вимогу в повному обсязі та надано всі необхідні документи. Із твердженням Скаржника «…Проте, локалізація насосної установки Grundfos Hydro MX 2CR10-4+CM5-8 з ідентифікатором 3874be6f47824d2492fdbf4bef2acd98 неактивна…» Замовник не погоджується. Адже вимогами тендерної документації чітко було надати довідку (інформацію / лист) про включення такого товару до Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва (зазначити ID, назву виробника товару, назву товару, марку / модель товару) ТА калькуляцію собівартості такого товару ТА у разі якщо країною походження таких товарів є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі», то надати сертифікат про походження товару та лист-пояснення. По-перше, учасником ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» було подано тендерну пропозицію, у тому числі документи щодо локалізації - 02 грудня 2025 року. Тобто на момент подачі тендерної пропозиції локалізований товар Насосна установка GRUNDFOS Hydro MX 2CR10-4 з щитом управління в комплекті Q=9,36 м2/час, H=30м, N=1,5 кВт 1 робочий і 1 резервний) GRUNDFOS CM5-8 був активний. Дана інформація підтверджується датою деактивації – 23 грудня 2025 року. По-друге, вимогами тендерної документації НЕ БУЛО встановлено, що локалізований товар повинен бути активний протягом всього періоду розгляду пропозиції. Таким чином ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» виконано вимогу в повному обсязі та надано всі необхідні документи. Щодо твердження Скаржника: «…Окремо варто зазначити, що q вказаної насосної станції складає 9,36 м3/час, а не 9,36 м2/час…» Замовником надаються пояснення: Згідно з позицією 102 Відомості ресурсів на «Будівництво (улаштування) систем внутрішнього та зовнішнього протипожежного водопроводу» в будівлі Красносільського ліцею Красносільської сільської ради Одеського району Одеської області, що розташований за адресою: Одеська обл., Одеський район, с. Красносілка, вул. Шкільна, 1А» Другий пусковий комплекс» Додатку 2 до тендерної документації було чітко зазначено найменування устаткування - Насосна установка GRUNDFOS Hydro MX2CR10-4 з щитом управління в комплекті Q=9,36 м2/час, H=30м, N=1,5 кВт 1 рабочий и 1 резервний) GRUNDFOS CM5-8. Тобто, вимогами тендерної документації даної процедури закупівлі НЕ БУЛО передбачено, що q вказаної насосної станції складає 9,36 м3/час. Твердження Скаржника є помилковим. Таким чином, ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» дотримано вимоги технічного завдання в повному обсязі. Та Скаржником не доведено в чому невідповідність пропозиції переможця технічному завданню.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: ae14497ed429442e91333f5b3f376ff4
Дата опублікування: 05.02.2026 11:26
Автор: Замовник
Скарга
Відхилено
КЕП

Скарга на відхилення

Номер: 7c0a8da7228b409fb2b9cf7002e061a3
Пов'язана кваліфікація: ТОВ "СПАС", UA-EDR 41120093
Ідентифікатор запиту: UA-2025-10-21-010453-a.a2
Назва: Скарга на відхилення
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 15.12.2025 23:06
Дата розгляду скарги: 25.12.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 17.12.2025 15:48
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 30.12.2025 10:34
Автор: ТОВ "СПАС", Юлія Димитрова +380975686464 spas.odesa@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 4d0cc49b33314feca5727c477c9d45a2
Заголовок пункту скарги: Відповідно до п.5 додатку 1 до тендерної документації: кошторисна документація має бути розроблена у програмному комплексі АВК-5 (або аналог) останньої версії з урахуванням вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» відповідно до Наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 751eaa07c5d04315a8c77b9b014df954
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Відповідно до п.5 додатку 1 до тендерної документації: кошторисна документація має бути розроблена у програмному комплексі АВК-5 (або аналог) останньої версії з урахуванням вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» відповідно до Наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», скріплена печаткою та підписана Учасником, а також підписом та печаткою сертифікованого інженера – проектувальника в частині кошторисної документації, у складі: договірна ціна з пояснювальною запискою, відомість обсягів робіт, підсумкова відомість ресурсів, локальний(-і) кошторис(-и), відомість ресурсів, підсумкова відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості будівництва, розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису, перелік основних матеріальних ресурсів, календарний графік виконання робіт. Учасник, при визначенні вартості пропозиції повинен враховувати усі витрати пов’язані із виконанням умов договору дотримуючись вимог технічного завдання, зокрема дотримання умов та гарантій застосування заходів із захисту довкілля при виконанні зобов’язань за договором, у тому числі вивіз сміття. Учасник має право самостійно обирати місце(я) утилізації сміття, яке залишається в ході виконання та завершення робіт, з урахуванням габаритів, матеріалів та умов вторинної переробки (або застосування) рештків (залишків, сміття), в тому числі будівельних матеріалів у встановлених для таких потреб місцях, про що надати окремий гарантійний лист. Не врахована Учасником вартість окремих послуг не сплачується Замовником окремо, а витрати на їх виконання вважаються врахованими у загальній ціні його пропозиції. Вартість інших заходів із захисту довкілля визначається учасником самостійно, та окремо не включається у розрахунок кошторисної документації. Якщо учасником визначається вартість інших заходів із захисту довкілля в розмірі 0,00 грн., це не звільняє учасника від виконання зобов’язань по договору в цій частині. Надані розрахунки повинні підтверджувати відповідність встановленим в технічному завданні вимогам як в частині технології виконання робіт, так і в частині усіх обсягів та показників. Договірна ціна повинна бути визначена згідно з КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» та технічного завдання. Надати підтверджуючі розрахунки на складові прямих витрат та інші витрати: загальновиробничі, адміністративні, прибуток, інфляційні витрати, ризик, з урахуванням показників, визначених ресурсними нормами. Кошторисні розрахунки повинні бути надані у пропозиції у форматі .pdf та у форматі imd та повинні узгоджуватись між собою. При складанні пояснювальної записки до розділу «Договірна ціна», учасник повинен враховувати показник середньомісячної норми тривалості робочого часу з урахуванням Закону України «Про правовий режим воєнного стану» № 389-VIII, Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» № 64/2022, у редакціях, що стосуються періоду (дати), у якій здійснюється розрахунок Договірної ціни. Відповідно до проектної документації середні розряди робіт можуть не узгоджуватися між документами кошторисної документації, у тому числі розряди зазначені у локальних кошторисних розрахунках учасника можуть відрізнятися від розряду, зазначеного в підсумковій відомості ресурсів (відомості ресурсів) та підсумковій відомості ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості будівництва, згідно з виконуваними роботами. Кошторисні документи мають відповідати всім вимогам технічної специфікації (відомості ресурсів, відомості обсягів робіт) передбаченої Додатком 2 до тендерної документації.

В складі пропозиції учасника надано (у файлі: Кошторис 293.pdf):
1) відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта будівництва;
2) відомості ресурсів до локальних кошторисів;
3) відомості ресурсів до об’єктних кошторисів;
4) підсумкову відомість ресурсів.

Замовник прискіпливо поставився до наданих документів, адже відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта будівництва та підсумкову відомість ресурсів міститься у складі тендерної пропозиції. Якщо максимально спрощувати, Замовник вимагав наявність автомобіля, а відхилив через наявність автівки. Оформлення тендерної пропозиції у вказаний спосіб не впливає на зміст тендерної пропозиції.
Отже, Тендерна пропозиція Підприємства була передчасно та неправомірно відхилена за зазначеною підставою.

Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі:
1. Протокол №6 від 10.12.2025 року.

Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.

Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
1. добросовісна конкуренція серед учасників;
2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив та розглянув нашу пропозицію та порушив наше право на добросовісну конкуренцію, адже наша пропозиція відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами.
Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення нашої пропозиції, що в свою чергу призвело до порушення наших майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає вимогам тендерної документації. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що ми є Учасником відповідної процедури та реально претендуємо на визнання нашої пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того ми є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами у складі нашої пропозиції.
×
  • Назва доказу:
    Копія протоколу №6 від 10.12.2025 року
  • Повʼязаний документ:
    Протокол_№6_відхилення_ТП_СПАС,_не_відповідає_умовам_технічної.pdf
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
  • Зобов’язати замовника скасувати свої рішення про відхилення пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СПАС" та всі наступні рішення.

Запити Органу оскарження

Номер: 94dd9560170e404187a43cf1f4355328
Тема запиту: Згідно вимог п. 5.1. Додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції»
Текст запиту: 1. Згідно вимог п. 5.1. Додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» вимагалось надати: «Кошторисна документація має бути розроблена у програмному комплексі АВК-5 (або аналог) останньої версії з урахуванням вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» відповідно до Наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», скріплена печаткою та підписана Учасником, а також підписом та печаткою сертифікованого інженера – проектувальника в частині кошторисної документації, у складі: договірна ціна з пояснювальною запискою, відомість обсягів робіт, підсумкова відомість ресурсів, локальний(-і) кошторис(-и), відомість ресурсів, підсумкова відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості будівництва, розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису, перелік основних матеріальних ресурсів, календарний графік виконання робіт». На виконання даної вимоги Скаржником у складі пропозиції надано файл « Кошторис 293.pdf», який містить: - Відомість обсягів робіт "Будівництво (улаштування) систем внутрішнього та зовнішнього протипожежного водопроводу" в будівлі Красносільського ліцею Красносільської сільської ради Одеського району Одеської області, що розташований за адресою: Одеська обл., Одеський район, с. Красносілка, вул. Шкільна, 1А" код45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника Перший пусковий комплекс; - Відомість обсягів робіт "Будівництво (улаштування) систем внутрішнього та зовнішнього протипожежного водопроводу" в будівлі Красносільського ліцею Красносільської сільської ради Одеського району Одеської області, що розташований за адресою: Одеська обл., Одеський район, с. Красносілка, вул. Шкільна, 1А" код45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника Другий пусковий комплекс; - Відомість обсягів робіт "Будівництво (улаштування) систем внутрішнього та зовнішнього протипожежного водопроводу" в будівлі Красносільського ліцею Красносільської сільської ради Одеського району Одеської області, що розташований за адресою: Одеська обл., Одеський район, с. Красносілка, вул. Шкільна, 1А" код 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника; - Відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта будівництва; - Відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-01; - Відомість ресурсів до локального кошторису № 02-02-01; - Відомість ресурсів до локального кошторису № 02-02-02; - Відомість ресурсів до локального кошторису № 02-02-04; - Відомість ресурсів до об'єктного кошторису № 02-01; - Відомість ресурсів до об'єктного кошторису № 02-02; - Пояснювална записка до договірної ціни; - Договірна ціна; - Розрахунки №№ 1 - 4. Прямі витрати і загальновиробничі витрати: будівельні роботи / монтажні роботи, тис. грн.; - КОШТОРИСНИЙ РОЗРАХУНОК, № П-154 Податок на додану вартість; - Розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису № 02-01-01; - Розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису № 02-02-01; - Розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису № 02-02-02; - Розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису № 02-02-03; - Розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису № 02-02-04; - ЗВЕДЕНИЙ КОШТОРИСНИЙ РОЗРАХУНОК ВАРТОСТІ ОБ`ЄКТА БУДІВНИЦТВА №; - Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01; - Локальний кошторис на будівельні роботи №02-02-01; - Локальний кошторис на будівельні роботи №02-02-02; - Локальний кошторис на будівельні роботи №02-02-04; - Локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 02-02-03; - Пiдсумкова вiдомiсть ресурсів; - Перелік основних матеріальних ресурсів. Разом з тим, у складі пропозиції ТОВ «СПАС» відсутні САМЕ відомість ресурсів та підсумкова відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості будівництва, як було встановлено вимогами п. 5.1. Додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції». Тому Скаржника правомірно було відхилено на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей: замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Щодо твердження Скаржника «…Замовник прискіпливо поставився до наданих документів, адже відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта будівництва та підсумкову відомість ресурсів міститься у складі тендерної пропозиції. Якщо максимально спрощувати, Замовник вимагав наявність автомобіля, а відхилив через наявність автівки. Оформлення тендерної пропозиції у вказаний спосіб не впливає на зміст тендерної пропозиції.…» не погоджуємось. Адже вимогами п.5.1. Додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» було чітко встановлено, що Учасник ПОВИНЕН надати кошторисну документацію у складі: договірна ціна з пояснювальною запискою, відомість обсягів робіт, підсумкова відомість ресурсів, локальний(-і) кошторис(-и), відомість ресурсів, підсумкова відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості будівництва, розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису, перелік основних матеріальних ресурсів, календарний графік виконання робіт. Тобто Замовником було встановлено чітний перелік кошторисної документації, який повинен був надати Учасник. Та ТОВ «СПАС» не доведено, що надано САМЕ відомість ресурсів та підсумкова відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості будівництва. Аналогічна позиція міститься у Рішенні Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №4208-р/пк-пз від 18.03.2025 року (додається до пояснень): згідно вимог тендерної документації вимагалось надати Підсумкову відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості будівництва, а переможцем закупівлі надано Відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта будівництва, натомість Комісія дійшла висновку: «Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутня саме підсумкова відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості будівництва. Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.» Виходячи із вищесказаного, Замовником правомірно та обґрунтовано було відхилено тендерну пропозицію ТОВ «СПАС».
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 4d0cc49b33314feca5727c477c9d45a2
Дата опублікування: 19.12.2025 11:18
Автор: Замовник
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на умови

Номер: f80d3768f09742b982a781abee7acea2
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2025-10-21-010453-a.c1
Назва: Скарга на умови
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 01.11.2025 21:54
Дата розгляду скарги: 11.11.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 04.11.2025 15:40
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 13.11.2025 17:45
Дата виконання рішення Замовником: 28.11.2025 16:13
Коментар замовника щодо усунення порушень: Рішення Комісії Антимонопольного комітету України №16829-р/пк-пз від 11.11.2025 виконано Замовником.
Автор: ТОВ "СПАС", Юлія Димитрова +380975686464 spas.odesa@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 95fbf6a51a894b4582de34169d4abfe0
Заголовок пункту скарги: Відповідно до п. 1.1.4 додатку 1 до тендерної документації: з метою підтвердження наявності автотранспорту для доставки обладнання на об’єкт виконання робіт учасники підтверджують наявність власного або залученого автотранспорту копіями підтверджуючих документів
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 2b0c5a9c73354d27a126d03527eb6159
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: 1. Відповідно до п. 1.1.4 додатку 1 до тендерної документації: з метою підтвердження наявності автотранспорту для доставки обладнання на об’єкт виконання робіт учасники підтверджують наявність власного або залученого автотранспорту копіями підтверджуючих документів (копія свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, копія договору оренди, купівлі/продажу тощо). У разі якщо автотранспорт орендується, або використовується на інших договірних засадах, для підтвердження права власності орендодавця надати копію свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, при цьому дані щодо власника повинні співпадати з даними орендодавця. Надати документ встановленого зразка про технічний стан автотранспорту, який учасник планує використовувати для виконання робіт за даною процедурою закупівлі (такий документ має підтверджувати справність автотранспорту).

Скаржник планує використовувати транспортний засіб, який орендує відповідно до договору оренди транспортного засобу №01-02/25 від 01.01.2025 року, який додаємо до скарги.
Відповідно до п. 1 Порядку проведення обов’язкового технічного контролю та обсяги перевірки технічного стану транспортних засобів, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 30 січня 2012 р. № 137 (надалі - Порядок): Порядок проведення обов’язкового технічного контролю та обсяги перевірки технічного стану транспортних засобів (далі - Порядок) визначає процедуру проведення обов’язкового технічного контролю та обсяги перевірки технічного стану транспортних засобів, зареєстрованих уповноваженими органами МВС (далі - транспортні засоби), за результатами якої встановлюється їх придатність до експлуатації або неможливість експлуатації, крім таких транспортних засобів: 1) легкові автомобілі усіх типів, марок і моделей, причепи (напівпричепи) до них (крім таксі та автомобілів, що використовуються для перевезення пасажирів або вантажів з метою отримання прибутку), мотоцикли, мопеди, мотоколяски та інші прирівняні до них транспортні засоби - незалежно від строку експлуатації; 2) легкові автомобілі, що використовуються для перевезення пасажирів або вантажів з метою отримання прибутку, вантажні автомобілі незалежно від форми власності вантажопідйомністю до 3,5 тонни, причепи до них - із строком експлуатації до двох років. Надаємо копію Порядку.
Отже, чинним законодавством не передбачено обов’язкового проходження технічного огляду для автомобіля, що орендується за вищенаведеним договором.
Вимога тендерної документації розрахована на учасників торгів, в яких автівки пройшли необов’язковий технічний огляд, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
×
  • Назва доказу:
    Порядок
  • Повʼязаний документ:
    1.Порядок.doc

  • Назва доказу:
    Документи на авто
  • Повʼязаний документ:
    1. Документи на авто.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.
Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: c271a1b57e024d2fbf2ea4f8d7e04e4d
Заголовок пункту скарги: 2. Відповідно до п. 1.1.5 додатку 1 до тендерної документації: ...Учасник має надати Декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань пожежної безпеки, що зареєстрована територіальним органом ДСНС (з відміткою такого органу...
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 2b0c5a9c73354d27a126d03527eb6159
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: 2. Відповідно до п. 1.1.5 додатку 1 до тендерної документації: учасники повинні надати документи, що підтверджують право власності на офіс та склад за своїм функціональним призначенням (де учасник зберігатиме інструмент та обладнання, що буде залучене для виконання робіт за даною закупівлею). Для підтвердження відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань пожежної безпеки Учасник має надати Декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань пожежної безпеки, що зареєстрована територіальним органом ДСНС (з відміткою такого органу, якщо вказаний документ надається у паперовому вигляді) або електронна версія вказаного документу із обов’язковою наявністю QR-коду чи іншого ідентифікатора для можливості перевірки автентичності вказаного документу.

Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 (надалі – Ліцензійні умови) не передбачено обов’язкового отримання декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань пожежної безпеки, що зареєстрована територіальним органом ДСНС (з відміткою такого органу, якщо вказаний документ надається у паперовому вигляді) або електронна версія вказаного документу із обов’язковою наявністю QR-коду чи іншого ідентифікатора для можливості перевірки автентичності вказаного документу. Надаємо копію Ліцензійних умов.
Вказана вимога розрахована на учасників торгів, в яких є вказаний документ, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Вимога тендерної документації не узгоджується з нормами чинного законодавства.
Скаржник в змозі якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
×
  • Назва доказу:
    Ліцензійні умови
  • Повʼязаний документ:
    2,3,4,7 Ліцензійні умови.doc
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.
Порядковий номер пункту скарги: 3
Номер: 2ec9c720128340ab83e0d9a3f73c543b
Заголовок пункту скарги: Відповідно до п. 1.1.6 додатку 1 до тендерної документації: для виконання налагоджувальних робіт згідно технічного завдання (Додаток 2 до тендерної документації). Учасники повинні надати метрологічне підтвердження придатності вимірювального обладнання для здійснення вимірювань заземлювальних пристроїв, акумуляторних батарей ..
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 2b0c5a9c73354d27a126d03527eb6159
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: 3. Відповідно до п. 1.1.6 додатку 1 до тендерної документації: для виконання налагоджувальних робіт згідно технічного завдання (Додаток 2 до тендерної документації). Учасники повинні надати метрологічне підтвердження придатності вимірювального обладнання для здійснення вимірювань заземлювальних пристроїв, акумуляторних батарей та електроустановок, апаратів, вторинних кіл та електропроводки на напругу до 1кВ (надати свідоцтво (сертифікат або інший аналогічний документ) про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 Системи керування вимірюванням з додаванням переліку або сфери об’єктів та процесів системи вимірювань видане уповноваженим органом) про відповідність системи керування вимірюваннями лабораторії вимогам ДСТУ ISO 10012:2005. Учасник повинен надати свідоцтва про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки (або свідоцтва про перевірку) на все обладнання, яке використовується у Процесах системи вимірювань, на які поширюється дане свідоцтво (сертифікат або інший аналогічний документ). Документи мають бути видані компетентним(и) та повноважним(и) суб’єктом(ами), який(і) має(ють) право видавати такі документи відповідно до діючого законодавства України.

Ліцензійними умовами не передбачено обов’язкового отримання метрологічного підтвердження придатності вимірювального обладнання для здійснення вимірювань заземлювальних пристроїв, акумуляторних батарей та електроустановок, апаратів, вторинних кіл та електропроводки на напругу до 1кВ (свідоцтво (сертифікат або інший аналогічний документ) про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 Системи керування вимірюванням з додаванням переліку або сфери об’єктів та процесів системи вимірювань видане уповноваженим органом) про відповідність системи керування вимірюваннями лабораторії вимогам ДСТУ ISO 10012:2005, а також свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки (або свідоцтва про перевірку) на все обладнання, яке використовується у Процесах системи вимірювань, на які поширюється дане свідоцтво (сертифікат або інший аналогічний документ). (Документи мають бути видані компетентним(и) та повноважним(и) суб’єктом(ами), який(і) має(ють) право видавати такі документи відповідно до діючого законодавства України). Надаємо копію Ліцензійних умов.
Вказана вимога розрахована на учасників торгів, в яких є вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Вимога тендерної документації не узгоджується з нормами чинного законодавства.
Скаржник в змозі якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
×
  • Назва доказу:
    Ліцензійні вимоги
  • Повʼязаний документ:
    2,3,4,7 Ліцензійні умови.doc
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.
Порядковий номер пункту скарги: 4
Номер: 5fea56c0f5f646fe912aeda6b1420b32
Заголовок пункту скарги: Відповідно до п.1.2 додатку 1 до тендерної документації учасники мають надати: 1.2.1. Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, за формою Таблиці 1.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 2b0c5a9c73354d27a126d03527eb6159
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: 4. Відповідно до п.1.2 додатку 1 до тендерної документації учасники мають надати: 1.2.1. Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, за формою Таблиці 1.
Таблиця 1
Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід
ПІБ Кваліфікація/
посада Загальний стаж роботи Працівник учасника/***працівник субпідрядника / співвиконавця ***Назва субпідрядника / співвиконавця

***Заповнюється, якщо учасник планує залучити для підтвердження кваліфікації працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, спроможності субпідрядника / співвиконавця.
1.2.2. До довідки додати документ на кожного працівника (у документі має бути зазначено прізвище та ім’я працівника або прізвище та ініціали працівника, або прізвище, ім’я, по батькові працівника), зазначеного в довідці, який засвідчує можливість використання праці такого працівника учасником / субпідрядником / співвиконавцем (наприклад: штатний розпис / трудовий договір / наказ про прийняття на роботу/ договір про надання послуг / копію трудової книжки (перша сторінка, що містить інформацію про ПІБ працівника, та сторінка, що містить запис про прийняття на роботу) / інший документ).
Учасник повинен надати документи, щодо:
- Головновного інженера або керівника робіт або технічного керівника, який повинен мати вищу будівельну освіту (надати в складі тендерної пропозиції оригінал чи копію диплома з додатком за спеціальністю будівництво), надати документ, встановленого законодавством взірця (посвідчення та протокол/витяг з протоколу комісії з перевірки знань (чинні на дату кінцевого строку подання пропозицій)), що містить інформацію про навчання і перевірку знань Закону України «Про охорону праці», гігієни праці, надання першої медичної допомоги, електробезпеки, пожежної безпеки, «Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці», «Порядку проведення розслідування та ведення обліку нещасних випадків», «Типового положення про службу охорони праці» та інших нормативних актів з охорони праці згідно з п. 5.1. НПАОП 0.00-4.12-05; посвідчення та протокол про перевірку знань з НПАОП 0.00-1.71-13; НПАОП 0.00-1.15-07; НПАОП 45.2-7.03-17; НПАОП 0.00-7.17-18; ΗΠΑΟΠ 45.2-7.02-12; посвідчення та протокол про проходження навчання/перевірки знань з пожежно-технічного мінімуму; скан-копію медичної довідки (Додаток 8 Наказу МОЗ № 246 від 21.05.2007) про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду працівників задля підтвердження спроможності учасника якісно та вчасно виконати роботи (документ має бути чинним);
- виконавець робіт, який повинен мати вищу будівельну освіту (надати в складі тендерної пропозиції оригінал чи копію диплома з додатком за спеціальністю будівництво), надати документ, встановленого законодавством взірця (посвідчення та протокол/витяг з протоколу комісії з перевірки знань (чинні на дату кінцевого строку подання пропозицій)), що містить інформацію про навчання і перевірку знань Закону України «Про охорону праці» (ЗОП), «Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці» НПАОП 0.00-4.12-05, «Правила пожежної безпеки в Україні» (ППБУ; посвідчення та протокол про перевірку знань з НПАОП 0.00-1.71-13; НПАОП 0.00-1.15-07; НПАОП 45.2-7.02-12; НПАОП 0.00-1.80-18; посвідчення та протокол про проходження навчання з питань пожежної безпеки.
- Виконавців робіт: електромонтер охоронно – пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектричної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду (надати диплом/посвідчення/свідоцтво про присвоєння (підвищення) кваліфікації тощо, яке підтверджує кваліфікацію та розряд); налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно – вимірювальних приладів та автоматики) – не нижче 4-го розряду(надати диплом/посвідчення/свідоцтво про присвоєння (підвищення) кваліфікації тощо, яке підтверджує кваліфікацію та розряд); електрозварник (газозварник, електрозварник ручного зварювання) – з кваліфікацію не нижче 4-го розряду (надати документ, що підтверджує отримання кваліфікації та свідчить про присвоєння необхідного розряду). На зазначених працівників надати документ, встановленого законодавством взірця (посвідчення та протокол/витяг з протоколу комісії з перевірки знань (чинні на дату кінцевого строку подання пропозицій)), що містить інформацію про навчання і перевірку знань Закону України «Про охорону праці», гігієни праці, надання першої медичної допомоги, електробезпеки, пожежної безпеки, «Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці», «Порядку проведення розслідування та ведення обліку нещасних випадків», «Типового положення про службу охорони праці» та інших нормативних актів з охорони праці згідно з п. 5.1. НПАОП 0.00-4.12-05; посвідчення та протокол про перевірку знань з НПАОП 0.00-1.71-13; НПАОП 0.00-1.15-07; НПАОП 45.2-7.03-17; НПАОП 0.00-7.17-18; ΗΠΑΟΠ 45.2-7.02-12; посвідчення та протокол про проходження навчання/перевірки знань з пожежно-технічного мінімуму; скан-копію медичної довідки (Додаток 8 Наказу МОЗ № 246 від 21.05.2007) про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду працівників задля підтвердження спроможності учасника якісно та вчасно виконати роботи (документ має бути чинним);
Додатково на електрозварника (газозварника, електрозварника ручного зварювання) з кваліфікацію не нижче 4-го розряду додатково надати посвідчення та протокол про перевірку знань Правил охорони праці під час зварювання металів НПАОП 28.52-1.31-13, Правил охорони праці під час газоелектричного, контактного, кисневого та плазмового різання металів НПАОП 28.0-1.35-14, Правил техніки безпеки при виконанні електрозварювальних та газополум'яних робіт.
- Інженера – проектувальника у частині кошторисної документації (надати в складі тендерної пропозиції оригінал чи копію документів на підтвердження рівня освіти), копію кваліфікаційного сертифікату, свідоцтва про підвищення кваліфікації у разі необхідності.
- У зв’язку з наявністю шкідливих та небезпечних умов праці на об’єкті та керуючись постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 № 442, Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції документ (акт, або довідку, або інший документ) щодо вивчення матеріалів атестації робочих місць Учасника за умовами праці, виданий територіальним органом управління Держпраці або проектною та науково-дослідною організацією або технічною інспекцією праці профспілок.

Навчання (та / або перевірка знань) окремих працівників учасника, як це передбачено цим розділом, та з питань охорони праці, НПАОП, тощо, повинно бути здійснено уповноваженим суб’єктом, що здійснює відповідне навчання та засвідчуватись комісією у складі в тому числі представника (або представників) «ДЕРЖПРАЦІ» та/або її територіальних органів. У разі навчання (та / або перевірки знань) працівників учасника, комісією з перевірки знань з питань охорони праці створеною на підприємстві учасника відповідно до пункту 3.9. Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці (НПАОП 0.00-4.12-05), та з питань, передбачених цим розділом, учасник надає у складі тендерної пропозиції копії протоколів (або витягів, або виписок з протоколів) засідань комісій з перевірки знань з питань охорони праці та виданих на їх підставі посвідчень* на всіх осіб, що входять до складу такої комісії підприємства учасника (на виконання пункту 3.10. вказаного Типового положення), що підтверджують навчання та/або перевірки знань та з усіх питань, щодо яких зазначена комісія на підприємстві учасника здійснила перевірку знань наявних в учасника працівників, а також в такому випадку у складі тендерної пропозиції надається копія наказу (розпорядження) про затвердження складу комісії з перевірки знань з питань охорони праці на підприємстві учасника. * Навчання та/або перевірка знань осіб, що входять до складу комісії на підприємстві учасника, повинна бути здійснена навчальним центром із залученням відповідної комісії, до складу якої в тому числі повинні входити посадові особи «ДЕРЖПРАЦІ» та/або її територіальних органів. Навчання (та / або перевірка знань) з питань пожежної безпеки, пожежнотехнічного мінімуму окремих працівників учасника, як це передбачено цим розділом, повинно бути здійснено уповноваженим суб’єктом, що здійснює відповідне навчання з питань в тому числі пожежної безпеки(пожежно-технічний мінімум) та входить до переліку підприємств, установ та організацій України, які проводять навчання з питань пожежної безпеки(пожежно-технічний мінімум) згідно даних Державної служби України з надзвичайних ситуацій.
У разі надання документів про навчання та перевірку знань з питань пожежної безпеки на підприємстві Учасника, Учасник повинен надати лист ДСНС про розгляд та погодження розроблених учасником програм навчання з питань пожежної безпеки посадових осіб підприємств, установ та організацій та програми проведення спеціального навчання (пожежно-технічний мінімум) для працівників, зайнятих на роботах з підвищеною пожежною небезпекою з терміном дії кожної не менше ніж до кінця строку надання послуг по закупівлі. Всі документи надані у складі пропозиції Учасника мають бути чинними на дату розкриття тендерних пропозицій. Документи, які надаються учасником у складі своєї пропозиції (дипломи, медичні довідки, свідоцтва про повірку тощо) мають відповідати вимогам законодавства України, що діяло на момент їх видачі.

Ліцензійними умовами не передбачено обов’язкового отримання:
1) головним інженером (або керівником робіт або технічним керівником) будь-якої будівельної освіти та отримання ними документів, встановленого законодавством взірця (посвідчення та протокол/витяг з протоколу комісії з перевірки знань (чинні на дату кінцевого строку подання пропозицій)), що містить інформацію про навчання і перевірку знань Закону України «Про охорону праці», гігієни праці, надання першої медичної допомоги, електробезпеки, пожежної безпеки, «Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці», «Порядку проведення розслідування та ведення обліку нещасних випадків», «Типового положення про службу охорони праці» та інших нормативних актів з охорони праці згідно з п. 5.1. НПАОП 0.00-4.12-05; посвідчення та протокол про перевірку знань з НПАОП 0.00-1.71-13; НПАОП 0.00-1.15-07; НПАОП 45.2-7.03-17; НПАОП 0.00-7.17-18; ΗΠΑΟΠ 45.2-7.02-12; посвідчення та протокол про проходження навчання/перевірки знань з пожежно-технічного мінімуму; скан-копію медичної довідки (Додаток 8 Наказу МОЗ № 246 від 21.05.2007) про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду працівників задля підтвердження спроможності учасника якісно та вчасно виконати роботи (документ має бути чинним);
2) виконавцем робіт будь-якої будівельної освіти та документів встановленого законодавством взірця (посвідчення та протокол/витяг з протоколу комісії з перевірки знань (чинні на дату кінцевого строку подання пропозицій)), що містить інформацію про навчання і перевірку знань Закону України «Про охорону праці» (ЗОП), «Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці» НПАОП 0.00-4.12-05, «Правила пожежної безпеки в Україні» (ППБУ; посвідчення та протокол про перевірку знань з НПАОП 0.00-1.71-13; НПАОП 0.00-1.15-07; НПАОП 45.2-7.02-12; НПАОП 0.00-1.80-18; посвідчення та протокол про проходження навчання з питань пожежної безпеки;
3) Виконавцями робіт (електромонтер охоронно – пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектричної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду; налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно – вимірювальних приладів та автоматики); електрозварник (газозварник, електрозварник ручного зварювання) – з кваліфікацію не нижче 4-го розряду та отримання ними документів, встановленого законодавством взірця (посвідчення та протокол/витяг з протоколу комісії з перевірки знань (чинні на дату кінцевого строку подання пропозицій)), що містить інформацію про навчання і перевірку знань Закону України «Про охорону праці», гігієни праці, надання першої медичної допомоги, електробезпеки, пожежної безпеки, «Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці», «Порядку проведення розслідування та ведення обліку нещасних випадків», «Типового положення про службу охорони праці» та інших нормативних актів з охорони праці згідно з п. 5.1. НПАОП 0.00-4.12-05; посвідчення та протокол про перевірку знань з НПАОП 0.00-1.71-13; НПАОП 0.00-1.15-07; НПАОП 45.2-7.03-17; НПАОП 0.00-7.17-18; ΗΠΑΟΠ 45.2-7.02-12; посвідчення та протокол про проходження навчання/перевірки знань з пожежно-технічного мінімуму; скан-копію медичної довідки (Додаток 8 Наказу МОЗ № 246 від 21.05.2007) про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду працівників задля підтвердження спроможності учасника якісно та вчасно виконати роботи (документ має бути чинним);
4) електрозварниками (газозварника, електрозварника ручного зварювання) та отримання посвідчень та протоколів про перевірку знань Правил охорони праці під час зварювання металів НПАОП 28.52-1.31-13, Правил охорони праці під час газоелектричного, контактного, кисневого та плазмового різання металів НПАОП 28.0-1.35-14, Правил техніки безпеки при виконанні електрозварювальних та газополум'яних робіт.
5) документу (акт, або довідку, або інший документ) щодо вивчення матеріалів атестації робочих місць Учасника за умовами праці, виданий територіальним органом управління Держпраці або проектною та науково-дослідною організацією або технічною інспекцією праці профспілок.
Надаємо копію Ліцензійних умов.
Вказані вимоги розрахована на учасників торгів, в яких є вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Вимога тендерної документації не узгоджується з нормами чинного законодавства.
Скаржник в змозі якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
×
  • Назва доказу:
    Ліцензійні умови
  • Повʼязаний документ:
    2,3,4,7 Ліцензійні умови.doc
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.
Порядковий номер пункту скарги: 5
Номер: 3a05838a74934ccfa34435a13494d1d0
Заголовок пункту скарги: 5. Відповідно до п.1.3. додатку 1 до тендерної документації учасники мають надати: 1.3.1. Довідку в довільній формі, з інформацією про виконаний аналогічний (аналогічні) за предметом закупівлі договір (договори) (не менше одного договору). Аналогічним вважається договір щодо виконання робіт на: внутрішній або зовнішній протипожежний водопровід (ВПВ), пусконалагоджувальні роботи системи ВПВ...
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 2b0c5a9c73354d27a126d03527eb6159
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: 5. Відповідно до п.1.3. додатку 1 до тендерної документації учасники мають надати:
1.3.1. Довідку в довільній формі, з інформацією про виконаний аналогічний (аналогічні) за предметом закупівлі договір (договори) (не менше одного договору).
Аналогічним вважається договір щодо виконання робіт на: внутрішній або зовнішній протипожежний водопровід (ВПВ), пусконалагоджувальні роботи системи ВПВ, автоматизація внутрішнього або зовнішнього протипожежного водопроводу.
1.3.2. Не менше одного виконаного аналогічного договору, зазначеного в наданій Учасником довідці.
Аналогічний договір надається з усіма додатками, додатковими угодами тощо, які зазначені в ньому як невід’ємні частини договору.
1.3.3. Акти виконаних робіт КБ-2 або довідки форми КБ-3 по зазначених об’єктах або акт прийому-передачі виконаних робіт за формою, передбаченою законодавством України (повинні містити підпис та печать Замовника за аналогічним договором).
1.3.4. Сканований оригінал позитивного листа-відгуку від контрагента за договором, що зазначений у довідці про наявність досвіду виконання аналогічного договору, який повинен обов’язково містити дату і номеру договору (на який надано відгук), суму (вартість) договору та інформацію про належне виконання договору, у тому числі стосовно якості, своєчасності, обсягу виконаних робіт, відсутності зауважень, претензій, позовів щодо виконання договору тощо. Лист-відгук повинен містити підпис та печатку Замовника за аналогічним договором.
Кожен з аналогічних договорів має бути укладений із суб’єктом, який є замовником в розумінні п. 11 ч. 1 ст. 1 Закону (в період дії з 19.04.2020р., або так само який є замовником в розумінні п. 9 ч. 1 ст. 1 Закону в період дії до 19.04.2020р.), та інформація про укладення кожного з таких договорів повинна міститись в електронній системі закупівель.

У скаржник наявний досвід виконання аналогічного договору (додаємо до скарги), проте вказаний договір було укладено не з суб’єктом, який є замовником в розумінні п. 11 ч. 1 ст. 1 Закону (в період дії з 19.04.2020р., або так само який є замовником в розумінні п. 9 ч. 1 ст. 1 Закону в період дії до 19.04.2020р.), а також інформація про укладення за вказаним договором не міститься в електронній системі закупівель.
Вимога тендерної документації розрахована на учасників торгів, які прямо їй відповідають, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
×
  • Назва доказу:
    Аналогічний договір
  • Повʼязаний документ:
    5.Аналогічний впв (1).pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.
Порядковий номер пункту скарги: 6
Номер: 67e9bb149e984e4a94406de0b1b6d933
Заголовок пункту скарги: 6. Відповідно до додатку 1 до тендерної документації: • 5.3.*У разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6–1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень ...
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 2b0c5a9c73354d27a126d03527eb6159
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: 6. Відповідно до додатку 1 до тендерної документації:
• 5.3.*У разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6–1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, то відповідно щодо такого товару:Замовником вимагається надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.На підтвердження цієї вимоги Учасник процедури закупівлі подає у складі тендерної пропозиції завірену виробником копію сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності, із зазначенням ідентифікатора закупівлі та найменування учаснику, якому надано такий сертифікат. *вимога не застосовується до товарів, якщо країною походження таких товарів є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі» та зазначений документ відповідно не подається учасником у складі тендерної пропозиції.
• 5.4. Гарантійний лист від виробника(-ів), або представника(-ів) виробника(-ів), або імпортера(-ів), або дилера(-ів), або дистриб’ютора(-ів), або постачальника(-ів), в якому виробник(-и), або представник(-и) виробника(-ів), або імпортер(-и), або дилер(-и), або дистриб’ютор(-и), або постачальник(-и) насосної установки (яка буде монтуватися учасником) або представництва (-в) чи філії виробника (-ів) – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію або імпортера (-ів)), в якому виробник (-и) (або представництво (-а) чи філія виробника (-ів) – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України або імпортер, гарантуватимуть учаснику поставку якісного устаткування – насосна установка, в строк та в обсягах, необхідних для виконання робіт, передбачених цією закупівлею. Якщо гарантійний лист надається не від виробника, у складі пропозиції учасником додатково надаються чинні документи, видані виробником насосної установки (яка буде монтуватись), які підтверджують статус представника(-ів) виробника(-ів), або імпортера(-ів), або дилера(-ів), або дистриб’ютора(-ів), або постачальника(-ів) чи філії виробника (-ів) насосної установки (яка буде монтуватись). Гарантійний лист має містити інформацію про номер процедури закупівлі в системі електронних закупівель, а також назву предмета закупівлі та назву замовника.

По-перше, Ліцензійні умови не передбачають обов’язкової наявності у суб’єкта провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного гарантійних листів (-и) виробника(-ів), або представника(-ів) виробника(-ів), або імпортера(-ів), або дилера(-ів), або дистриб’ютора(-ів), або постачальника(-ів), в якому виробник(-и), або представник(-и) виробника(-ів), або імпортер(-и), або дилер(-и), або дистриб’ютор(-и), або постачальник(-и) насосної установки (яка буде монтуватися учасником) або представництва (-в) чи філії виробника (-ів) – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію або імпортера (-ів)), в якому виробник (-и) (або представництво (-а) чи філія виробника (-ів) – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України або імпортер, гарантуватимуть учаснику поставку якісного устаткування – насосна установка, в строк та в обсягах, необхідних для виконання робіт, передбачених цією закупівлею (Якщо гарантійний лист надається не від виробника, у складі пропозиції учасником додатково надаються чинні документи, видані виробником насосної установки (яка буде монтуватись), які підтверджують статус представника(-ів) виробника(-ів), або імпортера(-ів), або дилера(-ів), або дистриб’ютора(-ів), або постачальника(-ів) чи філії виробника (-ів) насосної установки (яка буде монтуватись). Гарантійний лист має містити інформацію про номер процедури закупівлі в системі електронних закупівель, а також назву предмета закупівлі та назву замовника). Надаємо копію Ліцензійних умов.
По-друге, Скаржник неодноразово вже звертався до виробників (та пов’язаних з ним суб’єктів) обладнання з метою отримання документів. В двадцять п’яте надсилаємо прохання надати вказані документи. Кожний раз Скаржнику відмовляють або ігнорують запити. Проте, вкотре додаємо запити до скарги.
Додатково повідомляємо, що в запиті також було прохання надати завірений у спосіб, що визначений тендерної документації сертифікат ISO та з вказанням додатково інформації на ньому виробником. В Скаржника є сертифікат ISO виробника, проте на ньому відсутня інформація, що вимагається тендерною документацією (зазначення ідентифікатора закупівлі та найменування учаснику, якому надано такий сертифікат) (додаємо до скарги).
При цьому, в публічно доступних джерелах Скаржник не знайшов інформації про суб’єктів господарювання, окрім самого виробника, тому запит надсилався лише виробнику товару.
Вказана вимога розрахована на учасників торгів, які зможуть отримати вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації
×
  • Назва доказу:
    Сертифікат ISO 9001-2019
  • Повʼязаний документ:
    6.Сертифікат ISO 9001-2019.pdf

  • Назва доказу:
    Запит
  • Повʼязаний документ:
    6. запит .pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.
Порядковий номер пункту скарги: 7
Номер: c672013f42df4ad2905d530561283b79
Заголовок пункту скарги: 7. Відповідно до п. 5.1. додатку 1 до тендерної документації: технічне завдання встановлюється у відповідності до положень ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі», в тому числі з урахуванням положень ч. 5 даної статті в частині сертифікатів.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 2b0c5a9c73354d27a126d03527eb6159
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: 7. Відповідно до п. 5.1. додатку 1 до тендерної документації: технічне завдання встановлюється у відповідності до положень ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі», в тому числі з урахуванням положень ч. 5 даної статті в частині сертифікатів. Процес надання послуг, передбачених технічним завданням, повинен відповідати якісним, екологічним, енергоефективним та іншим стандартам, прийнятим в Україні. Критерії управління якістю, екологічним менеджментом, забезпечення охорони праці, управління ланцюгом постачання повинні повністю узгоджуватись з державними стандартами. На підтвердження якості виконання вимог предмету закупівлі Учасник повинен надати підтверджуючі документи у формі:
- Сертифікату про відповідність вимогам стандарту ДСТУ ISO 14001:2015, виданого органом сертифікації, акредитованим НААУ (Сертифікат повинен містити печатку органу сертифікації, а також відповідний національний знак акредитації у поєднанні з знаком всесвітньої мережі органів з акредитації та інших організацій, залучених до діяльності з оцінки відповідності).
- Сертифікату про відповідність вимогам стандарту ДСТУ ISO 45001:2019, виданого органом сертифікації, акредитованим НААУ (Сертифікат повинен містити печатку органу сертифікації, а також відповідний національний знак акредитації у поєднанні з знаком всесвітньої мережі органів з акредитації та інших організацій, залучених до діяльності з оцінки відповідності);
- Сертифікату про відповідність вимогам стандарту ДСТУ CEN/TS 54-14:2021, виданого органом сертифікації.
У разі, якщо учасником не надано документів на підтвердження вищезазначених вимог до предмета закупівлі або надано документи, що не відповідають вищезазначеним вимогам, пропозиція такого учасника відхиляється на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Ліцензійні умови не передбачають обов’язкової наявності у суб’єкта провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного усіх вказаних сертифікатів. Надаємо копію Ліцензійних умов.
Вимога тендерної документації розрахована на учасників торгів, в яких є всі вищенаведені сертифікати, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі.
Вимога тендерної документації не узгоджується з нормами чинного законодавства.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.

Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.

Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог та формування предмета закупівлі у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, Скаржник не може прийняти участь у закупівлі.
×
  • Назва доказу:
    Ліцензійні умови
  • Повʼязаний документ:
    2,3,4,7 Ліцензійні умови.doc
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.

Запити Органу оскарження

Номер: ac8067d81d3a47dd9581bd176e6a89d5
Тема запиту: Відповідно до додатку 1 до тендерної документації: • 5.3.*У разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6–1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень
Текст запиту: Відповідно до Додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлені наступні вимоги: «5.3.*У разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6–1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, то відповідно щодо такого товару:Замовником вимагається надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.На підтвердження цієї вимоги Учасник процедури закупівлі подає у складі тендерної пропозиції завірену виробником копію сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності, із зазначенням ідентифікатора закупівлі та найменування учаснику, якому надано такий сертифікат. *вимога не застосовується до товарів, якщо країною походження таких товарів є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі» та зазначений документ відповідно не подається учасником у складі тендерної пропозиції. 5.4. Гарантійний лист від виробника(-ів), або представника(-ів) виробника(-ів), або імпортера(-ів), або дилера(-ів), або дистриб’ютора(-ів), або постачальника(-ів), в якому виробник(-и), або представник(-и) виробника(-ів), або імпортер(-и), або дилер(-и), або дистриб’ютор(-и), або постачальник(-и) насосної установки (яка буде монтуватися учасником) або представництва (-в) чи філії виробника (-ів) – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію або імпортера (-ів)), в якому виробник (-и) (або представництво (-а) чи філія виробника (-ів) – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України або імпортер, гарантуватимуть учаснику поставку якісного устаткування – насосна установка, в строк та в обсягах, необхідних для виконання робіт, передбачених цією закупівлею. Якщо гарантійний лист надається не від виробника, у складі пропозиції учасником додатково надаються чинні документи, видані виробником насосної установки (яка буде монтуватись), які підтверджують статус представника(-ів) виробника(-ів), або імпортера(-ів), або дилера(-ів), або дистриб’ютора(-ів), або постачальника(-ів) чи філії виробника (-ів) насосної установки (яка буде монтуватись). Гарантійний лист має містити інформацію про номер процедури закупівлі в системі електронних закупівель, а також назву предмета закупівлі та назву замовника. По суті скарги надаємо пояснення: дана вимога не є дискримінаційною з огляду на наступне. Відповідно до пункту 28 Особливостей, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей. Згідно з частиною третьою статті 22 Закону, тендерна документація може містити інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Скаржник зазначає, що Ліцензійними умовами не передбачено обов’язкової наявності у суб’єкта провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного гарантійних листів (-и) виробника(-ів), або представника(-ів) виробника(-ів), або імпортера(-ів), або дилера(-ів), або дистриб’ютора(-ів), або постачальника(-ів), в якому виробник(-и), або представник(-и) виробника(-ів), або імпортер(-и), або дилер(-и), або дистриб’ютор(-и), або постачальник(-и) насосної установки (яка буде монтуватися учасником) або представництва (-в) чи філії виробника (-ів) – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію або імпортера (-ів)), в якому виробник (-и) (або представництво (-а) чи філія виробника (-ів) – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України або імпортер, гарантуватимуть учаснику поставку якісного устаткування – насосна установка, в строк та в обсягах, необхідних для виконання робіт, передбачених цією закупівлею (Якщо гарантійний лист надається не від виробника, у складі пропозиції учасником додатково надаються чинні документи, видані виробником насосної установки (яка буде монтуватись), які підтверджують статус представника(-ів) виробника(-ів), або імпортера(-ів), або дилера(-ів), або дистриб’ютора(-ів), або постачальника(-ів) чи філії виробника (-ів) насосної установки (яка буде монтуватись). Гарантійний лист має містити інформацію про номер процедури закупівлі в системі електронних закупівель, а також назву предмета закупівлі та назву замовника). Але Ліцензійні умови встановлюють вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються САМЕ до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення. Та не регулюють діяльність суб՚єктів господарювання і не втручаються у їх взаємовідносини із Замовниками та встановлення вимог в тендерній документації для поставки товарів, обладнання чи матеріалу. Таким чином Ліцензійні умови встановлюють лише перелік документів, які необхідно додавати для ліцензії, та ніяким чином не встановлюють вичерпний перелік документів, які необхідні для здійснення господарської діяльності. Отже, така вимога встановлена Замовником з метою убезпечення Замовника від невиконання потенційним Учасником-Переможцем торгів умов договору, оскільки не маючи відповідного підтвердження від виробника(-ів), або представника(-ів) виробника(-ів), або імпортера(-ів), або дилера(-ів), або дистриб’ютора(-ів), або постачальника(-ів), Учасник процедури закупівлі не може гарантувати поставку якісної насосної установки в строк та в обсягах, необхідних для виконання робіт, передбачених цією закупівлею. Таким чином, для Замовника будуть створені потенційні ризики не лише щодо порушення умов договору Генпідрядником, а й щодо потенційної небезпеки у порушенні правил пожежної безпеки, у тому числі великого ризику виникнення пожежі. У зв’язку з чим виникає необхідність у гарантуванні наявності та поставки якісного устаткування – насосної установки. Таким чином, дана вимога не є дискримінаційною, оскільки Замовник встановлює широке кола суб’єктів, від яких Учасник може отримати документ про поставку якісного устаткування – насосної установки. Замовником встановлено дуже широке коло суб՚єктів господарювання, у яких будь-який потенційний Учасник може взяти гарантійний лист. Та із твердженням Скаржника: «…Скаржник неодноразово вже звертався до виробників (та пов’язаних з ним суб’єктів) обладнання з метою отримання документів. В двадцять п’яте надсилаємо прохання надати вказані документи. Кожний раз Скаржнику відмовляють або ігнорують запити. Проте, вкотре додаємо запити до скарги..», Замовник не погоджується. Адже наданим Скаржником Листом-запитом не підтверджується звернення саме до всіх суб՚єктів господарювання. Даний запит відправлено 30 жовтня 2025 року (примітка* скаргу подано 01 листопада 2025 року) лише до одного виробника насосної установки. Додатково у наданій скарзі Скаржник зазначає: «…повідомляємо, що в запиті також було прохання надати завірений у спосіб, що визначений тендерної документації сертифікат ISO та з вказанням додатково інформації на ньому виробником. В Скаржника є сертифікат ISO виробника, проте на ньому відсутня інформація, що вимагається тендерною документацією (зазначення ідентифікатора закупівлі та найменування учаснику, якому надано такий сертифікат) (додаємо до скарги). При цьому, в публічно доступних джерелах Скаржник не знайшов інформації про суб’єктів господарювання, окрім самого виробника, тому запит надсилався лише виробнику товару…» з даним твердженням Замовник теж не погоджується. По-перше, із наданого запиту вбачається, що Скаржник запросив документи у виробника – гарантійний лист за завірений сертифікат ISO. Про-друге, умовами Додатку 2 до тендерної документації учасник має право надати еквівалент насосної установки: «Всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні «….» або еквівалент». Тому твердження Скаржника в цій частині є необґрунтованими. Таким чином, Скаржник не довів та документально не підтвердив неможливість надання документу (гарантійного листа) щодо гарантій учаснику поставки якісного устаткування – насосна установка в строк та в обсягах, необхідних для виконання робіт, передбачених цією закупівлею та надання сертифікату ISO. Просимо відмовити Скаржнику у задоволенні його скарги в цій частині.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 67e9bb149e984e4a94406de0b1b6d933
Дата опублікування: 06.11.2025 13:34
Автор: Замовник
Номер: 7fc896091fe24c0fa336a9c18d1a869a
Тема запиту: Відповідно до п.1.3. додатку 1 до тендерної документації учасники мають надати: 1.3.1. Довідку в довільній формі, з інформацією про виконаний аналогічний (аналогічні) за предметом закупівлі договір (договори) (не менше одного договору). Аналогічним вважається договір щодо виконання робіт на: внутрішній або зовнішній протипожежний водопровід (ВПВ), пусконалагоджувальні роботи системи ВПВ, автоматизація внутрішнього або зовнішнього протипожежного водопроводу.
Текст запиту: Замовником оголошено та опубліковано процедуру «відкриті торги з особливостями» відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування». Відповідно до п. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Замовником встановлено вичерпний перелік кваліфікаційних та інших критеріїв оцінки учасників даної закупівлі, які безпосередньо стосуються даного предмета закупівлі та не містять дискримінаційну складову. Таким чином, будь-який Учасник може брати участь в даній процедурі закупівлі та подати свою тендерну пропозицію.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 3a05838a74934ccfa34435a13494d1d0
Дата опублікування: 06.11.2025 13:24
Автор: Замовник
Номер: 6ae4deb21619481782dea842dda65934
Тема запиту: Відповідно до п. 1.1.6 додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлено наступну вимогу: для виконання налагоджувальних робіт згідно технічного завдання (Додаток 2 до тендерної документації). Учасники повинні надати метрологічне підтвердження придатності вимірювального обладнання для здійснення вимірювань заземлювальних пристроїв, акумуляторних батарей та електроустановок, апаратів, вторинних кіл та електропроводки на напругу до 1кВ (надати свідоцтво (сертифікат або інший аналогічний документ) про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 Системи керування вимірюванням з додаванням переліку або сфери об’єктів та процесів системи вимірювань видане уповноваженим органом) про відповідність системи керування вимірюваннями лабораторії вимогам ДСТУ ISO 10012:2005. Учасник повинен надати свідоцтва про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки (або свідоцтва про перевірку) на все обладнання, яке використовується у Процесах системи вимірювань, н
Текст запиту: Замовник не погоджується з доводами Скаржника про дискримінаційність даної вимоги з огляду на наступне. Відповідно до ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі»: «У тендерній документації зазначаються такі відомості: один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону… інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби)… Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації». Так, ДСТУ ISO 10012:2005 є державним стандартом відповідно до Наказу від 30.06.2005 за № 156 Держспоживстандарту України. Відповідно до ДСТУ ISO 10012:2005: «Результативна система керування вимірюванням забезпечує придатність вимірювального обладнання та процесів вимірювання для використання за призначеністю й відіграє важливу роль у досягненні цілей щодо якості продукції та в керуванні ризиками отримання невірогідних результатів вимірювання. Призначеністю системи керування вимірюванням є керування ризиком того, що вимірювальне обладнання і процеси вимірювання могли б давати невірогідні результати, які негативно впливають на якість продукції організації. У системі керування вимірюванням використовують широкий діапазон методів: від перевіряння (верифікації) базового вимірювального обладнання до застосування статистичних методів у керуванні процесами вимірювання. У цьому стандарті термін «процес вимірювання» використовують до операцій вимірювання (наприклад, під час проектування, випробовування, виробляння, інспектування).» Згідно вимог чинного законодавства України випробування та вимірювання електрообладнання проводять за наявності повірених в установленому порядку засобів вимірювальної техніки, вимоги до повірки цих засобів регламентують: - Перелік категорій законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що підлягають періодичній повірці, затверджений постановою КМУ від 04.06.2015 року №374; - Міжповірочні інтервали законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, за категоріями, затверджені наказом Мінекономрозвитку від 13.10.2016 №1747. - Порядок проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів, затверджений наказом Мінекономрозвитку від 08.02.2016 №193. Отже, електротехнічна лабораторія повинна мати повірене обладнання, в іншому випадку такій електротехнічній лабораторії заборонено проводити випробування та вимірювання електрообладнання. Тобто, наявності лише свідоцтва (сертифіката тощо) про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 Системи керування вимірюванням з додаванням переліку/сфери вимірювань видане уповноваженим органом) не є достатнім підтвердженням придатності вимірювального обладнання для здійснення вимірювань акумуляторних батарей та електроустановок, апаратів, вторинних кіл та електропроводки на напругу до 1кВ. Згідно з термінологією п.п. 10 та 18 п. 1 ст. 1 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» від 05.06.2014 № 1314-Ⅶ (надалі – Закон) затверджено: «10) калібрування - сукупність операцій, за допомогою яких за заданих умов на першому етапі встановлюється співвідношення між значеннями величини, що забезпечуються еталонами з притаманними їм невизначеностями вимірювань, та відповідними показами з пов’язаними з ними невизначеностями вимірювань, а на другому етапі ця інформація використовується для встановлення співвідношення для отримання результату вимірювання з показу; 18) повірка засобів вимірювальної техніки - сукупність операцій, що включає перевірку та маркування та/або видачу документа про повірку засобу вимірювальної техніки, які встановлюють і підтверджують, що зазначений засіб відповідає встановленим вимогам». Пунктом 1 статті 17. «Повірка засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації» встановлено: Законодавчо регульовані засоби вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, підлягають періодичній повірці та повірці після ремонту. Не підлягають періодичній повірці та повірці після ремонту законодавчо регульовані засоби вимірювальної техніки, що застосовуються: органами з оцінки відповідності (у тому числі випробувальними та калібрувальними лабораторіями), акредитованими національним органом України з акредитації чи національними органами з акредитації інших держав, для провадження діяльності, стосовно якої їх було акредитовано; науковими метрологічними центрами, метрологічними центрами та калібрувальними лабораторіями, які проводять калібрування засобів вимірювальної техніки відповідно до частини другої статті 27 цього Закону, стосовно засобів вимірювальної техніки, що використовуються ними при калібруванні. Стосовно законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, може також проводитися позачергова, експертна та інспекційна повірка. Результати повірки засобів вимірювань, визнаних придатними до застосування, оформляються видачею свідоцтва про метрологічну атестацію, свідоцтва про повірку, нанесенням повірочного тавра чи іншими способами, встановленими нормативними документами на методи і засоби перевірки. Якщо засіб вимірювань визнано непридатним до застосування, то видається довідка про непридатність, а засіб вимірювання вилучається з ужитку і підлягає ремонту чи списанню. Після ремонту засіб вимірювань підлягає повторній повірці. Скаржник у своїй Скарзі посилається на Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852. Зазначаємо, що зазначені Ліцензійні умови НЕ встановлюють вимог та НЕ передбачають обов’язкового переліку документів щодо будівництва (улаштування) систем внутрішнього та зовнішнього протипожежного водопроводу. Адже Технічним завданням (Додаток 2 до тендерної документації) встановлено виконання земляних робіт, проведення робіт по встановленню системи водопостачання, що безпосередньо відноситься до сфери будівництва. Таким чином Замовником встановлено вимогу правомірно та обґрунтовано. Таким чином, для виконання налагоджувальних робіт згідно технічного завдання (Додаток 2 до тендерної документації) Учасники повинні надати метрологічне підтвердження придатності вимірювального обладнання для здійснення вимірювань заземлювальних пристроїв, акумуляторних батарей та електроустановок, апаратів, вторинних кіл та електропроводки на напругу до 1кВ (надати свідоцтво (сертифікат або інший аналогічний документ) про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 Системи керування вимірюванням з додаванням переліку або сфери об’єктів та процесів системи вимірювань видане уповноваженим органом) про відповідність системи керування вимірюваннями лабораторії вимогам ДСТУ ISO 10012:2005. Учасник повинен надати свідоцтва про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки (або свідоцтва про перевірку) на все обладнання, яке використовується у Процесах системи вимірювань, на які поширюється дане свідоцтво (сертифікат або інший аналогічний документ). Документи мають бути видані компетентним(и) та повноважним(и) суб’єктом(ами), який(і) має(ють) право видавати такі документи відповідно до діючого законодавства України. Виходячи з вищенаведеного, Скаржник не довів та документально не підтвердив необхідність внесення змін до тендерної документації в цій частині, а також документально не підтвердив неможливість виконання вказаної умови тендерної документації та не довів, яким чином наведена вище умова тендерної документації порушує права та законні інтереси Скаржника, пов’язані з участю у даній процедурі закупівлі, у зв'язку з чим Замовник просить відмовити Скаржнику у задоволенні скарги в цій частині.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 2ec9c720128340ab83e0d9a3f73c543b
Дата опублікування: 06.11.2025 13:13
Автор: Замовник
Номер: 56e811297de24df483ba73a07d4c23f8
Тема запиту: Відповідно до п. 1.1.4 додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлено наступну вимогу: «Надати документ встановленого зразка про технічний стан автотранспорту, який учасник планує використовувати для виконання робіт за даною процедурою закупівлі (такий документ має підтверджувати справність автотранспорту).»
Текст запиту: Дана вимога тендерної документації не є дискримінаційною з огляду на наступне. Відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням цих особливостей. У тендерній документації обов’язково зазначаються: - один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Згідно з абзацом другим пункту 48 Особливостей, у разі закупівлі послуг або робіт замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційному критерію (кваліфікаційним критеріям) відповідно до статті 16 Закону. Частиною другою статті 16 Закону передбачено, що замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, зокрема наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально – технічної бази та технологій. Згідно п.1. Порядку проведення обов’язкового технічного контролю та обсяги перевірки технічного стану транспортних засобів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 січня 2012 р. № 137 (далі – Порядок): 1. Порядок проведення обов’язкового технічного контролю та обсяги перевірки технічного стану транспортних засобів (далі - Порядок) визначає процедуру проведення обов’язкового технічного контролю та обсяги перевірки технічного стану транспортних засобів, зареєстрованих уповноваженими органами МВС (далі - транспортні засоби), за результатами якої встановлюється їх придатність до експлуатації або неможливість експлуатації, крім таких транспортних засобів: 1) легкові автомобілі усіх типів, марок і моделей, причепи (напівпричепи) до них (крім таксі та автомобілів, що використовуються для перевезення пасажирів або вантажів з метою отримання прибутку), мотоцикли, мопеди, мотоколяски та інші прирівняні до них транспортні засоби - незалежно від строку експлуатації; 2) легкові автомобілі, що використовуються для перевезення пасажирів або вантажів з метою отримання прибутку, вантажні автомобілі незалежно від форми власності вантажопідйомністю до 3,5 тонни, причепи до них - із строком експлуатації до двох років. Згідно п.2 Порядку: протокол перевірки технічного стану - електронний документ, що засвідчує позитивні результати проведення обов’язкового технічного контролю транспортного засобу і містить інформацію, необхідну для його ідентифікації. Зазначений порядок НЕ звільняє від проходження перевірки технічного стану транспортного засобу орендований автомобіль, як зазначає Скаржник. Для орендованого автомобіля, як і для будь-якого іншого, цей документ є підтвердженням його технічної справності. Враховуючи наведене, надані Скаржником документи не підтверджують порушення прав та законних інтересів Скаржника, пов’язаних з участю у Процедурі закупівлі, у зв'язку з чим не обґрунтував необхідність внесення змін до Документації в цій частині. Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 95fbf6a51a894b4582de34169d4abfe0
Дата опублікування: 06.11.2025 12:47
Автор: Замовник
Номер: 446c2e10fb004ee1a625f609526ef60d
Тема запиту: Відповідно до п. 1.1.5 додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлено наступну вимогу: «Для підтвердження відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань пожежної безпеки Учасник має надати Декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань пожежної безпеки, що зареєстрована територіальним органом ДСНС (з відміткою такого органу, якщо вказаний документ надається у паперовому вигляді) або електронна версія вказаного документу із обов’язковою наявністю QR-коду чи іншого ідентифікатора для можливості перевірки автентичності вказаного документу.»
Текст запиту: Дана вимога тендерної документації не є дискримінаційною з огляду на наступне. Постановою Кабінету Міністрів України від 5 червня 2013 р. № 440 «Про затвердження Порядку подання і реєстрації декларації відповідності матеріально-технічної бази суб’єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки» визначено процедуру подання і реєстрації декларації відповідності матеріально-технічної бази суб’єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки (далі - декларація), що дає право на початок роботи новоутворених підприємств, початок використання суб’єктом господарювання об’єктів нерухомості (будівель, споруд, приміщень або їх частин) (далі - об’єкти нерухомості). Декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань пожежної безпеки є офіційним бланком державного контролю в сфері пожежної безпеки, що свідчить про рівні можливості для всіх без винятку учасників закупівлі отримати запитуваний документ. Декларація заповнюється суб’єктом господарювання і подається ним або надсилається рекомендованим листом за місцем розташування об’єкта (об’єктів) нерухомості до адміністратора центру надання адміністративних послуг або ДСНС (дозвільного органу), або через Єдиний державний портал адміністративних послуг, зокрема через інтегровану з ним інформаційну систему ДСНС. Тобто спосіб оформлення запитуваного документу чітко визначений законодавством і не містить жодних обмежень до суб’єкта господарювання в отриманні його у формі, що визначена тендерною документацією. Згідно пункту 1 Порядку подання і реєстрації декларації відповідності матеріально-технічної бази суб’єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки: «1. Цей Порядок визначає процедуру подання і реєстрації декларації відповідності матеріально-технічної бази суб’єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки (далі - декларація), що дає право на початок роботи новоутворених підприємств, початок використання суб’єктом господарювання об’єктів нерухомості (будівель, споруд, приміщень або їх частин) (далі - об’єкти нерухомості). Декларація не подається: у разі використання торговельних місць, кіосків та контейнерів, якщо їх розміщено на ринку відповідно до схеми, погодженої з органом державного пожежного нагляду; орендарем об’єкта нерухомості (особою, яка використовує об’єкт нерухомості за цивільно-правовим договором, що не передбачає перехід права власності на такий об’єкт) за умови, що декларацію на об’єкт нерухомості зареєстровано його власником; у разі використання об’єктів, що в установленому законодавством порядку приймаються в експлуатацію після завершення будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту.» Декларація відповідності вимогам законодавства з питань пожежної безпеки є обов'язковою для всіх суб'єктів господарювання, які розпочинають діяльність або вводять в експлуатацію нові приміщення, особливо там, де є підвищений ризик, велика кількість людей або зберігаються потенційно небезпечні речовини. Цей документ підтверджує, що матеріально-технічна база відповідає протипожежним нормам. Скаржником не надано доказів та не доведено, що ним подавались звернення до ДСНС з питань отримання відповідної Декларації, і державним органом надано відмову в оформленні запитуваного документу або роз’яснення стосовно відсутності потреби заявнику оформлювати зазначений документ. Саме тому, Замовник не має правових підстав вважати неможливою та дискримінаційною вимогою оформлення чітко затвердженої державою форми запитуваного документу - Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань пожежної безпеки. Скаржник у своїй Скарзі посилається на Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852. Зазначаємо, що зазначені Ліцензійні умови НЕ встановлюють вимог та НЕ передбачають обов’язкового переліку документів щодо будівництва (улаштування) систем внутрішнього та зовнішнього протипожежного водопроводу. Адже Технічним завданням (Додаток 2 до тендерної документації) встановлено виконання земляних робіт, проведення робіт по встановленню системи водопостачання, що безпосередньо відноситься до сфери будівництва. Таким чином Замовником встановлено вимогу правомірно та обґрунтовано. Враховуючи наведене, надані Скаржником документи не підтверджують порушення прав та законних інтересів Скаржника, пов’язаних з участю у Процедурі закупівлі, у зв'язку з чим не обґрунтував необхідність внесення змін до Документації в цій частині. Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: c271a1b57e024d2fbf2ea4f8d7e04e4d
Дата опублікування: 06.11.2025 13:07
Автор: Замовник
Номер: f99725bc908c4ed9934735f087a55bc1
Тема запиту: 4.2. Щодо навчання працівників:
Текст запиту: Закон України «Про охорону праці» визначає основні положення щодо реалізації конституційного права працівників на охорону їх життя і здоров'я у процесі трудової діяльності, на належні, безпечні і здорові умови праці, регулює за участю відповідних органів державної влади відносини між роботодавцем і працівником з питань безпеки, гігієни праці та виробничого середовища і встановлює єдиний порядок організації охорони праці в Україні. Відповідно до статті 18 Закону України «Про охорону праці»: «Працівники під час прийняття на роботу і в процесі роботи повинні проходити за рахунок роботодавця інструктаж, навчання з питань охорони праці, з надання першої медичної допомоги потерпілим від нещасних випадків і правил поведінки у разі виникнення аварії. Працівники, зайняті на роботах з підвищеною небезпекою або там, де є потреба у професійному доборі, повинні щороку проходити за рахунок роботодавця спеціальне навчання і перевірку знань відповідних нормативно-правових актів з охорони праці. Перелік робіт з підвищеною небезпекою затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони праці. Посадові особи, діяльність яких пов'язана з організацією безпечного ведення робіт, під час прийняття на роботу і періодично, один раз на три роки, проходять навчання, а також перевірку знань з питань охорони праці за участю профспілок. Порядок проведення навчання та перевірки знань посадових осіб з питань охорони праці визначається типовим положенням, що затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони праці. Не допускаються до роботи працівники, у тому числі посадові особи, які не пройшли навчання, інструктаж і перевірку знань з охорони праці. У разі виявлення у працівників, у тому числі посадових осіб, незадовільних знань з питань охорони праці, вони повинні у місячний строк пройти повторне навчання і перевірку знань. Вивчення основ охорони праці, а також підготовка та підвищення кваліфікації спеціалістів з охорони праці з урахуванням особливостей виробництва відповідних об'єктів економіки забезпечуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері освіти і науки, в усіх навчальних закладах за програмами, погодженими із центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці.» Наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці 26.01.2005 № 15, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2005 р. за № 231/10511, затверджено Типове положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці (НПАОП 0.00-4.12-05) (далі – Типове положення), пунктом 1.3 якого встановлено, що вимоги Типового положення є обов'язковими для виконання усіма центральними, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, бюджетними установами та суб'єктами господарювання (далі - підприємства) незалежно від форми власності та видів діяльності. Відповідно до пункту 1.4. Типового положення: навчання з питань охорони праці - навчання працівників, учнів, курсантів, студентів, слухачів з метою отримання необхідних знань і навичок з питань охорони праці або безпечного ведення робіт; робота підвищеної небезпеки - робота в умовах впливу шкідливих та небезпечних виробничих чинників або така, де є потреба у професійному доборі, чи пов’язана з обслуговуванням, управлінням, застосуванням технічних засобів праці або технологічних процесів, що характеризуються підвищеним ступенем ризику виникнення аварій, пожеж, загрози життю, заподіяння шкоди здоров’ю, майну, довкіллю; спеціальне навчання - щорічне вивчення працівниками, які залучаються до виконання робіт підвищеної небезпеки або там, де є потреба в професійному доборі, вимог відповідних нормативно-правових актів з охорони праці. Відповідно до пункту 4.1 Типового положення посадові особи та інші працівники, безпосередньо зайняті на роботах, зазначених у Переліку робіт з підвищеною небезпекою, затвердженому наказом Держнаглядохоронпраці України від 26.01.2005 № 15 та зареєстрованому в Міністерстві юстиції України від 15.02.2005 № 232/10512, та Переліку робіт, де є потреба у професійному доборі, затвердженому наказом МОЗ та Держнаглядохоронпраці України від 23.09.94 № 263/121 і зареєстрованому Міністерством юстиції України 25.01.95 з № 18/554 (далі - роботи підвищеної небезпеки), проходять спеціальне навчання і перевірку знань відповідних нормативно-правових актів з охорони праці. Разом з тим, до Переліку робіт, де є потреба у професійному доборі, затвердженому наказом МОЗ та Держнаглядохоронпраці України від 23.09.94 № 263/121 і зареєстрованому Міністерством юстиції України 25.01.95 з № 18/554, включено, зокрема, такі види робіт як: - Роботи на висоті, верхолазні роботи, роботи пов'язані з підйомом на висоту (п.4); Відповідно до пункту 3.13 Типового положення: - результат перевірки знань з питань охорони праці оформлюється протоколом засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці; - особам, які під час перевірки знань з охорони праці виявили задовільні результати, видається посвідчення про перевірку знань з питань охорони праці. При цьому в протоколі та посвідченні у стислій формі зазначається перелік основних нормативно-правових актів з охорони праці та з безпечного виконання конкретних видів робіт, в обсязі яких працівник пройшов перевірку знань. Скаржник у своїй Скарзі посилається на Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852. Зазначаємо, що зазначені Ліцензійні умови НЕ встановлюють вимог та НЕ передбачають обов’язкового переліку документів щодо будівництва (улаштування) систем внутрішнього та зовнішнього протипожежного водопроводу. Адже Технічним завданням (Додаток 2 до тендерної документації) встановлено виконання земляних робіт, проведення робіт по встановленню системи водопостачання, що безпосередньо відноситься до сфери будівництва. Таким чином Замовником встановлено вимогу правомірно та обґрунтовано. Тому Замовником правомірно та обґрунтовано встановлено вимогу щодо наявності працівників та навчання таких працівників: «Головновного інженера або керівника робіт або технічного керівника, який повинен мати вищу будівельну освіту (надати в складі тендерної пропозиції оригінал чи копію диплома з додатком за спеціальністю будівництво), надати документ, встановленого законодавством взірця (посвідчення та протокол/витяг з протоколу комісії з перевірки знань (чинні на дату кінцевого строку подання пропозицій)), що містить інформацію про навчання і перевірку знань Закону України «Про охорону праці», гігієни праці, надання першої медичної допомоги, електробезпеки, пожежної безпеки, «Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці», «Порядку проведення розслідування та ведення обліку нещасних випадків», «Типового положення про службу охорони праці» та інших нормативних актів з охорони праці згідно з п. 5.1. НПАОП 0.00-4.12-05; посвідчення та протокол про перевірку знань з НПАОП 0.00-1.71-13; НПАОП 0.00-1.15-07; НПАОП 45.2-7.03-17; НПАОП 0.00-7.17-18; ΗΠΑΟΠ 45.2-7.02-12; посвідчення та протокол про проходження навчання/перевірки знань з пожежно-технічного мінімуму; скан-копію медичної довідки (Додаток 8 Наказу МОЗ № 246 від 21.05.2007) про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду працівників задля підтвердження спроможності учасника якісно та вчасно виконати роботи (документ має бути чинним); - виконавець робіт, який повинен мати вищу будівельну освіту (надати в складі тендерної пропозиції оригінал чи копію диплома з додатком за спеціальністю будівництво), надати документ, встановленого законодавством взірця (посвідчення та протокол/витяг з протоколу комісії з перевірки знань (чинні на дату кінцевого строку подання пропозицій)), що містить інформацію про навчання і перевірку знань Закону України «Про охорону праці» (ЗОП), «Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці» НПАОП 0.00-4.12-05, «Правила пожежної безпеки в Україні» (ППБУ; посвідчення та протокол про перевірку знань з НПАОП 0.00-1.71-13; НПАОП 0.00-1.15-07; НПАОП 45.2-7.02-12; НПАОП 0.00-1.80-18; посвідчення та протокол про проходження навчання з питань пожежної безпеки. - Виконавців робіт: електромонтер охоронно – пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектричної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду (надати диплом/посвідчення/свідоцтво про присвоєння (підвищення) кваліфікації тощо, яке підтверджує кваліфікацію та розряд); налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно – вимірювальних приладів та автоматики) – не нижче 4-го розряду(надати диплом/посвідчення/свідоцтво про присвоєння (підвищення) кваліфікації тощо, яке підтверджує кваліфікацію та розряд); електрозварник (газозварник, електрозварник ручного зварювання) – з кваліфікацію не нижче 4-го розряду (надати документ, що підтверджує отримання кваліфікації та свідчить про присвоєння необхідного розряду). На зазначених працівників надати документ, встановленого законодавством взірця (посвідчення та протокол/витяг з протоколу комісії з перевірки знань (чинні на дату кінцевого строку подання пропозицій)), що містить інформацію про навчання і перевірку знань Закону України «Про охорону праці», гігієни праці, надання першої медичної допомоги, електробезпеки, пожежної безпеки, «Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці», «Порядку проведення розслідування та ведення обліку нещасних випадків», «Типового положення про службу охорони праці» та інших нормативних актів з охорони праці згідно з п. 5.1. НПАОП 0.00-4.12-05; посвідчення та протокол про перевірку знань з НПАОП 0.00-1.71-13; НПАОП 0.00-1.15-07; НПАОП 45.2-7.03-17; НПАОП 0.00-7.17-18; ΗΠΑΟΠ 45.2-7.02-12; посвідчення та протокол про проходження навчання/перевірки знань з пожежно-технічного мінімуму; скан-копію медичної довідки (Додаток 8 Наказу МОЗ № 246 від 21.05.2007) про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду працівників задля підтвердження спроможності учасника якісно та вчасно виконати роботи (документ має бути чинним); Додатково на електрозварника (газозварника, електрозварника ручного зварювання) з кваліфікацію не нижче 4-го розряду додатково надати посвідчення та протокол про перевірку знань Правил охорони праці під час зварювання металів НПАОП 28.52-1.31-13, Правил охорони праці під час газоелектричного, контактного, кисневого та плазмового різання металів НПАОП 28.0-1.35-14, Правил техніки безпеки при виконанні електрозварювальних та газополум'яних робіт. - Інженера – проектувальника у частині кошторисної документації (надати в складі тендерної пропозиції оригінал чи копію документів на підтвердження рівня освіти), копію кваліфікаційного сертифікату, свідоцтва про підвищення кваліфікації у разі необхідності». Слід також зауважити, що Скаржником не доведено та не надано докази, які підтверджують неможливість виконання даної вимоги.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 5fea56c0f5f646fe912aeda6b1420b32
Дата опублікування: 06.11.2025 13:19
Автор: Замовник
Номер: d752667b76594eba862398c3455b804a
Тема запиту: Відповідно до п. 5.1. додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлено наступну вимогу: «На підтвердження якості виконання вимог предмету закупівлі Учасник повинен надати підтверджуючі документи
Текст запиту: Відповідно до п. 5.1. додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлено наступну вимогу: «На підтвердження якості виконання вимог предмету закупівлі Учасник повинен надати підтверджуючі документи у формі: - Сертифікату про відповідність вимогам стандарту ДСТУ ISO 14001:2015, виданого органом сертифікації, акредитованим НААУ (Сертифікат повинен містити печатку органу сертифікації, а також відповідний національний знак акредитації у поєднанні з знаком всесвітньої мережі органів з акредитації та інших організацій, залучених до діяльності з оцінки відповідності). - Сертифікату про відповідність вимогам стандарту ДСТУ ISO 45001:2019, виданого органом сертифікації, акредитованим НААУ (Сертифікат повинен містити печатку органу сертифікації, а також відповідний національний знак акредитації у поєднанні з знаком всесвітньої мережі органів з акредитації та інших організацій, залучених до діяльності з оцінки відповідності); - Сертифікату про відповідність вимогам стандарту ДСТУ CEN/TS 54-14:2021, виданого органом сертифікації. У разі, якщо учасником не надано документів на підтвердження вищезазначених вимог до предмета закупівлі або надано документи, що не відповідають вищезазначеним вимогам, пропозиція такого учасника відхиляється на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей.» Дана вимога тендерної документації не є дискримінаційною з огляду на наступне: Частиною 5 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), замовник може вимагати від учасників, у тому числі, і сертифікати, які підтверджують відповідність предмета закупівлі екологічним чи іншим характеристикам, установленим у тендерній документації. Тобто Закон: - передбачає, що замовник може вимагати від учасників сертифікати; - не забороняє вимагати саме сертифікат ISO. ДСТУ ISO 14001:2015 — це український стандарт, що встановлює вимоги до системи екологічного управління (СЕМ) для зменшення впливу діяльності підприємства на довкілля. Він допомагає організаціям систематично керувати своїми екологічними зобов’язаннями, підвищувати екологічну ефективність та відповідати екологічним нормам. ДСТУ ISO 45001:2019 — це українська версія міжнародного стандарту, який встановлює вимоги до системи управління охороною здоров’я та безпекою праці (OH&S) для будь-якої організації. Його основна мета — створення безпечних та здорових умов праці, зменшення ризиків нещасних випадків, травм і професійних захворювань, а також покращення загальної продуктивності. ДСТУ CEN/TS 54-14:2021 — це діючий національний стандарт України, який є ідентичним європейському документу CEN/TS 54-14:2018 і містить настанови щодо побудови, проєктування, монтажу, пусконалагодження, експлуатації та технічного обслуговування систем пожежної сигналізації та оповіщування. Цей стандарт встановлює вимоги для забезпечення ефективності та надійності функціонування цих систем. Скаржник у своїй Скарзі посилається на Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852. Зазначаємо, що зазначені Ліцензійні умови НЕ встановлюють вимог та НЕ передбачають обов’язкового переліку документів щодо будівництва (улаштування) систем внутрішнього та зовнішнього протипожежного водопроводу. Адже Технічним завданням (Додаток 2 до тендерної документації) встановлено виконання земляних робіт, проведення робіт по встановленню системи водопостачання, що безпосередньо відноситься до сфери будівництва. Таким чином Замовником встановлено вимогу правомірно та обґрунтовано. Умовами Додатку 1 до тендерної документації чітко встановлено, що Технічне завдання встановлюється у відповідності до положень ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі», в тому числі з урахуванням положень ч. 5 даної статті в частині сертифікатів. Процес виконання робіт, передбачених технічним завданням, повинен відповідати якісним, екологічним, енергоефективним та іншим стандартам, прийнятим в Україні. Критерії управління якістю, екологічним менеджментом, забезпечення охорони праці, управління ланцюгом постачання повинні повністю узгоджуватись з державними стандартами. Тому Замовником обґрунтовано було встановлено вимогу щодо надання документів, які підтверджують якість виконання вимог предмету закупівлі. Замовник, при підготовці тендерної документації, в першу чергу керується нормами чинного законодавства, зокрема положеннями Закону України «Про публічні закупівлі», а тому вимоги, викладені у Додатках 2 тендерної документації, не є дискримінаційними, а сформовані відповідно до положень Закону. Відповідно до частини першої статті 23 зазначеного Закону передбачено, що Технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг). Та ч. 5 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що «Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань, декларація або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам». Разом з тим, відповідно до п. 33 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі», наведено визначення: технічна специфікація до предмета закупівлі - встановлена замовником сукупність технічних умов, що визначають характеристики товару (товарів), послуги (послуг) або необхідні для виконання робіт щодо об’єкта будівництва, що можуть включати показники впливу на довкілля й клімат, особливості проектування (у тому числі щодо придатності для осіб із обмеженими фізичними можливостями), відповідності, продуктивності, ресурсоефективності, безпечності, процедури забезпечення якості, вимоги щодо найменування продукції, під яким вона продається, термінологію, символи, методику випробувань і тестування, вимоги до пакування, маркування й етикетування, інструкції для користувачів, технологічні процеси й технології виробництва на будь-яких етапах життєвого циклу робіт, товару чи послуги. Щодо сертифікатів ISO: Процес виконання робіт, передбачених технічним завданням, повинен відповідати якісним, екологічним та іншим стандартам, прийнятим в Україні. Критерії безпеки праці виконаних робіт повинні повністю узгоджуватись з державними стандартами, зокрема ISO 45001. Критерії екологічності наданих послуг повинні повністю узгоджуватись з державними стандартами, зокрема ISO 14001. Критерії виконаних робіт повинні повністю узгоджуватись з державними стандартами, зокрема ДСТУ CEN/TS 54-14:2021. Документальне підтвердження того, що пропоновані Учасником роботи за своїми екологічними та іншими вищевизначеними характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації пропозиція містить вимоги надання сертифікатів та/або інших документів у відповідності до норм у сфері публічних закупівель. Виходячи з вищенаведеного, Скаржник не довів та документально не підтвердив необхідність внесення змін до тендерної документації в цій частині, а також документально не підтвердив неможливість виконання вказаної умови тендерної документації та не довів, яким чином наведена вище умова тендерної документації порушує права та законні інтереси Скаржника, пов’язані з участю у даній процедурі закупівлі, у зв'язку з чим Замовник просить відмовити Скаржнику у задоволенні скарги в цій частині.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: c672013f42df4ad2905d530561283b79
Дата опублікування: 06.11.2025 13:37
Автор: Замовник
Номер: a198b250a4f64385aa68f3a264777ab5
Тема запиту: 4.3. Щодо атестації робочих місць:
Текст запиту: Основними нормативними документами, що регулюють процес проведення атестації, є Постанова Кабінету Міністрів України «Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці» від 1 серпня 1992 р. № 442, до якої внесено зміни постановою Кабінету Міністрів України від 30 червня 2023 р. № 660, та Методичні рекомендації для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затверджені постановою Міністерства праці України від 1 вересня 1992 р. № 41. Відповідно до п.1 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 р. № 442: «Атестація робочих місць за умовами праці (надалі – атестація) проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому». Атестація робочих місць є обов'язковою за наявності шкідливих та небезпечних умов праці. Згідно з умовами тендерної документації (зі змінами) вимагається наявність наступних працівників: - головновного інженера або керівника робіт або технічного керівника; - виконавця робіт; - електромонтер охоронно – пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектричної апаратури та приладів); - налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно – вимірювальних приладів та автоматики); - електрозварник (газозварник, електрозварник ручного зварювання). Додаток 2 тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі» містить наступні види робіт (послуг) підвищеної небезпеки, які будуть виконувати працівники переможця закупівлі: - Розроблення ґрунту у відвал екскаваторами "драглайн" або "зворотна лопата" з ковшом місткістю 0,25 м3, група ґрунтів 2 при роботi на водогосподарському будiвництвi; - Розробка ґрунту вручну в траншеях глибиною до 2 м без кріплень з укосами, група ґрунтів 2; - Доробка вручну, зачистка дна i стiнок вручну з викидом ґрунту в котлованах i траншеях, розроблених механiзованим способом; - Врізування в існуючі мережі зі сталевих труб сталевих штуцерів [патрубків] діаметром 50 мм; - Улаштування круглих колодязів зі збірного залізобетону у сухих ґрунтах; - Прокладання трубопроводів опалення і водопостачання зі стальних електрозварних труб діаметром 80 мм - Укладання труб поліетиленових діаметром 110 мм; - Установлення поліетиленових відводів, колін, патрубків, переходів діаметром 110 мм; Згідно п.2 розділу І Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 р. № 461 до таких робіт належать, зокрема підземні роботи на будівництві, реконструкції, технічному переозброєнні і капітальному ремонті гірничих виробок, метрополітенів, підземних каналів, тунелів та інших підземних споруд, а також працівники, зайняті на будівництві, реконструкції, технічному переозброєнні і капітальному ремонті гірничих виробок, метрополітенів, підземних каналів, тунелів та інших підземних споруд. Згідно розділу 13 Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 р. № 461 до таких працівників належать: електромонтери з випробувань та вимірювань, зайняті на роботах у діючих (що перебувають під номінальною напругою) розподільних пристроях з напругою 330 кВ і більше; електромонтери з ремонту та монтажу кабельних ліній, зайняті на роботах в кабельних тунелях, траншеях, розташованих у місцях встановлення котельного, турбінного устаткування, устаткування паливоподавання; електрослюсарі, слюсарі, електромонтери, зайняті обслуговуванням, ремонтом та монтажем котельного, турбінного (парогазотурбінного) устаткування, устаткування подавання палива і пилоприготування, а також засобів вимірювання та автоматики, що забезпечують їх роботу; Також при виконанні робіт згідно вимог предмету закупівлі працівники учасника-переможця будуть піддаватись шкідливим умовам праці зумовлені такими чинниками виробничого середовища, які передбачені додатком 2 «Критерії оцінки умов праці» Методичних рекомендацій для проведення атестації робочих місць за умовами праці (затверджених Постановою № 41 від 1 вересня 1992 р.), а саме: - вмістом різних видів пилу, зокрема пилу цементу, вапна, гіпсу тощо у повітрі робочої зони при виконанні монтажних робіт та робіт з розробки ґрунту вручну; - впливом шуму (не постійний, імпульсний), інфразвуку під час виконання монтажних робіт; - важкістю праці, що зумовлена такими параметрами: фізичне навантаження (статичне, динамічне), піднімання та перенесення обладнання, їх монтаж та інш.; - незручна, вимушена робоча поза; нахили тулуба; - ризиком для життя (при виконанні робіт на висоті) та інш. Таким чином, вищезазначена вимога сформована згідно вимог чинного законодавства. Атестація робочих місць за умовами праці є обов’язковою за наявності шкідливих та небезпечних умов праці, однак проводити її рекомендовано в будь-якому випадку, оскільки: 1) роботодавець не володіє спеціальними знаннями для самостійного визначення шкідливості та небезпечності умов праці; 2) непроведення атестації робочих місць може спричинити штрафи, призупинення роботи підприємства до усунення порушень у сфері охорони праці та кримінальну відповідальність. Скаржник у своїй Скарзі посилається на Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852. Зазначаємо, що зазначені Ліцензійні умови НЕ встановлюють вимог та НЕ передбачають обов’язкового переліку документів щодо будівництва (улаштування) систем внутрішнього та зовнішнього протипожежного водопроводу. Адже Технічним завданням (Додаток 2 до тендерної документації) встановлено виконання земляних робіт, проведення робіт по встановленню системи водопостачання, що безпосередньо відноситься до сфери будівництва. Таким чином Замовником встановлено вимогу правомірно та обґрунтовано. Та хочемо додатково акцентувати увагу Комісії на тому, що відповідно до п. 6 Постанови Кабінету Міністрів України «Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці» від 1 серпня 1992 р. № 442 встановлено: «Атестація робочих місць передбачає: установлення факторів і причин виникнення несприятливих умов праці; санітарно-гігієнічне дослідження факторів виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу на робочому місці; комплексну оцінку факторів виробничого середовища і характеру праці на відповідальність їхніх характеристик стандартам безпеки праці, будівельним та санітарним нормам і правилам; установлення ступеня шкідливості й небезпечності праці та її характеру за гігієнічною класифікацією; обгрунтування віднесення робочого місця до категорії із шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці; визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах; складання переліку робочих місць, виробництв, професій та посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; аналіз реалізації технічних і організаційних заходів, спрямованих на оптимізацію рівня гігієни, характеру і безпеки праці. Та згідно п. 7 вищезгаданої Постанови затверджено: «Гігієнічні дослідження факторів виробничого середовища і трудового процесу проводяться лабораторіями, атестованими Держпраці і МОЗ в порядку (z0905-18), визначеному Мінсоцполітики разом з МОЗ. Оцінка умов праці під час атестації робочих місць проводиться з метою встановлення класів (ступенів) шкідливих умов праці відповідно до Державних санітарних норм та правил "Гігієнічна класифікація праці за показниками шкідливості та небезпечності факторів виробничого середовища, важкості та напруженості трудового процесу" (z0472-14), затверджених МОЗ». Отже, роблячи висновки на підставі вищесказаного, проводити атестацію робочих місць за умовами праці можуть лише лабораторії , що входять до атестованих лабораторій, згідно «Порядку атестації лабораторії на проведення гігієнічних досліджень факторів виробничого середовища і трудового процесу» та розміщені на офіційному веб-сайті Держпраці. Щодо контролю, то дане питання затверджено п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України «Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці» від 1 серпня 1992 р. № 442: «Контроль за якістю проведення атестації робочих місць за умовами праці, правильністю застосування списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах ( 461-2016-п ), Списків виробництв, робіт, цехів, професій і посад, зайнятість працівників в яких дає право на щорічні додаткові відпустки за роботу із шкідливими і важкими умовами праці та за особливий характер праці (1290-97-п), Переліку виробництв, цехів, професій і посад із шкідливими умовами праці, робота в яких дає право на скорочену тривалість робочого тижня (163-2001-п), Переліків робіт із особливо шкідливими і особливо важкими та шкідливими і важкими умовами праці, на яких встановлюється підвищена оплата праці, та інших нормативно-правових актів, відповідно до яких надаються пільги та компенсації працівникам за роботу із шкідливими умовами праці, покладається на Держпраці. Відповідно до п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Положення про Державну службу України з питань праці» від від 11 лютого 2015 р. № 96 затверджено Держпраці відповідно до покладених на неї завдань: 7) здійснює контроль за правильністю застосування роботодавцями списків на пільгове пенсійне забезпечення, готує пропозиції щодо вдосконалення таких списків; 8) здійснює контроль за якістю проведення атестації робочих місць за умовами праці; 13) здійснює контроль за своєчасністю та об’єктивністю розслідування нещасних випадків на виробництві, їх документальним оформленням і веденням обліку, виконанням заходів з усунення причин нещасних випадків; 15) здійснює державний нагляд (контроль) у сфері гігієни праці, у тому числі нагляд (контроль) за: факторами виробничого середовища та виробничих операцій, наявність яких може шкодити здоров’ю працівників; виконанням заходів щодо запобігання виникненню професійних захворювань; дотриманням вимог санітарних норм та правил; своєчасним здійсненням профілактичних заходів, спрямованих на попередження шкідливої дії факторів виробничого середовища і трудового процесу, збереження здоров’я працівників; наявністю обов’язкових медичних оглядів працівників; 16) здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням законодавства у сфері охорони праці, зокрема в частині безпечного ведення робіт, гігієни праці, промислової безпеки, безпеки робіт у сфері поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення, у тому числі з питань: забезпечення працівників спеціальним одягом, спеціальним взуттям та іншими засобами індивідуального та колективного захисту; монтажу, ремонту, реконструкції, налагодження і безпечної експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних та інших засобів виробництва і машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки; безпеки робіт у сфері поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення, проведення робіт з утилізації звичайних видів боєприпасів, ракетного палива та вибухових матеріалів військового призначення; виробництва, зберігання, використання отруйних речовин у виробничих процесах, у тому числі продуктів біотехнологій та інших біологічних агентів; організації проведення навчання (в тому числі спеціального) і перевірки знань з питань охорони праці; навчання працівників у сфері поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення та перевірки їх знань; 26) організовує проведення: експертизи проектної документації на відповідність вимогам нормативно-правових актів із забезпечення безпеки під час поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення; державної технічної експертизи безпеки проведення гірничих робіт, будівництва та експлуатації гірничих підприємств, експертизи проектів з протиаварійного захисту гірничих підприємств; державної експертизи умов праці із залученням Держсанепідслужби; випробування устаткування та матеріалів, технічного огляду машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки; експертизи проектної та іншої документації на виготовлення і впровадження технологій і засобів виробництва, засобів колективного та індивідуального захисту, реєстрації, огляду, випробування виробничих об’єктів, інженерних інфраструктур об’єктів соціально-культурного призначення; експертної оцінки стану охорони праці та безпеки промислового виробництва суб’єкта господарювання, об’єктів підвищеної небезпеки, а також експертного обстеження (технічного діагностування) устаткування машин, механізмів підвищеної небезпеки; 29) погоджує: ліквідацію та консервацію гірничих об’єктів або їх ділянок, споруд, пов’язаних із користуванням надрами, в установленому законодавством порядку; проекти проведення дослідно-промислового видобування корисних копалин, проекти і щорічні плани їх видобування та переробки, а також проекти будівництва підземних споруд щодо додержання вимог Гірничого закону України, законодавства з промислової безпеки та охорони праці; проекти планів розвитку гірничих робіт щодо їх безпечного ведення, а також норм відбору, втрат корисних копалин на підприємствах, що видобувають тверді, рідкі та газоподібні корисні копалини; типові навчальні плани і програми навчальних дисциплін “Охорона праці”, “Основи охорони праці”, “Охорона праці в галузі” та інших навчальних дисциплін, пов’язаних із зазначеною сферою; типові навчальні плани та програми підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації спеціалістів з охорони праці; проекти гірничих підприємств щодо запобігання шкідливому впливу гірничих робіт на життя та здоров’я населення, а також проекти захисту об’єктів, розташованих на гірничому відводі, від шкідливого впливу гірничих робіт під час підробки таких об’єктів гірничими роботами; 47) здійснює розгляд звернень громадян з питань, пов’язаних з діяльністю Держпраці, її територіальних органів, підприємств, установ та організацій, що належать до сфери її управління. Таким чином вищезазначена інформація свідчить про те, що підприємство зобов՚язане проводити Атестацію робочих місць за умовами праці та подати дану Атестацію до територіального органу управління Держпраці. На підставі чого територіальний орган Держпраці видає документ щодо вивчення матеріалів Атестації робочих місць та надає висновки. Додатково звертаємо увагу на те, що непроведення атестації робочих місць є порушенням законодавства про охорону праці, зокрема вищевказаної постанови КМУ від 10.09.2014 р. і№ 442. Порушник — керівник підприємства, може бути притягнений до адміністративної відповідальності у вигляді сплати штрафу згідно ч. 1 ст. 41 КУпАП щодо порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення. Також не проведення атестації призведе до порушення прав працівників — фактично, виконуючи шкідливі або важкі роботи, наймана особа не одержить передбачених законодавством компенсацій і соціальні гарантії. Це дає підставу працівнику розривати трудовий договір за власним бажанням без відпрацювання двотижневого строку (ч. 3 ст. 38 КЗпП), а також звернутися до суду (ст. 221 КЗпП України). На останок хотілося б зазначити, що Скаржником не надано належних доказів щодо неможливості отримати документ (акт, або довідку, або інший документ) щодо вивчення матеріалів атестації робочих місць Учасника за умовами праці, виданий територіальним органом управління Держпраці або проектною та науково-дослідною організацією або технічною інспекцією праці профспілок, у тому числі як не надано доказів щодо того, що Скаржник здійснив усі можливі заходи задля виконання зазначеної вимоги. Виходячи з вищенаведеного, Скаржник не довів та документально не підтвердив необхідність внесення змін до тендерної документації в цій частині, а також документально не підтвердив неможливість виконання вказаної умови тендерної документації та не довів, яким чином наведена вище умова тендерної документації порушує права та законні інтереси Скаржника, пов’язані з участю у даній процедурі закупівлі, у зв'язку з чим Замовник просить відмовити Скаржнику у задоволенні Скарги в цій частині.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 5fea56c0f5f646fe912aeda6b1420b32
Дата опублікування: 06.11.2025 13:21
Автор: Замовник
Номер: 450d09f1b8e44e6e84690cf0a59387b9
Тема запиту: 4.1. Щодо наявності працівників та освіти:
Текст запиту: Замовником оголошено та опубліковано процедуру «відкриті торги з особливостями» за предметом закупівлі «Будівництво (улаштування) систем внутрішнього та зовнішнього протипожежного водопроводу» в будівлі Красносільського ліцею Красносільської сільської ради Одеського району Одеської області, що розташований за адресою: Одеська обл., Одеський район, с. Красносілка, вул. Шкільна, 1А» код 45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника» відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (надалі – Особливості). Відповідно до частини другої статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, зокрема, наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Із урахуванням специфіки предмета закупівлі та робіт, які необхідно виконати згідно з технічним завданням – земляні роботи, проведення робіт по встановленню системи водопостачання, Замовником правомірно встановлено вимогу щодо наявності таких працівників: - головновного інженера або керівника робіт або технічного керівника, який повинен мати вищу будівельну освіту; - виконавця робіт, який повинен мати вищу будівельну освіту; - Виконавців робіт: електромонтер охоронно – пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектричної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду (надати диплом/посвідчення/свідоцтво про присвоєння (підвищення) кваліфікації тощо, яке підтверджує кваліфікацію та розряд); налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно – вимірювальних приладів та автоматики) – не нижче 4-го розряду(надати диплом/посвідчення/свідоцтво про присвоєння (підвищення) кваліфікації тощо, яке підтверджує кваліфікацію та розряд); електрозварник (газозварник, електрозварник ручного зварювання) – з кваліфікацію не нижче 4-го розряду (надати документ, що підтверджує отримання кваліфікації та свідчить про присвоєння необхідного розряду). Виходячи із термінології «Будівництво систем внутрішнього та зовнішнього протипожежного водопроводу» — це процес створення комплексних інженерно-технічних систем, призначених для подачі води для гасіння пожеж. Включає в себе як прокладання труб усередині будівлі (внутрішній водопровід), так і створення мережі трубопроводів і доступу до зовнішніх джерел води (зовнішній водопровід). Тому замовником обґрунтовано було встановлено вищенаведений перелік працівників. Відповідно до Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників «Випуск 64 Будівельні, монтажні та ремонтно-будівельні роботи», затверджених Наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України 13.10.1999 № 249 встановлено: «В основу побудови розділу "Керівники, професіонали, фахівці" покладено професійну ознаку, оскільки вимоги до кваліфікації керівників, професіоналів, фахівців обумовлюють професійну назву робіт. Завдання та обов'язки головних фахівців-керівників визначаються на підставі характеристик відповідних посад керівників з покладенням на них функцій керівників або відповідальних виконавців робіт одного з напрямів діяльності організації (підприємства), структурного підрозділу чи обов'язків з керівництва групами виконавців, які створюються з урахуванням раціонального розподілу праці в конкретних організаційно-технічних умовах чи координації їх роботи. Кваліфікаційні характеристики посад начальників відділів є основою під час визначення завдань та обов'язків, вимог до знань і кваліфікації керівників відповідних бюро, створюваних замість функціональних відділів. Робітники всіх професій окрім завдань, обов'язків та знань, які передбачено відповідними кваліфікаційними характеристиками, повинні знати та виконувати правила і додержувати норми охорони праці, протипожежної безпеки, виробничої санітарії й гігієни, вміти надавати першу допомогу при ураженнях у результаті травмування, у тому числі від електричного струму, виконувати правила внутрішнього трудового розпорядку, відповідні підготовчі та завершальні роботи на початку і в кінці робочого дня (зміни)». Головний інженер або керівник робіт або технічний керівник - здійснює технічне керівництво, забезпечує безперебійну експлуатацію, ремонт і модернізацію будівельної техніки; здійснює контроль щодо додержання технологічної дисципліни, будівельних норм і правил, вимог з охорони праці, виробничої санітарії та протипожежного захисту. Керує розробленням заходів щодо дбайливого використання природних ресурсів, охорони навколишнього середовища, створення сприятливих і безпечних умов праці та підвищення культури будівельного виробництва. Організовує розроблення та впровадження проектів виконання робіт. Повинен знати: Конституцію України ( 254к/96-ВР ), закони України, постанови та рішення Кабінету Міністрів України, що є визначальними для капітального будівництва; постанови, розпорядження, накази та інші керівні й нормативні матеріали, що стосуються діяльності будівельної організації; перспективи технічного й економічного розвитку галузі й організації; технологію будівельного виробництва; організацію виробництва, праці й управління; порядок укладання та виконання контрактів і угод; будівельні норми й правила, державні стандарти й технічні умови; досягнення науки і техніки та передовий вітчизняний і зарубіжний досвід у галузі технології й організації будівельного виробництва; етику ділового спілкування та ведення переговорів; основи економіки, цивільного та трудового законодавства; правила та норми охорони праці, виробничої санітарії, протипожежного захисту та охорони навколишнього середовища. Кваліфікаційні вимоги. Повна вища освіта відповідного напряму підготовки (магістр, спеціаліст). Виконавець робіт – здійснює безпосереднє керівництво будівництвом. Забезпечує виконання виробничих завдань відповідно до графіків і проектів виконання будівельних, монтажних, ремонтно-будівельних, дорожньо-будівельних робіт *, введення об'єктів у дію у встановлені строки. Забезпечує додержання технологічної послідовності під час виконання будівельно-монтажних робіт. Організовує виконання будівельно-монтажних робіт згідно з проектною та технологічною документацією, будівельними нормами та правилами, технічними умовами й іншими нормативними документами. Складає заявки на будівельні машини, транспорт, засоби механізації, матеріали, конструкції, деталі, інструмент, інвентар і забезпечує їх ефективне використання. Здійснює заходи щодо удосконалення організації виробництва та праці, механізації й автоматизації виробничих процесів, раціоналізації робочих місць. Веде журнал виконання робіт, документацію з обліку виконаних робіт і робочого часу, виконавчу технічну документацію. Затверджує наряди та іншу документацію на оплату праці робітників. Бере участь у показі приймальній комісії об'єктів, етапів і окремих комплексів робіт, будівництво яких завершено. Готує фронт робіт для субпідрядних організацій, бере участь у прийманні у них виконаних робіт. Оформляє допуски на право виконання будівельно-монтажних робіт у охоронних зонах; складає акти на сховані роботи, акти на виконані роботи. Організовує приоб'єктне складське господарство й охорону матеріальних цінностей. Встановлює виробничі завдання майстрам та контролює їх виконання. Координує діяльність майстрів та дільничних служб. Бере участь у роботі комісії з атестації робочих місць. Подає пропозиції щодо матеріального стимулювання робітників. Створює безпечні умови праці; навчає робітників безпечним методам виконання робіт, проводить виробничий інструктаж безпосередньо на робочому місці, про що робить запис у спеціальному журналі обліку інструктажів. Забезпечує ефективне застосування технологічної оснастки, будівельних машин, енергетичних установок, транспортних засобів і засобів захисту робітників. Контролює додержання робітниками норм при перенесенні ваги, правил і норм охорони праці, виробничої і трудової дисципліни, правил внутрішнього розпорядку. Бере участь у розгляді причин аварій; розробляє заходи для їх усунення та запобігання їм. Повинен знати: постанови, розпорядження, накази, методичні, нормативні та іншіматеріали, що є визначальними для забезпечення діяльності будівництва; організацію та технологію будівельного виробництва; проектно-кошторисну документацію на об'єкти, що будуються; будівельні норми та правила; норми виробітку та розцінки; технічні умови виконання й приймання будівельно-монтажних і пусконалагоджувальних робіт; форми та системи оплати праці працівників; порядок взаємовідносин із замовниками та субпідрядними організаціями; порядок проведення торгів (тендерів), укладання та виконання контрактів (договорів); систему інженерної підготовки будівельного виробництва; основи економіки, організації праці й управління будівництвом; передовий вітчизняний та зарубіжний досвід організації будівельного виробництва; основи трудового законодавства; правила та норми охорони праці, виробничої санітарії, протипожежного захисту й охорони навколишнього середовища. Кваліфікаційні вимоги. Повна або базова вища освіта відповідного напряму підготовки (спеціаліст, бакалавр). Скаржник у своїй Скарзі посилається на Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852. Зазначаємо, що зазначені Ліцензійні умови НЕ встановлюють вимог та НЕ передбачають обов’язкового переліку документів щодо будівництва (улаштування) систем внутрішнього та зовнішнього протипожежного водопроводу. Адже Технічним завданням (Додаток 2 до тендерної документації) встановлено виконання земляних робіт, проведення робіт по встановленню системи водопостачання, що безпосередньо відноситься до сфери будівництва. Таким чином Замовником встановлено вимогу правомірно та обґрунтовано. Таким чином, зазначення таких працівників є обов՚язковим, та встановлення вимоги щодо будівельної освіти працівників не є дискримінаційним та таким, що штучно обмежує коло потенційних учасників. Адже вимога встановлена згідно чинного законодавства. Слід також зауважити, що Скаржником не доведено та не надано докази, які підтверджують неможливість виконання даної вимоги.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 5fea56c0f5f646fe912aeda6b1420b32
Дата опублікування: 06.11.2025 13:17
Автор: Замовник