-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
Комплекти меблів (столи учнівські 1-місні регульовані №4-6 з горизонтальною стільницею + стільці Т-подібні регульовані №4-6 на круглій трубі)
Торги не відбулися
675 200.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
21.10.2025 08:04 - 26.10.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга
Номер:
ec3acb56a7d54d9f9343c7e7506c87be
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-10-21-000484-a.c1
Назва:
Скарга
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Протоколи випробувань до сертифіката відповідності_1.pdf 05.11.2025 17:32
- 412 Авторизаційний лист ФОП Шинкаренко А.В.pdf 05.11.2025 17:32
- sign.p7s.pdf 05.11.2025 17:32
- Перелік органів сертифікації 17065_30_10_2025.xlsx 05.11.2025 17:32
- Скарга.docx 05.11.2025 17:32
- Сертифікат відповідності на меблі.pdf 05.11.2025 17:32
- Скарга.pdf 05.11.2025 17:32
- Атестат про акредитацію.jpg 05.11.2025 17:32
- Протокол визначення переможця.docx 05.11.2025 17:32
- sign.p7s 05.11.2025 17:34
- відповідь на скаргу.docx 07.11.2025 14:45
- відповідь на скаргу.docx 07.11.2025 14:47
- пояснення замовника.pdf 08.11.2025 13:01
- пояснення на скаргу для АМКУ.docx 08.11.2025 13:01
- пояснення на скаргу для АМКУ.docx 08.11.2025 13:07
- пояснення замовника.pdf 08.11.2025 13:07
- Протокол щодо рішення АМКУ.docx 19.11.2025 17:07
- рішення від 07.11.2025 №16685.pdf 07.11.2025 15:50
- Інформація про резолютивну частину рішення від 14.11.2025 №17049.pdf 17.11.2025 15:19
- рішення від 14.11.2025 №17049.pdf 19.11.2025 16:19
Дата прийняття скарги до розгляду:
05.11.2025 17:38
Дата розгляду скарги:
14.11.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
07.11.2025 15:51
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
19.11.2025 16:19
Дата виконання рішення Замовником:
19.11.2025 17:07
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Замовник погоджується з рішенням АМКУ про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та скасовує рішення уповноваженої особи щодо визначення переможцем закупівлі фізичної особи-підприємця Шинкаренко Алли Володимирівни (код ЄДРПОУ: 3318413901) у відкритих торгах на закупівлю "Комплекти меблів (столи учнівські 1-місні регульовані № 4-6 з горизонтальною стільницею + стільці Т-подібні регульовані №4-6 на круглій трубі)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-10-21-000484-a
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
e9232a06716f4734b002cc361345cb14
Заголовок пункту скарги:
Не надано протоколи випробувань відповідно до вимог ТД
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
21.10.2025р. Замовник оприлюднив закупівлю за ідентифікатором UA-2025-10-21-000484-a на придбання товару Комплект меблів (столи учнівські 1-місні регульовані №4-6 з горизонтальною стільницею + стільці Т-подібні регульовані №4-6 на круглій трубі ) (Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 31.12.2024р. №1554) національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 39160000-1 - Шкільні меблі.
Для участі у торгах було подано наступні пропозиції:
ФОП "ШИНКАРЕНКО АЛЛА ВОЛОДИМИРІВНА" 611 520 грн Визнаний переможцем
ТОВ «ЕНСО ГРУП» 640 920 грн Не розглядався
31.10.2025р. Замовник оприлюднив протокол, відповідно до якого ФОП "ШИНКАРЕНКО АЛЛА ВОЛОДИМИРІВНА" визначено переможцем процедури закупівлі, оприлюднено рішення про укладення з ним договору.
Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі, обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів:
1. Відповідно до п.1 Додатку 3 до ТД на підтвердження відповідності запропонованого Учасником товару технічним вимогам Замовника Учасник має надати:
1) Повна копія сертифікату відповідності та протоколів випробувань до нього, виданих на ім’я виробника меблів або учасника. Сертифікат має підтверджувати відповідність товару, що пропонується учасником, діючим в Україні державним нормам та стандартам, а саме ДСТУ ГОСТ 16371:2016, ДСТУ ГОСТ 22046:2004, ДСТУ EN 1729-1:2004, ДСТУ EN 1729-2:2004. Сертифікат відповідності та протоколи до нього повинні бути видані акредитованими НААУ органами з сертифікації.
ФОП "ШИНКАРЕНКО АЛЛА ВОЛОДИМИРІВНА" у складі тендерної пропозиції надала сертифікат відповідності №UA.P.000778-25 від 07.08.2025р., в якому зазначено, що його видано на підставі протоколів випробувань №№ УПС 53/562-4-25 - УПС 58/562-4-25 від 28.07.2025р., виданих ВЛ ПП „Укрпромсерт", Україна, 49100, м. Дніпро, вул. Мандриківська, 336/2, (атестат акредитації №20831).
Також у складі тендерної пропозиції ФОП "ШИНКАРЕНКО АЛЛА ВОЛОДИМИРІВНА" надано протоколи випробувань №УПС 55/562-4-25 від 28.07.2025р., №УПС 54/562-4-25 від 28.07.2025р., №УПС 56/562-4-25 від 28.07.2025р., №УПС 58/562-4-25 від 28.07.2025р., №УПС 57/562-4-25 від 28.07.2025р., №УПС 53/562-4-25 від 28.07.2025р., видані випробувальною лабораторією приватного підприємства «Укрпромсерт».
Відповідно до ст. 10 ЗУ «Про акредитацію органів з оцінки відповідності»
Національний орган України з акредитації може акредитувати органи з оцінки відповідності, а саме:
випробувальні та калібрувальні лабораторії;
органи із сертифікації продукції, процесів та послуг;
У свою чергу на сайті Національного агентства з акредитації України (далі – НААУ) викладено реєстр органів з сертифікації продукції (ДСТУ EN ISO/IEC 17065), серед яких відсутня ВЛ ПП «Укрпромсерт», яка видала протоколи випробувань надані ФОП "ШИНКАРЕНКО АЛЛА ВОЛОДИМИРІВНА".
Звертаємо Вашу увагу, що на сайті НААУ викладено також перелік випробувальних лабораторій (ДСТУ EN ISO/IEC 17025), в переліку яких і знаходиться ВЛ ПП «Укрпромсерт».
На підставі вищевикладеного можна дійти висновків, що:
1. НААУ надає акредитацію органам з оцінки відповідності, якими є органи сертифікації та випробувальні лабораторії і це два різних види органів.
2. Акредитація органів сертифікації здійснюється за стандартом ДСТУ EN ISO/IEC 17065 (Оцінка відповідності. Вимоги до органів з сертифікації продукції, процесів та послуг), а акредитація випробувальних лабораторій здійснюється за стандартом ДСТУ EN ISO/IEC 17025 (Загальні вимоги до компетентності випробувальних та калібрувальних лабораторій) і відповідно це два різних види органів з оцінки відповідності і два різних стандарти.
3. ВЛ ПП «Укрпромсерт» є саме випробувальною лабораторією, а не органом сертифікації, що підтверджується інформацією з реєстрів НААУ та інформацією зазначеною в атестаті про акредитацію ВЛ ПП «Укрпромсерт».
Наголошуємо, що Замовник в Додатку 3 до ТД вимагає, щоб протоколи були видані акредитованими НААУ органами з сертифікації.
У свою чергу ФОП "ШИНКАРЕНКО АЛЛА ВОЛОДИМИРІВНА" надала протоколи видані випробувальною лабораторією, а не органами сертифікації.
Відповідно до ч.2 п.44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, тендерна пропозиція ФОП "ШИНКАРЕНКО АЛЛА ВОЛОДИМИРІВНА" повинна бути відхилена як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Для участі у торгах було подано наступні пропозиції:
ФОП "ШИНКАРЕНКО АЛЛА ВОЛОДИМИРІВНА" 611 520 грн Визнаний переможцем
ТОВ «ЕНСО ГРУП» 640 920 грн Не розглядався
31.10.2025р. Замовник оприлюднив протокол, відповідно до якого ФОП "ШИНКАРЕНКО АЛЛА ВОЛОДИМИРІВНА" визначено переможцем процедури закупівлі, оприлюднено рішення про укладення з ним договору.
Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі, обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів:
1. Відповідно до п.1 Додатку 3 до ТД на підтвердження відповідності запропонованого Учасником товару технічним вимогам Замовника Учасник має надати:
1) Повна копія сертифікату відповідності та протоколів випробувань до нього, виданих на ім’я виробника меблів або учасника. Сертифікат має підтверджувати відповідність товару, що пропонується учасником, діючим в Україні державним нормам та стандартам, а саме ДСТУ ГОСТ 16371:2016, ДСТУ ГОСТ 22046:2004, ДСТУ EN 1729-1:2004, ДСТУ EN 1729-2:2004. Сертифікат відповідності та протоколи до нього повинні бути видані акредитованими НААУ органами з сертифікації.
ФОП "ШИНКАРЕНКО АЛЛА ВОЛОДИМИРІВНА" у складі тендерної пропозиції надала сертифікат відповідності №UA.P.000778-25 від 07.08.2025р., в якому зазначено, що його видано на підставі протоколів випробувань №№ УПС 53/562-4-25 - УПС 58/562-4-25 від 28.07.2025р., виданих ВЛ ПП „Укрпромсерт", Україна, 49100, м. Дніпро, вул. Мандриківська, 336/2, (атестат акредитації №20831).
Також у складі тендерної пропозиції ФОП "ШИНКАРЕНКО АЛЛА ВОЛОДИМИРІВНА" надано протоколи випробувань №УПС 55/562-4-25 від 28.07.2025р., №УПС 54/562-4-25 від 28.07.2025р., №УПС 56/562-4-25 від 28.07.2025р., №УПС 58/562-4-25 від 28.07.2025р., №УПС 57/562-4-25 від 28.07.2025р., №УПС 53/562-4-25 від 28.07.2025р., видані випробувальною лабораторією приватного підприємства «Укрпромсерт».
Відповідно до ст. 10 ЗУ «Про акредитацію органів з оцінки відповідності»
Національний орган України з акредитації може акредитувати органи з оцінки відповідності, а саме:
випробувальні та калібрувальні лабораторії;
органи із сертифікації продукції, процесів та послуг;
У свою чергу на сайті Національного агентства з акредитації України (далі – НААУ) викладено реєстр органів з сертифікації продукції (ДСТУ EN ISO/IEC 17065), серед яких відсутня ВЛ ПП «Укрпромсерт», яка видала протоколи випробувань надані ФОП "ШИНКАРЕНКО АЛЛА ВОЛОДИМИРІВНА".
Звертаємо Вашу увагу, що на сайті НААУ викладено також перелік випробувальних лабораторій (ДСТУ EN ISO/IEC 17025), в переліку яких і знаходиться ВЛ ПП «Укрпромсерт».
На підставі вищевикладеного можна дійти висновків, що:
1. НААУ надає акредитацію органам з оцінки відповідності, якими є органи сертифікації та випробувальні лабораторії і це два різних види органів.
2. Акредитація органів сертифікації здійснюється за стандартом ДСТУ EN ISO/IEC 17065 (Оцінка відповідності. Вимоги до органів з сертифікації продукції, процесів та послуг), а акредитація випробувальних лабораторій здійснюється за стандартом ДСТУ EN ISO/IEC 17025 (Загальні вимоги до компетентності випробувальних та калібрувальних лабораторій) і відповідно це два різних види органів з оцінки відповідності і два різних стандарти.
3. ВЛ ПП «Укрпромсерт» є саме випробувальною лабораторією, а не органом сертифікації, що підтверджується інформацією з реєстрів НААУ та інформацією зазначеною в атестаті про акредитацію ВЛ ПП «Укрпромсерт».
Наголошуємо, що Замовник в Додатку 3 до ТД вимагає, щоб протоколи були видані акредитованими НААУ органами з сертифікації.
У свою чергу ФОП "ШИНКАРЕНКО АЛЛА ВОЛОДИМИРІВНА" надала протоколи видані випробувальною лабораторією, а не органами сертифікації.
Відповідно до ч.2 п.44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, тендерна пропозиція ФОП "ШИНКАРЕНКО АЛЛА ВОЛОДИМИРІВНА" повинна бути відхилена як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
×
-
Назва доказу:
Протоколи до сертифікату
-
Повʼязаний документ:
Протоколи випробувань до сертифіката відповідності_1.pdf
-
-
Назва доказу:
Сертифікат
-
Повʼязаний документ:
Сертифікат відповідності на меблі.pdf
-
-
Назва доказу:
Перелік органів сертифікації
-
Повʼязаний документ:
Перелік органів сертифікації 17065_30_10_2025.xlsx
-
-
Назва доказу:
Атестат
-
Повʼязаний документ:
Атестат про акредитацію.jpg
-
-
Назва доказу:
Протокол
-
Повʼязаний документ:
Протокол визначення переможця.docx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати рішення, відповідно до якого ФОП "ШИНКАРЕНКО АЛЛА ВОЛОДИМИРІВНА" визначено переможцем закупівлі, прийнято рішення про намір укласти з ним договір про закупівлю (Протокол від 31.10.2025р.)
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
7532184b5e3541f3a03e8aec7cf89893
Заголовок пункту скарги:
Переможцем надано авторизаційний лист, який не відповідає вимогам ТД
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
2. Відповідно до п.6 Додатку 3 до ТД На підтвердження відповідності запропонованого Учасником товару технічним вимогам Замовника Учасник має надати:
6) якщо Учасник не є виробником товару, надати авторизаційний лист від виробника товару (-ів), що пропонується Учасником, виданий на ім'я Учасника з вказанням номеру закупівлі, предмету закупівлі, кількості товару та його повного найменування з гарантією виготовити і відвантажити товар у строк достатній для доставки Учасником товару Замовнику, назви замовника, гарантійних зобов'язань виробника, ID закупівлі, а також документи які підтверджують повноваження учасника діяти від імені виробника та дозвіл виробника на використання наданих сертифікатів (договір реалізації товарів та/або дилерський договір тощо)
ФОП "ШИНКАРЕНКО АЛЛА ВОЛОДИМИРІВНА" у складі тендерної пропозиції надала Авторизаційний лист від виробника меблів ТОВ «АНШАР ГРУП» вих.№412 від 23 жовтня 2025 року, який не містить гарантії виробника товару ТОВ «АНШАР ГРУП» виготовити і відвантажити товар у строк достатній для доставки Учасником товару Замовнику та ID закупівлі: 6441262224fc4f559cdab4d96b465997.
Відповідно до ч.2 п.44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Прийняття Замовником рішень про визначення переможцем закупівлі ФОП "ШИНКАРЕНКО АЛЛА ВОЛОДИМИРІВНА" порушує положення Закону України «Про публічні закупівлі», Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, основні принципи здійснення закупівель, порушує законні права та інтереси ТОВ «ЕНСО ГРУП» щодо участі у закупівлі та можливості реалізовувати власну господарську діяльність.
Вважаємо, що замовник необ’єктивно та упереджено оцінив та розглянув тендерну пропозицію ФОП "ШИНКАРЕНКО АЛЛА ВОЛОДИМИРІВНА", чим порушив наше право на добросовісну конкуренцію, майнові права, оскільки Скаржник є учасником процедури та претендує на укладення договору з замовником, є реальним учасником ринку постачання меблів.
Заявляємо про бажання бути присутніми на засідання Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
2. Відповідно до п.6 Додатку 3 до ТД На підтвердження відповідності запропонованого Учасником товару технічним вимогам Замовника Учасник має надати:
6) якщо Учасник не є виробником товару, надати авторизаційний лист від виробника товару (-ів), що пропонується Учасником, виданий на ім'я Учасника з вказанням номеру закупівлі, предмету закупівлі, кількості товару та його повного найменування з гарантією виготовити і відвантажити товар у строк достатній для доставки Учасником товару Замовнику, назви замовника, гарантійних зобов'язань виробника, ID закупівлі, а також документи які підтверджують повноваження учасника діяти від імені виробника та дозвіл виробника на використання наданих сертифікатів (договір реалізації товарів та/або дилерський договір тощо)
ФОП "ШИНКАРЕНКО АЛЛА ВОЛОДИМИРІВНА" у складі тендерної пропозиції надала Авторизаційний лист від виробника меблів ТОВ «АНШАР ГРУП» вих.№412 від 23 жовтня 2025 року, який не містить гарантії виробника товару ТОВ «АНШАР ГРУП» виготовити і відвантажити товар у строк достатній для доставки Учасником товару Замовнику та ID закупівлі: 6441262224fc4f559cdab4d96b465997.
Відповідно до ч.2 п.44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Прийняття Замовником рішень про визначення переможцем закупівлі ФОП "ШИНКАРЕНКО АЛЛА ВОЛОДИМИРІВНА" порушує положення Закону України «Про публічні закупівлі», Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, основні принципи здійснення закупівель, порушує законні права та інтереси ТОВ «ЕНСО ГРУП» щодо участі у закупівлі та можливості реалізовувати власну господарську діяльність.
Вважаємо, що замовник необ’єктивно та упереджено оцінив та розглянув тендерну пропозицію ФОП "ШИНКАРЕНКО АЛЛА ВОЛОДИМИРІВНА", чим порушив наше право на добросовісну конкуренцію, майнові права, оскільки Скаржник є учасником процедури та претендує на укладення договору з замовником, є реальним учасником ринку постачання меблів.
Заявляємо про бажання бути присутніми на засідання Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
×
-
Назва доказу:
Авторизаційний лист
-
Повʼязаний документ:
412 Авторизаційний лист ФОП Шинкаренко А.В.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати рішення, відповідно до якого ФОП "ШИНКАРЕНКО АЛЛА ВОЛОДИМИРІВНА" визначено переможцем закупівлі, прийнято рішення про намір укласти з ним договір про закупівлю
Запити Органу оскарження
Номер:
1ec96c68023c4b74bbf29e45e06174d0
Тема запиту:
щодо акредитації
Текст запиту:
Згідно з інформацією, розміщеною в офіційному Реєстрі Національного агентства з акредитації України (НААУ), Випробувальна лабораторія ПП «Укрпромсерт» акредитована відповідно до ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019 у сфері, яка включає меблі, зокрема меблі для навчальних закладів. Тобто ця лабораторія є належним органом з оцінки відповідності, уповноваженим проводити випробування зазначеної продукції.
Статтею 10 Закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності» передбачено, що Національний орган України з акредитації може акредитувати як органи сертифікації, так і випробувальні лабораторії, обидва з яких є органами з оцінки відповідності. Отже, формулювання «акредитовані НААУ органи з сертифікації» у вимогах тендерної документації слід тлумачити у системному зв’язку із законодавством про технічне регулювання, тобто як будь-які органи з оцінки відповідності, акредитовані НААУ, що мають право проводити відповідні випробування.
Дата опублікування:
08.11.2025 13:01
Номер:
2a685bb192e94eec88a25bb392fb0603
Тема запиту:
Щодо акредитації
Текст запиту:
Відповідно до пункту 1 Додатку 3 до тендерної документації, Учасник для підтвердження відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника мав надати повну копію сертифіката відповідності та протоколів випробувань до нього, виданих на ім’я виробника меблів або учасника. При цьому вимагалося, щоб такі документи були видані акредитованими НААУ органами з сертифікації.
У складі тендерної пропозиції ФОП Шинкаренко Алла Володимирівна надала:
• сертифікат відповідності № UA.P.000778-25 від 07.08.2025 р.,
виданий органом сертифікації ТОВ «ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ» на меблеві вироби виробництва ТОВ «АНШАР ГРУП»,
• а також протоколи випробувань №№ УПС 53/562-4-25 – УПС 58/562-4-25 від 28.07.2025 р., видані випробувальною лабораторією ПП «Укрпромсерт», атестат акредитації № 20831, чинний до 25.05.2030 р.
Згідно з інформацією, розміщеною в офіційному Реєстрі Національного агентства з акредитації України (НААУ), Випробувальна лабораторія ПП «Укрпромсерт» акредитована відповідно до ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019 у сфері, яка включає меблі, зокрема меблі для навчальних закладів. Тобто ця лабораторія є належним органом з оцінки відповідності, уповноваженим проводити випробування зазначеної продукції.
Статтею 10 Закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності» передбачено, що Національний орган України з акредитації може акредитувати як органи сертифікації, так і випробувальні лабораторії, обидва з яких є органами з оцінки відповідності. Отже, формулювання «акредитовані НААУ органи з сертифікації» у вимогах тендерної документації слід тлумачити у системному зв’язку із законодавством про технічне регулювання, тобто як будь-які органи з оцінки відповідності, акредитовані НААУ, що мають право проводити відповідні випробування.
Аналогічну правову позицію висловлено у рішенні Постійно діючої адміністративної колегії АМКУ від 16.09.2025 р. № 14197-р/пк-пз, яким у ідентичній ситуації щодо використання протоколів випробувань, виданих випробувальною лабораторією ПП «Укрпромсерт», Комісія дійшла висновку, що такі документи відповідають вимогам тендерної документації, а відсутні підстави для відхилення пропозиції учасника.
Таким чином, сертифікат відповідності № UA.P.000778-25 та протоколи випробувань, надані ФОП Шинкаренко А.В., повністю відповідають вимогам тендерної документації, оскільки:
• сертифікат видано акредитованим НААУ органом з сертифікації;
• протоколи випробувань видані акредитованою НААУ випробувальною лабораторією у межах чинної сфери акредитації, яка охоплює меблі для навчальних закладів;
• відсутні ознаки підробки, фальсифікації чи невідповідності документів вимогам стандартів.
Отже, доводи скаржника щодо порушення пункту 1 Додатку 3 до ТД є безпідставними, а підстави для відхилення тендерної пропозиції ФОП Шинкаренко А.В. за цим пунктом відсутні.
Дата опублікування:
07.11.2025 14:45
Номер:
625b2f66bc4d491784e61ec4a029138d
Тема запиту:
щодо авторизаційного листа
Текст запиту:
У складі своєї тендерної пропозиції ФОП Шинкаренко Алла Володимирівна надала авторизаційний лист ТОВ «АНШАР ГРУП» № 412 від 23 жовтня 2025 року, який містить усі істотні відомості, передбачені ТД, а саме:
• повні реквізити виробника ТОВ «АНШАР ГРУП» (код ЄДРПОУ 43050526, адреса, телефон);
• реквізити Учасника ФОП Шинкаренко А.В.;
• ідентифікатор закупівлі UA-2025-10-21-000484-a;
• зазначення Замовника — Броварського ліцею № 8;
• чітке визначення предмета закупівлі та його кількості (комплекти меблів — 196 столів і 196 стільців);
• підтвердження, що ФОП Шинкаренко А.В. є офіційним представником виробника на території України та уповноважена на поставку товару у необхідній кількості, належної якості та в терміни, визначені тендерною документацією;
• гарантійні зобов’язання виробника: строк гарантії 24 місяці, гарантія безоплатного ремонту чи заміни товару.
Таким чином, лист містить усю ключову інформацію, що забезпечує виконання його функції — підтвердження офіційних повноважень Учасника діяти від імені виробника і гарантії постачання продукції належної якості в установлені строки.
Щодо твердження скаржника про відсутність формулювання «гарантуємо виготовити і відвантажити товар у строк, достатній для доставки Замовнику», Замовник зазначає, що в листі прямо вказано:
«…уповноважує ФОП Шинкаренко Аллу Володимирівну … на поставку товару нашого виробництва для потреб Броварського ліцею № 8 … у необхідній кількості, належної якості та в терміни, які визначені в тендерній документації».
Тобто виробник фактично гарантує виготовлення і відвантаження продукції у строки, визначені ТД, що повністю відповідає змісту вимоги тендерної документації, навіть якщо формулювання не є ідентичним дослівно.
Крім того, положення пункту 43 Особливостей, затверджених Постановою КМУ № 1178, передбачають можливість усунення невідповідностей в інформації або документах, якщо такі невідповідності не змінюють суті пропозиції. У даному випадку наявність або відсутність окремих формулювань (зокрема ID закупівлі або фрази «гарантуємо відвантажити …») є технічною деталлю, яка не впливає на змістовне підтвердження повноважень Учасника та гарантій виробника.
Ключовим є те, що:
• виробник ідентифікований і підтвердив уповноваження ФОП Шинкаренко;
• лист містить усі реквізити та предмет закупівлі, а також ідентифікатор процедури;
• функціональне призначення авторизаційного листа виконано — він підтверджує право Учасника постачати продукцію виробника, гарантії якості та відповідальність виробника за поставку.
Практика АМКУ також свідчить, що формальні неточності в авторизаційних листах, які не впливають на підтвердження повноважень та гарантій, не є підставою для відхилення пропозиції.
Отже, підстави вважати авторизаційний лист № 412 від 23.10.2025 р. таким, що не відповідає вимогам ТД, — відсутні. Лист підтверджує усі необхідні гарантії виробника та повноваження Учасника.
Таким чином, доводи скаржника за пунктом 6 Додатку 3 до тендерної документації є необґрунтованими, а рішення Замовника про визначення ФОП Шинкаренко А.В. переможцем — правомірним і таким, що відповідає законодавству про публічні закупівлі.
Таким чином, у замовника були відсутні правові підстави для відхилення пропозиції ФОП "ШИНКАРЕНКО АЛЛА ВОЛОДИМИРІВНА" за пунктом 44 Особливостей, а доводи скаржника не можуть бути визнані належними та достатніми для задоволення скарги.
Замовник у процедурі закупівлі UA-2025-10-21-000484-a діяв виключно в межах та у спосіб, що передбачені Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг…».
Порушення принципів, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», у діях замовника відсутні. Твердження скаржника є оціночними судженнями, не підтверджуються фактичними обставинами та належними доказами і не створюють правових підстав для відхилення пропозиції учасника.
Дата опублікування:
08.11.2025 13:07
Номер:
613b5ff56b164f18bad6051374adc934
Тема запиту:
Щодо авторизаційного листа
Текст запиту:
Відповідно до пункту 6 Додатку 3 до тендерної документації, у разі якщо Учасник не є виробником товару, він має надати авторизаційний лист від виробника, виданий на ім’я Учасника, з зазначенням:
• номера закупівлі, предмета закупівлі, кількості товару та його повного найменування;
• гарантії виробника виготовити і відвантажити товар у строк, достатній для його доставки Замовнику;
• назви замовника;
• гарантійних зобов’язань виробника;
• ID закупівлі;
• документів, що підтверджують повноваження учасника діяти від імені виробника.
У складі своєї тендерної пропозиції ФОП Шинкаренко Алла Володимирівна надала авторизаційний лист ТОВ «АНШАР ГРУП» № 412 від 23 жовтня 2025 року, який містить усі істотні відомості, передбачені ТД, а саме:
• повні реквізити виробника ТОВ «АНШАР ГРУП» (код ЄДРПОУ 43050526, адреса, телефон);
• реквізити Учасника ФОП Шинкаренко А.В.;
• ідентифікатор закупівлі UA-2025-10-21-000484-a;
• зазначення Замовника — Броварського ліцею № 8;
• чітке визначення предмета закупівлі та його кількості (комплекти меблів — 196 столів і 196 стільців);
• підтвердження, що ФОП Шинкаренко А.В. є офіційним представником виробника на території України та уповноважена на поставку товару у необхідній кількості, належної якості та в терміни, визначені тендерною документацією;
• гарантійні зобов’язання виробника: строк гарантії 24 місяці, гарантія безоплатного ремонту чи заміни товару.
Таким чином, лист містить усю ключову інформацію, що забезпечує виконання його функції — підтвердження офіційних повноважень Учасника діяти від імені виробника і гарантії постачання продукції належної якості в установлені строки.
Щодо твердження скаржника про відсутність формулювання «гарантуємо виготовити і відвантажити товар у строк, достатній для доставки Замовнику», Замовник зазначає, що в листі прямо вказано:
«…уповноважує ФОП Шинкаренко Аллу Володимирівну … на поставку товару нашого виробництва для потреб Броварського ліцею № 8 … у необхідній кількості, належної якості та в терміни, які визначені в тендерній документації».
Тобто виробник фактично гарантує виготовлення і відвантаження продукції у строки, визначені ТД, що повністю відповідає змісту вимоги тендерної документації, навіть якщо формулювання не є ідентичним дослівно.
Крім того, положення пункту 43 Особливостей, затверджених Постановою КМУ № 1178, передбачають можливість усунення невідповідностей в інформації або документах, якщо такі невідповідності не змінюють суті пропозиції. У даному випадку наявність або відсутність окремих формулювань (зокрема ID закупівлі або фрази «гарантуємо відвантажити …») є технічною деталлю, яка не впливає на змістовне підтвердження повноважень Учасника та гарантій виробника.
Ключовим є те, що:
• виробник ідентифікований і підтвердив уповноваження ФОП Шинкаренко;
• лист містить усі реквізити та предмет закупівлі, а також ідентифікатор процедури;
• функціональне призначення авторизаційного листа виконано — він підтверджує право Учасника постачати продукцію виробника, гарантії якості та відповідальність виробника за поставку.
Практика АМКУ також свідчить, що формальні неточності в авторизаційних листах, які не впливають на підтвердження повноважень та гарантій, не є підставою для відхилення пропозиції.
Отже, підстави вважати авторизаційний лист № 412 від 23.10.2025 р. таким, що не відповідає вимогам ТД, — відсутні. Лист підтверджує усі необхідні гарантії виробника та повноваження Учасника.
Дата опублікування:
07.11.2025 14:47