Послуги з перевезення та оброблення (видалення чи відновлення) відпрацьованих люмінесцентних ламп та інших ртутьвмісних відходів, відходів, що містять труть (термометрів ртутних), відпрацьованих нікелево-кадмієвих батарей та протермінованих ліків за ДК 021:2015 : 90520000-8 - Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами

СКАРГА на рішення Замовника Полтавське комунальне автотранспортне підприємство 1628 Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель Prozorro, Полтавським комунальним автотранспортним підприємством 1628 (надалі – Замовник) були проведені відкриті торги з особливостями ID у PROZORRO c5c5be445c214ad2b5a49b780ce758b5 (Ідентифікатор закупівлі UA-2025-10-17-004210-a) Послуги з перевезення та оброблення (видалення чи відновлення) відпрацьованих люмінесцентних ламп та інших ртутьвмісних відходів, відходів, що містять труть (термометрів ртутних), відпрацьованих нікелево-кадмієвих батарей та протермінованих ліків Код ДК 021:2015: 90520000-8 - Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами Закупівлю було оголошено:17.10.2025 р. Учасниками аукціону були: Товариство з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича компанія «УКРЕКОПРОМ» (надалі - ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» або Скаржник), та ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО". Відповідно до протокольного рішення № 341 від 04.11.2025 р. було визначено переможцем торгів учасника ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО»." (надалі – Рішення). ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» як учасник даної процедури закупівлі не погоджується із зазначеним рішенням, та вважає його протиправним на підставі нижчевикладеного. 1. Відповідно до ч.2 Вимог до Виконавця (Технічні вимоги Додаток 2 до тендерної документації), передбачено, що Виконавець повинен мати:- ліцензію на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, з зазначенням у ній конкретного виду та коду відходів, відповідно до кодів 06 04 04*, 20 01 21*, 16 06 02*, 18 01 03* Національного переліку відходів Порядку класифікації відходів, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2023 року № 1102 і додатків 8, 9 до Базельської конвенції про контроль за транскордонним перевезенням небезпечних відходів та їх обробленням (видаленням чи відновленням), та конкретного виду операції, відповідно до вимог Закону України «Про управління відходами». Відповідно до п. 9.1 ч.2 Додатку 1 до тендерної документації та п. 31. Додатку 7 до тендерної документації, учасник має надати Копія(ї) ліцензії(й) / дозволу(ів) на провадження учасником відповідного виду господарської діяльності, у разі якщо отримання такого дозволу(ів) або ліцензії(й) на провадження виду діяльності, передбачене чинним законодавством або витяг з єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про рішення органу ліцензування щодо наявності у суб’єкта господарювання права на провадження визначеного ним виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню (або інший документ, що підтверджує право провадження визначеного ним виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню). У разі якщо учасником процедури закупівлі є об’єднання учасників, копія документу, надання якого передбачається даним пунктом, надається одним з учасників такого об’єднання учасників. З аналізу зазначених вимог вбачається, що саме учасник даної закупівлі повинен мати ліцензію на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, з зазначенням у ній конкретного виду та коду відходів, відповідно до кодів 06 04 04*, 20 01 21*, 16 06 02*, 18 01 03* Національного переліку відходів Порядку класифікації відходів, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2023 року № 1102 і додатків 8, 9 до Базельської конвенції про контроль за транскордонним перевезенням небезпечних відходів та їх обробленням (видаленням чи відновленням), та конкретного виду операції, відповідно до вимог Закону України «Про управління відходами». Учасник ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» на виконання вимог ч.2 Вимог до Виконавця (Технічні вимоги Додаток 2 до тендерної документації), п. 9.1 ч.2 Додатку 1 до тендерної документації та п. 31. Додатку 7 до тендерної документації – надав у складі пропозиції наступні документи, а саме: - Наказ про видачу ліцензії на право провадження господарської ліцензії з управління небезпечними відходами № 301 від 20.03.2024 р. із додатком, виданий ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО»; - Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів № 2666/24 від 21.05.2024 р. виданий ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО». При цьому Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів № 2666/24 від 21.05.2024 р. виданий ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» не містить дозволу на управління відходами за кодом 16 06 02*. Відповідно до умов п. 1.3 Проекту договору зазначено, що «Виконавець надає обумовлені цим Договором Послуги з перевезення та оброблення (видалення чи відновлення) відпрацьованих люмінесцентних ламп та інших ртутьвмісних відходів, відходів, що містять труть (термометрів ртутних), відпрацьованих нікелево-кадмієвих батарей відповідно до ліцензії з зазначенням у ній конкретного виду та коду відходів, відповідно до пунктів 06 04 04*, 20 01 21*, 16 06 02*, 18 01 03* Національного переліку відходів Порядку класифікації відходів, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2023 року № 1102». З наведеного пункту Договору можна дійти висновки, що послуги з перевезення та оброблення (видалення чи відновлення) відпрацьованих люмінесцентних ламп та інших ртутьвмісних відходів, відходів, що містять труть (термометрів ртутних), відпрацьованих нікелево-кадмієвих батарей відповідно до ліцензії з зазначенням у ній конкретного виду та коду відходів, відповідно до пунктів 06 04 04*, 20 01 21*, 16 06 02*, 18 01 03* Національного переліку відходів Порядку класифікації відходів, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2023 року № 1102 – надає безпосередньо Виконавець, тобто ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» - як обраний переможець. Частиною третьою цієї ж статті Закону № 2320-IX «Про управління відходами» передбачено, що суб’єкт господарювання у сфері управління відходами для провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами зобов’язаний: - мати дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів та ліцензію на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами (підпункт 1); - провадити діяльність на об’єктах оброблення відходів, які відповідають вимогам законодавства. Види відходів, що підлягають обробленню на таких об’єктах, повинні відповідати дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів (підпункт 2). Натомість звертаємо увагу, що в Наказі про видачу ліцензії на право провадження господарської ліцензії з управління небезпечними відходами № 301 від 20.03.2024 р. із додатком та в Дозволі на здійснення операцій з оброблення відходів № 2666/24 від 21.05.2024 р. відсутній код відходів Відпрацьовані нікелево-кадмієві батареї (16 06 02* Національного переліку відходів) що є предметом закупівлі. Таким чином, учасник ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» не має ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, з зазначенням у ній конкретного виду та коду відходів, відповідно до коду 16 06 02* Національного переліку відходів Порядку класифікації відходів, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2023 року № 1102 і додатків 8, 9 до Базельської конвенції про контроль за транскордонним перевезенням небезпечних відходів та їх обробленням (видаленням чи відновленням), та конкретного виду операції, відповідно до вимог Закону України «Про управління відходами» , що прямо передбачено ч.2 Вимог до Виконавця (Технічні вимоги Додаток 2 до тендерної документації), а також не має у Дозволі на здійснення операцій з оброблення відходів № 2666/24 від 21.05.2024 р. виданий ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» дозволу на управління відходами за кодом 16 06 02*, а значить не може на законних підставах надавати Замовнику обумовлені Договором про поточну закупівлю Послуги з перевезення та оброблення (видалення чи відновлення) … відпрацьованих нікелево-кадмієвих батарей … відповідно до ліцензії з зазначенням у ній конкретного виду та коду відходів, відповідно до пунктів … 16 06 02* … Національного переліку відходів Порядку класифікації відходів, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2023 року № 1102 (п. 1.3 Проекту договору). Враховуючи зазначене, пропозиція учасника ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» не відповідала технічним вимогам тендерної документації в частині наявності дозвільних документів, та підлягала відхиленню. Також підкреслюємо, що Скаржник ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» - є учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої та укладання договору із Замовником Полтавське комунальне автотранспортне підприємство 1628 у майбутньому. Крім того Скаржник є реальним учасником ринку надання послуг з управління відходами. Зазначеним вище рішенням Замовника про визнання переможцем учасника ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО», пропозиція якого не відповідала вимогам документації було порушено право та охоронювані законом інтереси Скаржника, який поніс затрати на підготовку пропозиції, з метою стати переможцем даних торгів та в подальшому здійснювати свою господарську діяльність, направлену на управління небезпечними відходами та отримання прибутку. На підставі вищевикладеного, керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду. 2) Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі за ідентифікатором закупівлі: UA-2025-10-17-004210-a ID у PROZORRO c5c5be445c214ad2b5a49b780ce758b5 (Ідентифікатор закупівлі UA-2025-10-17-004210-a) Полтавське комунальне автотранспортне підприємство 1628. 3) Зобов’язати Полтавське комунальне автотранспортне підприємство 1628 скасувати протокольне рішення № 341 від 04.11.2025 р. щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення переможцем торгів учасника ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» Додатки: 1) Тендерна документація Замовника із додатками; 2) протокольне рішення № 341 від 04.11.2025 р 3) Наказ про видачу ліцензії на право провадження господарської ліцензії з управління небезпечними відходами № 301 від 20.03.2024 р. із додатком, виданий ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО»; 4) Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів № 2666/24 від 21.05.2024 р. виданий ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО».