-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Плити, листи, стрічки та фольга, пов’язані з конструкційними матеріалами
514_44170000-2
Торги не відбулися
299 317.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
21.10.2025 10:50 - 01.11.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга на результати торгів UA-2025-10-21-004285-a щодо обрання переможця
Номер:
261d82632f044acc9fcd8e2a83d3359c
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-10-21-004285-a.b2
Назва:
Скарга на результати торгів UA-2025-10-21-004285-a щодо обрання переможця
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Висновок ДСЕЕ на плиту Ст.2.pdf 22.12.2025 11:29
- Заповнений Додаток 3_Технічна специфікація.pdf 22.12.2025 11:29
- Рішення від 27.11.2025 № 17656.pdf 22.12.2025 11:29
- Додаток 3_Змінений 2 (3).docx 22.12.2025 11:29
- Висновок ДСЕЕ на плиту Ст.1.pdf 22.12.2025 11:29
- Цінова пропозиція (3).pdf 22.12.2025 11:29
- Лист щодо обгрунтуванння аномально низької ціни.pdf 22.12.2025 11:29
- sign.p7s 22.12.2025 12:29
- Рішення від 24.12.2025 №18970.pdf 24.12.2025 17:11
- Інформація про резолютивну частину рішення від 02.01.2025 №53.pdf 05.01.2026 14:41
- Рішення від 02.01.2026 №53.pdf 06.01.2026 12:18
- Відповідь на скаргу UA-2025-10-21-004285-а-2.docx 29.12.2025 18:16
- Відповідь на скаргу UA-2025-10-21-004285-а-2.pdf 29.12.2025 18:16
Дата прийняття скарги до розгляду:
22.12.2025 12:54
Дата розгляду скарги:
02.01.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
24.12.2025 17:11
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
06.01.2026 12:19
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
77efe8e7a246402490eb790c860678ae
Заголовок пункту скарги:
Порушення ТОВ "СЕНС КОНСТРАКШН" п. 3 з Додатку 3 "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі "Технічна специфікація" в частині недотримання вимог щодо технічних характеристик предмету закупівлі "Плита із кам'яної мінеральної вати "
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
НАЦІОНАЛЬНИЙ ТЕХНІЧНИЙ УНІВЕРСИТЕТ УКРАЇНИ "КИЇВСЬКИЙ ПОЛІТЕХНІЧНИЙ ІНСТИТУТ ІМЕНІ ІГОРЯ СІКОРСЬКОГО" надалі "Замовник", за посередництва електронного майданчику державних і комерційних торгів Zakupivli.Pro 21 жовтня 2025 року розмістив лот "Плити, листи, стрічки та фольга, пов’язані з конструкційними матеріалами", ідентифікатор закупівлі: UA-2025-10-21-004285-a.
До вказаного лоту Замовником, серед іншого було долучено документ Додаток 3 "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі "Технічна специфікація" (змінений). Відповідно до пункту 3 вказаного Додатку Замовник виклав технічні, якісні та кількісті характеристики до предмета закупівлі, а саме:
Плита із кам'яної мінеральної вати
Колір: білий
Матеріал: Кам’яна вата
Довжина: 600 мм
Ширина: 600 мм
Товщина: 12 мм
Категорія: плити для стелі
Кромка: пряма ·
Шумопоглинання α=0,6
ТОВ "АЛКІВ УА" уважно ознайомившись з вказаним лотом, встановивши наявність серед іншого у своєму асортименті такої товарної позиції як "Плита із кам'яної мінеральної вати", яка відповідає заявленим Замовником технічним вимогам, що підтверджується наявним у ТОВ "АЛКІВ УА" Висновком державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 12.04.2021 р. №12.2-18-3/7193 прийнято рішення про взяття участі у вказаних торгах. Однак, за результатами проведення перших торгів переможцем було визнано ТОВ "ТД "СБС" з підстав надання найнижчої цінової пропозиції.
ТОВ "АЛКІВ УА" з результатами торгів не погодилось та оскаржило їх в установленому законом порядку з підстав невідповідності технічних характеристик Товару переможця заявленим технічним вимогам Замовника.
За результатами розгляду Антимонопольним комітетом України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель скарги ТОВ «АЛКІВ УА» винесено рішення №17656-р/пк-пз від 27.11.2025 р. відповідно до якого було зобов’язано Національний технічний університет України "Київський політехнічний інститут імені Ігоря Сікорського" (код ЄДРПОУ: 02070921) скасувати рішення про визначення Товариства з обмеженою відповідальністю "ТД "СБС" (код ЄДРПОУ: 40123470) переможцем процедури закупівлі — "Плити, листи, стрічки та фольга, пов’язані з конструкційними матеріалами", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-10-21-004285-a.
У зв’язку із дискваліфікацією переможця (першого учасника - ТОВ "ТД "СБС") наступним переможцем автоматично було визнано ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СЕНС КОНСТРАКШН», яке запропонувало найнижчу ціну по заявленому предмету закупівлі.
У свою чергу, ТОВ «АЛКІВ УА», з вказаним рішенням про обрання переможцем торгів ТОВ «СЕНС КОНСТРАКШН» не погоджується та вважає, що рішення має бути скасовано повністю з наступних підстав.
ТОВ "АЛКІВ УА" детально ознайомившись з наданою переможцем ТОВ "СЕНС КОШСТРАКШН" документацією на позицію №3 з Додатку 3 "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі "Технічна специфікація" встановило наступне.
Так, переможець не надав від виробника «PROSISTA YAPI SISTEMLERI SAN. D" жодного документу, яким би підтверджувались технічні характеристики на плиту, з якою переможець вийшов на торги, в якому б зазначалося, що саме дана плита відповідає технічним характеристикам та вимогам Замовника в частині матеріалу: кам’яна вата та в частині шумопоглинання; α=0,6. У той час як Замовник вказані характеристики визнає най пріоритетнішими в предметі закупівлі, вказуючи на те, що вказана плита буде використовуватись шляхом її монтажу в студентських аудиторіях університету, у зв’язку із чим вона повинна бути акустичною, з шумопоглинанням α=0,6. У свою чергу вказаний рівень шумопоглинання може забезпечити лише та плита, яка виконана з матеріалу: кам’яна вата.
Одночасно, слід акцентувати у вагу на тому, що переможець ТОВ «СЕНС КОНСТРАКШН» не долучив до пакету документів, документу від виробника, яким би підтверджувався факт того що ТОВ «СЕНЕС КОНСТРАКШН» є дистриб’ютором виробника плити «PROSISTA YAPI SISTEMLERI SAN. D", і це при тому, що в Листі щодо обґрунтування аномально-низької ціни, ТОВ «СЕНС КОНСТРАКШН» запевнив, що є Дистриб’ютором Виробника «PROSISTA YAPI SISTEMLERI SAN. D".
Заслуговує на особливу увагу і той факт, що в Додатку 1, ТОВ «СЕНС КОНСТРАКШН» зазначає про вартість плити у розмірі 58,15 грн без ПДВ за 1 (одну) штуку, що фактично відповідає ціні першого Учасника ТОВ «ТД «СБС», а отже є очевидним, що плити запропоновані першим та другим учасником є однієї якості, а отже не відповідають заявленим Замовником вимогам в частині матеріалу та шумопоглинння, і скоріш за все виготовлені в Китайській Народній Республіці, а враховуючи той факт, що ТОВ "АЛКІВ УА" має високий рівень обізнаності щодо технічних характеристик товарів даної категорії, вбачається за необхідне вказати і на те що Китайська Народна Республіка не виготовляє плити з кам'яної вати, а є виробником плит, виготовлених з використання мінерального волокна, що в свою чергу не дає таких показників по шумоізоляції заявлених Замовником а саме: Шумопоглинання α=0,6.
Не менш вагомим порушенням з боку переможця ТОВ «СЕНС КОНСТРАКШН» є ігнорування вимог Замовника в частині обов’язкового зазначення «найменування плити», яка пропонується до постачання, про що останній вимагав вказати в Додатку 3, зазначивши про це у окремому 4 стовпчику. Ігнорування переможцем даної вимоги Замовника, з нашого боку, розцінюється як бажання переможця ТОВ «СЕНС КОНСТРАКШН», приховати дійсну назву плити, яка пропонується Замовнику, щоб ні інші учасники ні Замовник не змогли перевірити по її назві відповідність заявленим Замовником технічним характеристикам, а також країну виробника.
З огляду на викладене вище, керуючись приписами ст. 18 ЗУ "Про публічні закупівлі" ТОВ "АЛКІВ УА" вважає, що рішення про визнання ТОВ "СЕНС КОНСТРАКШИН" переможцем має бути скасовано повністю.
До вказаного лоту Замовником, серед іншого було долучено документ Додаток 3 "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі "Технічна специфікація" (змінений). Відповідно до пункту 3 вказаного Додатку Замовник виклав технічні, якісні та кількісті характеристики до предмета закупівлі, а саме:
Плита із кам'яної мінеральної вати
Колір: білий
Матеріал: Кам’яна вата
Довжина: 600 мм
Ширина: 600 мм
Товщина: 12 мм
Категорія: плити для стелі
Кромка: пряма ·
Шумопоглинання α=0,6
ТОВ "АЛКІВ УА" уважно ознайомившись з вказаним лотом, встановивши наявність серед іншого у своєму асортименті такої товарної позиції як "Плита із кам'яної мінеральної вати", яка відповідає заявленим Замовником технічним вимогам, що підтверджується наявним у ТОВ "АЛКІВ УА" Висновком державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 12.04.2021 р. №12.2-18-3/7193 прийнято рішення про взяття участі у вказаних торгах. Однак, за результатами проведення перших торгів переможцем було визнано ТОВ "ТД "СБС" з підстав надання найнижчої цінової пропозиції.
ТОВ "АЛКІВ УА" з результатами торгів не погодилось та оскаржило їх в установленому законом порядку з підстав невідповідності технічних характеристик Товару переможця заявленим технічним вимогам Замовника.
За результатами розгляду Антимонопольним комітетом України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель скарги ТОВ «АЛКІВ УА» винесено рішення №17656-р/пк-пз від 27.11.2025 р. відповідно до якого було зобов’язано Національний технічний університет України "Київський політехнічний інститут імені Ігоря Сікорського" (код ЄДРПОУ: 02070921) скасувати рішення про визначення Товариства з обмеженою відповідальністю "ТД "СБС" (код ЄДРПОУ: 40123470) переможцем процедури закупівлі — "Плити, листи, стрічки та фольга, пов’язані з конструкційними матеріалами", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-10-21-004285-a.
У зв’язку із дискваліфікацією переможця (першого учасника - ТОВ "ТД "СБС") наступним переможцем автоматично було визнано ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СЕНС КОНСТРАКШН», яке запропонувало найнижчу ціну по заявленому предмету закупівлі.
У свою чергу, ТОВ «АЛКІВ УА», з вказаним рішенням про обрання переможцем торгів ТОВ «СЕНС КОНСТРАКШН» не погоджується та вважає, що рішення має бути скасовано повністю з наступних підстав.
ТОВ "АЛКІВ УА" детально ознайомившись з наданою переможцем ТОВ "СЕНС КОШСТРАКШН" документацією на позицію №3 з Додатку 3 "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі "Технічна специфікація" встановило наступне.
Так, переможець не надав від виробника «PROSISTA YAPI SISTEMLERI SAN. D" жодного документу, яким би підтверджувались технічні характеристики на плиту, з якою переможець вийшов на торги, в якому б зазначалося, що саме дана плита відповідає технічним характеристикам та вимогам Замовника в частині матеріалу: кам’яна вата та в частині шумопоглинання; α=0,6. У той час як Замовник вказані характеристики визнає най пріоритетнішими в предметі закупівлі, вказуючи на те, що вказана плита буде використовуватись шляхом її монтажу в студентських аудиторіях університету, у зв’язку із чим вона повинна бути акустичною, з шумопоглинанням α=0,6. У свою чергу вказаний рівень шумопоглинання може забезпечити лише та плита, яка виконана з матеріалу: кам’яна вата.
Одночасно, слід акцентувати у вагу на тому, що переможець ТОВ «СЕНС КОНСТРАКШН» не долучив до пакету документів, документу від виробника, яким би підтверджувався факт того що ТОВ «СЕНЕС КОНСТРАКШН» є дистриб’ютором виробника плити «PROSISTA YAPI SISTEMLERI SAN. D", і це при тому, що в Листі щодо обґрунтування аномально-низької ціни, ТОВ «СЕНС КОНСТРАКШН» запевнив, що є Дистриб’ютором Виробника «PROSISTA YAPI SISTEMLERI SAN. D".
Заслуговує на особливу увагу і той факт, що в Додатку 1, ТОВ «СЕНС КОНСТРАКШН» зазначає про вартість плити у розмірі 58,15 грн без ПДВ за 1 (одну) штуку, що фактично відповідає ціні першого Учасника ТОВ «ТД «СБС», а отже є очевидним, що плити запропоновані першим та другим учасником є однієї якості, а отже не відповідають заявленим Замовником вимогам в частині матеріалу та шумопоглинння, і скоріш за все виготовлені в Китайській Народній Республіці, а враховуючи той факт, що ТОВ "АЛКІВ УА" має високий рівень обізнаності щодо технічних характеристик товарів даної категорії, вбачається за необхідне вказати і на те що Китайська Народна Республіка не виготовляє плити з кам'яної вати, а є виробником плит, виготовлених з використання мінерального волокна, що в свою чергу не дає таких показників по шумоізоляції заявлених Замовником а саме: Шумопоглинання α=0,6.
Не менш вагомим порушенням з боку переможця ТОВ «СЕНС КОНСТРАКШН» є ігнорування вимог Замовника в частині обов’язкового зазначення «найменування плити», яка пропонується до постачання, про що останній вимагав вказати в Додатку 3, зазначивши про це у окремому 4 стовпчику. Ігнорування переможцем даної вимоги Замовника, з нашого боку, розцінюється як бажання переможця ТОВ «СЕНС КОНСТРАКШН», приховати дійсну назву плити, яка пропонується Замовнику, щоб ні інші учасники ні Замовник не змогли перевірити по її назві відповідність заявленим Замовником технічним характеристикам, а також країну виробника.
З огляду на викладене вище, керуючись приписами ст. 18 ЗУ "Про публічні закупівлі" ТОВ "АЛКІВ УА" вважає, що рішення про визнання ТОВ "СЕНС КОНСТРАКШИН" переможцем має бути скасовано повністю.
×
-
Назва доказу:
Цінова пропозиція (3)
-
Повʼязаний документ:
Цінова пропозиція (3).pdf
-
-
Назва доказу:
Рішення від 27.11.2025 № 17656
-
Повʼязаний документ:
Рішення від 27.11.2025 № 17656.pdf
-
-
Назва доказу:
Лист щодо обгрунтуванння аномально низької ціни
-
Повʼязаний документ:
Лист щодо обгрунтуванння аномально низької ціни.pdf
-
-
Назва доказу:
Заповнений Додаток 3_Технічна специфікація
-
Повʼязаний документ:
Заповнений Додаток 3_Технічна специфікація.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 3_Змінений 2 (3)
-
Повʼязаний документ:
Додаток 3_Змінений 2 (3).docx
-
-
Назва доказу:
Висновок ДСЕЕ на плиту Ст.2
-
Повʼязаний документ:
Висновок ДСЕЕ на плиту Ст.2.pdf
-
-
Назва доказу:
Висновок ДСЕЕ на плиту Ст.1
-
Повʼязаний документ:
Висновок ДСЕЕ на плиту Ст.1.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
Зобов'язати замовника НАЦІОНАЛЬНИЙ ТЕХНІЧНИЙ УНІВЕРСИТЕТ УКРАЇНИ "КИЇВСЬКИЙ ПОЛІТЕХНІЧНИЙ ІНСТИТУТ ІМЕНІ ІГОРЯ СІКОРСЬКОГО" рішення про визнання ТОВ "СЕНС КОНСТРАКШН" переможцем скасовано повністю.
Запити Органу оскарження
Номер:
0f891bd60c564171876f99865829efa0
Тема запиту:
Щодо повної назви товару та підтвердження дистриб'ютерського статусу
Текст запиту:
Крім того, у своїй Скарзі Скаржник зазначає, що Учасник проігнорував вимогу вказати конкретну назву (торгову марку) плити у стовпчику «Найменування Товару» у технічній специфікації. Проте, у «Технічній специфікації» (Додаток 3) Учасник у графі «Найменування Товару, який пропонується до постачання Учасником» зазначив: «Плита підвісної стелі 600*600*12мм». Водночас у «Ціновій пропозиції» (Додаток 1), яка є частиною тендерної пропозиції, Учасник конкретизував виробника: «PROSISTA YAPI SISTEMLERI SAN. DSI TIC. AS.». Сукупність наданої інформації дозволяє однозначно ідентифікувати предмет закупівлі. Тендерною документацією Закупівлі вимагалося зазначити «повну назву товару, в т.ч. торговельну марку та/або виробника». Учасник виконав цю вимогу, зазначивши назву предмета та виробника у складі своєї пропозиції.
Також Скаржник вказує на порушення стосовно ненадання Учасником документального підтвердження дистриб’юторського статусу (дилерського договору тощо), на який Учасник послався у листі-обґрунтуванні аномально низької ціни.
Обґрунтування аномально низької ціни надається учасниками на виконання положень частини чотирнадцятої статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі». Тендерна документація Закупівлі Замовника не містила вимоги про надання документального підтвердження відносин із виробником (дилерських угод, листів авторизації) як кваліфікаційного критерію.
Учасник у встановлені законодавством терміни надав обґрунтування аномально-низької ціни (файл «Лист щодо обґрунтування аномально низької ціни.pdf», де зазначив, що ціна зумовлена «отриманням знижки від виробника за рахунок нашого дистриб’юторського статусу». Це пояснення було надано Учасником (як Переможцем) як пояснення формування ціни, що є достатнім для виконання вимог щодо обґрунтування аномально низької ціни.
Так, наведені у Скарзі доводи мають характер припущень та оціночних суджень, не підтверджені жодними належними та допустимими доказами та не спростовують встановлену Замовником відповідність тендерної пропозиції Учасника вимогам тендерної документації Закупівлі.
Тому, з огляду на вищезазначене, Замовник діяв у межах та у спосіб, визначених Законом України «Про публічні закупівлі» (з урахуванням Особливостей) та тендерною документацією Закупівлі, а тому цілком законно прийняв єдине правильне рішення щодо визначення Учасника переможцем закупівлі: ДК 021:2015: 44170000-2 Плити, листи, стрічки та фольга, пов’язані з конструкційними матеріалами (Плити, листи, стрічки та фольга, пов’язані з конструкційними матеріалами), номер закупівлі в електронній системі закупівель UA-2025-10-21-004285-a.
Таким чином, враховуючи вищевикладене, -
ПРОШУ:
У задоволенні скарги ТОВ «АЛКІВ УА» від 22.12.2025 № UA-2025-10-21-004285-a.b2 – відмовити в повному обсязі.
Дата опублікування:
29.12.2025 18:19
Номер:
cfa8f528cb0148ff8505225aae39d18c
Тема запиту:
Ознайомившись із Скаргою, Замовник вважає її необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню виходячи із наступного.
Текст запиту:
Замовником були сформовані та викладені в Додатку 3 до тендерної документації Закупівлі технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, які максимально відповідають потребам Замовника
Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі учасники повинні надати інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики (технічна специфікація) предмета закупівлі, у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі (зміст якої повинен відповідати вимогам Додатку 3 тендерної документації). Учасник повинен ЧІТКО зазначити технічні та якісні характеристики на Товар, який пропонується Учасником до постачання. Усі технічні характеристики запропонованих Учасником товарів повинні бути не гірші, ніж технічні характеристики товарів, зазначених Замовником у цьому додатку до тендерної документації.
Учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СЕНС КОНСТРАКШН» (далі – Учасник) виконав вимоги Замовника щодо надання інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі і по товару «Плита із кам’яної мінеральної вати».
Скаржник стверджує, що Учасник не надав жодного документу від виробника «PROSISTA YAPI SISTEMLERI SAN. DSI TIC. AS.», який би підтверджував, що запропонована плита виготовлена саме з кам’яної вати та має коефіцієнт шумопоглинання α=0,6.
Однак, тендерна документація Замовника не містила вимоги щодо надання у складі тендерної пропозиції сканованих копій паспортів якості, сертифікатів відповідності, тощо на етапі подання пропозиції. Тому, на виконання вимог тендерної документації Учасник завантажив файл «Заповнений Додаток 3_Технічна специфікація.pdf», де міститься документ «Технічна специфікація».
Технічні, якісні та кількісні характеристики товару, запропонованого Учасником товару, по всім позиціям, зокрема і по позиції 3 «Плита із кам’яної мінеральної вати» повністю відповідають вимогам Замовника, зазначеним в тендерній документації Закупівлі.
У позиції № 3 Учасник чітко зазначив характеристики запропонованого товару: Матеріал: «Кам’яна вата»;Шумопоглинання: α=0,6
Таким чином, Учасник виконав вимогу ТД, підтвердивши відповідність товару технічним вимогам Замовника у спосіб, визначений документацією. Відсутність у складі тендерної пропозиції документів, що не передбачені тендерною документацією, не може бути підставою для відхилення пропозиції. Документи про якість надаються безпосередньо при поставці товару, згідно з умовами Проєкту договору (п. 6.4 Додатку 4 до тендерної документації Закупівлі).
Скаржник, посилаючись на попереднє рішення АМКУ №17656-р/пк-пз від 27.11.2025, стверджує, що оскільки ціна Учасника є низькою і подібною до ціни попереднього дискваліфікованого учасника, то запропонований товар також є китайського виробництва, а КНР нібито не виготовляє плити з кам'яної вати, а є виробником плит, виготовлених з використанням мінерального волокна. Дане твердження Скаржника базується виключно на припущеннях. У документі «Цінова пропозиція» (файл «Цінова пропозиція_Додаток 1.pdf») Учасником чітко було вказано виробника товару по позиції №3: «PROSISTA YAPI SISTEMLERI SAN. DSI TIC. AS.» та країну походження: Туреччина. Учасник пропонує товар виробництва Туреччини. Твердження про те, що турецький виробник «PROSISTA..» не виготовляє кам’яну вату, Скаржником документально не підтверджено.
Скаржник не надав жодних доказів (наприклад, офіційних технічних листів від виробника PROSISTA), які б спростовували заявлені Учасником характеристики. Сам лише факт низької ціни не є доказом невідповідності технічних характеристик.
Дата опублікування:
29.12.2025 18:16
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на результати торгів UA-2025-10-21-004285-a щодо обрання переможця
Номер:
5ac43aa56c1c4fc9969ffdfb561ca27a
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-10-21-004285-a.b1
Назва:
Скарга на результати торгів UA-2025-10-21-004285-a щодо обрання переможця
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Про сертифікацію.pdf 10.11.2025 16:52
- Цінова пропозиція (1).pdf 10.11.2025 16:52
- Висновок ДСЕЕ на плиту Ст.1.pdf 10.11.2025 16:52
- Висновок ДСЕЕ на плиту Ст.2.pdf 10.11.2025 16:52
- Додаток 3 Технічна специфікація.pdf 10.11.2025 16:52
- Технічні вимоги (1).pdf 10.11.2025 16:52
- sign.p7s 10.11.2025 16:57
- Рішення від 12.11.2025 № 16893.pdf 12.11.2025 16:19
- інформація про перенесення розгляду скарги від 20.11.2025 № 2256.pdf 20.11.2025 14:38
- Інформація про резолютивну частину рішення від 27.11.2025 № 17656.pdf 28.11.2025 13:04
- Рішення від 27.11.2025 № 17656.pdf 01.12.2025 17:58
- Відповідь на скаргу UA-2025-10-21-004285-а..pdf 14.11.2025 16:02
- Відповідь на скаргу UA-2025-10-21-004285-а.docx 14.11.2025 16:02
- Протокол_розгляду_СКАСУВАННЯ РІШЕННЯ.pdf 15.12.2025 11:11
Дата прийняття скарги до розгляду:
10.11.2025 17:48
Дата розгляду скарги:
27.11.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
12.11.2025 16:20
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
01.12.2025 17:58
Дата виконання рішення Замовником:
15.12.2025 11:11
Коментар замовника щодо усунення порушень:
За результатами розгляду скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «АЛКІВ УА» (код ЄДРПОУ: 43494445) від 10 листопада 2025 № UA-2025-10-21-004285-a.b1 на рішення Національного технічного університету України «Київський політехнічний інститут імені Ігоря Сікорського» щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі: код ДК 021:2015: 44170000-2 — Плити, листи, стрічки та фольга, пов’язані з конструкційними матеріалами (Плити, листи, стрічки та фольга, пов’язані з конструкційними матеріалами) Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель відповідно до рішення № 17656-р/пк-пз від 27.11.2025 постановила:
зобов'язати Національний технічний університет України «Київський політехнічний інститут імені Ігоря Сікорського» (код ЄДРПОУ: 02070921) скасувати рішення про визначення Товариства з обмеженою відповідальністю «ТД «СБС» (код ЄДРПОУ: 40123470) переможцем процедури закупівлі — Плити, листи, стрічки та фольга, пов’язані з конструкційними матеріалами, оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-10-21-004285-a.
На виконання частини 22 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» рішення органу оскарження – Антимонопольного комітету України набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються.
На виконання вищезазначеного я, уповноважена особа з організації і проведення закупівель,
ВИРІШИЛА:
1. Скасувати рішення про визначення Товариства з обмеженою відповідальністю «ТД «СБС» (код ЄДРПОУ: 40123470) переможцем процедури закупівлі: код ДК 021:2015: 44170000-2 — Плити, листи, стрічки та фольга, пов’язані з конструкційними матеріалами (Плити, листи, стрічки та фольга, пов’язані з конструкційними матеріалами), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-10-21-004285-a, відповідно до рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 27.11.2025 № № 17656-р/пк-пз.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
a8227248e7ed43c48784e5928cdd3ff9
Заголовок пункту скарги:
При обранні переможця закупівлі, Замовником не було враховано відсутність у Переможця - ТОВ "ТД "СБС" документації, яка б підтверджувала відповідність лоту (позиція №3 в Додатку 3 "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі "Технічна специфікація") заявленим технічним характеристикам предмету закупівлі.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
НАЦІОНАЛЬНИЙ ТЕХНІЧНИЙ УНІВЕРСИТЕТ УКРАЇНИ "КИЇВСЬКИЙ ПОЛІТЕХНІЧНИЙ ІНСТИТУТ ІМЕНІ ІГОРЯ СІКОРСЬКОГО" надалі "Замовник", за посередництва електронного майданчику державних і комерційних торгів Zakupivli.Pro 21 жовтня 2025 року розмістив лот "Плити, листи, стрічки та фольга, пов’язані з конструкційними матеріалами", ідентифікатор закупівлі:UA-2025-10-21-004285-a. До вказаного лоту Замовником, серед іншого було долучено документ Додаток 3 "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі "Технічна специфікація". Відповідно до пункту 3 вказаного Додатку Замовник виклав технічні, якісні та кількісті характеристики до предмета закупівлі, а саме:
Плита із кам'яної мінеральної вати
Колір: білий
Матеріал: Кам’яна вата
Довжина: 600 мм
Ширина: 600 мм
Товщина: 12 мм
Категорія: плити для стелі
Кромка: пряма ·
Шумопоглинання α=0,6
ТОВ "АЛКІВ УА" уважно ознайомившись з вказаним лотом, встановивши наявність серед іншого у своєму асортименті такої товарної позиції як "Плита із кам'яної мінеральної вати", яка відповідає заявленим Замовником технічним вимогам, що підтверджується наявним у ТОВ "АЛКІВ УА" Висновком державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 12.04.2021 р. №12.2-18-3/7193 прийнято рішення про взяття участі у вказаних торгах.
За результатами проведення торгів переможцем було визнано ТОВ "ТД "СБС" з підстав надання найнижчої цінової пропозиції. Однак, ТОВ "АЛКІВ УА" з такими результатами торгів не погоджується і вважає що рішення має бути скасовано повністю з наступних підстав.
ТОВ "АЛКІВ УА" детально ознайомившись з наданою переможцем ТОВ "ТД"СБС" документацією на позицію №3 з Додатку 3 "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі "Технічна специфікація" встановило наступне. Так, переможець на підтвердження відповідності наявної у нього "Плити із кам'яної мінеральної вати" технічним вимогам Замовника, надав лист вих.№ 251101-11 від 01.11.2025 зі змісту якого встановлено, що вказана позиція не підлягає обов'язковій сертифікації в Україні, згідно затвердженого наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 01.02.2005р за №466/10746, із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, зокрема від 17.12.2015 №1699. Також Переможець на підтвердження відповідності свого товару заявленим Замовником вимогам надав Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічна специфікація), яка фактично є дублікатом Додатку 3 долученим Замовником до переліку документів на закупівлю.
Таким чином Переможець не надав жодного документу, яким би підтверджувався факт відповідності наявної у нього Плити із кам'яної мінеральної вати заявленим Замовником Технічним вимогам.
Одночасно, ТОВ "АЛКІВ УА" встановило, що ТОВ "ТД „СБС“ запропонував Замовнику китайську плиту (про виробника Переможець зазначає у Додатку 1 Цінова пропозиція), а враховуючи той факт, що ТОВ "АЛКІВ УА" має високий рівень обізнаності щодо технічних характеристик товарів даної категорії, вбачається за необхідне вказати і на те що Китайська Народна Республіка не виготовляє плити з кам'яної вати, а є виробником плит, виготовлених з використання мінерального волокна, що в свою чергу не дає таких показників по шумоізоляції заявлених Замовником а саме: Шумопоглинання α=0,6
Таким чином вбачається недотримання Переможцем двох вимог технічної документації Замовника, а саме:
недотримання вимог по матеріалу: Кам’яна вата
недотримання вимог по шумоізоляції: Шумопоглинання α=0,6
З огляду на викладене вище, керуючись приписами ст. 18 ЗУ "Про публічні закупівлі" ТОВ "АЛКІВ УА" вважає, що рішення про визнання ТОВ "ТД "СБС" переможцем має бути скасовано повністю.
Плита із кам'яної мінеральної вати
Колір: білий
Матеріал: Кам’яна вата
Довжина: 600 мм
Ширина: 600 мм
Товщина: 12 мм
Категорія: плити для стелі
Кромка: пряма ·
Шумопоглинання α=0,6
ТОВ "АЛКІВ УА" уважно ознайомившись з вказаним лотом, встановивши наявність серед іншого у своєму асортименті такої товарної позиції як "Плита із кам'яної мінеральної вати", яка відповідає заявленим Замовником технічним вимогам, що підтверджується наявним у ТОВ "АЛКІВ УА" Висновком державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 12.04.2021 р. №12.2-18-3/7193 прийнято рішення про взяття участі у вказаних торгах.
За результатами проведення торгів переможцем було визнано ТОВ "ТД "СБС" з підстав надання найнижчої цінової пропозиції. Однак, ТОВ "АЛКІВ УА" з такими результатами торгів не погоджується і вважає що рішення має бути скасовано повністю з наступних підстав.
ТОВ "АЛКІВ УА" детально ознайомившись з наданою переможцем ТОВ "ТД"СБС" документацією на позицію №3 з Додатку 3 "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі "Технічна специфікація" встановило наступне. Так, переможець на підтвердження відповідності наявної у нього "Плити із кам'яної мінеральної вати" технічним вимогам Замовника, надав лист вих.№ 251101-11 від 01.11.2025 зі змісту якого встановлено, що вказана позиція не підлягає обов'язковій сертифікації в Україні, згідно затвердженого наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 01.02.2005р за №466/10746, із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, зокрема від 17.12.2015 №1699. Також Переможець на підтвердження відповідності свого товару заявленим Замовником вимогам надав Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічна специфікація), яка фактично є дублікатом Додатку 3 долученим Замовником до переліку документів на закупівлю.
Таким чином Переможець не надав жодного документу, яким би підтверджувався факт відповідності наявної у нього Плити із кам'яної мінеральної вати заявленим Замовником Технічним вимогам.
Одночасно, ТОВ "АЛКІВ УА" встановило, що ТОВ "ТД „СБС“ запропонував Замовнику китайську плиту (про виробника Переможець зазначає у Додатку 1 Цінова пропозиція), а враховуючи той факт, що ТОВ "АЛКІВ УА" має високий рівень обізнаності щодо технічних характеристик товарів даної категорії, вбачається за необхідне вказати і на те що Китайська Народна Республіка не виготовляє плити з кам'яної вати, а є виробником плит, виготовлених з використання мінерального волокна, що в свою чергу не дає таких показників по шумоізоляції заявлених Замовником а саме: Шумопоглинання α=0,6
Таким чином вбачається недотримання Переможцем двох вимог технічної документації Замовника, а саме:
недотримання вимог по матеріалу: Кам’яна вата
недотримання вимог по шумоізоляції: Шумопоглинання α=0,6
З огляду на викладене вище, керуючись приписами ст. 18 ЗУ "Про публічні закупівлі" ТОВ "АЛКІВ УА" вважає, що рішення про визнання ТОВ "ТД "СБС" переможцем має бути скасовано повністю.
×
-
Назва доказу:
Цінова пропозиція (1)
-
Повʼязаний документ:
Цінова пропозиція (1).pdf
-
-
Назва доказу:
Технічні вимоги (1)
-
Повʼязаний документ:
Технічні вимоги (1).pdf
-
-
Назва доказу:
Про сертифікацію
-
Повʼязаний документ:
Про сертифікацію.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 3 Технічна специфікація
-
Повʼязаний документ:
Додаток 3 Технічна специфікація.pdf
-
-
Назва доказу:
Висновок ДСЕЕ на плиту Ст.2
-
Повʼязаний документ:
Висновок ДСЕЕ на плиту Ст.2.pdf
-
-
Назва доказу:
Висновок ДСЕЕ на плиту Ст.1
-
Повʼязаний документ:
Висновок ДСЕЕ на плиту Ст.1.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
Зобов'язати Замовника повністю скасувати рішення про обрання переможця закупівлі UA-2025-10-21-004285-a у зв'язку із обранням переможця, який вийшов на торги з пропозицією по товару, технічні характеристики якого не підтверджені належними документами, а отже товар не відповідає вимогам Замовника заявленим в технічній документації.
Запити Органу оскарження
Номер:
9ca06a9566a34b05a8b52b4a734dca08
Тема запиту:
щодо обрання переможця
Текст запиту:
Ознайомившись із Скаргою, Замовник вважає її необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню виходячи із наступного.
21.10.2025 Замовником було оголошено процедуру відкритих торгів на Закупівлю (номер Закупівлі в електронній системі закупівель UA-2025-10-21-004285-a).
Тендерна документація Закупівлі сформована Замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
Керуючись положеннями статей 22 та 23 Закону, а також пункту 28 Особливостей, Замовником були сформовані та викладені в Додатку 3 до тендерної документації Закупівлі технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, які максимально відповідають потребам Замовника.
В Додатку 6 до тендерної документації Закупівлі визначений перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції
Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі учасники повинні надати інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики (технічна специфікація) предмета закупівлі, у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі (зміст якої повинен відповідати вимогам Додатку 3 тендерної документації).
Учасник ТОВ «ТД «СБС», ідентифікаційний номер в ЄДР 40123470, тендерну пропозицію якого за результатами оцінки електронна система закупівель визнала найбільш економічно вигідною, виконав вимоги Замовника щодо надання інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі і по товару «Плита із кам’яної мінеральної вати».
Технічні якісні та кількісні характеристики товару, запропонованого учасником ТОВ «ТД «СБС», по всім позиціям, зокрема і по позиції 3 «Плита із кам’яної мінеральної вати» повністю відповідають вимогам Замовника, зазначеним в тендерній документації Закупівлі.
Інші документи, що підтверджують технічні та якісні характеристики товару, такі як декларації виробника, сертифікати якості, технічний паспорт або інші документи, що підтверджують відповідність товару вимогам Замовника, тендерною документацією Закупівлі не вимагалися.
Підстави відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТД «СБС» згіЗамовник згідно тендерної документації Закупівлі розглядає виключно документи, надані Учасником у складі тендерної пропозиції та завантажені в електронну систему закупівель. Відповідність товару тендерній документації Закупівлі розглядається Замовником шляхом порівняння технічних та якісних характеристик товару, що пропонується Учасником, з вимогами, викладеними в тендерній документації Закупівлі.
Розглянувши документи тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТД «СБС», ідентифікаційний номер в ЄДР 40123470, яка за результатами оцінки визнана найбільш економічно вигідною, Замовник встановив, що дана тендерна пропозиція відповідає вимогам тендерної документації Закупівлі. дно з пунктами 44 та 45 Особливостей відсутні.
Тому, з огляду на вищезазначене, Замовник цілком законно прийняв єдине правильне рішення щодо визначення ТОВ «ТД «СБС» переможцем закупівлі: ДК 021:2015: 44170000-2 Плити, листи, стрічки та фольга, пов’язані з конструкційними матеріалами (Плити, листи, стрічки та фольга, пов’язані з конструкційними матеріалами), номер закупівлі в електронній системі закупівель UA-2025-10-21-004285-a.
Таким чином, враховуючи вищевикладене, -
ПРОШУ:
У задоволенні скарги ТОВ «АЛКІВ УА» від 10.11.2025 № UA-2025-10-21-004285-a.b1 – відмовити в повному обсязі.
Дата опублікування:
14.11.2025 16:02