-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Труба склопластикова
Звертаємо вашу увагу та додатково уточнюємо, що при заповненні розділу "Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі" учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції, а Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей (детально описано у додатку 2 та 4 до ТД).
Торги не відбулися
115 000 000.00
UAH без ПДВ
Період оскарження:
17.10.2025 12:05 - 08.11.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
СКАРГА на рішення замовника щодо відхилення тендерної пропозиції учасника
Номер:
68646d0ba61d4c849da00c03dbdca218
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-10-17-006249-a.a1
Назва:
СКАРГА
на рішення замовника щодо відхилення тендерної пропозиції учасника
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга_до_АМКУ_на_АТ_УКРНАФТА_закупівля_№UA_2025_10_17_006249_a_СКАН.pdf 24.11.2025 16:42
- Скарга_до_АМКУ_на_АТ_УКРНАФТА_закупівля_№UA_2025_10_17_006249_a.docx 24.11.2025 16:42
- sign.p7s 24.11.2025 16:44
- рішення від 26.11.2025 №17545.pdf 26.11.2025 13:28
- інформація про резолютивну частину рішення від 04.12.2025 №17971.pdf 05.12.2025 12:57
- рішення від 04.12.2025 №17971.pdf 08.12.2025 16:04
- Відповідь на скаргу 28.11.2025.docx 28.11.2025 13:22
- Відповідь на скаргу 28.11.2025.pdf 28.11.2025 13:22
Дата прийняття скарги до розгляду:
24.11.2025 18:44
Дата розгляду скарги:
04.12.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
26.11.2025 13:28
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
08.12.2025 16:05
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
6fe99d8b2a59487ea0fa9d994c7f707c
Заголовок пункту скарги:
Щодо відхилення тендерної пропозиції Скаржника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Скаржник вважає, що Замовник не правомірно відхилив тендерну пропозицію, оскільки вона повністю відповідає вимогам тендерної документації. Такі дії Замовника є неприпустимими, оскільки фактично тендерна пропозиція була відхилена за формальними ознаками, що підтверджується Протоколом уповноваженої особи АТ "УКРНАФТА" від 19.11.2025 року.
На думку Замовника підставою для відхилення пропозиції стало:
Пропозиція учасника ТОВ "Торговий дім ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ" (Код ЄДРПОУ: 37180015) в частині вимог Технічних характеристик та/або документів про технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі, що визначені в Тендерній документації (далі – ТД), не відповідає зазначеним вимогам, а саме: згідно пп.2.1.2, п.2.1, Розділу ІІ ТД, Учасник мав надати «Скан-копію(-ї) паспорту(-ів) та/або сертифікату(-ів) якості, та/або іншого аналогічного документу на труби склопластикові та фітинги до них від виробника запропонованого товару на раніше виготовлену та/або поставлену партію труб склопластикових та фітингів до них. Документ(-и) надається(-ються) на кожну номенклатурну позицію(-ї) згідно предмету закупівлі.» Учасником не надано сканкопію(-ї) паспорту(-ів) та/або сертифікату(-ів) якості, та/або іншого аналогічного документу на фітинги до склопластикових труб, а саме: - 2.9.1 Перехід «склопластик-метал» Ду100мм (внутр.різьба- приварка), для приварювання до труби сталевої б/ш г/ д 114х10 гр.В ст.20 (ДСТУ- 8938:2019); - 2.9.9 Ремонтне з’єднання Ду100мм (фланцева пара, ніпель різьбовий L=1,829м) для заміни пошкодженої труби; - 2.9.1 Перехід «склопластик-метал» Ду200мм (внутр.різьба- приварка), для приварювання до труби сталевої б/ш г/д 219х8 гр.В ст.20 (ДСТУ- 8938:2019; - 2.9.11 Ремонтне з’єднання Ду200мм (фланцева пара, ніпель різьбовий L=1,829м) для заміни пошкодженої труби. Оскільки зазначена у цьому протокольному рішенні невідповідність стосується інформації та/або документів про технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі, що пропонується Учасником процедури закупівлі в його тендерній пропозиції, відповідно Замовник не розміщує повідомлення з вимогою про усунення даної невідповідності в електронній системі закупівель згідно пункту 43 Особливостей. Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню відповідно абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмету закупівлі тендерної документації.
В свою чергу Скаржник зазначає, що предмет закупівлі – це товари, роботи або послуги, які замовник купує в межах однієї процедури (торгів). Це конкретний обсяг, номенклатура та характеристики того, що буде придбано. Замовник визначає його згідно з вимогами Закону України «Про публічні закупівлі» та використовує для пошуку постачальників.
Учасник (Скаржник) виконав вимоги ТД Замовника, а саме надав Сертифікати відповідності, Сертифікати якості які містять інформацію про технічні та якісні характеристики запропонованого Товару (предмета закупівлі), в тому числі державним стандартам України, технічним та якісним умовам, які пред’являються до товару даного виду, а саме ТРУБИ СКЛОПЛАСТИКОВІ, які є предметом закупівлі та зазначені у лоті як – ТРУБА СКЛОПЛАСТИКОВА.
На думку Скаржника Замовник вказав один предмет закупівлі, а саме труби склопластикові, але у вимогах додатково перелічує інші товари (відводи, фітинги, ремонтне з’єднання, переходи) що може свідчити про спробу обійти правила щодо визначення предмета закупівлі.
Закон України «Про публічні закупівлі» установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.
Одними із принципів здійснення публічних закупівель є принципи об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та запобігання корупційним діям і зловживанням, встановлені у пунктах 5 та 6 частини першої статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або не оприлюднення інформації про закупівлі, передбаченою цим Законом) та про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов'язати замовника повністю або частково скасувати своє рішення, надати необхідні документи, роз'яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі тi, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства, або за неможливості виправити допущені порушення, відмінити процедуру закупівлі.
На думку Замовника підставою для відхилення пропозиції стало:
Пропозиція учасника ТОВ "Торговий дім ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ" (Код ЄДРПОУ: 37180015) в частині вимог Технічних характеристик та/або документів про технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі, що визначені в Тендерній документації (далі – ТД), не відповідає зазначеним вимогам, а саме: згідно пп.2.1.2, п.2.1, Розділу ІІ ТД, Учасник мав надати «Скан-копію(-ї) паспорту(-ів) та/або сертифікату(-ів) якості, та/або іншого аналогічного документу на труби склопластикові та фітинги до них від виробника запропонованого товару на раніше виготовлену та/або поставлену партію труб склопластикових та фітингів до них. Документ(-и) надається(-ються) на кожну номенклатурну позицію(-ї) згідно предмету закупівлі.» Учасником не надано сканкопію(-ї) паспорту(-ів) та/або сертифікату(-ів) якості, та/або іншого аналогічного документу на фітинги до склопластикових труб, а саме: - 2.9.1 Перехід «склопластик-метал» Ду100мм (внутр.різьба- приварка), для приварювання до труби сталевої б/ш г/ д 114х10 гр.В ст.20 (ДСТУ- 8938:2019); - 2.9.9 Ремонтне з’єднання Ду100мм (фланцева пара, ніпель різьбовий L=1,829м) для заміни пошкодженої труби; - 2.9.1 Перехід «склопластик-метал» Ду200мм (внутр.різьба- приварка), для приварювання до труби сталевої б/ш г/д 219х8 гр.В ст.20 (ДСТУ- 8938:2019; - 2.9.11 Ремонтне з’єднання Ду200мм (фланцева пара, ніпель різьбовий L=1,829м) для заміни пошкодженої труби. Оскільки зазначена у цьому протокольному рішенні невідповідність стосується інформації та/або документів про технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі, що пропонується Учасником процедури закупівлі в його тендерній пропозиції, відповідно Замовник не розміщує повідомлення з вимогою про усунення даної невідповідності в електронній системі закупівель згідно пункту 43 Особливостей. Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню відповідно абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмету закупівлі тендерної документації.
В свою чергу Скаржник зазначає, що предмет закупівлі – це товари, роботи або послуги, які замовник купує в межах однієї процедури (торгів). Це конкретний обсяг, номенклатура та характеристики того, що буде придбано. Замовник визначає його згідно з вимогами Закону України «Про публічні закупівлі» та використовує для пошуку постачальників.
Учасник (Скаржник) виконав вимоги ТД Замовника, а саме надав Сертифікати відповідності, Сертифікати якості які містять інформацію про технічні та якісні характеристики запропонованого Товару (предмета закупівлі), в тому числі державним стандартам України, технічним та якісним умовам, які пред’являються до товару даного виду, а саме ТРУБИ СКЛОПЛАСТИКОВІ, які є предметом закупівлі та зазначені у лоті як – ТРУБА СКЛОПЛАСТИКОВА.
На думку Скаржника Замовник вказав один предмет закупівлі, а саме труби склопластикові, але у вимогах додатково перелічує інші товари (відводи, фітинги, ремонтне з’єднання, переходи) що може свідчити про спробу обійти правила щодо визначення предмета закупівлі.
Закон України «Про публічні закупівлі» установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.
Одними із принципів здійснення публічних закупівель є принципи об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та запобігання корупційним діям і зловживанням, встановлені у пунктах 5 та 6 частини першої статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або не оприлюднення інформації про закупівлі, передбаченою цим Законом) та про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов'язати замовника повністю або частково скасувати своє рішення, надати необхідні документи, роз'яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі тi, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства, або за неможливості виправити допущені порушення, відмінити процедуру закупівлі.
×
-
Назва доказу:
Скарга
-
Повʼязаний документ:
Скарга_до_АМКУ_на_АТ_УКРНАФТА_закупівля_№UA_2025_10_17_006249_a_СКАН.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Встановити порушення в процедурі публічних закупівель з ідентифікатором UA-2025-10-17-006249-a, яка здійснювалась АТ "УКРНАФТА" (ідентифікаційний код юридичної особи 00135390) в частині прийняття неправомірного рішення викладеного в Протоколі уповноваженої особи від 19.11.2025 року стосовно відхилення пропозиції на Лот Труба склопластикова ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТД «ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ» (ідентифікаційний код юридичної особи 37180015); Зобов’язати АТ "УКРНАФТА" (ідентифікаційний код юридичної особи 00135390) скасувати рішення, прийняте за результатами закупівлі з ідентифікатором UA-2025-10-17-006249-a та яке викладене в протоколі уповноваженої особи від 19.11.2025 р., а саме щодо відхилення тендерної пропозиції Учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТД «ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ» (ідентифікаційний код юридичної особи 37180015).
Запити Органу оскарження
Номер:
b926ac1e03004ab888580940075118d0
Тема запиту:
ПОЯСНЕННЯ ПО СУТІ СКАРГИ
Текст запиту:
В зв'язку з тим, що технічно неможливо надати текстовий опис до обраного пункту, пояснення на скаргу додається у word, окремим файлом (додається). З урахуванням наведеного, дії Замовника є повністю правомірними, обґрунтованими та такими, що відповідають положенням Закону та Особливостей, а Скарга на дискримінаційні умови Тендерної документації Замовника є безпідставною, а тому ПРОСИМО: З огляду на наведене вище, просимо Комісію відмовити в задоволенні скарги UA-2025-10-17-006249-a.a1, поданої в рамках проведення процедури закупівлі за предметом Труба склопластикова, ідентифікатор закупівлі: UA-UA-2025-10-17-006249-a у повному обсязі.
Дата опублікування:
28.11.2025 13:22