-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Камери холодильні промислові
Торги не відбулися
3 154 861.85
UAH без ПДВ
Період оскарження:
20.10.2025 10:51 - 25.10.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга
Номер:
7616583f15ec4124b698749f4b70a731
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-10-20-003106-a.a1
Назва:
Скарга
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Нетішин Комерційна пропозиція.pdf 20.11.2025 12:06
- Електронний протокол відхилення пропозиції.pdf 20.11.2025 12:06
- Додаток №3 до ТД - Технічна специфікація до предмета закупівлі_PS (1).pdf 20.11.2025 12:06
- sign.p7s 20.11.2025 12:48
- рішення від 25.11.2025 № 17441.pdf 25.11.2025 16:33
- Інформація про резолютивну частину рішення від 03.12.2025 №17895.pdf 04.12.2025 09:41
- рішення від 03.12.2025 №17895.pdf 08.12.2025 12:58
- Лист Пояснення по суті скарги.docx 27.11.2025 16:04
- Лист_61№18207_27.11.2025`_PS.PDF 27.11.2025 16:04
Дата прийняття скарги до розгляду:
21.11.2025 16:10
Дата розгляду скарги:
03.12.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
25.11.2025 16:34
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
08.12.2025 12:59
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
c9d22414d3c74de4a798cb4806d4b8bf
Заголовок пункту скарги:
скасування рішення уповноваженої особи філії «ВП «Хмельницька АЕС» АТ «НАЕК «Енергоатом», оформлене протоколом №549 від 18.11.2025 внаслідок наявності в Тендерній документації невідповідностей щодо складової частини предмету закупівлі
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Нецінові критерії оцінки тендерної пропозиції
Тип порушення:
Нецінові критерії оцінки тендерної пропозиції
Опис суті пункту скарги:
Антимонопольний комітет України
03035, м. Київ, вул. Митрополита
Василя Липківського, 45
Замовник: ФІЛІЯ «ВІДОКРЕМЛЕНИЙ ПІДРОЗДІЛ «ХМЕЛЬНИЦЬКА АТОМНА ЕЛЕКТРИЧНА СТАНЦІЯ» АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «НАЦІОНАЛЬНА АТОМНА ЕНЕРГОГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ «ЕНЕРГОАТОМ»
ЄДРПОУ: 21313677
30100, Україна, Хмельницька обл., місто Нетішин, вулиця Енергетиків, будинок 20
Тел. (+380-3842) 33350
Ел.адреса officе@khnpp.atom.gov.ua
Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «РАЛКОТЕХНИК»
ЄДРПОУ: 35066594
54055, Україна, Миколаївська область, місто Миколаїв, вулиця Перша Слобідська, будинок 62
тел.: +380675163307
е-mail: office@ralco.com.ua
Ідентифікатор закупівлі:
UA-2025-10-20-003106-a
ID 8544964220cc465ab43dd97d8318e700
Плата за подання скарги: 18930,00 грн.
СКАРГА
На рішення уповноваженої особи філії «ВП «Хмельницька АЕС» АТ «НАЕК «Енергоатом», оформлене протоколом №549 від 18.11.2025.
(в порядку ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі»)
20.10.2025 Замовником - ФІЛІЯ «ВІДОКРЕМЛЕНИЙ ПІДРОЗДІЛ «ХМЕЛЬНИЦЬКА АТОМНА ЕЛЕКТРИЧНА СТАНЦІЯ» АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «НАЦІОНАЛЬНА АТОМНА ЕНЕРГОГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ «ЕНЕРГОАТОМ» (далі – Замовник) було оголошено процедуру закупівлі з предметом: Камери холодильні промислові (код 42510000-4 згідно ДК 021:2015 – Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої) за процедурою – відкриті торги. Очікувана вартість - 3154861,85 грн.
Разом з оголошенням про проведення Процедури закупівлі в електронній системі оприлюднено тендерну документацію, зокрема, Технічну специфікацію до предмета закупівлі (Додаток №3 до тендерної документації).
27.10.2025 ТОВ «РАЛКОТЕХНИК» подало Тендерну пропозицію UA-2025-10-20-003106-а на поставку обладнання, що є предметом закупівлі.
18.11.2025 Замовником оприлюднено протокол №549 від 18.11.2025. Згідно протоколу №549 від 18.11.2025 уповноваженою особою філії «ВП «Хмельницька АЕС» АТ «НАЕК «Енергоатом» прийнято рішення:
1. Відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ «РАЛКОТЕХНИК» по Закупівлі на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей.
2. Оприлюднити прийняте рішення через авторизований електронний майданчик в електронній системі закупівель.
Як свідчить зміст протоколу, підставою для відхилення пропозиції Замовником є наступне: «Згідно Додатку №3 до тендерної документації по номенклатурній позиції 2 в пункті 2.6 замовником вимагалось – «Висота: 750-800 мм.», учасником в свою чергу запропоновано – «Висота: 850 мм.», що не відповідає вимогам встановленим в тендерній документації».
ТОВ «РАЛКОТЕХНИК» не погоджується з висновком уповноваженої особи Замовника про невідповідність тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та, відповідно, вважає незаконним рішення Замовника про відхилення з цієї підстави тендерної пропозиції, наданої ТОВ «РАЛКОТЕХНИК».
Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) зазначаються у тендерній документації.
Частиною 11 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що Замовник розглядає на відповідність умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі пропозицію учасника, яка за результатами електронного аукціону (у разі його проведення) визначена найбільш економічно вигідною.
В своїй тендерній пропозиції, а саме: на сторінці 16 Комерційної пропозиції (рисунок «Нержавіючий стіл»), Товариством визначено габарити (висота) виробничого столу - 850 мм. Це повністю відповідає габаритам, що містяться у тендерній документації Замовника, а саме: на рисунку 4 «Стіл виробничий» оприлюдненого Замовником Додатку №3 (технічна специфікація до предмета закупівлі). У Додатку № 3 (Технічна специфікація до предмету закупівлі) на рисунку 4 «Стіл виробничий» Замовником вимагалося висота саме 850 мм.
З огляду на вказане вище, подана ТОВ «РАЛКОТЕХНИК» тендерна пропозиція відповідає заявленій Замовником вимогі до висоти столу – 850 мм, отже рішення Уповноваженої особи Замовника суперечить вимогам ч.11 ст.10 Закону України «Про публічні закупівлі» і з цієї підстави підлягає скасуванню.
Окремо слід зазначити, що наявна суперечність у габаритах виробничого столу, що містяться пункті 2.6 і рисунку 4 Додатку №3 не можуть свідчити про недотримання учасником вимог замовника до предмету закупівлі. Адже відсутні підстави для висновку про превалювання умов п.2.6 Додатку №3 тендерної документації над умовами, що містяться на рисунку 4 до цього ж Додатку №3.
Вважаю, що використання такої суперечності для дискваліфікації ТОВ «РАЛКОТЕХНИК» як учасника торгів, прямо свідчить про порушення права ТОВ «РАЛКОТЕХНИК» на участь і справедливу оцінку можливостей товариства здійснити поставку обладнання, що є предметом закупівлі. До того ж, у ТОВ «РАЛКОТЕХНИК» наявна можливість поставити Замовнику стіл виробничий не тільки з висотою 850 мм, як вказано в поданій товариством тендерній пропозиції, але й висотою 750-800 мм. І випадку виправлення Замовником невідповідностей у тендерній документації щодо висоти необхідного йому виробничого столу (750 мм, 800 мм, або 850 мм) Товариство зможе його поставити, з дотриманням необхідних Замовнику габаритів.
Замовник у цій ситуації не повинен був дискваліфікувати ТОВ «РАЛКОТЕХНИК», а повинен був, виправивши суперечності у тендерній документації, розмістити повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, на які не поширюються положення пункту 43 Особливостей, та надати учаснику можливість виправити невідповідності в інформації та/або документах про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, оскільки це не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником у складі його тендерної пропозиції.
Принципами здійснення публічних закупівель відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» є, зокрема, добросовісна конкуренція серед учасників, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Прийняте рішення не відповідає цим принципам, оскільки позбавило учасника закупівлі можливості на участь у торгах внаслідок невідповідностей в тендерній документації. Наявна в тендерній документації невідповідність технічних характеристиках предмету закупівлі призвела до дискримінації учасника закупівлі – ТОВ «РАЛКОТЕХНИК» та обмежує конкуренцію, що суперечать нормам законодавства України у сфері публічних закупівель, зокрема статті 5, частині 11 статті 10, статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 43 Особливостей.
Враховуючи наведене вище, керуючись статтями 5, 18, 22, 24 Закону України «Про публічні закупівлі» -
ПРОШУ:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Зобов'язати Замовника скасувати рішення уповноваженої особи філії «ВП «Хмельницька АЕС» АТ «НАЕК «Енергоатом», оформлене протоколом №549 від 18.11.2025.
3. Визнати встановлені Тендерною документацією Процедури закупівлі вимоги до висоти висоти виробничого столу такими, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель.
4. Зобов’язати Замовника, з метою усунення порушень законодавства з питань публічних закупівель, внести зміни до Тендерної документації, на підставах наведених в описовій частині цієї скарги та надати ТОВ «РАЛКОТЕХНИК» можливість виправити невідповідності в наданій тендерній (комерційній) пропозиції.
03035, м. Київ, вул. Митрополита
Василя Липківського, 45
Замовник: ФІЛІЯ «ВІДОКРЕМЛЕНИЙ ПІДРОЗДІЛ «ХМЕЛЬНИЦЬКА АТОМНА ЕЛЕКТРИЧНА СТАНЦІЯ» АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «НАЦІОНАЛЬНА АТОМНА ЕНЕРГОГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ «ЕНЕРГОАТОМ»
ЄДРПОУ: 21313677
30100, Україна, Хмельницька обл., місто Нетішин, вулиця Енергетиків, будинок 20
Тел. (+380-3842) 33350
Ел.адреса officе@khnpp.atom.gov.ua
Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «РАЛКОТЕХНИК»
ЄДРПОУ: 35066594
54055, Україна, Миколаївська область, місто Миколаїв, вулиця Перша Слобідська, будинок 62
тел.: +380675163307
е-mail: office@ralco.com.ua
Ідентифікатор закупівлі:
UA-2025-10-20-003106-a
ID 8544964220cc465ab43dd97d8318e700
Плата за подання скарги: 18930,00 грн.
СКАРГА
На рішення уповноваженої особи філії «ВП «Хмельницька АЕС» АТ «НАЕК «Енергоатом», оформлене протоколом №549 від 18.11.2025.
(в порядку ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі»)
20.10.2025 Замовником - ФІЛІЯ «ВІДОКРЕМЛЕНИЙ ПІДРОЗДІЛ «ХМЕЛЬНИЦЬКА АТОМНА ЕЛЕКТРИЧНА СТАНЦІЯ» АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «НАЦІОНАЛЬНА АТОМНА ЕНЕРГОГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ «ЕНЕРГОАТОМ» (далі – Замовник) було оголошено процедуру закупівлі з предметом: Камери холодильні промислові (код 42510000-4 згідно ДК 021:2015 – Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої) за процедурою – відкриті торги. Очікувана вартість - 3154861,85 грн.
Разом з оголошенням про проведення Процедури закупівлі в електронній системі оприлюднено тендерну документацію, зокрема, Технічну специфікацію до предмета закупівлі (Додаток №3 до тендерної документації).
27.10.2025 ТОВ «РАЛКОТЕХНИК» подало Тендерну пропозицію UA-2025-10-20-003106-а на поставку обладнання, що є предметом закупівлі.
18.11.2025 Замовником оприлюднено протокол №549 від 18.11.2025. Згідно протоколу №549 від 18.11.2025 уповноваженою особою філії «ВП «Хмельницька АЕС» АТ «НАЕК «Енергоатом» прийнято рішення:
1. Відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ «РАЛКОТЕХНИК» по Закупівлі на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей.
2. Оприлюднити прийняте рішення через авторизований електронний майданчик в електронній системі закупівель.
Як свідчить зміст протоколу, підставою для відхилення пропозиції Замовником є наступне: «Згідно Додатку №3 до тендерної документації по номенклатурній позиції 2 в пункті 2.6 замовником вимагалось – «Висота: 750-800 мм.», учасником в свою чергу запропоновано – «Висота: 850 мм.», що не відповідає вимогам встановленим в тендерній документації».
ТОВ «РАЛКОТЕХНИК» не погоджується з висновком уповноваженої особи Замовника про невідповідність тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та, відповідно, вважає незаконним рішення Замовника про відхилення з цієї підстави тендерної пропозиції, наданої ТОВ «РАЛКОТЕХНИК».
Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) зазначаються у тендерній документації.
Частиною 11 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що Замовник розглядає на відповідність умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі пропозицію учасника, яка за результатами електронного аукціону (у разі його проведення) визначена найбільш економічно вигідною.
В своїй тендерній пропозиції, а саме: на сторінці 16 Комерційної пропозиції (рисунок «Нержавіючий стіл»), Товариством визначено габарити (висота) виробничого столу - 850 мм. Це повністю відповідає габаритам, що містяться у тендерній документації Замовника, а саме: на рисунку 4 «Стіл виробничий» оприлюдненого Замовником Додатку №3 (технічна специфікація до предмета закупівлі). У Додатку № 3 (Технічна специфікація до предмету закупівлі) на рисунку 4 «Стіл виробничий» Замовником вимагалося висота саме 850 мм.
З огляду на вказане вище, подана ТОВ «РАЛКОТЕХНИК» тендерна пропозиція відповідає заявленій Замовником вимогі до висоти столу – 850 мм, отже рішення Уповноваженої особи Замовника суперечить вимогам ч.11 ст.10 Закону України «Про публічні закупівлі» і з цієї підстави підлягає скасуванню.
Окремо слід зазначити, що наявна суперечність у габаритах виробничого столу, що містяться пункті 2.6 і рисунку 4 Додатку №3 не можуть свідчити про недотримання учасником вимог замовника до предмету закупівлі. Адже відсутні підстави для висновку про превалювання умов п.2.6 Додатку №3 тендерної документації над умовами, що містяться на рисунку 4 до цього ж Додатку №3.
Вважаю, що використання такої суперечності для дискваліфікації ТОВ «РАЛКОТЕХНИК» як учасника торгів, прямо свідчить про порушення права ТОВ «РАЛКОТЕХНИК» на участь і справедливу оцінку можливостей товариства здійснити поставку обладнання, що є предметом закупівлі. До того ж, у ТОВ «РАЛКОТЕХНИК» наявна можливість поставити Замовнику стіл виробничий не тільки з висотою 850 мм, як вказано в поданій товариством тендерній пропозиції, але й висотою 750-800 мм. І випадку виправлення Замовником невідповідностей у тендерній документації щодо висоти необхідного йому виробничого столу (750 мм, 800 мм, або 850 мм) Товариство зможе його поставити, з дотриманням необхідних Замовнику габаритів.
Замовник у цій ситуації не повинен був дискваліфікувати ТОВ «РАЛКОТЕХНИК», а повинен був, виправивши суперечності у тендерній документації, розмістити повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, на які не поширюються положення пункту 43 Особливостей, та надати учаснику можливість виправити невідповідності в інформації та/або документах про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, оскільки це не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником у складі його тендерної пропозиції.
Принципами здійснення публічних закупівель відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» є, зокрема, добросовісна конкуренція серед учасників, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Прийняте рішення не відповідає цим принципам, оскільки позбавило учасника закупівлі можливості на участь у торгах внаслідок невідповідностей в тендерній документації. Наявна в тендерній документації невідповідність технічних характеристиках предмету закупівлі призвела до дискримінації учасника закупівлі – ТОВ «РАЛКОТЕХНИК» та обмежує конкуренцію, що суперечать нормам законодавства України у сфері публічних закупівель, зокрема статті 5, частині 11 статті 10, статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 43 Особливостей.
Враховуючи наведене вище, керуючись статтями 5, 18, 22, 24 Закону України «Про публічні закупівлі» -
ПРОШУ:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Зобов'язати Замовника скасувати рішення уповноваженої особи філії «ВП «Хмельницька АЕС» АТ «НАЕК «Енергоатом», оформлене протоколом №549 від 18.11.2025.
3. Визнати встановлені Тендерною документацією Процедури закупівлі вимоги до висоти висоти виробничого столу такими, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель.
4. Зобов’язати Замовника, з метою усунення порушень законодавства з питань публічних закупівель, внести зміни до Тендерної документації, на підставах наведених в описовій частині цієї скарги та надати ТОВ «РАЛКОТЕХНИК» можливість виправити невідповідності в наданій тендерній (комерційній) пропозиції.
×
-
Назва доказу:
Комерційна пропозиція ТОВ "РАЛКОТЕХНИК"
-
Повʼязаний документ:
Нетішин Комерційна пропозиція.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток №3 до ТД- Технічна специфікація до предмета закупівлі
-
Повʼязаний документ:
Додаток №3 до ТД - Технічна специфікація до предмета закупівлі_PS (1).pdf
-
-
Назва доказу:
Протокол №549 від 18.11.2025.
-
Повʼязаний документ:
Електронний протокол відхилення пропозиції.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
Зобов’язати Замовника, з метою усунення порушень законодавства з питань публічних закупівель, внести зміни до Тендерної документації, на підставах наведених в описовій частині цієї скарги та надати ТОВ «РАЛКОТЕХНИК» можливість виправити невідповідності в наданій тендерній (комерційній) пропозиції.
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Визнати встановлені Тендерною документацією Процедури закупівлі вимоги до висоти висоти виробничого столу такими, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
Зобов'язати Замовника скасувати рішення уповноваженої особи філії «ВП «Хмельницька АЕС» АТ «НАЕК «Енергоатом», оформлене протоколом №549 від 18.11.2025.
Запити Органу оскарження
Номер:
37e8e6659fce4a5493263d0f9e7dfe63
Тема запиту:
Щодо надання інформації по суті скарги UA-2025-10-20-003106-a.a1
Текст запиту:
На виконання вимог пункту 3 Рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 25.11.2025 №17441-р/пк-пз, оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу 25.11.2025 щодо надання відповідних пояснень, інформації, документів та матеріалів щодо проведення процедури за номером оголошення в електронній системі закупівель UA-2025-10-20-003106-a, а також надання інформації по суті скарги № UA-2025-10-20-003106-a.a1 поданої 21.11.2025 Товариством з обмеженою відповідальністю «РАЛКОТЕХНИК» (детально наведено у вкладенні)
Дата опублікування:
27.11.2025 16:04