-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
Капітальний ремонт окремими ділянками водопровідних мереж в селищі Нова Ушиця Кам'янець-Подільського району Хмельницької області (Корегування 2)
Кваліфікація
від початку періоду пройшло 22 робочих дні
17 752 222.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
21.10.2025 13:04 - 08.11.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника
Номер:
9a0b229011c040c18661bc3267225286
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-10-21-008421-a.a1
Назва:
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 2. ТД.docx 21.11.2025 15:43
- 3. Додаток 2 Проект договору.docx 21.11.2025 15:43
- 1. Протокол.PDF 21.11.2025 15:43
- 5. Додаток 1 до тендерної документації ТЕНДЕРНА (ЦІНОВА) ПРОПОЗИЦІЯ.pdf 21.11.2025 15:43
- 4. Додаток 3-А Лист-гарантія.pdf 21.11.2025 15:43
- 6. Кошторисна документація.pdf 21.11.2025 15:43
- 20112025_Cкарга_Нова Ушиця.pdf 21.11.2025 15:43
- 20112025_Cкарга_Нова Ушиця.doc.p7s.zip 21.11.2025 15:43
- sign.p7s 21.11.2025 15:46
- Пояснення до скарги.docx 03.12.2025 17:19
- Рішення від 25.11.2025 №17468.pdf 25.11.2025 17:07
- Інформація про резолютивну частину рішення від 04.12.2025 №17986.pdf 05.12.2025 16:06
- Рішення від 04.12.2025 №17986.pdf 08.12.2025 17:46
- пояснення (1).docx 26.11.2025 16:36
- пояснення.PDF 26.11.2025 16:36
- протокол скасування рішення.PDF 10.12.2025 10:07
Дата прийняття скарги до розгляду:
21.11.2025 16:22
Дата розгляду скарги:
04.12.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
25.11.2025 17:07
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
08.12.2025 17:47
Дата виконання рішення Замовником:
10.12.2025 10:08
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішення від 04.12.2025 року №17986-р/пк-пз, прийняте Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель виконано
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
c5db35dbdcda40e0a718e31f0be7a2c7
Заголовок пункту скарги:
Не правомірна дискваліфікація
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
18.11.2025 року Замовником було завантажено Протокольне рішення від 18.11.2025 року №б/н про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ДОРОЖНІ МАШИНИ», у зв’язку з тим, що надана пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації, а саме: на підстав абзацу другого підпункту другого пункту 44 Особливостей.
Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями та діями замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, як потенційного переможця. що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог статті 5 Закону:
«Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».
Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи:
Щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ДОРОЖНІ МАШИНИ»
По-перше:
П.6. Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції чітко визначенні умови технічної специфікації закупівлі:
«Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документальне підтвердження відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації.
Інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації, повинна бути підтверджена наступними документами, поданими і підписаними у складі тендерної пропозиції:
- договірною ціною;
- зведеним кошторисним розрахунком;
- пояснювальною запискою;
- локальними кошторисами (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу);
- підсумковою відомістю ресурсів;
- проектом календарного графіку виконання робіт
Договірна ціна складається відповідно до розділу V. «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (зі змінами та доповненнями).
Інформація про відповідність запропонованої учасником пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації, має бути розрахована у програмному комплексі АВК, або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків.
Тендерна пропозиція, що не відповідає Технічним вимогам, викладеним у Додатку 3 (зокрема містить НЕ всі види робіт або НЕ повний їх обсяг, НЕ всі матеріально- технічні ресурси згідно з переліком наведеним у Додатку 3), буде відхилена на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі передбачають необхідність застосування заходів із захисту довкілля. В підтвердження застосування заходів із захисту довкілля учасник має надати в складі пропозиції гарантійний лист про застосування заходів із захисту довкілля згідно форми у додатку 3-А цієї документації.
Учасник повинен розуміти, що у випадку зазначення у Додатку 3 конкретної марки чи виробника або конкретного процесу, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи торгову марку, патент, тип або конкретне місце походження чи спосіб виробництва– необхідно розуміти зазначене, як можливість використання еквіваленту.
Посилання Замовником у Додатку 3 на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію джерела його походження або виробника може бути необхідним відповідно до проекту будівництва, що пройшов державну експертизу.»
ТОВ «ДОРОЖНІ МАШИНИ» в повній мірі виконало вимоги щодо підтвердження відповідність умовам технічної специфікації
Слід зазначити, як бачимо з тендерної документації -Додаток 1 до ТД форма "ТЕНДЕРНА (ЦІНОВА) ПРОПОЗИЦІЯ НА ЗАКУПІВЛЮ ПО ПРЕДМЕТУ не є в переліку документів, якими учасник підтверджує свою відповідність умовам технічної специфікації.
Відповідно до п.43 Постанови КМУ «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» №1178 від 12.10.2022 року (надалі - Постанова): Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
ТОВ "ДОРОЖНІ МАШИНИ" наголошує, що вимога прописана у п.6 Додатку 1: 6. Строк гарантії на виконані роботи складає ___ (цифра прописом) років. : відноситься до таких що не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо, саме тому Замовник був зобов’язаний надати можливість виправити допущену помилку, відповідно до частини дев'ятої статті 26 Закону ЗУ «Про Публічні Закупівлі» та Постанови, чим порушив права, ТОВ "ДОРОЖНІ МАШИНИ", як потенційного переможця.
По-друге:
Відповідно до умов ТД Пропозиція повинна складатися, зокрема, із заповненої Пропозиції (цінова), оформленої згідно з додатком 1 завіреної підписом уповноваженої особи Учасника та печаткою.
У складі тендерної пропозиції ТОВ "ДОРОЖНІ МАШИНИ" було надано вищезазначений документ, підписаний і скріплений печаткою.
Замовник стверджує, що учасник не зазначив у додатку 1 інформацію про строк гарантії на виконані роботи.
На виконання зазначених вище вимог, ТОВ "ДОРОЖНІ МАШИНИ" у складі своєї тендерної пропозиції надав лист-гарантію за встановленою формою відповідно до Додатку 3-А до тендерної документації у якому гарантував, що Роботи будуть виконані в строк та в повному обсязі із забезпеченням відповідних гарантійних термінів. У п.п. 14.2. п.14 проекту договору (додаток 2 до ТД) Замовник вказав, що Гарантійний строк становить 10 років від дня прийняття об'єкта замовником. Початком гарантійних строків вважається день підписання акту про приймання виконаних робіт. Гарантійний строк продовжується на час, протягом якого об'єкт не міг експлуатуватися внаслідок недоліків, за які відповідає Підрядник. У п.10. додатку 1 Ми підтверджуємо згоду з умовами проекту договору про закупівлю, викладеними у Додатку 2 до тендерної документації за даним предметом закупівлі. Також хочемо зазначити, що відповідно до п.п. 8 п. 4 Розділу V Замовником в тендерної документації зазначено наступне: «Учасник, який подав тендерну пропозицію, вважається таким, що згодний з проєктом договору про закупівлю, викладеним у Додатку 2 до цієї тендерної документації, та буде дотримуватися умов своєї тендерної пропозиції протягом строку, встановленого в п. 4 Розділу ІІІ до цієї тендерної документації».
Таким чином, ТОВ "ДОРОЖНІ МАШИНИ" надав необхідні документи, які підтверджують надання 10-річної гарантії на виконані роботи, хоча вони можуть мати дещо інші назви, при тому, що суть і зміст цих документів повністю відповідають вимогам Замовника щодо гарантії на роботи. Надані ТОВ "ДОРОЖНІ МАШИНИ" документи тендерної пропозиції повністю відповідають Додатку №10 («ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ») тендерної документації, в т.ч. щодо гарантійного терміну на виконані роботи (не менше 10 років) повністю виконані.
В той же час Замовник не зазначає, у чому саме полягає невідповідність Пропозиції Скаржника умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та не обґрунтував, як саме не зазначення інформації про строк гарантії на виконані роботи саме в Додатку 1 до тендерної документації призведе до зміни предмета закупівлі.
Відповідно до п.43 Постанови КМУ «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» №1178 від 12.10.2022 року (надалі - Постанова): Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
ТОВ "ДОРОЖНІ МАШИНИ" наголошує, що вимога прописана у п.6 Додатку 1: 6. Строк гарантії на виконані роботи складає ___ (цифра прописом) років. : відноситься до таких що не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо , саме тому Замовник був зобов’язаний надати можливість виправити допущену помилку, відповідно до частини дев'ятої статті 26 Закону ЗУ «Про Публічні Закупівлі» та Постанови, чим порушив права, ТОВ "ДОРОЖНІ МАШИНИ", як потенційного переможця. Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Крім того слід зазначити, що вимоги щодо необхідних технічних, якісних та кількісні характеристик предмета закупівлі передбачені п.6. Розділу ІІІ п.6. ТД «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», яким ми відповідаємо у повному обсязі та виконали їх відповідно до вимог документації
Враховуючи викладене, Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев’ятої статті 26 Закону.
Відхилення Замовником пропозиції ТОВ «ДОРОЖНІ МАШИНИ» є неправомірним, та таким, що порушує наші права, як потенційного переможця закупівлі, оскільки нами було виконано всі вимоги тендерної документації.
Вважаємо, що Замовник необ’єктивна та упереджено оцінив і розглянув пропозицію ТОВ «ДОРОЖНІ МАШИНИ» та порушив наше право на добросовісну конкуренцію, адже пропозиція ТОВ «ДОРОЖНІ МАШИНИ» відповідає вимогам Тендерної документації, що підтверджується поданими документами.
Порядок оскарження процедур закупівлі визначений пунктах 52-64 Особливостей та статті 18 Закону.
Враховуючи вищевказане, керуючись Особливостями та статті 18 Закону
Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями та діями замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, як потенційного переможця. що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог статті 5 Закону:
«Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».
Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи:
Щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ДОРОЖНІ МАШИНИ»
По-перше:
П.6. Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції чітко визначенні умови технічної специфікації закупівлі:
«Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документальне підтвердження відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації.
Інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації, повинна бути підтверджена наступними документами, поданими і підписаними у складі тендерної пропозиції:
- договірною ціною;
- зведеним кошторисним розрахунком;
- пояснювальною запискою;
- локальними кошторисами (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу);
- підсумковою відомістю ресурсів;
- проектом календарного графіку виконання робіт
Договірна ціна складається відповідно до розділу V. «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (зі змінами та доповненнями).
Інформація про відповідність запропонованої учасником пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації, має бути розрахована у програмному комплексі АВК, або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків.
Тендерна пропозиція, що не відповідає Технічним вимогам, викладеним у Додатку 3 (зокрема містить НЕ всі види робіт або НЕ повний їх обсяг, НЕ всі матеріально- технічні ресурси згідно з переліком наведеним у Додатку 3), буде відхилена на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі передбачають необхідність застосування заходів із захисту довкілля. В підтвердження застосування заходів із захисту довкілля учасник має надати в складі пропозиції гарантійний лист про застосування заходів із захисту довкілля згідно форми у додатку 3-А цієї документації.
Учасник повинен розуміти, що у випадку зазначення у Додатку 3 конкретної марки чи виробника або конкретного процесу, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи торгову марку, патент, тип або конкретне місце походження чи спосіб виробництва– необхідно розуміти зазначене, як можливість використання еквіваленту.
Посилання Замовником у Додатку 3 на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію джерела його походження або виробника може бути необхідним відповідно до проекту будівництва, що пройшов державну експертизу.»
ТОВ «ДОРОЖНІ МАШИНИ» в повній мірі виконало вимоги щодо підтвердження відповідність умовам технічної специфікації
Слід зазначити, як бачимо з тендерної документації -Додаток 1 до ТД форма "ТЕНДЕРНА (ЦІНОВА) ПРОПОЗИЦІЯ НА ЗАКУПІВЛЮ ПО ПРЕДМЕТУ не є в переліку документів, якими учасник підтверджує свою відповідність умовам технічної специфікації.
Відповідно до п.43 Постанови КМУ «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» №1178 від 12.10.2022 року (надалі - Постанова): Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
ТОВ "ДОРОЖНІ МАШИНИ" наголошує, що вимога прописана у п.6 Додатку 1: 6. Строк гарантії на виконані роботи складає ___ (цифра прописом) років. : відноситься до таких що не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо, саме тому Замовник був зобов’язаний надати можливість виправити допущену помилку, відповідно до частини дев'ятої статті 26 Закону ЗУ «Про Публічні Закупівлі» та Постанови, чим порушив права, ТОВ "ДОРОЖНІ МАШИНИ", як потенційного переможця.
По-друге:
Відповідно до умов ТД Пропозиція повинна складатися, зокрема, із заповненої Пропозиції (цінова), оформленої згідно з додатком 1 завіреної підписом уповноваженої особи Учасника та печаткою.
У складі тендерної пропозиції ТОВ "ДОРОЖНІ МАШИНИ" було надано вищезазначений документ, підписаний і скріплений печаткою.
Замовник стверджує, що учасник не зазначив у додатку 1 інформацію про строк гарантії на виконані роботи.
На виконання зазначених вище вимог, ТОВ "ДОРОЖНІ МАШИНИ" у складі своєї тендерної пропозиції надав лист-гарантію за встановленою формою відповідно до Додатку 3-А до тендерної документації у якому гарантував, що Роботи будуть виконані в строк та в повному обсязі із забезпеченням відповідних гарантійних термінів. У п.п. 14.2. п.14 проекту договору (додаток 2 до ТД) Замовник вказав, що Гарантійний строк становить 10 років від дня прийняття об'єкта замовником. Початком гарантійних строків вважається день підписання акту про приймання виконаних робіт. Гарантійний строк продовжується на час, протягом якого об'єкт не міг експлуатуватися внаслідок недоліків, за які відповідає Підрядник. У п.10. додатку 1 Ми підтверджуємо згоду з умовами проекту договору про закупівлю, викладеними у Додатку 2 до тендерної документації за даним предметом закупівлі. Також хочемо зазначити, що відповідно до п.п. 8 п. 4 Розділу V Замовником в тендерної документації зазначено наступне: «Учасник, який подав тендерну пропозицію, вважається таким, що згодний з проєктом договору про закупівлю, викладеним у Додатку 2 до цієї тендерної документації, та буде дотримуватися умов своєї тендерної пропозиції протягом строку, встановленого в п. 4 Розділу ІІІ до цієї тендерної документації».
Таким чином, ТОВ "ДОРОЖНІ МАШИНИ" надав необхідні документи, які підтверджують надання 10-річної гарантії на виконані роботи, хоча вони можуть мати дещо інші назви, при тому, що суть і зміст цих документів повністю відповідають вимогам Замовника щодо гарантії на роботи. Надані ТОВ "ДОРОЖНІ МАШИНИ" документи тендерної пропозиції повністю відповідають Додатку №10 («ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ») тендерної документації, в т.ч. щодо гарантійного терміну на виконані роботи (не менше 10 років) повністю виконані.
В той же час Замовник не зазначає, у чому саме полягає невідповідність Пропозиції Скаржника умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та не обґрунтував, як саме не зазначення інформації про строк гарантії на виконані роботи саме в Додатку 1 до тендерної документації призведе до зміни предмета закупівлі.
Відповідно до п.43 Постанови КМУ «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» №1178 від 12.10.2022 року (надалі - Постанова): Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
ТОВ "ДОРОЖНІ МАШИНИ" наголошує, що вимога прописана у п.6 Додатку 1: 6. Строк гарантії на виконані роботи складає ___ (цифра прописом) років. : відноситься до таких що не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо , саме тому Замовник був зобов’язаний надати можливість виправити допущену помилку, відповідно до частини дев'ятої статті 26 Закону ЗУ «Про Публічні Закупівлі» та Постанови, чим порушив права, ТОВ "ДОРОЖНІ МАШИНИ", як потенційного переможця. Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Крім того слід зазначити, що вимоги щодо необхідних технічних, якісних та кількісні характеристик предмета закупівлі передбачені п.6. Розділу ІІІ п.6. ТД «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», яким ми відповідаємо у повному обсязі та виконали їх відповідно до вимог документації
Враховуючи викладене, Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев’ятої статті 26 Закону.
Відхилення Замовником пропозиції ТОВ «ДОРОЖНІ МАШИНИ» є неправомірним, та таким, що порушує наші права, як потенційного переможця закупівлі, оскільки нами було виконано всі вимоги тендерної документації.
Вважаємо, що Замовник необ’єктивна та упереджено оцінив і розглянув пропозицію ТОВ «ДОРОЖНІ МАШИНИ» та порушив наше право на добросовісну конкуренцію, адже пропозиція ТОВ «ДОРОЖНІ МАШИНИ» відповідає вимогам Тендерної документації, що підтверджується поданими документами.
Порядок оскарження процедур закупівлі визначений пунктах 52-64 Особливостей та статті 18 Закону.
Враховуючи вищевказане, керуючись Особливостями та статті 18 Закону
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити органом оскарження порушення законодавства, а саме вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі: Капітальний ремонт окремими ділянками водопровідних мереж в селищі Нова Ушиця Кам'янець-Подільського району Хмельницької області (Корегування 2) код ДК 021:2015: 45000000-7 - Будівельні роботи та поточний ремонт, ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2025-10-21-008421-a. 3. Зобов’язати Замовника - Новоушицьку селищну раду – скасувати рішення стосовно відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ДОРОЖНІ МАШИНИ» (код ЄДРПОУ 41134310) по закупівлі UA-2025-10-21-008421-a.
Запити Органу оскарження
Номер:
d57d7fe30fa24bfcb1fcbcbc200f4e5d
Тема запиту:
Додаткові пояснення до заперечення Замовника
Текст запиту:
Замовник 26.11.2025 на вебпорталі Уповноваженого Органу надав пояснення за № 04-05-2445/2025 до поданої нами скарги по закупівлі UA-2025-10-21-008421-a. В цих поясненнях Замовник посилається на рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель вказаний документ від 19.09.2024 р. №15558-р/пк-пз. Слід зазначити, що Замовник навів не коректний приклад, який на нашу думку, не відповідає суті поданої скарги.
У відповідь на дане пояснення ТОВ «ДОРОЖНІ МАШИНИ» (далі - Скаржник) також хоче навести приклад практики Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо неправомірних дій Замовника, а саме: рішення №6070-р/пк-пз від 04.04.2024р. та №6567-р/пк-пз від 12.04.2024р., де розглядався подібний випадок і прийнято рішення щодо задоволення скарги в повному обсязі, Скаржником у зазначених рішеннях виступало ТОВ «ДОРОЖНІ МАШИНИ».
Просимо прийняти до розгляду зазначені обставини і просимо задовільнити скаргу ТОВ «ДОРОЖНІ МАШИНИ» №21/11/25/с від 21.11.2025р. в повному обсязі.
Дата опублікування:
03.12.2025 17:19
Номер:
91a09d31dfff4659876d936f2a4e0c40
Тема запиту:
Додаткові пояснення до заперечення Замовника
Текст запиту:
Замовник 26.11.2025 на вебпорталі Уповноваженого Органу надав пояснення за № 04-05-2445/2025 до поданої нами скарги по закупівлі UA-2025-10-21-008421-a. В цих поясненнях Замовник посилається на рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель вказаний документ від 19.09.2024 р. №15558-р/пк-пз. Слід зазначити, що Замовник навів не коректний приклад, який на нашу думку, не відповідає суті поданої скарги.
У відповідь на дане пояснення ТОВ «ДОРОЖНІ МАШИНИ» (далі - Скаржник) також хоче навести приклад практики Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо неправомірних дій Замовника, а саме: рішення №6070-р/пк-пз від 04.04.2024р. та №6567-р/пк-пз від 12.04.2024р., де розглядався подібний випадок і прийнято рішення щодо задоволення скарги в повному обсязі, Скаржником у зазначених рішеннях виступало ТОВ «ДОРОЖНІ МАШИНИ».
Просимо прийняти до розгляду зазначені обставини і просимо задовільнити скаргу ТОВ «ДОРОЖНІ МАШИНИ» №21/11/25/с від 21.11.2025р. в повному обсязі.
Дата опублікування:
03.12.2025 17:19
Номер:
d89856fb2d35471db5009fc7b093744f
Тема запиту:
Заперечення по суті скарги ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДОРОЖНІ МАШИНИ"
Текст запиту:
Новоушицькою селищною радою (надалі – Замовник) проводиться закупівля «Капітальний ремонт окремими ділянками водопровідних мереж в селищі Нова Ушиця Кам'янець-Подільського району Хмельницької області (Корегування 2)» (код Основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник"– 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт») (надалі Закупівля) ідентифікатор закупівлі - UA-2025-10-21-008421-a.
До участі у Закупівлі було подано 2 (дві) тендерні пропозиції, а саме:
Найменування учасника Ідентифікаційний код учасника Остаточна пропозиція
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДОРОЖНІ МАШИНИ" 41134310 (UA-EDR) 17 513 358,00 UAH з ПДВ
АТ "БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНЕ УПРАВЛІННЯ ПО ГАЗИФІКАЦІЇ" 03335563 (UA-EDR) 17 701 068,00 UAH з ПДВ
Найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією була тендерна пропозиція учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДОРОЖНІ МАШИНИ" (далі також – Скаржник). За результатами розгляду тендерної пропозиції Скаржника, замовником прийнято рішення від 18.11.2025 року про відхилення пропозиції даного учасника на підставі абз. 2 пп. 2 п. 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості) - тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Підставою для відхилення тендерної пропозиції даного учасника Замовником визначено наступне:
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації, тендерна пропозиція подається відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону. Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації; а також завантаження необхідних документів, що вимагаються згідно з умовами цієї тендерної документації.
Пропозиція повинна складатися, зокрема, із заповненої Пропозиції (цінова), оформленої згідно з додатком 1 завіреної підписом уповноваженої особи Учасника та печаткою.
Додаток 1 Документації містить форму "ТЕНДЕРНА (ЦІНОВА) ПРОПОЗИЦІЯ НА ЗАКУПІВЛЮ ПО ПРЕДМЕТУ " Капітальний ремонт окремими ділянками водопровідних мереж в селищі Нова Ушиця Кам'янець-Подільського району Хмельницької області (Корегування 2)» (код Основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник"– 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт») та передбачає, зокрема: 6. Строк гарантії на виконані роботи складає ___ (цифра прописом) років. Додаток 2 Документації містить проект договору та передбачає, зокрема: 14.2. Гарантійний строк становить 10 років від дня прийняття об'єкта замовником. Початком гарантійних строків вважається день підписання акту про приймання виконаних робіт. Гарантійний строк продовжується на час, протягом якого об'єкт не міг експлуатуватися внаслідок недоліків, за які відповідає Підрядник.
У складі тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДОРОЖНІ МАШИНИ" міститься документ "ТЕНДЕРНА (ЦІНОВА) ПРОПОЗИЦІЯ НА ЗАКУПІВЛЮ ПО ПРЕДМЕТУ "Капітальний ремонт окремими ділянками водопровідних мереж в селищі Нова Ушиця Кам'янець-Подільського району Хмельницької області
(Корегування 2) код ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт" (файл «4. Документи цінової частини») у якому зазначено - 6. Строк гарантії на виконані роботи складає ___ (цифра прописом) років. Враховуючи не зазначення інформації про строк гарантії на виконані роботи, тендерна пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДОРОЖНІ МАШИНИ" не відповідає вимогам тендерної документації в цій частині.
Враховуючи наведене, тендерна пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДОРОЖНІ МАШИНИ" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Слід зазначити, що згідно практики Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель вказаний документ, а саме - Додаток 1 Документації форма "ТЕНДЕРНА (ЦІНОВА) ПРОПОЗИЦІЯ НА ЗАКУПІВЛЮ ПО ПРЕДМЕТУ " Капітальний ремонт окремими ділянками водопровідних мереж в селищі Нова Ушиця Кам'янець-Подільського району Хмельницької області (Корегування 2)» (код Основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник"– 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт»), не відноситься до документів, визначених пунктом 43 Особливостей, зокрема у своєму рішенні від 19.09.2024 р. №15558-р/пк-пз.
Окремо зазначаємо, що строк гарантії на виконані роботи є якісною характеристикою предмету закупівлі.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст., 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та «Особливостями»,-
П Р О С И М О:
Прийняти рішення про відмову в задоволенні скарги № UA-2025-10-21-008421-a.a1 ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДОРОЖНІ МАШИНИ".
Дата опублікування:
26.11.2025 16:36