-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Комплекс обладнання для виробництва кольорографічних схем, розпізнавальних знаків та написів для брендування оперативних транспортних засобів ДСНС України (ДК 021:2015:30230000-0 Комп’ютерне обладнання)
Планування закупівлі на виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування". Кошторис на 2025 рік від 02.07.2025 року.(зі змінами) Рапорт Драчишина Віктора № Р-1278/47-70 від 15.10.2025Згорнути
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився день назад
1 030 974.67
UAH з ПДВ
Період оскарження:
17.10.2025 15:56 - 22.10.2025 00:00
Період оскарження(за результатами переможця):
10.12.2025 16:01 - 16.12.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга
Номер:
6f8333887e694bd29f5de6f5112ef362
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-10-17-012938-a.a1
Назва:
Скарга
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Витяг_з_особового_складу.pdf 11.11.2025 16:35
- скарга 10.11..pdf 11.11.2025 16:35
- sign.p7s 11.11.2025 18:59
- рішення від 13.11.2025 №16966.pdf 13.11.2025 16:15
- Інформація про перенесення розгляду скарги від 21.11.2025 №2275.pdf 21.11.2025 15:15
- Інформація про резолютивну частину рішення від 01.12.2025 №17731.pdf 02.12.2025 15:30
- рішення від 01.12.2025 №17731.pdf 04.12.2025 15:19
- Лист АРЗ СП ГУ ДСНС у Вінницькій області_244.pdf 17.11.2025 17:24
- 00 Пояснення АРЗ СП ГУ ДСНС 17.11.2025 на бланку.doc 17.11.2025 17:24
- Відповідь.zip 17.11.2025 17:24
- 23 Протокол УО.pdf 08.12.2025 14:19
Дата прийняття скарги до розгляду:
11.11.2025 19:04
Дата розгляду скарги:
01.12.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
13.11.2025 16:15
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
04.12.2025 15:19
Дата виконання рішення Замовником:
08.12.2025 14:19
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 01 грудня 2025 року №17731-р/пк-пз замовник вирішив скасувати рішення від 06 листопада 2025 року (протокол УО №103) про відхилення тендерної пропозиції Учасника процедури відкритих торгів з особливостями ТОВ "СИСТЕМАТИКА УКРАЇНА" (ЄДРПОУ 40175293) щодо закупівлі товару за предметом закупівлі: Комплекс обладнання для виробництва кольорографічних схем, розпізнавальних знаків та написів для брендування оперативних транспортних засобів ДСНС України (ДК 021:2015:30230000-0 Комп’ютерне обладнання) через ймовірний зв’язок ТОВ «СИСТЕМАТИКА УКРАЇНА» із юридичною особою, зареєстрованою за законодавством російської федерації на території країни-агресора, що суперечить вимогам тендерної документації.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
0ee07b8c1dfb4f27bc49bd8f75dc2a14
Заголовок пункту скарги:
СКАРГА
на рішення замовника про відхилення пропозиції
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Тип порушення:
Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Опис суті пункту скарги:
За результатами повідомлення Замовника про відхилення пропозиції зазначено, що підставою для такого рішення стало «виявлення ймовірного зв’язку ТОВ «СИСТЕМАТИКА УКРАЇНА» із юридичною особою, зареєстрованою за законодавством Російської Федерації», у зв’язку з чим не рекомендовано прийняти пропозицію Учасника.
Разом з тим, така аргументація суперечить положенням пункту 44 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами), а саме підпункту 1 пункту 44, який вичерпно визначає випадки, коли замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію. Норми пункту 44 Особливостей містять чітко визначений перелік підстав для відхилення, а саме:
Абзацом 7 підпункту 1 пункту 44 Особливостей передбачено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію у випадку, коли учасник процедури закупівлі:
є громадянином або юридичною особою, утвореною за законодавством Російської Федерації, Республіки Білорусь або Ісламської Республіки Іран; або якщо кінцевим бенефіціарним власником учасника є громадянин чи юридична особа зазначених держав; або якщо учасник пропонує товари походженням з цих країн.
Наголошуємо, що інших підстав для відхилення, таких як "ймовірний" або "опосередкований зв’язок" із юридичними особами, зареєстрованими за законодавством РФ, нормою не передбачено.
Таким чином, будь-які припущення або не підтверджені документально "зв’язки" не можуть бути правовою підставою для відхилення пропозиції. Скаржник зауважує, що Замовником не доведено жодної з передбачених законом підстав та у рішенні Замовника не наведено доказів, що ТОВ «СИСТЕМАТИКА УКРАЇНА» є юридичною особою, створеною відповідно до законодавства Російської Федерації; або що його кінцевим бенефіціарним власником є громадянин чи компанія РФ/РБ/Ірану; або що запропонований товар має походження з території зазначених країн.
Таким чином, відсутні фактичні та правові підстави для застосування абз. 7 підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
Звертаємо Вашу увагу, що використання формулювання “ймовірний зв’язок” не є юридичним фактом. Формулювання “виявлений ймовірний зв’язок” не підтверджує наявність законодавчо визначених критеріїв для відхилення. Таке припущення не відповідає вимогам принципу правової визначеності та презумпції добросовісності учасника, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі».
Окрім того, щодо особи одного із засновників ТОВ «СИСТЕМАТИКА УКРАЇНА» повідомляємо наступне:
Харитончук Андрій Вікторович проживає та здійснює свою підприємницьку діяльність на території України на законних підставах. Більше того, з перших днів повномасштабного вторгнення російської федерації в Україну він добровільно вступив до лав Збройних Сил України і по даний час проходить службу на передовій, безпосередньо беручи участь у захисті державного суверенітету та територіальної цілісності України.
Отже, у даному випадку відсутні будь-які підстави або сумніви щодо його добросовісності, громадянської позиції та відсутності будь-яких зв’язків із державою-агресором.
Замовник не має повноважень відхиляти пропозицію на підставі ймовірності або припущення, без офіційно підтвердженого статусу чи документів, що свідчать про належність компанії до заборонених суб’єктів.
Разом з тим, така аргументація суперечить положенням пункту 44 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами), а саме підпункту 1 пункту 44, який вичерпно визначає випадки, коли замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію. Норми пункту 44 Особливостей містять чітко визначений перелік підстав для відхилення, а саме:
Абзацом 7 підпункту 1 пункту 44 Особливостей передбачено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію у випадку, коли учасник процедури закупівлі:
є громадянином або юридичною особою, утвореною за законодавством Російської Федерації, Республіки Білорусь або Ісламської Республіки Іран; або якщо кінцевим бенефіціарним власником учасника є громадянин чи юридична особа зазначених держав; або якщо учасник пропонує товари походженням з цих країн.
Наголошуємо, що інших підстав для відхилення, таких як "ймовірний" або "опосередкований зв’язок" із юридичними особами, зареєстрованими за законодавством РФ, нормою не передбачено.
Таким чином, будь-які припущення або не підтверджені документально "зв’язки" не можуть бути правовою підставою для відхилення пропозиції. Скаржник зауважує, що Замовником не доведено жодної з передбачених законом підстав та у рішенні Замовника не наведено доказів, що ТОВ «СИСТЕМАТИКА УКРАЇНА» є юридичною особою, створеною відповідно до законодавства Російської Федерації; або що його кінцевим бенефіціарним власником є громадянин чи компанія РФ/РБ/Ірану; або що запропонований товар має походження з території зазначених країн.
Таким чином, відсутні фактичні та правові підстави для застосування абз. 7 підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
Звертаємо Вашу увагу, що використання формулювання “ймовірний зв’язок” не є юридичним фактом. Формулювання “виявлений ймовірний зв’язок” не підтверджує наявність законодавчо визначених критеріїв для відхилення. Таке припущення не відповідає вимогам принципу правової визначеності та презумпції добросовісності учасника, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі».
Окрім того, щодо особи одного із засновників ТОВ «СИСТЕМАТИКА УКРАЇНА» повідомляємо наступне:
Харитончук Андрій Вікторович проживає та здійснює свою підприємницьку діяльність на території України на законних підставах. Більше того, з перших днів повномасштабного вторгнення російської федерації в Україну він добровільно вступив до лав Збройних Сил України і по даний час проходить службу на передовій, безпосередньо беручи участь у захисті державного суверенітету та територіальної цілісності України.
Отже, у даному випадку відсутні будь-які підстави або сумніви щодо його добросовісності, громадянської позиції та відсутності будь-яких зв’язків із державою-агресором.
Замовник не має повноважень відхиляти пропозицію на підставі ймовірності або припущення, без офіційно підтвердженого статусу чи документів, що свідчать про належність компанії до заборонених суб’єктів.
×
-
Назва доказу:
Витяг з особового складу
-
Повʼязаний документ:
Витяг_з_особового_складу.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
Визнати рішення Замовника про відхилення пропозиції ТОВ «СИСТЕМАТИКА УКРАЇНА» неправомірним. Зобов’язати Замовника скасувати зазначене рішення та поновити участь Учасника в процедурі закупівлі.
Запити Органу оскарження
Номер:
5ff4e1c4956c4dc5baeb6a215d62163e
Тема запиту:
Пояснення замовника щодо скарги ТОВ "СИСТЕМАТИКА УКРАЇНА"
Текст запиту:
13 листопада 2025 року о 16:15 годині на веб-сайті PROZORRO (посилання https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-10-17-012938-a) в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями товару за предметом закупівлі: Комплекс обладнання для виробництва кольорографічних схем, розпізнавальних знаків та написів для брендування оперативних транспортних засобів ДСНС України (ДК 021:2015:30230000-0 Комп’ютерне обладнання) (ID: UA-2025-10-17-012938-a) (далі – Процедура закупівлі) було опубліковано рішення Органу оскарження про прийняття до розгляду скарги Товариства з обмеженою відповідальністю “СИСТЕМАТИКА УКРАЇНА” від 10.11.2025 №б/н (UA-2025-10-17-012938-a.a1) (далі — Скарга), файл з назвою: “рішення від 13.11.2025 №16966.pdf”.
Пунктом 2 Рішення №16966-р/пк-пз від 13 листопада 2005 року Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі — Комісія) постановила, що замовнику необхідно протягом двох робочих днів надіслати в електронному вигляді органу оскарження відповідні пояснення, інформацію, документи та матеріали щодо проведення Процедури закупівлі шляхом розміщення їх у вигляді файлу в "pdf" форматі (а також у форматі "doc" з можливістю копіювання тексту) на веб-портал Уповноваженого органу.
На виконання даної постанови Замовник надає пояснення, які спростовують викладене у скарзі Товариства з обмеженою відповідальністю “СИСТЕМАТИКА УКРАЇНА” звинувачення та повідомляє про наступне.
Аварійно-рятувальним загоном спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області (далі – Замовник або АРЗ СП Головного управління) з 17 жовтня 2025 року здійснюється шляхом проведення відкритих торгів (з особливостями) закупівля товару за предметом закупівлі: “Комплекс обладнання для виробництва кольорографічних схем, розпізнавальних знаків та написів для брендування оперативних транспортних засобів ДСНС України (ДК 021:2015:30230000-0 Комп’ютерне обладнання)” з очікуваною вартістю 1 030 974,67 (один мільйон тридцять тисяч дев’ятсот сімдесят чотири гривні 67 копійок) (далі – Закупівля), ID: UA-2025-10-17-012938-a.
До участі у вказаній Закупівлі було подана лише одна тендерна пропозиція, а саме від Товариства з обмеженою відповідальністю “СИСТЕМАТИКА УКРАЇНА” (40175293) (далі - Скаржник, Учасник або Товариство) на суму 1 030 974,00 (один мільйон тридцять тисяч дев’ятсот сімдесят чотири гривні 00 копійок) гривень з ПДВ.
За результатами розгляду пропозиції Учасника, на підставі довідок за результатами антикорупційного аналізу контрагента від 28 жовтня 2025 року №95-ДВ/47-70 та від 30 жовтня 2025 року №97-ДВ/47-70 фахівця (з питань запобігання та виявлення корупції) АРЗ СП Головного управління ДСНС України у Вінницькій області капітана служби цивільного захисту Аліни ДИГАС, а також рапорту начальника сектору з питань запобігання та виявлення корупції Головного управління ДСНС України у Вінницькій області підполковника служби цивільного захисту Владислава ЧЕРНЕГИ від 31 жовтня 2025 року №Р-4486/47, рішенням уповноваженої особи від 06 листопада 2025 року №103, було відхилено тендерну пропозицію Скаржника (40175293) щодо закупівлі товару за предметом закупівлі: Комплекс обладнання для виробництва кольорографічних схем, розпізнавальних знаків та написів для брендування оперативних транспортних засобів ДСНС України (ДК 021:2015:30230000-0 Комп’ютерне обладнання) (ID: UA-2025-10-17-012938-a), через ймовірний зв’язок Товариства з обмеженою відповідальністю “СИСТЕМАТИКА УКРАЇНА” із юридичною особою, зареєстрованою за законодавством російської федерації на території країни агресора, що суперечить вимогам тендерної документації.
Замовник звертає увагу Комісії, що згідно наданих на розгляд уповноваженої особи документів одним із співзасновників Товариства з обмеженою відповідальністю “СИСТЕМАТИКА УКРАЇНА” є громадянин Харитончук Андрій Михайлович, громадянство: Україна, Україна, 04210, місто Київ, вул. Героїв полку "Азов", будинок 32, квартира 86, тип бенефіціарного володіння: прямий вирішальний вплив, відсоток частки статутного капіталу або відсоток права голосу: 51%.
При цьому відповідно до анкети Общества с ограниченной ответственностью "СИСТЕМАТИКА" Харитончук Андрей є генеральним директором від 16 травня 2018 року в ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СИСТЕМАТИКА", ОГРН: 1187746482725, ИНН / КПП: 7726431384 / 772601001, статус юридического лица: действующее ЮЛ от 26.06.2023, адрес (место нахождения): 117105, г. москва, улица (проспект, переулок и т.д.): Варшавское, дом (владение и т.п.): Д.1, корпус (строение и т.п.): СТР. 1-2. Відомості про засновників (учасників) ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СИСТЕМАТИКА":
Актуально на 19 жовтня 2025 року
ХАРИТОНЧУК АНДРЕЙ
ИНН ФЛ: 772428117427
Код страны происхождения: 804
Страна происхождения: Украина
Номинальная стоимость доли: 55 000 руб.
Размер доли: 100%
ГРН и дата внесения в ЕГРЮЛ записи, содержащей указанные сведения 1187746482725: 16.05.2018.
Варто відмітити, що Скаржником у складі своєї тендерної пропозиції не надано жодного документу (окрім самодекларування) на виконання вимог розділу 8 Додатку 1 до тендерної документації щодо вимоги абзацу восьмого підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
Пунктом 42 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 (із змінами) передбачено, що “Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі”.
Головне управління ДСНС України у Вінницькій області, з метою недопущення корупційних, юридичних, фінансових та репутаційних ризиків, а також дій, спрямованих на підтримку держави-агресора, звернулося 03 листопада 2025 року із запитом №47-01-9226/47-20 до Управління служби безпеки України у Вінницькій області про надання наявної інформації щодо Товариства з обмеженою відповідальністю «Систематика Україна» та його службових (посадових) осіб на предмет ймовірних зв’язків із державою-агресором та інших компрометуючих відомостей. Однак на день розгляду пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Систематика Україна» 06 листопада 2025 року відповідь уповноваженій особі надана не була.
Враховуючи вказане вище, на момент кваліфікації Скаржника в період з 25 жовтня 2025 року по 06 листопада 2025 року та прийняття замовником рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника 06 листопада 2025 року, у Замовника було достатньо інформації про те, що Товариство з обмеженою відповідальністю “СИСТЕМАТИКА УКРАЇНА” є пов’язаною з ОБЩЕСТВОМ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СИСТЕМАТИКА", а кінцевий бенефіціарний власник Товариства з обмеженою відповідальністю “СИСТЕМАТИКА УКРАЇНА” Харитончук Андрій Михайлович з правом голосу: 51% одночасно є генеральним директором ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СИСТЕМАТИКА" станом на дату останнього оновлення в реєстрі: 17.01.2024 року.
З огляду на зазначене вище у Замовника були підстави для прийняття рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника (40175293) щодо закупівлі товару за предметом закупівлі: Комплекс обладнання для виробництва кольорографічних схем, розпізнавальних знаків та написів для брендування оперативних транспортних засобів ДСНС України (ДК 021:2015:30230000-0 Комп’ютерне обладнання) (ID: UA-2025-10-17-012938-a), через зв’язок Товариства з обмеженою відповідальністю “СИСТЕМАТИКА УКРАЇНА” із юридичною особою, зареєстрованою за законодавством російської федерації на території країни агресора ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СИСТЕМАТИКА", що суперечить вимогам тендерної документації.
Резюмуючи все вище викладене, Замовник вважає, що Скаржник не довів та документально не підтвердив, що Замовник прийняв неправомірне рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника.
Замовник вважає необґрунтованою та безпідставною скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю “СИСТЕМАТИКА УКРАЇНА” від 10 листопада 2025 року №б/н (UA-2025-10-17-012938-a.a1), а отже такою, що не підлягає задоволенню.
Додаток: на 155 арк. в 1 прим.
Дата опублікування:
17.11.2025 17:24